La presidencia de Dmitry Medvedev comenzó el 8 de mayo de 2008, cuando se convirtió en el tercer presidente de la Federación de Rusia . Medvedev fue el jefe de la administración presidencial durante el segundo mandato de Vladimir Putin como presidente y el presidente de la compañía petrolera Gazprom . Dmitry Medvedev fue el líder ruso más joven desde 1918, durante su toma de posesión. La principal agenda nacional de Medvedev ha sido el amplio programa de modernización de Medvedev, que tiene como objetivo modernizar la economía y la sociedad de Rusia. En particular, el enorme centro de innovación de Skolkovo , que forma parte del programa de modernización, a menudo se considera una creación de Medvedev. Otro programa importante ha sido elLa reforma de la policía rusa , lanzada por Medvedev en 2009, llevó al cambio de nombre de la Organización Policial de Militsiya a policía . En política exterior, Medvedev asumió un tono más conciliador que su predecesor, buscando una relación más cercana con Estados Unidos en general y con el presidente Barack Obama en particular; El nuevo tratado de reducción de armas nucleares START se considera el principal logro de Medvedev en asuntos exteriores. Bajo Medvedev, Rusia intervino en nombre de Osetia del Sur y Abjasia después de un ataque militar georgiano contra las regiones independientes de facto, y salió victoriosa en los cinco días de guerra de Osetia del Sur de 2008 que siguieron . Durante el mandato de Medvedev, Rusia también luchó y se recuperó de la grave crisis financiera de finales de la década de 2000 . Otras decisiones importantes tomadas por Medvedev incluyen reducir el umbral de elección de la Duma del 7% al 5%, despedir al poderoso pero criticado alcalde de Moscú , Yuri Luzhkov , lanzar una privatización a gran escala de empresas estatales, destituir a los funcionarios estatales de las juntas estatales. -empresas en propiedad y la ampliación del mandato presidencial de cuatro a seis años.
Presidencia de Dmitry Medvedev 7 de mayo de 2008 - 7 de mayo de 2012 | |||
Dmitry Medvedev | |||
Fiesta | Rusia Unida | ||
Elección | 2008 | ||
Asiento | Kremlin de moscú | ||
Presidencia
Inauguración
El 7 de mayo de 2008, Dmitry Medvedev prestó juramento como tercer presidente de la Federación de Rusia en una ceremonia celebrada en el Palacio del Kremlin. [1] Tras prestar juramento y recibir una cadena de oro de águilas bicéfalas que simboliza la presidencia, afirmó: "Creo que mis objetivos más importantes serán proteger las libertades civiles y económicas ... Debemos luchar por una el verdadero respeto de la ley y la superación del nihilismo jurídico , que obstaculiza gravemente el desarrollo moderno ". [2] Como su toma de posesión coincidió con la celebración del Día de la Victoria el 9 de mayo, asistió al desfile militar en la Plaza Roja y firmó un decreto para proporcionar vivienda a los veteranos de guerra. [3]
Citas de personal
El 8 de mayo de 2008, Dmitry Medvedev nombró a Vladimir Putin primer ministro de Rusia como lo había prometido durante su campaña electoral. La nominación fue aprobada por la Duma del Estado con una clara mayoría de 392–56, y solo los diputados comunistas votaron en contra. [4]
El 12 de mayo de 2008, Putin propuso la lista de nombres para su nuevo gabinete, que Medvedev aprobó. [5] La mayor parte del personal se mantuvo sin cambios desde los tiempos de la presidencia de Putin, pero hubo un par de cambios de alto perfil. El ministro de Justicia Vladimir Ustinov fue reemplazado por Aleksandr Konovalov ; El ministro de Energía, Viktor Khristenko, fue reemplazado por Sergei Shmatko ; El ministro de Comunicaciones, Leonid Reiman, fue reemplazado por Igor Shchegolev y Vitaliy Mutko recibió el puesto recién creado de Ministro de Deportes, Turismo y Política Juvenil. En la administración presidencial, Medvedev reemplazó a Sergei Sobyanin con Sergei Naryshkin como jefe de la administración. Además, el jefe del Servicio de Seguridad Federal Nikolai Patrushev fue reemplazado por Alexander Bortnikov . [4]
"Regla tándem"
Con la elección de Medvedev como presidente y Vladimir Putin, todavía el político más popular del país, como primer ministro, Rusia se enfrentó a una situación sin precedentes: el presidente constitucionalmente poderoso ahora estaba flanqueado por un primer ministro muy influyente. La especulación mediática abundaba sobre quién de los dos sería el verdadero líder del país. La "regla del tándem" se convirtió en un término ampliamente utilizado en los medios.
Eventos principales
Guerra de Osetia del Sur de 2008
El evento de política exterior más grave durante la presidencia de Medvedev ha sido la guerra de Osetia del Sur de 2008 . Las tensiones entre Georgia y las regiones separatistas apoyadas por Rusia de Abjasia y Osetia del Sur habían ido en aumento durante el año 2008, y ambas partes se acusaron mutuamente de prepararse para una guerra. En la noche del 7 al 8 de agosto, Georgia lanzó un ataque militar masivo contra Osetia del Sur . 7 cascos azules rusos estacionados en la región murieron en el ataque. La parte georgiana dijo que las acciones de las fuerzas de paz rusas y de los osetios eran provocativas y tenían la intención de obligar a la parte georgiana a iniciar una operación militar. El 8 de agosto, Rusia reaccionó enviando sus fuerzas militares a Osetia del Sur y lanzando ataques aéreos contra la infraestructura militar de Georgia. Rusia y Abjasia abrieron un segundo frente atacando el desfiladero de Kodori, en manos de Georgia. En cinco días de combates, el asalto georgiano fue repelido y sus fuerzas fueron expulsadas de ambas regiones separatistas.
Política doméstica
En septiembre, el país se vio afectado por la crisis financiera rusa de 2008 . Dmitry Medvedev atribuyó la caída del mercado de valores ruso al impacto de la crisis de liquidez en Estados Unidos y sostuvo que la crisis en Rusia tuvo poco o nada que ver con problemas internos en su economía y políticas gubernamentales. Ordenó la inyección de grandes fondos del presupuesto estatal en los mercados para estabilizar la situación. [6]
En su primer discurso ante el parlamento ruso el 5 de noviembre de 2008, [7] Medvedev propuso cambiar la Constitución de Rusia con el fin de aumentar los mandatos del presidente y la Duma estatal de cuatro a seis y cinco años respectivamente (ver Enmiendas de 2008 a la Constitución de Rusia ).
El 10 de marzo de 2009, Medvedev firmó el decreto presidencial para reformar el sistema de la función pública entre 2009 y 2013 como parte de su campaña contra la corrupción. La dirección principal de las reformas incluye el establecimiento de un nuevo sistema para administrar el servicio civil, la introducción de tecnología eficaz y métodos modernos de operaciones de recursos humanos, y el aumento de la eficiencia y el profesionalismo de los funcionarios públicos. [8]
Medvedev, el 8 de mayo de 2009, propuso a la legislatura y el 2 de junio promulgó una enmienda por la cual el presidente del Tribunal Constitucional y sus diputados serían propuestos al parlamento por el presidente en lugar de ser elegidos por los jueces, como sucedía antes. . [9]
En mayo de 2009, Medvedev estableció la Comisión Presidencial de la Federación de Rusia para contrarrestar los intentos de falsificar la historia en detrimento de los intereses de Rusia . [10]
Medvedev ha nombrado a la innovación tecnológica una de las prioridades clave de su presidencia. En mayo de 2009, Medvedev estableció la Comisión Presidencial de Innovación , que presidirá personalmente cada mes. La comisión comprende casi todo el gobierno ruso y algunas de las mejores mentes del mundo académico y empresarial. [11] Medvedev también ha dicho que las corporaciones estatales gigantes serán inevitablemente privatizadas, y aunque el estado ha aumentado su papel en la economía en los últimos años, esto debería seguir siendo un movimiento temporal. [12]
El 7 de agosto de 2009, Dmitry Medvedev dio instrucciones al Fiscal General Yury Chayka y al Jefe de la Dirección de Auditoría de la Administración Presidencial de Rusia, Konstantin Chuychenko, para que investigaran a las corporaciones estatales , una nueva forma muy privilegiada de organizaciones promovidas anteriormente por el presidente Putin, a cuestionar su idoneidad. [13] [14]
Al igual que el primer ministro Putin unos días antes, el 15 de septiembre Medvedev anunció que podría presentarse nuevamente a la presidencia en 2012, pero enfatizó que no desafiaría al primero y que tendrían que llegar a un acuerdo. Durante el mismo discurso aprobó la abolición de 2004 de las elecciones populares directas de los líderes regionales , efectivamente a favor de su nombramiento por el Kremlin, y agregó que no ve la posibilidad de un regreso a las elecciones directas ni siquiera en 100 años. [15] [16]
En agosto de 2009, Medvedev prometió romper el casi monopolio del partido gobernante Rusia Unida sobre el sistema político, afirmando que "están comenzando nuevos tiempos democráticos". El 11 de octubre de 2009, Rusia Unida ganó las elecciones regionales con el 66% de los votos. Medvedev afirmó que esto demostraba el derecho moral y legal del partido de gobernar las regiones. Pero según Liliya Shibanova , directora de la Asociación GOLOS , organismo de control de encuestas independientes , "la competencia política es prácticamente nula". Los partidos de oposición pro occidentales afirmaron que los campos de juego eran desiguales. [17] [18] [19] El 26 de octubre de 2009, el Primer Subjefe de Estado Mayor Vladislav Surkov , advirtió que los experimentos democráticos podrían resultar en más inestabilidad y que más inestabilidad "podría destrozar a Rusia". [20] El 6 de noviembre de 2010, Medvedev vetó un proyecto de ley recientemente aprobado que restringía las manifestaciones contra el gobierno. El proyecto de ley, aprobado el 22 de octubre, prohibía en particular a cualquier persona que hubiera sido condenada anteriormente por organizar una manifestación masiva ilegal solicitar permiso para organizar una manifestación. [21]
A finales de noviembre de 2010, Medvedev hizo una declaración pública sobre el daño causado a la política rusa por el dominio del partido Rusia Unida. Afirmó que el país enfrentaría un estancamiento político si el partido gobernante se "degradaba" si no era desafiado; "Este estancamiento es igualmente perjudicial tanto para el partido gobernante como para las fuerzas de oposición". En el mismo discurso, dijo que la democracia rusa era "imperfecta" pero estaba mejorando. Los corresponsales rusos de la BBC informaron que esto se produjo inmediatamente después del descontento en los círculos políticos y la oposición de que las autoridades, en su opinión, tenían demasiado control sobre el proceso político. [22]
Esfuerzos anticorrupción
La lucha contra la corrupción ha sido una de las áreas clave de la presidencia de Medvedev. El 19 de mayo de 2008, Medvedev firmó un decreto sobre medidas anticorrupción, que incluía la creación de un Consejo Anticorrupción. [23] En la primera reunión del Consejo el 30 de septiembre de 2008, Medvedev dijo: [24]
"Repetiré una cosa simple, pero muy dolorosa. La corrupción en nuestro país se ha vuelto desenfrenada. Se ha convertido en un lugar común y caracteriza la vida de la sociedad rusa".
En julio de 2008, el Plan Nacional Anticorrupción de Medvedev se publicó en el periódico oficial Rossiyskaya Gazeta . Sugirió medidas destinadas a hacer más severas las sanciones por corrupción, como la legislatura para descalificar a los funcionarios estatales y municipales que cometan delitos menores de corrupción y obligar a los funcionarios a denunciar la corrupción. El plan ordenó al gobierno preparar una legislación anticorrupción basada en estas sugerencias. [25] [26] El proyecto de ley, denominado Sobre la lucha contra la corrupción, se convirtió en ley el 25 de diciembre de 2008 como Ley Federal N 273-FZ. [27] Según el profesor Richard Sakwa , "Rusia tenía ahora por fin una legislación seria, aunque defectuosa, contra la corrupción, que en el contexto fue todo un logro, aunque los resultados preliminares fueron escasos". [24] La puntuación de Rusia en el índice de percepción de la corrupción aumentó de 2,1 en 2008 a 2,2 en 2009, lo que "podría interpretarse como una respuesta levemente positiva al paquete recientemente adoptado de legislación anticorrupción iniciado y promovido por el presidente Medvedev y aprobado por el Duma en diciembre de 2008 ", según el informe Regional Highlights 2009 del CPI de Transparencia Internacional . [28]
El 13 de abril de 2010, Medvedev firmó el decreto presidencial núm. 460 que introdujo la Estrategia Nacional Anticorrupción , una política gubernamental de mediano plazo, mientras que el plan se actualiza cada dos años. La nueva estrategia estipulaba un aumento de las multas, una mayor supervisión pública de los presupuestos gubernamentales y la investigación sociológica. [29] [30] Según Georgy Satarov , presidente del grupo de expertos Indem , el último decreto "probablemente reflejó la frustración de Medvedev por el hecho de que el plan de 2008 había dado pocos resultados". [29]
En julio de 2010, el Departamento de Estado de EE. UU. Elogió las medidas anticorrupción de Medvedev y dijo que "el presidente Medvedev ha hecho de los esfuerzos anticorrupción una de las prioridades de su administración. El presidente Medvedev ha declarado que Rusia no puede competir con otros países en el escenario mundial a menos que detiene y revierte la marea de corrupción en la sociedad rusa, desde el más alto nivel gubernamental hasta las interacciones sociales ordinarias ". [31]
En enero de 2011, el presidente Medvedev admitió que el gobierno había fracasado hasta ahora en sus medidas anticorrupción. [32]
El 4 de mayo de 2011, Medvedev prosiguió sus esfuerzos de lucha contra la corrupción mediante la firma de la Ley Federal de Enmiendas al Código Penal y el Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia para mejorar la gestión estatal de la lucha contra la corrupción . [33] El proyecto de ley elevó las multas por corrupción hasta 100 veces el monto del soborno entregado o recibido, con una multa máxima de 500 millones de rublos ($ 18,3 millones). [34]
Reforma electoral
En 2009, Medvedev propuso una enmienda a la ley electoral que disminuiría el umbral de elección de la Duma del Estado del 7% al 5%. La enmienda se convirtió en ley en la primavera de 2009. Los partidos que reciban más del 5% pero menos del 6% de los votos ahora tendrán garantizado un escaño, mientras que los partidos que reciban más del 6% pero menos del 7% obtendrán dos escaños. Estos asientos se asignarán antes que los asientos para los partidos con más del 7% de apoyo. [35]
La ley electoral rusa estipula que los partidos con representantes en la Duma estatal (actualmente Rusia Unida , Partido Comunista de la Federación Rusa , Partido Liberal Democrático de Rusia y Una Rusia Justa ) son libres de presentar una lista de candidatos para las elecciones a la Duma, mientras que Las partes sin representación actual necesitan primero recolectar firmas. En virtud de las enmiendas de 2009 iniciadas por Medvedev, la cantidad de firmas necesarias se redujo de 200.000 a 150.000 para las elecciones a la Duma de 2011. En elecciones posteriores, solo se requerirán 120.000 firmas. [35]
Economía
En la esfera económica, Medvedev ha lanzado un programa de modernización que tiene como objetivo modernizar la economía y la sociedad de Rusia , disminuir la dependencia del país de los ingresos del petróleo y el gas y crear una economía diversificada basada en la alta tecnología y la innovación . [36] El programa se basa en las 5 principales prioridades para el desarrollo tecnológico del país: uso eficiente de la energía ; tecnología nuclear ; tecnología de la información ; tecnología médica y productos farmacéuticos ; y tecnología espacial en combinación con telecomunicaciones . [37] Para Medvedev, el programa de modernización se ha convertido en una de las agendas más ambiciosas e importantes de su presidencia.
En noviembre de 2010, en su discurso anual ante la Asamblea Federal, Medvedev hizo hincapié en una mayor privatización de los activos estatales innecesarios tanto a nivel federal como regional, y que las regiones de Rusia deben vender activos no esenciales para ayudar a financiar el gasto posterior a la crisis, siguiendo siguiendo los pasos de las ventas de activos de 3 años planificadas por el estado por 32.000 millones de dólares. Medvedev dijo que el dinero de la privatización debería usarse para ayudar a modernizar la economía y las regiones deberían ser recompensadas por encontrar sus propias fuentes de efectivo. [38] [39]
Reforma policial
Medvedev ha hecho de la reforma de la aplicación de la ley de Rusia una de sus principales agendas. Medvedev inició la reforma a finales de 2009, con un decreto presidencial emitido el 24 de diciembre ordenando al gobierno comenzar a planificar la reforma. A principios de agosto de 2010, se publicó un proyecto de ley en Internet en la dirección https://web.archive.org/web/20191026231014/http://zakonoproekt2010.ru/ para su discusión pública. El sitio web fue popular, con más de 2,000 comentarios publicados dentro de las 24 horas posteriores a su apertura. [40] Con base en los comentarios de los ciudadanos, se realizaron varias modificaciones al borrador. El 27 de octubre de 2010, el presidente Medvedev presentó el proyecto a la cámara baja de la Duma estatal . [41] La cámara baja de la Duma votó para aprobar el proyecto de ley el 28 de enero de 2011, y la cámara alta hizo lo mismo el 2 de febrero. El 7 de febrero, el presidente Medvedev promulgó el proyecto de ley. [42] Los cambios entraron en vigor el 1 de marzo de 2011. [43]
Se han asignado alrededor de 217 mil millones de rublos ($ 7 mil millones) a la reforma policial con cargo al presupuesto federal para el período 2012-2013. [44]
Educación
El presidente Medvedev inició una nueva política llamada "Nuestra nueva escuela" e instruyó al gobierno a presentar una revisión sobre la implementación de la iniciativa cada año. [45]
La política exterior
En agosto, durante el tercer mes de la presidencia de Medvedev, Rusia participó en la guerra de Osetia del Sur de 2008 con Georgia , que llevó la tensión en las relaciones entre Rusia y Estados Unidos a un nivel alto posterior a la Guerra Fría. El 26 de agosto, tras una votación unánime de la Asamblea Federal de Rusia , Medvedev emitió un decreto presidencial reconociendo oficialmente a Abjasia y Osetia del Sur como estados independientes [46], una acción condenada por el G7 . [47] El 31 de agosto de 2008, Medvedev anunció un cambio en la política exterior rusa bajo su gobierno, basado en cinco principios fundamentales: [48]
- Los principios fundamentales del derecho internacional son supremos.
- El mundo será multipolar .
- Rusia no buscará la confrontación con otras naciones.
- Rusia protegerá a sus ciudadanos dondequiera que estén.
- Rusia desarrollará lazos en regiones amigas.
En su discurso ante el parlamento el 5 de noviembre de 2008, también prometió desplegar el sistema de misiles Iskander y las instalaciones de interferencia de radar en el Óblast de Kaliningrado para contrarrestar el sistema de defensa antimisiles de Estados Unidos en Europa del Este. [49] Tras el anuncio del presidente estadounidense Barack Obama el 17 de septiembre de 2009 de que Washington no desplegaría elementos de defensa antimisiles en la República Checa y Polonia, Dmitry Medvedev dijo que decidió no desplegar misiles Iskander en el Óblast de Kaliningrado de Rusia. [50]
Relación con Putin
Aunque la constitución rusa claramente asigna la mayoría del poder al presidente, ha surgido especulación sobre la cuestión de si es Medvedev o el primer ministro Vladimir Putin quien realmente ejerce la mayor parte del poder. [51] Según The Daily Telegraph , los "observadores del Kremlin" señalan que Medvedev usa la forma más formal de 'usted' (Вы, 'vy') cuando se dirige a Putin, mientras que Putin se dirige a Medvedev con la 'ty' más informal (ты ). [51] Según una encuesta realizada en septiembre de 2009 por el Centro Levada en la que participaron 1.600 rusos de toda Rusia, el 13% creía que Medvedev tenía más poder, el 32% Putin y el 48% ambos (el 7% no respondió). [52]
Sin embargo, Medvedev ha afirmado su posición de fuerza, afirmando: "Soy el líder de este estado, soy el jefe de este estado, y la división del poder se basa en esto". [53] Oficialmente, el Kremlin insiste en que el poder del Jefe de Estado aún recae en el presidente Medvedev, no en el primer ministro.
Dado que tanto Putin como Medvedev podrían postularse para la presidencia en las elecciones generales de 2012, algunos analistas opinan que algunas de las acciones y comentarios recientes de Medvedev están diseñados para separar su imagen de la de Putin: los ejemplos señalados por la BBC incluyen sus tratos a fines de 2010. con la OTAN y Estados Unidos, posiblemente diseñado para mostrarse mejor capacitado para tratar con las naciones occidentales, [54] y comenta en noviembre sobre la necesidad de una oposición más fuerte en la política rusa, para presentarse como un modernizador. La BBC también señaló que otros analistas creen que la división es exagerada, y Medvedev y Putin están "tratando de maximizar el apoyo a las autoridades apelando a diferentes partes de la sociedad". [22] Hay creencia [¿ por quién? ] que el veredicto de la corte sobre el oligarca Mikhail Khodorkovsky y su socio Platon Lebedev , quienes financiaron partidos de oposición antes de sus arrestos, indicará si Putin "todavía está tomando todas las decisiones". [55]
Ver también
- Presidencia de Vladimir Putin
Referencias
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