La Política de migración laboral filipina del gobierno filipino permite y fomenta la emigración. El Departamento de Relaciones Exteriores , que es uno de los brazos de emigración del gobierno , otorga a los filipinos pasaportes que permiten la entrada a países extranjeros. El gobierno filipino promulgó la Ley de trabajadores migrantes y filipinos en el extranjero de 1995 (Ley de la República 8042) con el fin de "instituir las políticas de empleo en el extranjero y establecer un nivel más alto de protección y promoción del bienestar de los trabajadores migrantes y sus familias y los filipinos en el extranjero en angustia." [1]
Perfil del trabajador migrante filipino
Número de inmigrantes filipinos
Año | Permanente | Temporal | Irregular | Total |
---|---|---|---|---|
2000 | 2.551.600 | 2,991,125 | 1.840.448 | 7.383.122 |
2001 | 2,736,528 | 3,049,622 | 1,625,936 | 7.412.086 |
2002 | 2.807.356 | 3,167,978 | 1,607,170 | 7.582.504 |
2003 | 2.865.412 | 3,385,001 | 1,515,765 | 7.766.178 |
2004 | 3,187,586 | 3,559,257 | 1.297.005 | 8.043.848 |
2005 | 3.931.138 | 3.654.727 | 881,123 | 8.466.988 |
2006 | 3,556,035 | 3.802.345 | 874,792 | 8.233.172 |
2007 | 3,692,257 | 4.133.970 | 900.023 | 8.726.250 |
2008 | 3.907.842 | 3.626.259 | 653,609 | 8.187.710 |
2009 | 4.056.940 | 3.846.068 | 658,370 | 8.561.378 |
2010 | 4.423.680 | 4.324.388 | 704,916 | 9.452.984 |
2011 | 4.867.645 | 4,513,171 | 1.074.972 | 10,455,788 |
2012 | 4.925.797 | 4.221.041 | 1.342.790 | 10,489,628 |
2013 | 4.869.766 | 4.207.018 | 1,161,830 | 10,238,614 |
Demografía
Género
Entre los migrantes filipinos, hay una cantidad significativa de migrantes que son trabajadores filipinos en el extranjero (OFW). [3] Una de las tendencias recientes en los trabajadores por contrata filipinos es que a medida que pasan los años, más y más mujeres han viajado fuera del país, superando en número a los hombres. Esto se puede atribuir al hecho de que los asistentes domésticos y los animadores tienen una gran demanda a nivel mundial. De hecho, los artistas destinados a Japón y otros países han aumentado de 3.3% a 18.9% en un lapso de una década desde 1983 a 1984. A partir de 2009, la mayoría de los filipinos trabajan como trabajadores domésticos. Del total de 71.557 trabajadoras del hogar, 69.669 son mujeres.
Año | OFW (en miles) | Masculino | Mujer |
---|---|---|---|
2000 | 978 | 527 | 451 |
2001 | 1029 | 528 | 501 |
2002 | 1056 | 554 | 502 |
2003 | 982 | 508 | 475 |
2004 | 1180 | 604 | 577 |
2005 | 1327 | 667 | 660 |
2006 | 1515 | 751 | 764 |
2007 | 1747 | 890 | 857 |
2008 | 2002 | 1034 | 968 |
2009 | 1912 | 1010 | 901 |
2010 | 2043 | 1068 | 975 |
2011 | 2158 | 1126 | 1032 |
2012 | 2220 | 1148 | 1072 |
2013 | 2295 | 1154 | 1141 |
2014 [4] | 2320 | 1149 | 1170 |
Según la Autoridad de Estadísticas de Filipinas (PSA), muchos de los OFW son trabajadores subcontratados en el extranjero (OCW). [3]
Año | OCW (en miles) | Masculino | Mujer |
---|---|---|---|
2000 | 922 | ||
2001 | 964 | ||
2002 | 990 | ||
2003 | 933 | 486 | 447 |
2004 | 1098 | 560 | 538 |
2005 | 1214 | ||
2006 | 1384 | ||
2007 | 1614 | ||
2008 | 1881 | ||
2009 | 1890 | ||
2010 | 1940 | ||
2011 | 2057 | 1080 | 978 |
2012 | 2110 | 1093 | 1016 |
2013 | 2209 | 1116 | 1092 |
2014 [5] | 2228 | 1107 | 1121 |
Edad
Los OFW se distribuyen entre diferentes grupos de edad. El grupo de edad de 25 a 29 comprende más trabajadores fuera de la familia que los otros grupos de edad. [3]
Año / edad | 18-24 | 25-29 | 30-34 | 35-39 | 40-44 | 45+ |
---|---|---|---|---|---|---|
2000 | 12,1% | 23,2% | 18,3% | 15,2% | 12,3% | 18,7% |
2001 | 12,3% | 22,1% | 18,5% | 14,3% | 13,3% | 19,5% |
2002 | 11,6% | 23,5% | 17,1% | 15,1% | 13,9% | 18,8% |
2003 | 9,7% | 21,3% | 21,3% | 16,9% | 13,1% | 17,7% |
2004 | 11,5% | 23,5% | 19,4% | 15,7% | 13,0% | 17,0% |
2005 | 11,8% | 23,2% | 19,1% | 15,8% | 13,1% | 17,0% |
2006 | 10,7% | 24,6% | 19,8% | 15,0% | 12,8% | 17,1% |
2007 | 10,0% | 24,5% | 20,7% | 16,3% | 11,0% | 17,5% |
2008 | 10,0% | 25,7% | 21,0% | 15,1% | 11,8% | 16,4% |
2009 | 9,8% | 24,8% | 21,7% | 15,5% | 12,0% | 16,2% |
2010 | 9,0% | 25,0% | 22,9% | 15,2% | 11,4% | 16,6% |
2011 | 9,3% | 23,6% | 22,6% | 15,9% | 11,8% | 16,8% |
2012 | 8,2% | 24,1% | 22,3% | 15,9% | 12,2% | 17,3% |
2013 | 7,8% | 23,6% | 24,3% | 16,0% | 11,8% | 16,4% |
2014 [6] | 8,2% | 24,8% | 23,7% | 15,8% | 11,6% | 15,8% |
Origen
Los OFW provienen de todas partes del país y muchos de ellos provienen de provincias de Filipinas . [3]
Año | NCR |
---|---|
2000 | 17,6% |
2001 | 19,4% |
2002 | 20,5% |
2003 | 18,5% |
2004 | 17,2% |
2005 | 18,4% |
2006 | 16,4% |
2007 | 16,0% |
2008 | 14,0% |
2009 | 13,9% |
2010 | 13,8% |
2011 | 12,5% |
2012 | 12,6% |
2013 | 12,8% |
2014 [5] | 10,5% |
Destino
Destino de inmigrantes filipinos
Año | África | Asia, este y sur | Asia occidental | Europa | Américas | Oceanía |
---|---|---|---|---|---|---|
2000 | 32.011 | 1,720,844 | 1,223,641 | 802,035 | 3,137,556 | 268,711 |
2001 | 64,900 | 1,398,856 | 1,352,795 | 739,035 | 3.301.323 | 299,908 |
2002 | 66,243 | 1,453,296 | 1.371.621 | 803,169 | 3.334.297 | 298,609 |
2003 | 70,979 | 1,532,872 | 1,471,849 | 767,882 | 3.381.815 | 312,963 |
2004 | 38,720 | 1,331,143 | 1,522,220 | 548.072 | 3,221,543 | 252,437 |
2005 | 40,067 | 1,107,872 | 1,638,350 | 577,005 | 3,110,257 | 256,249 |
2006 | 50,361 | 1.016.432 | 1,795,825 | 616,436 | 3,256,036 | 274,435 |
2007 | 45,861 | 1,006,891 | 2,136,159 | 674,121 | 3.330.304 | 294,374 |
2008 | 54,554 | 1.085.049 | 2,261,924 | 693,079 | 3,518,699 | 312,792 |
2009 | 64,736 | 1.074.496 | 2,415,898 | 722,427 | 3,582,879 | 388,520 |
2010 | 74,483 | 1.232.715 | 2.850.591 | 663,889 | 3.883.356 | 400,800 |
2011 | 63.508 | 1,449,373 | 2,987,923 | 808,779 | 4.326.059 | 451,042 |
2012 | 60,873 | 1,599,352 | 2.835.536 | 768,326 | 4.396.352 | 462,324 |
2013 | 59,036 | 1,668,827 | 2,489,430 | 866,187 | 4.313.476 | 474,492 |
Según el Banco Mundial , 4.275.200 filipinos han emigrado fuera del país en 2010. Entre los que viajan al extranjero se encuentran los trabajadores por contrato en el extranjero (41%), los inmigrantes (29%) y los indocumentados (30%). En 2009, 1.422.586 trabajadores filipinos han contribuido a las remesas del exterior. [7] Según el libro Philippine Labor Migration , estos trabajadores pueden clasificarse en ocho criterios, por tipo, países de despliegue, género, origen rural o urbano, estado civil, edad, educación y habilidades, y ocupación.
Destinos OFW
Aunque muchos migrantes permanentes residen en las Américas, la mayoría de los OFW están trabajando en países asiáticos. A partir de 2013, los principales destinos de los OFW son Arabia Saudita , Emiratos Árabes Unidos , Qatar , Kuwait , Hong Kong y Singapur . [8]
Año [3] | África | Asia | Australia | Europa | América del Norte y del Sur |
---|---|---|---|---|---|
2000 | 0,8% | 77,3% | 2,5% | 9,3% | 8,2% |
2001 | 0,6% | 78,1% | 2,1% | 10,4% | 7,5% |
2002 | 1,4% | 76,5% | 1,7% | 11,5% | 8,2% |
2003 | 0,8% | 76,6% | 2,1% | 9,4% | 9,6% |
2004 | 1,2% | 77,1% | 2,0% | 10,2% | 8,9% |
2005 | 1,7% | 76,6% | 1,9% | 9,7% | 9,8% |
2006 | 1,7% | 78,3% | 1,2% | 9,5% | 9,2% |
2007 | 1,2% | 78,1% | 1,9% | 9,2% | 9,3% |
2008 | 1,5% | 78,2% | 2,4% | 9,4% | 8,4% |
2009 | 2,0% | 79,3% | 2,6% | 8,3% | 7,9% |
2010 | 1,8% | 80,0% | 2,0% | 8,3% | 7,9% |
2011 | 1,7% | 80,4% | 1,7% | 8,6% | 7,6% |
2012 | 1,7% | 79,7% | 2,2% | 8,7% | 7,6% |
2013 | 1,7% | 81,2% | 2,1% | 7,7% | 7,3% |
2014 [6] | 1,6% | 83,0% | 1,7% | 7,1% | 6,5% |
Ocupaciones habituales
Número de trabajadores filipinos en el extranjero desplegados en tierra por categoría ocupacional principal, nuevas contrataciones [8] [9]
Año | Trabajadores profesionales, técnicos y afines | Trabajadores administrativos y gerenciales | Trabajadores clericales | Trabajadores de ventas | Trabajadores de servicios | Trabajadores agrícolas | Trabajadores de producción |
---|---|---|---|---|---|---|---|
2003 | 78,956 | 387 | 3.965 | 2,490 | 84,201 | 413 | 61,352 |
2004 | 94,147 | 565 | 5.323 | 3.950 | 113,423 | 632 | 63,719 |
2005 | 63,941 | 490 | 5.538 | 4.261 | 133,907 | 350 | 74,802 |
2006 | 41,258 | 817 | 7912 | 5.517 | 144,321 | 807 | 103.584 |
2007 | 43.225 | 1,139 | 13,662 | 7,942 | 107,135 | 952 | 121,715 |
2008 | 49,649 | 1,516 | 18,101 | 11,525 | 123,332 | 1,354 | 132,295 |
2009 | 47,886 | 1.290 | 15,403 | 8.348 | 138,222 | 1,349 | 117,609 |
2010 | 41.835 | 1.439 | 10,706 | 7.242 | 154,535 | 1.122 | 120,647 |
2011 | 61.598 | 4.950 | 14,115 | 8,932 | 201,512 | 1,757 | 141,215 |
2012 | 54,617 | 3,241 | 13,960 | 9.346 | 222,260 | 1,563 | 146,448 |
2013 | 53,840 | 1.947 | 12,893 | 9.220 | 230.030 | 2,233 | 147,776 |
Remesas de trabajadores filipinos en el extranjero (OFW)
Un gráfico sobre las remesas en efectivo y personales de los OFW en millones de dólares estadounidenses [10]
2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ** | |
---|---|---|---|---|---|
Remesa personal | 21,922 | 23,352 | 25,369 | 26,968 | 8.647 |
Envío de efectivo * | 20,117 | 21,391 | 22,984 | 24,348 | 7.807 |
* Remesas atravesadas por banco
** Datos parciales solo hasta abril de 2015
Un gráfico sobre las remesas de los trabajadores filipinos en el país según las regiones en millones de dólares estadounidenses [11]
2013 | 2014 | 2015 * | |
---|---|---|---|
Américas | 10.902,8 | 11.167,9 | 3.616,3 |
Oriente Medio | 4.348,7 | 5.334,5 | 1.677,7 |
Europa | 3.953,1 | 3.761,1 | 1.151,8 |
Asia | 3.329,2 | 3.545,3 | 1.180,5 |
Oceanía | 420,0 | 510,3 | 165,4 |
África | 30,2 | 29,1 | 14,9 |
* Datos parciales solo hasta abril de 2015
Políticas de migración
Historia de las políticas migratorias
La historia de las políticas de migración laboral filipina se remonta a 1521, cuando los nativos filipinos comenzaron a manejar barcos en el comercio entre Manila y Acapulco Galeón. Los filipinos comenzaron a trabajar en los astilleros y a bordo de barcos que llegaban hasta México, bajo el mandato de los colonizadores españoles. Para escapar de los malos tratos de los españoles, muchos de esos trabajadores filipinos recurrieron al "salto del barco", instalándose en puertos estatales como Acapulco , México y Luisiana, Estados Unidos . Fueron la primera generación de trabajadores migrantes filipinos. Desde entonces, se produjeron tres "oleadas" de migración laboral (en las décadas de 1900-1940, 1940-1970 y 1970-1990), [12] cada oleada acercó a Filipinas a convertirse en uno de los países exportadores de mano de obra más grandes del mundo, como es hoy.
La mayor parte o la mayor parte de la migración temporal / contractual / laboral comenzó a mediados de la década de 1970 con el desencadenamiento de la adopción formal del Programa de Empleo en el Extranjero con el Código Laboral de Filipinas en 1974. También fue a mediados de la década de 1970 cuando el El gobierno comenzó a movilizar y promover la migración laboral en el Medio Oriente, ya que ha abierto una oportunidad para que Ferdinand Marcos, el entonces presidente de Filipinas, pueda exportar a jóvenes desempleados de la economía estancada y poder regular y fomentar la salida de mano de obra. [13] La tercera ola de migración que tuvo lugar en la década de 1970 se debió a la recesión económica causada por un aumento en los precios del petróleo crudo. En ese momento, la pérdida de empleos en el país fue tremenda. En el otro lado del mundo, sin embargo, los países exportadores de petróleo estaban obteniendo grandes ganancias y esto creó una demanda de más trabajadores para apoyar sus nuevos proyectos. Marcos vio esto como una oportunidad para utilizar la mano de obra excedente de Filipinas y creó una política exterior llamada "Diplomacia del desarrollo", que se centró en exportar esa mano de obra excedente. En 1980, el número de trabajadores en el extranjero que el Departamento de Trabajo y Empleo (DOLE) había establecido para su despliegue había aumentado en un 75% con respecto al año anterior. [12]
Factores que afectan el flujo laboral en Filipinas
Los flujos de mano de obra en Filipinas se han determinado principalmente por tres factores: el rápido crecimiento de la población, el desarrollo desigual y la sobreoferta laboral y el desempleo. [12]
- El rápido crecimiento de la población ha sido un factor importante que contribuyó a la migración laboral. El rápido crecimiento de la población, que fue uno de los más altos del mundo durante los años 70 y 90, ha provocado problemas de crecimiento urbano como el hacinamiento, la congestión del tráfico, la aparición de barrios precarios y tugurios y, en última instancia, el desempleo . Esto ha llevado a los trabajadores migrantes del campo a explorar fuera del país.
- La distribución desigual de la población en las áreas urbanizadas del país y sus otras regiones ha provocado un desequilibrio socioeconómico. Este desequilibrio o disparidades socioeconómicas se ha visto que ha provocado el aumento de las políticas macroeconómicas que lo hacen favorable para las zonas urbanizadas, prestando mucha atención al sector industrial que al sector agrícola en las otras regiones del país. También se ha visto que las políticas comerciales están muy sesgadas en el desarrollo rural que favorece a los centros industriales como Metro Manila.
- La escasa capacidad de absorción de mano de obra de la economía del país ha sido un factor que ha contribuido a la magnitud de la migración laboral fuera del país. Esto se remonta al rápido crecimiento de la población que superó el crecimiento del país, lo que provocó un mayor desempleo.
Políticas gubernamentales actuales
Aproximadamente cuatro siglos después de la migración de los primeros trabajadores filipinos, finalmente se promulgó una ley sobre migración laboral filipina en 1995. La creación de la Ley de trabajadores migrantes y filipinos en el extranjero de 1995 (RA 8042) fue provocada por las crecientes presiones sobre Filipinas impuestas por el Caso de asesinato de Flor Contemplacion . [12] Este caso casi rompió los lazos bilaterales entre Filipinas y Singapur (el país anfitrión de Contemplacion), lo que afectó negativamente la economía del primero con una disminución de $ 61.3 mil millones en inversiones del segundo. [12] Más grave que la angustia económica causada por el caso de la Contemplacion, era la realidad que simbolizaba para los filipinos. Fue el golpe final en una larga lucha contra los abusos sufridos por los trabajadores migrantes filipinos en sus países de acogida. Además de eso, también existían otros problemas, como la abundancia de los llamados "trabajadores turísticos", trabajadores que migraron sin pasar por el debido proceso de migración laboral y la debida información brindada por las agencias gubernamentales reguladoras. [1] Ante tales problemas, la RA 8042 fue creada con su objetivo: "instituir las políticas de empleo en el extranjero y establecer un nivel más alto de protección y promoción del bienestar de los trabajadores migrantes y sus familias y los filipinos en el extranjero en peligro". [1]
La RA 8042 o la Ley de trabajadores migrantes y filipinos en el extranjero de 1995 busca brindar y brindar protección total y promover oportunidades de empleo plenas e iguales para los trabajadores migrantes. Según la Administración Filipina de Empleo en el Extranjero, la ley tiene por objeto garantizar la dignidad y los derechos humanos fundamentales y la libertad de los ciudadanos filipinos, con el imperativo de tener acceso a los tribunales y órganos cuasijudiciales para los afligidos filipinos en el extranjero. [1] La RA 8042 proporcionó mecanismos para proteger a los trabajadores migrantes filipinos de cuestiones como el reclutamiento ilegal y el abuso por parte de sus empleadores. Algunos de los servicios que el gobierno debía prestar según lo estipulado en la ley (artículos II-V) eran los siguientes: [1]
- Para prevenir la contratación ilegal: emisión de avisos de viaje y difusión de información sobre las condiciones laborales y laborales y la migración que se publicarán tres veces por trimestre en un periódico de circulación general; creación del Fondo de Garantía de Préstamos para Trabajadores Migrantes de P100M para préstamos familiares y previos a la salida de trabajadores migrantes
- Para ayudar a los trabajadores migrantes en peligro en sus países de acogida: creación de un Fondo de Repatriación de Emergencia de al menos P100M para la repatriación de trabajadores migrantes en tiempos de guerra, epidemias, desastres (naturales o provocados por el hombre), etc.
- Para hacer cumplir los derechos de los trabajadores migrantes en sus países de acogida: establecimiento de un Centro de recursos para trabajadores migrantes y otros filipinos en el extranjero que proporcionará, entre muchos otros, asesoramiento y servicios legales, asistencia social (servicios médicos), orientación posterior a la llegada, asentamiento y redes comunitarias. servicios, desarrollo de recursos humanos (formación profesional), seguimiento de la situación diaria de los trabajadores migrantes, etc .; Derechos y mecanismos de aplicación en el marco de los sistemas internacionales de derechos humanos de la DFA (que se encargará de que los trabajadores migrantes filipinos que sean víctimas de abusos y violaciones reciban el tratamiento que merecen en virtud de los sistemas internacionales de derechos humanos)
- Para los trabajadores migrantes filipinos que regresan: establecimiento de un centro de reubicación y monitoreo que ayudará a su reintegración en la sociedad filipina mediante el desarrollo de programas de medios de vida y la promoción de su empleo local, entre otros servicios.
- Servicios legales: creación del Fondo de asistencia legal de P100M que se utilizará exclusivamente para brindar servicios legales a trabajadores migrantes filipinos y filipinos en el extranjero en peligro
En 2001, la administración de Arroyo adoptó una nueva postura con respecto a los trabajadores migrantes. Si bien la RA 8042 estipula que "el Estado no promueve el empleo en el extranjero como un medio para sostener el crecimiento económico y lograr el desarrollo nacional ... [más bien], la existencia del programa de empleo en el extranjero se basa únicamente en la garantía de que la dignidad y los derechos y libertades fundamentales de el ciudadano filipino no será, en ningún momento, comprometido o violado ", [1] El presidente Arroyo declaró el empleo en el extranjero como una" opción legítima para la fuerza laboral del país. Como tal, el gobierno respetará plenamente la movilidad laboral, incluida la preferencia por el empleo en el extranjero . " Dicha declaración señaló el cambio del papel del gobierno de simplemente administrar a los trabajadores migrantes en sus empresas en el extranjero a promover activamente "la migración laboral internacional como una estrategia de crecimiento, especialmente de los trabajadores más calificados y basados en el conocimiento". [14]
En 2001-04, se pusieron en práctica las siguientes estrategias de promoción del empleo: mejorar las habilidades y competencias del mercado laboral filipino brindándoles un acceso más fácil a los programas de capacitación, facilitar el empleo al proporcionar información actualizada sobre oportunidades laborales para asegurar la adecuación de los trabajadores ' habilidades y trabajos, etc. [14]
En 2010, se promulgó la RA 10022 o una Ley que modifica la RA 8042. Las enmiendas a la ley pretendían seguir mejorando los mecanismos de protección previstos para los trabajadores migratorios filipinos. [14] RA 10022 es una ley que enmienda RA 8024 que mejora aún más el nivel de protección y promoción del bienestar de los trabajadores migrantes, sus familias y los filipinos en el extranjero en peligro. Esta enmienda establece un seguimiento continuo de los convenios internacionales, ratifica los que garantizan la protección de los trabajadores migrantes y suscribe un acuerdo bilateral con los países que acogen a los trabajadores filipinos en el extranjero, un programa de desarrollo y mejora de competencias gratuito y accesible para los trabajadores no calificados. El estado también reconocerá a las organizaciones no gubernamentales, sindicatos, asociaciones de trabajadores, partes interesadas y sus entidades similares debidamente reconocidas como legítimas en la protección de los trabajadores filipinos en el extranjero. [15]
Desde 1565 hasta 2010, el rostro de la migración laboral filipina había seguido evolucionando. Hoy, esta política más fuerte y sistematizada que adopta el país es una que países vecinos como por ejemplo Indonesia intentan emular. [dieciséis]
Análisis del impacto regulatorio en las políticas migratorias laborales de Filipinas
Según Aniceto C. Orbeta Jr. y Michael RM Abrigo, en su investigación Gestión de la migración laboral internacional: la experiencia de Filipinas, sin embargo, Filipinas es visto como el modelo global en la gestión de la migración laboral internacional, la infraestructura de gestión de la migración filipina tiene ineficiencias que debían ser reestructurado o destacado. Esto incluye la ineficacia de las políticas migratorias para resolver casos de reclutamiento ilegal, la profesionalización del Sector de Trabajadores de Servicios Domésticos o el HSW ha sido desconocida para los trabajadores migrantes, la provisión de salario mínimo ha sido violada por la estipulación de un salario mínimo más bajo y cuestiones relacionadas con la provisión de tarifa de no colocación. El costo de despliegue para los trabajadores se ha visto muy afectado por la inclusión de capacitaciones de Lenguaje y cultura y Manejo del estrés. [17]
Paisaje actual
Política de exportación de mano de obra como parte del plan de desarrollo de Filipinas 2011-2016
La Política de exportación de mano de obra (LEP) [13] de Filipinas tiene como objetivo proteger y apoyar a sus trabajadores migrantes. Para un país que elige resolver su desempleo haciendo que el trabajo en el extranjero sea más conveniente para los filipinos, Filipinas ha realizado varios procesos para proteger y apoyar a sus ciudadanos.
Para poder trabajar en el extranjero, los filipinos deben pasar por un reclutador autorizado o una agencia gubernamental o tener sus contratos aprobados por la Administración de Empleo en el Extranjero de Filipinas (POEA).
Para proteger a sus migrantes, Filipinas ha hecho que los reclutadores privados pasen por ciertos estándares gubernamentales. Para ser una agencia de contratación con licencia, debe ser propiedad de Filiipino, cumplir con los requisitos de capitalización y fianza, así como no cobrar al trabajador más de un mes de salario como tarifa de colocación.
Para poder proporcionar mano de obra de calidad a otros países y apoyar a los filipinos, el gobierno filipino proporciona una serie de beneficios subsidiados, como capacitación previa a la migración sobre condiciones sociales y laborales en el extranjero, seguros de vida y planes de pensiones, seguro médico y asistencia para la matrícula para los migrante y su familia, y elegibilidad para préstamos de emergencia y antes de la partida. El registro para estos beneficios, que son administrados por la Administración de Bienestar de los Trabajadores en el Extranjero (OWWA) [18], es obligatorio. Esto lo paga la agencia con los salarios directos del migrante o directamente del migrante mismo.
En el caso del Plan de Desarrollo de Filipinas (PDP) 2011-2016, los trabajadores filipinos en el extranjero (OFW) deben solicitar todos los planes de seguridad social de la reforma de activos del gobierno. por ejemplo, SSS, PhilHealth .
Procedimientos y calificaciones para convertirse en OFW
Para aquellos que están pasando por ciertas agencias de empleo en el extranjero, los siguientes son los documentos para presentarlos a la Administración de Empleo en el Extranjero de Filipinas (POEA). [19]
Basado en tierra
- Hoja de información OFW debidamente cumplida
- Su contrato de trabajo verificado
- Certificado PDOS, Certificado Nacional (NC) II, Certificado del Programa de Educación Integral Previo a la Salida (CPDEP) de OWWA (para HSW)
- Póliza de seguro verificada
Basado en el mar
- Ficha de información para la gente de mar
- Contrato de trabajo (original y duplicado)
- Certificado de registro de la gente de mar (SRC) (original)
- Libro de identificación y registro de la gente de mar (SIRB) (original)
Tarifa
Las agencias de contratación cobrarán tarifas de servicio del empleador como pago por los servicios prestados al contratar al trabajador. El empleador también paga el costo de:
- PHP200.00 - Tarifa de procesamiento de POEA
- US $ 25.00 (equivalente a PHP) - Contribución de membresía de OWWA (Administración de Bienestar de Trabajadores en el Extranjero) (válida por dos años)
- PHP900.00 - PhilHealth-Medicare (para una cobertura de un año)
La agencia puede cobrar al trabajador una tarifa de colocación equivalente a un mes de salario, excepto en países que prohíben el cobro de tarifas a los trabajadores. Sin embargo, hay agencias que recolectan ilegalmente incluso más que esto, sin recibos.
Salario, impuestos y beneficios
Según Hans Cacdac, director de POEA, los OFW deben recibir un salario mínimo de 400 dólares al mes. Los OFW también están exentos de que Filipinas grabe sus ingresos.
De acuerdo con las reglas de POEA, los OFW tienen derecho a los siguientes beneficios: [20]
- ocho horas de descanso al día
- un día libre a la semana
- transporte gratuito desde Filipinas al país anfitrión y viceversa
- alojamiento y comida gratis
- servicios médicos y dentales gratuitos
- licencia de vacaciones con sueldo de hasta 15 días al año
- Seguro de accidentes de vida personal, médico y de repatriación de una compañía de seguros acreditada.
- Envío de dinero a Filipinas y asistencia del empleador para abrir una cuenta bancaria para este
- trato justo y humano por parte del empleador
Riesgos asociados con el empleo en el extranjero
Salud
Con los OFW viajando de un país a otro, no se puede evitar que la enfermedad se propague de una nación a otra. El riesgo involucrado aquí es que las comunidades y las personas que nunca han estado expuestas a una determinada enfermedad no tengan los anticuerpos necesarios para combatir la enfermedad.
Virus de inmunodeficiencia humana
Uno de los peligros para la salud más comunes al trabajar en el extranjero es el VIH. La propagación de la enfermedad se debió al uso limitado de condones, las múltiples parejas, los clientes de los profesionales del sexo, el bajo conocimiento del VIH y el bajo riesgo percibido de VIH. [21] El 22 de junio de 2015, el Congreso de Sindicatos de Filipinas (TUCP) esperaba que el número de trabajadores extranjeros que den positivo al VIH podría superar los 4.000 si el gobierno no toma medidas. En abril de 2015, el número de OFW infectados ya alcanzó los 3509 con los 221 nuevos casos de enero a abril de 2015. La edad media de los OFW infectados es de 33 años y en su mayoría hombres. Comprenden el 14 por ciento del total de 24,936 casos en el Registro de VIH y SIDA de Filipinas en abril de 2015. [22]
Durante el brote de ébola, las naciones se vieron devastadas por el virus altamente contagioso. El presidente Benigno Aquino III se abstuvo de anunciar si el país enviará o no un equipo de trabajadores de la salud a África Occidental. [23] Dado que la enfermedad se transmite a través del contacto directo con una persona infectada, incluso después de un breve período después de la muerte, el riesgo de infección es muy alto y se debe evitar el contacto directo con cualquier individuo para evitar una mayor propagación del virus. Durante este tiempo, el MERS-COV, otro virus altamente contagioso, ya se ha incluido en la lista de vigilancia. Se tomaron precauciones para prevenir la propagación del virus a través de la educación, la vigilancia estrecha y el trabajo con las autoridades mundiales para hacer frente a las enfermedades.
Abuso
El tema que se ve comúnmente en las redes sociales es el del maltrato físico en el empleo en el extranjero. Estos casos de abuso pueden ser causados por sus propios empleadores o por sus compañeros de trabajo. La intensidad de cada caso puede variar desde el abuso físico hasta la violación o incluso el asesinato.
Casos
Jasmin Vergara sufrió abuso sexual y físico por parte de sus empleadores en Arabia Saudita en septiembre de 2012. Se le pidió que hiciera favores sexuales y fue golpeada cuando se negó. Cuando recibía obsequios o poseía algo que los empleadores no permitían, la golpeaban. Los hijos de sus empleadores la abusarían y acosarían sexualmente. Solo se mantuvo en silencio por su responsabilidad con su familia. [24]
Otra OFW, que permanece en el anonimato, fue abusada por una empleadora en Kuwait antes de escapar. Sufrió que le vertieran agua caliente en la espalda para que se despertara y también sufrió que su cabeza se golpeara contra la pared varias veces. El tribunal de Kuwait ordenó a su empleador pagar P2 millones en daños a la OFW. [25]
Movimientos
El presidente del Senado, Pro Tempore Ralph Recto, sugirió aumentar la cantidad de personal gubernamental capacitado que pueda brindar consuelo y ayuda a los trabajadores extranjeros independientes. Esto se puede hacer, según Recto "[Añadiendo] una cuarta pata a las agencias tradicionales que asisten a los OFW y sería el Departamento de Bienestar Social y Desarrollo, que puede enviar trabajadores sociales profesionales a países donde hay filipinos en peligro que necesitan ser ayudado ". También afirmó que existen limitaciones presupuestarias y una posible fuente de financiación son los "ajustes razonables" en los costos operativos y los costos generales del programa de Transferencia Condicional de Efectivo de DSWD en 2014. [26]
Reclutamiento ilegal
La POEA detiene regularmente a numerosos reclutadores ilegales. Algunos de estos reclutadores presentaron documentos falsos, que pueden definirse como la presentación de información falsa. A continuación, se impone la cancelación de su licencia con la penalización correspondiente. [27]
Existen ciertas sanciones asociadas con el reclutamiento ilegal:
- Toda persona declarada culpable de reclutamiento ilegal será sancionada con pena privativa de libertad no menor de seis (6) años y un (1) día pero no mayor de doce (12) años y multa no menor de doscientos mil pesos (P200, 000.00) ni más de quinientos mil pesos (P500,000.00).
- Se impondrá la pena de cadena perpetua y multa no menor de quinientos mil pesos (P500,000.00) ni mayor de un millón de pesos (P1,000,000.00) si el reclutamiento ilegal constituye sabotaje económico según se define aquí.
Disponiéndose, sin embargo, que se impondrá la pena máxima si la persona reclutada ilegalmente es menor de dieciocho (18) años de edad o cometida por un no licenciado o no titular de autoridad. [28]
Muchas agencias de contratación ilegales se forman con el fin de obtener ganancias y algunos ejemplos de cómo ganan dinero es robando el dinero del solicitante o utilizando al solicitante en el tráfico de personas o como mulas de drogas para el tráfico de drogas. [29]
POEA se ha asociado con una empresa de contratación en línea, Jobstreet.com, para luchar contra la contratación ilegal. En 2012 se archivaron 152 casos de reclutamiento ilegal con 312 víctimas. [30]
Trabajadores filipinos en el extranjero encarcelados o ejecutados en el extranjero
La actual administración dirigida por Pres. Benigno Aquino III ha sido objeto de escrutinio por cuestiones laborales internacionales. Según Migrante International, un grupo militante que apoya a los trabajadores en el extranjero, la administración actual tiene el récord de tener el mayor número de ejecuciones de OFW desde la implementación de la política de exportación laboral de Filipinas en 1974. [31]
Últimos casos
En abril de 2015, la nación fue testigo del clamor de Mary Jane Veloso por el indulto del gobierno de Indonesia, con el fin de revertir su sentencia de muerte debido a su caso de tráfico de drogas. Dado que el presidente Aquino apeló a Joko Widodo, presidente de Indonesia, la administración fue criticada por una mayoría considerable, especialmente en las redes sociales, argumentando que sus esfuerzos son siempre de "último minuto". No debe ignorarse la declaración de la madre de Veloso, "taumbayan ang tumulong". [32]
En diciembre de 2014, Carlito Lana, un OFW en Arabia Saudita, fue condenado a muerte debido a su caso de asesinato. [33] Al verse obligado a rezar durante el tiempo de oración musulmana, Lana mató a su empleador en 2010 y fue condenado ese mismo año. En 2014, su muerte fue ordenada por el gobierno de Arabia Saudita. Lana fue la sexta OFW ejecutada bajo la actual administración.
En abril de 2015, hay un total de 88 filipinos en el corredor de la muerte en varios países, según el Departamento de Relaciones Exteriores. [34]
Con respecto al Fondo de Asistencia Legal para OFW, el Secretario de Presupuesto Florencio Abad afirmó que la DFA tiene una asignación de Php100 millones en el presupuesto nacional de 2015 en respuesta a las acusaciones de los grupos militantes de fondos insuficientes para el sector que supuestamente extenderá el apoyo a los trabajadores extranjeros que enfrentan cargos criminales. en otros países. [35]
Estos dos casos son solo un microcosmos de las dificultades que enfrentan los trabajadores filipinos en el extranjero en caso de que se vean atrapados en las complejidades de las leyes y regulaciones extranjeras. No hay que olvidar el caso de Flor Contemplacion , condenada a muerte en 1995 en Singapur, que allanó el camino para la revisión de la legislación laboral internacional de Filipinas. [36]
Las administraciones de Aquino y Arroyo tienen cada una seis ejecuciones de OFW en el recuento de Migrante International. [37] El elevado número de personas que permanecen en el corredor de la muerte bajo la actual administración plantea un estado alarmante para la comunidad OFW en varias partes del mundo.
Análisis de costo-beneficio de la migración laboral
Beneficios económicos
Empleo
El volumen de trabajadores extranjeros que trabajan en el extranjero como proporción de la fuerza laboral del país ha aumentado drásticamente. En 2014, el número de filipinos que trabajaban en el extranjero creció en un 137 por ciento con respecto al año 2000.
Según los resultados de la Encuesta de 2014 sobre filipinos en el extranjero, el número total de OFW es actualmente de 2,3 millones, sobre la base del número total de OFW que trabajaron en el extranjero entre abril y septiembre de 2014 [38].
Durante la década de 1990, la Autoridad Nacional de Desarrollo Económico (NEDA) calculó que el país necesitaba crear al menos un millón de puestos de trabajo al año para alcanzar el pleno empleo en el año 2000. Sin embargo, en 1994 sólo 415.000 puestos de trabajo estuvieron disponibles mientras que la fuerza laboral del país aumentó. alrededor de 700.000. [12]
La Organización Internacional del Trabajo (OIT) observó que el objetivo de pleno empleo del país no podía cumplirse con las condiciones laborales nacionales y solo mediante el envío de trabajadores contratados al extranjero podría el país proporcionar empleo a su población. Por lo tanto, el alivio del desempleo es uno de los beneficios de la migración laboral. [12]
Remesas
Para países como Filipinas, las remesas son el principal beneficio de la migración laboral. Con salarios más altos en el extranjero, se puede enviar dinero a las familias de los trabajadores en Filipinas y este dinero se consume o se ahorra. Por lo tanto, las remesas del exterior aumentan el consumo en el país de origen y crean más demanda de bienes. Ya sea a través de canales bancarios formales (donde el gobierno puede medir las divisas) o por canales informales, el dinero circula dentro del país de origen y ayuda a estimular la economía.
Además, las familias que reciben remesas tienden a tener un estatus financiero más alto. Como resultado, se ha observado una ligera disminución en los niveles de pobreza. Por otro lado, no existe una relación negativa clara entre la desigualdad de ingresos y las remesas en Filipinas. [39]
La siguiente tabla muestra las remesas de dinero en efectivo de los OFW por año durante los últimos cinco años. [10]
Año | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
---|---|---|---|---|---|
Remesas (en millones de USD) | 18,763 | 20,117 | 21,391 | 22,984 | 24,348 |
Las remesas totales de OFW han aumentado durante los últimos años. En 1990, las remesas anuales alcanzaron la marca de mil millones de dólares estadounidenses y 24 años después, en 2014, habían aumentado a 24 mil millones de dólares estadounidenses. [10] Las remesas en efectivo de los trabajadores extranjeros en 2014 aumentaron un 5,8 por ciento desde su nivel de 2013. Las remesas en efectivo y no en efectivo combinadas, ha habido un aumento del 6.2 por ciento en 2014 con respecto a la cantidad del año anterior. [40]
Las remesas han ayudado a estabilizar las cuentas nacionales del gobierno. De 1975 a 1994, estas remesas representaron el 2,6% del producto nacional bruto (PNB) del país. Sin embargo, según las cifras de 2011, las remesas se elevaron a alrededor del 11,17% del PNB del país. [41] Los economistas de NEDA creen que sin estas ganancias del exterior, el crecimiento económico sería mucho menor. El PNB del país creció debido a las altas tasas de remesas de OFW y el gobierno creía que el dinero remitido se utilizaba para ayudar a poner en marcha pequeñas empresas, impulsar el gasto de los consumidores y permitir la construcción a pequeña escala. [12]
En 2014, las remesas de los trabajadores domésticos extranjeros constituyeron el diez por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) de Filipinas. [42]
Reservas de divisas y pago de deudas
A partir de 2012, el país tiene enormes deudas, pero las remesas de divisas de los trabajadores filipinos en el extranjero (OFW) han impedido que las deudas del país aumenten a niveles críticos. No solo se paga la deuda externa con estas remesas, sino que también se utilizan como garantía para nuevos préstamos. Además, ayudan a mejorar la balanza de pagos y a reducir la brecha comercial. Las reservas de divisas provienen principalmente de la migración laboral y las remesas de OFW han superado al sector exportador en la producción de divisas. Por esta razón, el gobierno está apoyando el despliegue de la fuerza laboral en el extranjero, que ha alcanzado alrededor de un millón de filipinos por año. [43]
Inconvenientes económicos y costos sociales
Disminución de la fuerza laboral
Aunque la fuerza laboral del país ha ido en aumento, la migración laboral ha provocado una falta de trabajadores calificados, especialmente trabajadores especializados que optan por trabajar en el extranjero por salarios más altos. Además de los problemas sociales causados por los trabajadores independientes extranjeros y los que dejan atrás, la disminución de especialistas ha obligado a las empresas y agencias gubernamentales a contratar trabajadores menos experimentados para trabajos altamente calificados. [44]
Con lo que coloquialmente se llama "fuga de cerebros", Filipinas pierde su capital humano con el número cada vez mayor de filipinos que deciden trabajar en el extranjero principalmente para obtener una mejor compensación. Este "éxodo" de trabajadores, como enfermeras y médicos, eventualmente conducirá a que el país tenga una escasez de trabajadores calificados en varios sectores. [45]
Los trabajadores filipinos en el extranjero también deciden trabajar en el extranjero durante sus mejores años, es decir, entre los 25 y los 34 años. Este grupo de edad constituye el 48,5 por ciento de la población total de trabajadores domésticos extranjeros en 2014. Del lado de Filipinas, esta diáspora de filipinos es una pérdida para el país debido a la productividad a la que podrían haber contribuido si hubieran estado trabajando en los sectores domésticos en lugar de en el extranjero.
Dependencia económica
Con el creciente número de OFWs enviados al exterior, la economía nacional, impulsada por las remesas de otros países, se ve condicionada por el hecho mismo de que el crecimiento exhibido por la economía se debe principalmente a las remesas monetarias de los OFWs y no realmente contribuido por el crecimiento nacional per se. .
Las consecuencias económicas de depender de las importaciones y orientarse a las exportaciones redundan en desventaja para Filipinas, ya que fomenta los mecanismos de dependencia de otros países. [45] Además, la Política de Exportación Laboral oculta la debilidad innata de la economía nacional a través de las remesas de los OFW a sus familias, con un desempeño pobre de la industria manufacturera local pero compensado por dicha fuente de ingresos. [45]
Familias rotas
Una de las consecuencias de trabajar en el extranjero es la separación de la propia familia. Los informes de la POEA, la Administración de Bienestar de los Trabajadores en el Extranjero (OWWA) y las Organizaciones No Gubernamentales, presentados por la Senadora Miriam Defensor-Santiago en 2007 para el Proyecto de Ley del Senado 1779, apuntan a los efectos negativos de la separación debido a la migración laboral en las familias de los OFW. , muy especialmente a sus hijos. Dichos efectos incluyen "matrimonios rotos, adicción a las drogas, inmoralidad sexual, delitos, intentos de suicidio y crisis psicológicas". [45]
Ver también
- Fuga de cerebros en Filipinas
- Comisión de Filipinos en el Extranjero
- Administración de Bienestar de los Trabajadores en el Extranjero
- Administración de Empleo en el Extranjero de Filipinas
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enlaces externos
- Migración y remesas extranjeras en Filipinas [1]