Un sistema de inmigración basado en puntos es un sistema de inmigración en el que la elegibilidad de un no ciudadano para inmigrar se determina (en parte o en su totalidad) en función de si ese no ciudadano puede obtener una puntuación por encima de un número umbral de puntos en un sistema de puntuación que podría incluir factores como el nivel de educación, riqueza, conexión con el país, fluidez en el idioma, oferta de trabajo existente u otros. [1] [2] [3] Los sistemas de inmigración basados en puntos a veces también se denominan sistemas de inmigración basados en méritos, [4] [5]Los países que utilizan sistemas de inmigración basados en puntos pueden tener otras vías para los inmigrantes potenciales (como familiares directos, refugiados, etc.), por lo que no es necesario que todos los inmigrantes alcancen el umbral de puntos. También pueden tener criterios adicionales que los inmigrantes basados en puntos deben satisfacer, como no tener antecedentes penales o no estar involucrados con organizaciones terroristas. Algunos países que utilizan sistemas de inmigración basados en puntos son el Reino Unido (ver artículo principal ), Canadá , Australia y Nueva Zelanda . [3] [2] [6]Canadá y Australia son los dos países con más experiencia con el sistema basado en puntos y, a menudo, se utilizan como puntos de comparación al juzgar si el sistema de inmigración de un país se basa en puntos. [5] [2] [7] : 17 [8]
Sistemas basados en puntos por país
Canadá
Canadá fue el primer país en introducir un sistema de inmigración basado en puntos, y lo hizo en 1967. [2] [1] [7] : 19 El cambio se produjo cuando Canadá estaba superando un sistema de inmigración que distinguía según la raza y el país de origen. . [2] [7] El nuevo sistema favoreció a la juventud, la educación, la experiencia y la fluidez en inglés o francés, es decir, un capital humano amplio en contraposición a una oferta de trabajo específica o habilidades específicas del trabajo. [2] [7] El sistema de inmigración basado en puntos ha sido identificado como uno de los factores en el cambio en la distribución de inmigrantes de Canadá del 85% de europeos al 15% de europeos y nivelado el campo de la inmigración. [7] : 20 El mínimo de puntos necesarios para ingresar al país es de 67 puntos, sin embargo, la cantidad de puntos varía entre países. Se realiza una inmigración y contratación más eficiente gracias a este sistema. [9] [ verificación fallida ] Existe alguna evidencia de que los inmigrantes que ingresan bajo el sistema de puntos han tenido mejores resultados en Canadá. [10] En respuesta a la participación en la fuerza laboral más baja y decreciente entre las personas admitidas a través del sistema basado en puntos en relación con los trabajadores canadienses nativos, se identificaron dos razones: la falta de reconocimiento por parte de los empleadores canadienses de títulos educativos extranjeros y la fluidez del idioma deficiente. Como resultado, el gobierno cambió su sistema basado en puntos para sopesar más la fluidez del idioma inglés y francés. [7] El sistema también se modificó para que cualquier solicitante calificado con una oferta de trabajo obtenga una puntuación más alta que cualquier solicitante sin ella. [2] El proceso de postulación fue nuevamente renovado debido a la brecha entre un candidato extranjero y un empleador y redujo los puntos por oferta de trabajo, también cambiaron el sistema a un método de invitación a inmigrar que permite una expresión abierta de interés con la opción el El grupo de candidatos puede permanecer uno o dos años en el sistema para cumplir con el "punto de lotería" que se publica con frecuencia y ser invitado. Se observó que la falta de visibilidad de los perfiles de candidatos inmigrantes calificados en la bolsa de trabajo para que los empleadores y las agencias de contratación se comunicaran con una oferta de trabajo retrasó el proceso. [2]
El último cambio importante en el sistema basado en puntos de Canadá tuvo lugar en enero de 2015 con el lanzamiento de Express Entry por parte del gobierno federal . Hasta la introducción de Express Entry, Canadá tuvo problemas para administrar la recepción de solicitudes, ya que recibió más solicitudes que los lugares de inmigración disponibles. [11] Los retrasos se debieron a que Canadá procesó las solicitudes en el orden en que las recibió. En otras palabras, Canadá revisó cada solicitud, lo que fue un proceso que llevó mucho tiempo. [12] Canadá se apartó formalmente de este enfoque cuando lanzó Express Entry. [12] Express Entry es un sistema de gestión de aplicaciones más dinámico, ya que permite al gobierno canadiense procesar únicamente las solicitudes de los candidatos con la puntuación más alta. Este sistema eliminó los retrasos y redujo el estándar de procesamiento de solicitudes a seis meses o menos. [13]
Australia
En 1972, el gobierno laborista elegido en Australia decidió que a los migrantes se les otorgaría una visa basada en atributos personales y capacidad para contribuir a la sociedad australiana. [1] En 1989, Australia formalizó un sistema de inmigración basado en puntos similar al de Canadá [1] [7] ( The Economist da una fecha de 1979 para la implementación inicial de la política). [2] Al igual que Canadá, Australia cambió al sistema basado en puntos a medida que salía de su historia de política de inmigración basada en la raza (centrada en los británicos, solo para blancos). [2] [7] : 16 La experiencia de Australia con el sistema es única, con pequeños cambios en las regulaciones y diversas opciones a través de programas provinciales. Australia cambió a un proceso de solicitud en el que se invitaba a las personas a expresar interés si cumplían con un puntaje directo requerido y los solicitantes serían invitados según los requisitos del mercado laboral dentro de uno o dos años después de estar en el grupo. [2] [14]
En 2017, el sistema basado en puntos de Australia se citó como inspiración y se planteó como un punto elegante durante las discusiones sobre la política de inmigración en el Reino Unido en el contexto del Brexit . [15] [16] [17] También se ha citado en el contexto del interés de Donald Trump en hacer que el sistema de inmigración de los Estados Unidos se base más en el mérito y reducir su enfoque en la migración de la familia extendida después de que el primer ministro australiano Malcolm Turnbull anunció poner "los australianos primero" a través de un video de Facebook. [18] [19]
Reino Unido
Entre 2008 y 2010, el Reino Unido introdujo gradualmente un sistema de inmigración basado en puntos para regular la inmigración desde fuera del Espacio Económico Europeo . The Economist informa que el sistema no evolucionó hacia un sistema basado en puntos como el de Australia o Canadá debido a las numerosas exenciones especiales establecidas por varios grupos de interés y la posterior reducción de la inmigración bajo el gobierno conservador. [2] Sin embargo, la inmigración basada en especialidades está abierta en el Reino Unido.
Nueva Zelanda
Antes de 1987, Nueva Zelanda centraba casi por completo la inmigración en la etnia. En 1987 se legisló un sistema rudimentario de inmigración basada en habilidades y posteriormente en 1991 se creó un sistema de puntos simplificado [2].
Supuestos iniciales de los sistemas basados en puntos
Ofertas de trabajo y dominio del idioma
Tanto Canadá como Australia comenzaron con sistemas basados en puntos centrados más en el capital humano que en ofertas de trabajo específicas, pero ambos descubrieron a través de la experiencia que esto resultaba en tasas de empleo de inmigrantes más bajas en comparación con los nativos o con inmigrantes en ciertos estados y provincias. Esto llevó a Madeleine Sumption del Observatorio de Migraciones de la Universidad de Oxford a afirmar que los sistemas de puntos "puros" "no funcionan". [2] Ambos países modificaron sus sistemas basados en puntos para tener en cuenta las ofertas de trabajo. [2] [7] : 19–20 Pero esto no abrió una ventana para oportunidades laborales o un canal abierto para candidatos inmigrantes y empleadores; Se han observado trámites adicionales y falta de canales, lo que ha dado como resultado tasas bajas de inmigración y muchos han revertido o reducido los puntos requeridos en estos factores.
Frecuencia de ajuste
Demetrios Papademetriou, del Migration Policy Institute , argumentó, basándose en los frecuentes ajustes de los criterios utilizados por Canadá y Australia, que los sistemas basados en puntos requieren ajustes frecuentes para tener éxito. [5] Dado el ritmo lento de la legislación de inmigración de los Estados Unidos, argumentó que esto requería un mayor nivel de planificación para la burocracia que el visto en el sistema de inmigración de los Estados Unidos, por lo que ganar autonomía para la implementación de un sistema basado en puntos sería un desafío para los Estados Unidos. [5]
Propuestas en Estados Unidos
La Ley de Seguridad Fronteriza, Oportunidades Económicas y Modernización de la Inmigración de 2013 , que fue aprobada por el Senado de los Estados Unidos pero no por la Cámara de Representantes, habría instituido un sistema de inmigración basado en puntos.
En los Estados Unidos, el presidente Donald Trump y su administración , así como algunos republicanos , apoyan la Ley RAISE , que propuso una legislación para reducir drásticamente la inmigración legal a los Estados Unidos. Además de reducir sustancialmente la inmigración legal a los Estados Unidos y reducir drásticamente la inmigración basada en la familia, el proyecto de ley también reemplazaría la visa estadounidense actual basada en el empleo con un sistema de puntos rígido. [20] En virtud de la legislación, se emitiría un máximo de 140.000 visas de inmigrante basadas en puntos por año fiscal , y los cónyuges e hijos menores del solicitante principal se contabilizarían en el límite de 140.000. [20] La legislación eliminaría el modelo actual impulsado por la demanda y dirigido por el empleador, en el que las visas basadas en el empleo responden directamente a las necesidades del mercado laboral , y pasaría a un modelo en el que los migrantes potenciales serían valorados principalmente por factores de capital humano . [20] El sistema de puntos propuesto en la ley daría prioridad a "personas que ya han recibido educación en los EE. UU., Han recibido formación en los campos STEM , están altamente remuneradas, dominan el inglés y son mujeres jóvenes" aunque en desventaja ", personas que trabajan en la economía informal ( incluidos aquellos que realizan trabajo no remunerado), personas con vínculos familiares con ciudadanos estadounidenses pero sin educación formal ni historial laboral, adultos de mediana edad y mayores, y solicitantes de países menos desarrollados ". [20]
Referencias
- ↑ a b c d Donald, Adam (1 de junio de 2016). "Sistemas basados en puntos de inmigración comparados" . BBC . Consultado el 24 de noviembre de 2017 .
- ^ a b c d e f g h i j k l m n o "¿Cuál es el punto? Los países que inventaron sistemas de inmigración basados en puntos han concluido que no funcionan" . The Economist . 7 de julio de 2016 . Consultado el 24 de noviembre de 2017 .
- ^ a b "Sistemas de inmigración basados en puntos en todo el mundo" . workpermit.com. 6 de marzo de 2008 . Consultado el 24 de noviembre de 2017 .
- ^ "Sistemas de inmigración basados en el mérito" . Federación para la Reforma de la Inmigración Estadounidense . 1 de marzo de 2017 . Consultado el 24 de noviembre de 2017 .
- ^ a b c d Iconangelo, David (2 de marzo de 2017). "¿Cómo cambiarían los sistemas 'basados en el mérito' la inmigración estadounidense? Los sistemas de inmigración basados en puntos existen en la mayoría de los países ricos. Pero si funcionan sin problemas, es gracias a los burócratas" . Monitor de la Ciencia Cristiana . Consultado el 24 de noviembre de 2017 .
- ^ "Sistemas de inmigración basados en puntos" . Biblioteca del Congreso . Consultado el 24 de noviembre de 2017 .
- ^ a b c d e f g h yo Murray, Alasdair (1 de enero de 2011). "Sistema de migración basado en puntos de Gran Bretaña" (PDF) . Foro del Centro . Consultado el 24 de noviembre de 2017 .
- ^ Kelly Buchanan, Tariq Ahmad y Clare Feikert-Ahalt. (2013, marzo). Sistemas de inmigración basados en puntos. Biblioteca de Derecho del Congreso, Centro de Investigación Jurídica Global. Obtenido de https://www.loc.gov/law/help/points-based-immigration/Points-Based%20Immigration%20Systems.pdf
- ^ Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá (31 de marzo de 2007). "Seis factores de selección - Programa Federal de Trabajadores Calificados (Entrada Rápida)" . aem .
- ^ Warman, C., Webb, MD y Worswick, C. (2019). Categoría de admisión de inmigrantes y los ingresos de adultos y niños: ¿Hasta dónde cae la manzana? Revista de Economía de la Población, 32 (1), 53-112. doi: http: //dx.doi.org.libaccess.lib.mcmaster.ca/10.1007/s00148-018-0700-5
- ^ "Informe del Comité No. 2 - CIMM (41-1) - Cámara de los Comunes de Canadá" . www.ourcommons.ca . Consultado el 17 de julio de 2020 .
- ^ a b Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá (2014-12-22). "Sistema de Entrada Rápida - Informe técnico" . aem . Consultado el 17 de julio de 2020 .
- ^ Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá (2018-01-24). "Consultar tiempos de tramitación" . aem . Consultado el 17 de julio de 2020 .
- ^ http://theconversation.com/explainer-what-is-australias-points-system-for-immigration-26065
- ^ "Explicación: ¿cuál es el 'sistema de puntos' de Australia para la inmigración?" . La conversación . 22 de junio de 2016 . Consultado el 24 de noviembre de 2017 .
- ^ McTernan, John (3 de junio de 2016). "El sistema de puntos de Australia es más liberal de lo que piensas. Tal esquema en el Reino Unido no tendría el efecto que esperan los Brexiters" . Consultado el 24 de noviembre de 2017 .
- ^ Smith, Jamie (1 de junio de 2016). "Cómo funciona el sistema de inmigración basado en puntos de Australia. Fuerte apoyo público al programa controlado para cubrir la escasez de habilidades" . Consultado el 24 de noviembre de 2017 .
- ^ Williams, Jacqueline (3 de agosto de 2017). "Trump mira a Australia en la revisión del sistema de inmigración" . New York Times . Consultado el 24 de noviembre de 2017 .
- ^ https://www.facebook.com/malcolmturnbull/videos/10155311599176579/
- ^ a b c d La Ley RAISE: ¿Qué hay detrás del sistema de puntos propuesto? , American Immigration Council (11 de agosto de 2017).