El Comité de Reglas , o más comúnmente, el Comité de Reglas , es un comité de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos . Es responsable de las reglas bajo las cuales se presentarán los proyectos de ley a la Cámara de Representantes, a diferencia de otros comités, que a menudo se ocupan de un área específica de política. El comité a menudo se considera uno de los comités más poderosos, ya que influye en la introducción y el proceso de legislación a través de la Cámara. Así se ha ganado el sobrenombre de "policía de tráfico del Congreso. "Una regla es una resolución simple de la Cámara de Representantes, generalmente informada por el Comité de Reglas, para permitir la consideración inmediata de una medida legislativa, sin perjuicio del orden habitual del trabajo, y para prescribir las condiciones para su debate y enmienda. [ 1]
Comité de Reglas | |
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117 ° Congreso de los Estados Unidos | |
Historia | |
Fundado | 2 de abril de 1789 |
Se inició una nueva sesión | 3 de enero de 2021 |
Liderazgo | |
Presidente | |
Miembro de clasificación | |
Estructura | |
Asientos | 13 miembros |
Grupos politicos | Mayoría (9)
Minoría (4)
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Sitio web | |
reglas |
Jurisdicción
Cuando un proyecto de ley se informa fuera de uno de los otros comités, no va directamente al piso de la Cámara (donde se habla de un proyecto de ley), porque la Cámara, a diferencia del Senado de los Estados Unidos , no tiene un debate y una discusión ilimitados sobre un factura. En cambio, lo que se puede decir y hacer con un proyecto de ley está estrictamente limitado. Esta limitación la realiza el Comité de Reglas.
Cuando un proyecto de ley se informa fuera de otro comité con jurisdicción legislativa, se coloca en el Calendario de la Cámara correspondiente para su debate. Sin embargo, la práctica común es que los proyectos de ley informados por los comités sean considerados en el Comité de Reglas, que decidirá por cuánto tiempo y bajo qué reglas el cuerpo completo debatirá la propuesta.
La consideración de todo el cuerpo puede ocurrir en uno de dos foros: el Comité Plenario , o en el pleno de la Cámara de Representantes misma. Diferentes tradiciones gobiernan si el Comité Plenario o la Cámara misma debatirán una resolución determinada, y el Comité de Reglas generalmente establece el foro bajo el cual se debatirá una propuesta y las enmiendas / limitaciones de tiempo para cada medida también. Por ejemplo, podría haber un límite en el número o los tipos de enmiendas (cambios propuestos al proyecto de ley). Es posible que solo se permitan enmiendas a secciones específicas del proyecto de ley, o que no se permitan enmiendas en absoluto. Además del control sobre las enmiendas, la regla emitida por el Comité de Reglas también determina la cantidad de tiempo de uso de la palabra asignado en cada proyecto de ley o resolución. Si el liderazgo quiere que un proyecto de ley se impulse silenciosamente, por ejemplo, es posible que no haya un tiempo de debate programado; si quieren atención, podrían dar tiempo para largos discursos en apoyo del proyecto de ley.
Entre el control de las enmiendas, el debate y cuándo se considerarán las medidas, el Comité de Reglas ejerce un gran poder en la Cámara. Como tal, el partido mayoritario generalmente estará muy interesado en controlarlo de manera estricta. Si bien la mayoría de los comités de la Cámara mantienen la membresía en una proporción aproximada al pleno de la cámara (si el partido de la mayoría controla el 55% de la Cámara, tenderá a tener el 55% de los escaños del comité), la membresía en el Comité de Reglas está desproporcionadamente a favor de la mayoría. fiesta. Además, el comité de reglas generalmente opera de una manera muy partidista, avanzando las reglas al piso sobre votaciones directas del partido en casi todos los casos.
Historia
El Comité de Reglas se formó el 2 de abril de 1789 durante el primer Congreso. Sin embargo, no tenía ni cerca del poderoso papel que tiene hoy. En cambio, simplemente propuso reglas generales para que la Cámara las siguiera al debatir proyectos de ley (en lugar de aprobar una regla especial para cada proyecto de ley), y se disolvió después de proponer estas reglas generales. Estas reglas generales todavía tienen un gran impacto en el tono de la Cámara en la actualidad.
El Comité de Reglas, durante mucho tiempo, permaneció inactivo. Durante los primeros cincuenta años de su existencia, logró poco más que simplemente reafirmar estas reglas, y su papel no fue controvertido. El 16 de junio de 1841, hizo un cambio de política importante, reduciendo de 2 ⁄ 3 a 1 ⁄ 2 de la fracción de votos necesaria en la Cámara para cerrar el debate y votar sobre un proyecto de ley.
En 1880, el Comité de Reglas moderno comenzó a surgir de la reorganización de los Comités de la Cámara. Cuando el Partido Republicano se hizo cargo de la Cámara en las elecciones de 1880, rápidamente se dieron cuenta del poder que poseía el Comité de Reglas. Un miembro, Thomas Brackett Reed ( R - Maine ), usó un asiento en el Comité de Reglas para saltar al Portavoz, y ganó tanto poder que lo llamaron " Zar Reed".
En las décadas de 1890 y 1900, Reed y su sucesor, Joseph Gurney Cannon (R- Illinois ) utilizaron el Comité de Reglas para centralizar el poder del Speakership. Aunque su poder para colocar miembros en comités y realizar otras funciones estaba limitado por un cambio de reglas forzado en 1910, el Comité de Reglas retuvo su poder. Sin embargo, dejó de funcionar como proyecto personal del Portavoz, como lo había hecho originalmente; en cambio, cuando el sistema de antigüedad se arraigó, fue capturado por una coalición de demócratas y republicanos conservadores . Esta situación continuaría hasta la década de 1960.
En 1961, el presidente Sam Rayburn (D- Texas ), actuando sobre los deseos del nuevo presidente John F. Kennedy y el Grupo de Estudio Demócrata , presentó un proyecto de ley para ampliar el comité de 12 miembros a 15, para disminuir el poder del arco. -presidente conservador, Howard W. Smith (D- Virginia ). El proyecto de ley fue aprobado por 217 votos contra 212. Sin embargo, solo tuvo un éxito parcial; el Comité de Reglas siguió bloqueando la legislación, incluidos los derechos civiles y las leyes de educación .
En la década de 1970, sin embargo, el Comité de Reglas estaba firmemente bajo el mando del Portavoz una vez más. Como antes, su función principal es elaborar reglas especiales para ayudar u obstaculizar las posibilidades de que se le informe sobre la legislación.
Tipos generales de reglas
El Comité de Reglas emite los siguientes tipos de reglas: [2]
- Regla abierta : permite a cualquier miembro ofrecer cualquier enmienda de conformidad con las reglas de la casa según la regla de los cinco minutos (un miembro defiende la enmienda durante 5 minutos, un oponente luego argumenta en contra de la enmienda durante 5 minutos, otros miembros pueden entonces "golpear el último palabra "para hablar más sobre la Enmienda, y la cámara luego vota sobre la enmienda). El debate continúa hasta que nadie ofrece una enmienda. NOTA: Este tipo de regla no se ha utilizado desde el 10 de junio de 2014.
- Regla abierta modificada : muy parecida a una regla abierta, pero puede requerir que las enmiendas estén preimpresas en el registro del Congreso de antemano, y puede imponer un límite de tiempo total para la consideración de todas las enmiendas o para el debate de cada enmienda. NOTA: Este tipo de regla no se ha utilizado desde el 26 de mayo de 2016.
- Regla estructurada : los miembros envían enmiendas al comité de reglas, y el comité de reglas selecciona qué enmiendas pueden ser consideradas en la sala.
- Regla cerrada : elimina la oportunidad de enmendar el proyecto de ley en el piso, excepto con el consentimiento unánime .
La mayoría de las reglas ofrecen tiempo para el "debate general" antes de que comience la consideración de cualquier enmienda (también es posible que el comité de reglas emita una regla para el "debate general" solamente y luego emita una segunda regla para la consideración de la enmienda) y permita que se envíe una moción el proyecto de ley a su comité de origen, con o sin instrucciones sobre cómo modificar el proyecto de ley. Las reglas también pueden incluir la autoridad necesaria para los períodos de trabajo del distrito, y pueden renunciar o modificar ciertos puntos de orden o reglas de la casa si lo desea el comité, y el comité también puede autoejecutar enmiendas correctamente en la regla en lugar de delegar esto. Posibilidad de piso completo de la casa. [3]
Miembros, 117 ° Congreso
Mayoria | Minoría |
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Fuentes: H.Res. 35 (D), H.Res. 36 (R), H.Res. 63 (R)
Subcomités
El Comité de Reglas opera con tres subcomités, uno que se enfoca en asuntos legislativos y presupuestarios, uno que se enfoca en las operaciones internas de la Cámara y otro que se enfoca en ciertos procedimientos acelerados en la Cámara.
Subcomisión | Silla | Miembro de clasificación |
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Procedimientos acelerados | Jamie Raskin (D-MD) | Michelle Fischbach (R-MN) |
Proceso legislativo y presupuestario | Vacante | Michael Burgess (R-TX) |
Reglas y organización de la casa | Norma Torres (D-CA) | Guy Reschenthaler (R-PA) |
Fuente: Membresía completa
Sillas, 1849–1853 y 1880 hasta el presente
El Comité de Reglas se creó como un comité selecto, pero se convirtió en un comité permanente para los Congresos 31 y 32 (1849-1853). En 1853, el panel volvió a ser un comité selecto y permaneció como tal hasta 1880. [4]
Desde 1880 hasta la revuelta contra el presidente Joseph Gurney Cannon en marzo de 1910, el presidente de la Cámara también se desempeñó como presidente del Comité de Reglas.
A partir de 1999 con la presidencia del republicano David Dreier de California , el presidente del Comité de Reglas se convirtió en miembro del liderazgo republicano electo, elegido (designado) por el presidente de la Cámara de Representantes .
Howard W. Smith de Virginia es el presidente con más años de servicio (1955-1967) desde la fundación del comité. David Dreier de California es el presidente más joven del Comité de Reglas y asumió el cargo a la edad de 46 años. También es el presidente con más años de servicio (1999-2007, 2011-2013) desde 1967. Louise Slaughter de Nueva York es la primera mujer para presidir el comité (2007-2011).
Silla | Fiesta | Expresar | Años | Nota | |
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David S. Kaufman | Democrático | Texas | 1849–1851 | Murió en el cargo el 31 de enero de 1851 [5] | |
George W. Jones | Democrático | Tennesse | 1851–1853 | [6] | |
Samuel J. Randall | Democrático | Pensilvania | 1880–1881 | [7] [8] | |
J. Warren Keifer | Republicano | Ohio | 1881–1883 | [9] | |
John G. Carlisle | Democrático | Kentucky | 1883–1889 | [10] | |
Thomas B. Reed | Republicano | Maine | 1889–1891 | 1er trimestre [11] | |
Charles F. Crisp | Democrático | Georgia | 1891–1895 | [12] | |
Thomas B. Reed | Republicano | Maine | 1895–1899 | 2do trimestre | |
David B. Henderson | Republicano | Iowa | 1899-1903 | [13] | |
Joseph G. Cannon | Republicano | Illinois | 1903-1910 | [14] | |
John Dalzell | Republicano | Pensilvania | 1910-1911 | [15] | |
Robert L. Henry | Democrático | Texas | 1911-1917 | [dieciséis] | |
Edward W. Pou | Democrático | Carolina del Norte | 1917-1919 | 1er trimestre [17] | |
Philip P. Campbell | Republicano | Kansas | 1919-1923 | [18] | |
Bertrand H. Snell | Republicano | Nueva York | 1923-1931 | [19] | |
Edward W. Pou | Democrático | Carolina del Norte | 1931-1934 | 2do cuatrimestre. Murio en oficina el 1 de abril de 1934. | |
William B. Bankhead | Democrático | Alabama | 1934-1935 | [20] | |
John J. O'Connor | Democrático | Nueva York | 1935-1939 | [21] | |
Adolph J. Sabath | Democrático | Illinois | 1939-1947 | 1er trimestre [22] | |
Leo E. Allen | Republicano | Illinois | 1947-1949 | 1er trimestre [23] | |
Adolph J. Sabath | Democrático | Illinois | 1949-1952 | 2do cuatrimestre. Murió en el cargo el 6 de noviembre de 1952. | |
Leo E. Allen | Republicano | Illinois | 1953-1955 | 2do trimestre | |
Howard W. Smith | Democrático | Virginia | 1955-1967 | [24] | |
William M. Colmer | Democrático | Misisipí | 1967-1973 | [25] | |
Ray J. Madden | Democrático | Indiana | 1973-1977 | [26] | |
James J. Delaney | Democrático | Nueva York | 1977-1979 | [27] | |
Richard W. Bolling | Democrático | Misuri | 1979-1983 | [28] | |
Claude D. Pepper | Democrático | Florida | 1983–1989 | Falleció en el cargo el 30 de mayo de 1989 [29] | |
Joe Moakley | Democrático | Massachusetts | 1989-1995 | [30] | |
Gerald BH Solomon | Republicano | Nueva York | 1995–1999 | [31] | |
David T. Dreier | Republicano | California | 1999-2007 | 1er trimestre [32] | |
Louise M. Slaughter | Democrático | Nueva York | 2007-2011 | [33] | |
David T. Dreier | Republicano | California | 2011-2013 | 2do trimestre | |
Pete sesiones | Republicano | Texas | 2013-2019 | [34] | |
Jim McGovern | Democrático | Massachusetts | 2019-presente |
Miembros y subcomités históricos
Miembros, 114o Congreso
Mayoria | Minoría |
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Fuentes: H.Res. 6 (sillas), H.Res. 7 (D), H.Res. 17 (R) y H.Res. 22 (D).
Miembros, 115 ° Congreso
Mayoria | Minoría |
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Fuentes: H.Res. 6 (R), H.Res. 7 (D), H.Res. 816 (D)
Miembros, 116 ° Congreso
Mayoria | Minoría |
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Fuentes: H.Res. 7 (Presidente), H.Res. 8 (Miembro de rango ), H.Res. 24 (D), H.Res. 25 (R), H.Res. 26 (D), H.Res. 125 (D), H.Res. 934 (D)
Ver también
- Lista de los comités actuales de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos
- Comité de Reglas y Administración del Senado de los Estados Unidos
Referencias
- ^ "Comité de Reglas" . Cámara de Representantes de los Estados Unidos, Comité de Reglas . Consultado el 3 de noviembre de 2006 .
- ^ "Sobre el Comité de Reglas - Historia y Procesos" .
- ^ "Información de la regla" .
- ^ Una mirada anterior al siglo XX en el Comité de Reglas de la Cámara , por Walter J. Olezek (Cámara de Representantes, sitio web de Demócratas del Comité de Reglas; consultado el 16 de enero de 2011)
- ^ Congreso de Estados Unidos. "Kaufman, David Spangler (id: K000021)" . Directorio biográfico del Congreso de los Estados Unidos . Consultado el 16 de enero de 2011 .
- ^ Congreso de Estados Unidos. "Jones, George Washington (id: J000222)" . Directorio biográfico del Congreso de los Estados Unidos . Consultado el 16 de enero de 2011 .
- ^ Congreso de Estados Unidos. "Randall, Samuel Jackson (id: R000039)" . Directorio biográfico del Congreso de los Estados Unidos . Consultado el 16 de enero de 2011 .
- ^ Comité de Reglas - Una Historia (Cámara de Representantes, sitio web de los Demócratas del Comité de Reglas; consultado el 16 de enero de 2011 (confirma que Randall era presidente)
- ^ Congreso de Estados Unidos. "Keifer, Joseph Warren (id: K000048)" . Directorio biográfico del Congreso de los Estados Unidos . Consultado el 14 de enero de 2011 .
- ^ Congreso de Estados Unidos. "Carlisle, John Griffin (id: C000152)" . Directorio biográfico del Congreso de los Estados Unidos . Consultado el 14 de enero de 2011 .
- ^ Congreso de Estados Unidos. "Reed, Thomas Brackett (id: R000128)" . Directorio biográfico del Congreso de los Estados Unidos . Consultado el 14 de enero de 2011 .
- ^ Congreso de Estados Unidos. "Crujiente, Charles Frederick (id: C000908)" . Directorio biográfico del Congreso de los Estados Unidos . Consultado el 14 de enero de 2011 .
- ^ Congreso de Estados Unidos. "Henderson, David Bremner (id: H000478)" . Directorio biográfico del Congreso de los Estados Unidos . Consultado el 14 de enero de 2011 .
- ^ Congreso de Estados Unidos. "Cannon, Joseph Gurney (id: C000121)" . Directorio biográfico del Congreso de los Estados Unidos . Consultado el 14 de enero de 2011 .
- ^ Congreso de Estados Unidos. "Dalzell, John (id: D000016)" . Directorio biográfico del Congreso de los Estados Unidos . Consultado el 14 de enero de 2011 .
- ^ Congreso de Estados Unidos. "Henry, Robert Lee (id: H000516)" . Directorio biográfico del Congreso de los Estados Unidos . Consultado el 14 de enero de 2011 .
- ^ Congreso de Estados Unidos. "Pou, Edward William (id: P000474)" . Directorio biográfico del Congreso de los Estados Unidos . Consultado el 15 de enero de 2011 .
- ^ Congreso de Estados Unidos. "Campbell, Philip Pitt (id: C000097)" . Directorio biográfico del Congreso de los Estados Unidos . Consultado el 14 de enero de 2011 .
- ^ Congreso de Estados Unidos. "Snell, Bertrand Hollis (id: S000652)" . Directorio biográfico del Congreso de los Estados Unidos . Consultado el 14 de enero de 2011 .
- ^ Congreso de Estados Unidos. "Bankhead, William Brockman (id: B000113)" . Directorio biográfico del Congreso de los Estados Unidos . Consultado el 14 de enero de 2011 .
- ^ Congreso de Estados Unidos. "O'Connor, John Joseph (id: O000030)" . Directorio biográfico del Congreso de los Estados Unidos . Consultado el 14 de enero de 2011 .
- ^ Congreso de Estados Unidos. "Sabath, Adolph Joachim (id: S000001)" . Directorio biográfico del Congreso de los Estados Unidos . Consultado el 14 de enero de 2011 .
- ^ Congreso de Estados Unidos. "Allen, Leo Elwood (id: A000138)" . Directorio biográfico del Congreso de los Estados Unidos . Consultado el 14 de enero de 2011 .
- ^ Congreso de Estados Unidos. "Smith, Howard Worth (id: S000554)" . Directorio biográfico del Congreso de los Estados Unidos . Consultado el 14 de enero de 2011 .
- ^ Congreso de Estados Unidos. "Colmer, William Meyers (id: C000645)" . Directorio biográfico del Congreso de los Estados Unidos . Consultado el 14 de enero de 2011 .
- ^ Congreso de Estados Unidos. "Madden, Ray John (id: M000039)" . Directorio biográfico del Congreso de los Estados Unidos . Consultado el 14 de enero de 2011 .
- ^ Congreso de Estados Unidos. "Delaney, James Joseph (id: D000211)" . Directorio biográfico del Congreso de los Estados Unidos . Consultado el 14 de enero de 2011 .
- ^ Congreso de Estados Unidos. "Bolling, Richard Walker (id: B000605)" . Directorio biográfico del Congreso de los Estados Unidos . Consultado el 14 de enero de 2011 .
- ^ Congreso de Estados Unidos. "Pepper, Claude Denson (id: P000218)" . Directorio biográfico del Congreso de los Estados Unidos . Consultado el 14 de enero de 2011 .
- ^ Congreso de Estados Unidos. "Moakley, John Joseph (id: M000834)" . Directorio biográfico del Congreso de los Estados Unidos . Consultado el 14 de enero de 2011 .
- ^ Congreso de Estados Unidos. "Solomon, Gerald Brooks Hunt (id: S000675)" . Directorio biográfico del Congreso de los Estados Unidos . Consultado el 14 de enero de 2011 .
- ^ Congreso de Estados Unidos. "Dreier, David Timothy (id: D000492)" . Directorio biográfico del Congreso de los Estados Unidos . Consultado el 14 de enero de 2011 .
- ^ Congreso de Estados Unidos. "Masacre, Louise McIntosh (id: S000480)" . Directorio biográfico del Congreso de los Estados Unidos . Consultado el 14 de enero de 2011 .
- ^ Congreso de Estados Unidos. "Sesiones, Pete (id: S000250)" . Directorio biográfico del Congreso de los Estados Unidos . Consultado el 26 de enero de 2013 .
Otras lecturas
- Brauer, Carl M. "Women Activists, Southern Conservatives, and the Prohibition of Sex Discrimination in Title VII of the Civil Rights Act de 1964", 49 Journal of Southern History , febrero de 1983 en línea a través de JSTOR
- Dierenfield, Bruce J. Guardián de las reglas: el congresista Howard W. Smith de Virginia (1987)
- Dion, Douglas y John D. Huber. "Elección de procedimiento y el comité de reglas de la casa". Journal of Politics (1996) 58 # 1 pp: 25–53. en línea
- Jenkins, Jeffery A. y Nathan W. Monroe. "Comprar control de agenda negativa en la casa de Estados Unidos". Revista Estadounidense de Ciencias Políticas (2012) 56 # 4 pp: 897–912. en línea
- Jones, Charles O. "Joseph G. Cannon y Howard W. Smith: un ensayo sobre los límites del liderazgo en la Cámara de Representantes" Journal of Politics 1968 30 (3): 617–646.
- Moffett, Kenneth W. "Partes y elección de procedimiento en el Comité de Reglas de la Cámara". Congreso y Presidencia (2012) 39 # 1
- Race, A. "Reglas y procedimientos de la casa". en Nuevas direcciones en la política del Congreso (2012): 111+
- Robinson, James Arthur. El comité de reglas de la Cámara (1963)
- Schickler, Eric; Pearson, Kathryn. "Control de la agenda, poder del partido mayoritario y el Comité de Reglas de la Cámara, 1937-52", Legislative Studies Quarterly (2009) 34 # 4 págs. 455–491
- Woods, Clinton Jacob, “Extraños compañeros de cama: el congresista Howard W. Smith y la inclusión de la discriminación sexual en la Ley de derechos civiles de 1964”, Southern Studies, 16 (primavera-verano de 2009), 1–32.
enlaces externos
- Sitio web oficial del comité ( Archivo )
- Comité de Reglas de la Cámara . Actividad e informes de legislación, Congress.gov.
- Video de las audiencias y reuniones del Comité de Reglas de la Cámara . Congress.gov .