En el procedimiento parlamentario de EE. UU . , La pregunta anterior (también conocida como "plantear la pregunta", "plantear la cuestión", " debate cerrado ", "pedir una votación", "votar ahora" u otras formas similares) se utiliza generalmente como moción para finalizar el debate sobre una propuesta pendiente y someterla a votación inmediata. El significado de esta moción especializada no tiene nada que ver con ninguna cuestión previamente considerada por la asamblea.
En los Estados Unidos Senado de los parlamentos y de la Commonwealth, un movimiento de " clausura ", o "cierre", se utiliza en lugar de poner fin al debate. En esos órganos, la "pregunta anterior" tiene un uso diferente y rara vez se usa o no se usa en absoluto.
Historia
La "pregunta anterior" se usó inicialmente en el Parlamento inglés en 1604. [1] [2] En ese momento, el uso de esta moción no tenía la intención de terminar el debate, sino de suprimir la pregunta principal para el resto de la sesión (similar a una objeción al examen de una cuestión ). [2] Podría debatirse y, cuando se sometiera a votación, un voto afirmativo sobre la pregunta anterior pondría la moción principal a votación inmediata, mientras que un voto negativo sobre la pregunta anterior pondría fin a la consideración de la moción principal por completo durante el día. . [2] Aunque rara vez se utiliza, esta misma forma de moción todavía existe en el Parlamento. [1]
El Congreso de los Estados Unidos cambió gradualmente la pregunta anterior a una moción diferente para sus propios fines. Inicialmente, su uso en el Congreso era similar al del parlamento. [2] Luego, en 1805, el Congreso lo hizo indiscutible. [2] A lo largo del siglo XIX, el Congreso realizó cambios adicionales a esta moción. [2] A finales del siglo XIX en los Estados Unidos, se había convertido en una moción para cerrar el debate y proceder a la votación sobre la cuestión principal. [2]
Explicación y uso
Para finalizar el debate, se podría aprobar una moción para la pregunta anterior. A menudo, un miembro lo propone diciendo: "Solicito la pregunta", aunque la redacción formal es: "Muevo la pregunta anterior". [3] La moción de la "pregunta anterior" no tiene nada que ver con la última pregunta previamente considerada por la asamblea. [4]
Otro uso de esta moción podría ser detener la moción de enmiendas sobre cualquier moción modificable. [5] También impide la realización de otras mociones subsidiarias como comprometerse o posponer. [4]
Clase | Movimiento subsidiario |
---|---|
¿En orden cuando otro tiene la palabra ? | No |
¿Requiere segundo ? | sí |
Discutible ? | No |
¿Puede reconsiderarse ? | Sí, pero si el voto fue afirmativo, solo antes de que se haya votado en virtud de él. Un voto negativo sobre esta moción sólo puede reconsiderarse hasta que el progreso en los negocios o el debate la haya convertido en una cuestión esencialmente nueva. |
¿ Enmendable ? | No |
Voto requerido | Dos tercios |
Reglas de orden de Robert recientemente revisadas (RONR)
De acuerdo con las Reglas de orden recientemente revisadas de Robert (el libro que utilizan la mayoría de las organizaciones en los Estados Unidos), cuando se presenta una moción para la pregunta anterior (ya sea formalmente o en una forma no estándar, como "llamar a la pregunta", "debate cercano", o "llamar a votación"), se requiere un voto de dos tercios (o consentimiento unánime ) para finalizar el debate. [6] Un solo miembro no puede forzar el final del debate. [7] Además, interrumpir a alguien gritando "¡Pregunta!" o "¡Llame a la pregunta!" no es apropiado (debe hacerse obteniendo el piso como otros movimientos). [7]
Esta moción no es discutible porque tener un debate sobre tal moción frustraría su propósito. [8]
En las sociedades ordinarias, la justificación de una votación de dos tercios para finalizar el debate y pasar a una votación sobre la cuestión pendiente es proteger los derechos de la minoría (y puede proteger los derechos de la mayoría si solo se le permitió a una persona de manera inapropiada). detener el debate). [6]
Manual de procedimiento legislativo de Mason
La mayoría de las legislaturas estatales de los Estados Unidos utilizan el Manual de procedimiento legislativo de Mason . Este libro también prevé la moción de la pregunta anterior. [9]
El Código Estándar de Procedimiento Parlamentario
El Código Estándar de Procedimiento Parlamentario no tiene la "pregunta anterior". En cambio, este libro tiene la moción para "cerrar el debate", la moción para "votar inmediatamente" o la moción para "cerrar el debate y votar inmediatamente". [10] Independientemente de la terminología, se requiere un voto de dos tercios para finalizar el debate.
Uso en el Congreso de los Estados Unidos
En la Cámara de los Estados Unidos , la mayoría de las leyes importantes llegan a la sala bajo una regla especial aprobada por el Comité de Reglas , y luego la Cámara, que define los términos y límites del debate para esa resolución. Una vez que ha comenzado el debate, la pregunta anterior puede utilizarse para finalizar el debate [11] (que solo requiere una mayoría simple de miembros votantes para aprobar).
En lugar de una moción para la pregunta anterior, el Senado de los Estados Unidos usa una moción para limitar el debate , llamada " cloture" . [12] Esto requiere tres quintas partes del número total de senadores. No finaliza inmediatamente el debate sobre la cuestión pendiente, sino que impone limitaciones estrictas al debate.
Uso en parlamentos
En la Cámara de los Comunes del Reino Unido , el uso de la pregunta anterior es el mismo que se desarrolló originalmente (suprimiendo la pregunta en lugar de cerrar el debate), aunque su uso en este sentido es muy poco frecuente. [1] [13] El presidente responde a una moción para la pregunta anterior con "La pregunta es, que la pregunta no se plantee ahora". [1] [14] El Comité Selecto de Modernización de la Cámara de los Comunes criticó este procedimiento como "totalmente incomprensible" y propuso en su lugar una moción simplificada para "pasar al siguiente asunto". [14] En lugar de la pregunta anterior, se utiliza una moción de cierre para finalizar el debate. [15]
El Senado australiano tiene la "pregunta anterior" en su forma original del Parlamento británico (suprimiendo la pregunta en lugar de cerrar el debate) y también es muy poco utilizada por este organismo. [16] En cambio, la moción de "cierre" se utiliza para finalizar el debate tanto en el Senado como en la Cámara de Representantes. [17] [18] El cierre también se usa en grupos fuera del parlamento en Australia. [19]
En el Parlamento de Canadá , la pregunta anterior tiene una forma anterior similar. [20] También en este órgano, la moción de "cierre" se utiliza para finalizar el debate. [21]
Ver también
- Debate (procedimiento parlamentario)
- Tabla (procedimiento parlamentario) : un término que también tiene diferentes significados en el uso británico y estadounidense.
Referencias
- ↑ a b c d Seaward, Paul (12 de noviembre de 2014). "¿Una perturbación perpetua? La historia de la pregunta anterior" . La historia del parlamento . Consultado el 10 de enero de 2016 .
- ^ a b c d e f g Robert, Henry M. (1907). Manual de bolsillo de reglas de orden para asambleas deliberativas ("Robert's Rules of Order 3rd" ed.). Chicago: Scott, Foresman and Company. págs. 60–62.
- ^ Robert, Henry M .; et al. (2011). Reglas de orden de Robert recientemente revisadas (11ª ed.). Filadelfia, PA: Da Capo Press. pag. 207. ISBN 978-0-306-82020-5.
- ↑ a b Robert , 2011 , p. 198
- ^ Robert 2011 , p. 197
- ↑ a b Robert , 2011 , págs. 200–201.
- ^ a b "Preguntas frecuentes sobre RONR (Pregunta 11)" . El sitio web oficial de Robert's Rules of Order . La Asociación de Reglas de Robert . Consultado el 5 de noviembre de 2015 .
- ^ Robert 2011 , p. 397
- ^ Mason, Paul (2010). Manual de procedimiento legislativo de Mason (PDF) . Denver, CO: Conferencia Nacional de Legislaturas Estatales. pag. 239. ISBN 9781580246101.
- ^ Sturgis, Alice (2001). El Código Estándar de Procedimiento Parlamentario . Revisado por el Instituto Americano de Parlamentarios (4ª ed.). Nueva York: McGraw-Hill. pag. 235. ISBN 978-0-07-136513-0.
- ^ "Glosario (p)" . www.congress.gov . Biblioteca del Congreso . Consultado el 8 de enero de 2016 .
pregunta anterior - Moción no discutible, disponible en la Cámara y sus comisiones legislativas, que, cuando se acuerda, corta el debate, impide la oferta de enmiendas adicionales y lleva el asunto pendiente a votación inmediata.
- ^ "Senado de los Estados Unidos: Inicio de referencia> Escritorio de referencia virtual> Cloture" . www.senate.gov . Consultado el 8 de enero de 2016 .
- ^ Consulte la definición de diccionario de "pregunta anterior" en Black's Law Dictionary , Oxford Dictionaries y thefreedictionary.com .
- ^ a b "Cámara de los Comunes - Modernización de la Cámara de los Comunes - Cuarto informe" . www.publications.par Parliament.uk . Consultado el 8 de enero de 2016 .
- ^ "Mociones de cierre - Página del glosario" . Parlamento del Reino Unido . Consultado el 8 de enero de 2016 .
- ^ "Capítulo 16 - Pregunta anterior" . www.aph.gov.au . Parlamento de Australia . Consultado el 9 de enero de 2016 .
- ^ "Capítulo 31 - Conducta de los senadores y reglas de debate" . www.aph.gov.au . Parlamento de Australia . Consultado el 9 de enero de 2016 .
- ^ "Capítulo 14 - Control y conducción del debate" . www.aph.gov.au . Parlamento de Australia . Consultado el 4 de octubre de 2016 .
- ^ Puregger, Marjorie (1998). La guía australiana para presidir reuniones . Queensland, Australia: University of Queensland Press. pag. 58. ISBN 0-7022-3010-3.
- ^ "La restricción del debate - la pregunta anterior" . www.parl.gc.ca . Parlamento de Canadá . Consultado el 8 de enero de 2016 .
- ^ "La restricción del debate - Cierre" . www.parl.gc.ca . Parlamento de Canadá . Consultado el 10 de enero de 2016 .