La Proclamación No. 216 fue la proclamación de la ley marcial de 2017 y la suspensión del privilegio del recurso de hábeas corpus en todo Mindanao , emitida por el presidente filipino Rodrigo Duterte el 23 de mayo de 2017.
Proclamación No. 216 | |
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Citación | Proclamación No. 216, art. 2017 |
Extensión territorial | todo Mindanao |
Firmado | 23 de mayo de 2017 |
Firmado por | Rodrigo Duterte |
Palabras clave | |
ley marcial , rebelión , terrorismo | |
Estado: Caducado |
Historia
Declaración
A las 10:00 pm PST ( UTC + 08: 00 ) el 23 de mayo de 2017, en medio de una escalada de conflictos relacionada con el grupo Maute en Mindanao , así como los recientes enfrentamientos en Marawi entre las Fuerzas Armadas de Filipinas y el grupo islamista, Filipinas. El presidente Rodrigo Duterte colocó a todo Mindanao, incluidos Basilan , Sulu y Tawi-Tawi , bajo la ley marcial . [1] La proclamación fue anunciada durante una rueda de prensa celebrada en Moscú , donde Duterte se encontraba de visita oficial ; el estado de la ley marcial estará en vigor durante 60 días. El portavoz presidencial Ernesto Abella dijo que la declaración era posible dada la "existencia de rebelión", mientras que el secretario de Relaciones Exteriores, Alan Peter Cayetano, explicó que el paso se tomó con "la seguridad, la vida y las propiedades de la gente de Mindanao" en mente. [2] La implementación se hará de conformidad con la Constitución de 1987 , que establece un estado máximo de 60 días de ley marcial sin la aprobación del Congreso para la extensión, la continuación de las funciones gubernamentales y la salvaguardia de las libertades individuales. Sin embargo, Duterte insistió en que no será diferente de la ley marcial del presidente Ferdinand Marcos . [3]
Si bien la declaración no afecta actualmente a los ciudadanos y las unidades gubernamentales en Luzón o las Visayas , Duterte sugirió que podría extender la suspensión del privilegio del recurso de hábeas corpus a Visayas [4] y la ley marcial a todo el país si fuera necesario " proteger a la gente ". [5]
El Congreso aprobó una resolución apoyando la medida el 31 de mayo de 2017 [6].
Primera extensión
El 23 de julio de 2017, los legisladores votaron 261 a 18 (sin abstención de los presentes) a favor de la solicitud del presidente Rodrigo Duterte de prorrogar la Orden de Proclamación No. 216 durante una sesión especial conjunta de la Cámara de Representantes y la Senado . Esta extensión fue válida hasta el 31 de diciembre de 2017. [7] [8] [9]
El número mayoritario requerido para la aprobación de la ley marcial es 158 de los 314 miembros del Congreso. [7]
Según la Constitución, el Presidente puede declarar la ley marcial por un período inicial de 60 días y solicitar su prórroga en caso de rebelión, invasión o cuando la seguridad pública así lo requiera. [10] [11]
Los senadores en ejercicio que votaron por el NO son los siguientes: [12]
- Bam Aquino
- Franklin Drilon
- Risa Hontiveros
- Francis Pangilinan
Los Representantes titulares que votaron NO son los siguientes: [12]
- Gary Alejano ( Magdalo )
- Lito Atienza ( Buhay )
- Teddy Baguilat ( Distrito solitario de Ifugao )
- Jose Christopher Belmonte ( Distrito 6 de Quezon City )
- Gabriel Bordado ( Distrito 3 de Camarines Sur )
- Arlene Brosas ( Fiesta de Mujeres Gabriela )
- Ariel Casilao ( Anakpawis )
- France Castro ( Maestros ACT )
- Emmi de Jesus ( Fiesta de Mujeres Gabriela )
- Sarah Elago ( Kabataan )
- Edcel Lagman ( Distrito 1 de Albay )
- Antonio Tinio ( Maestros ACT )
- Tom Villarin ( Akbayan )
- Carlos Isagani Zarate ( Bayan Muna )
Los senadores titulares que estuvieron AUSENTES son los siguientes: [13]
- Nancy Binay
- Leila de Lima ( detenida )
- Antonio Trillanes
Segunda prórroga
Lagman y col. vs.Presidente del Senado Pimentel et al. | |
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Tribunal | Tribunal Supremo de Filipinas |
Nombre completo del caso | Lista (4)
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Decidido | 6 de febrero de 2018 |
Cita (s) |
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Preguntas presentadas | |
Constitucionalidad de la prórroga de la proclamación de la ley marcial y suspensión del privilegio del recurso de hábeas corpus en todo Mindanao durante un año | |
Membresía de la corte | |
Jueces sentados | Maria Lourdes Sereno , Antonio Carpio , Presbitero Velasco , Teresita De Castro , Diosdado Peralta , Lucas Bersamin , Mariano del Castillo , Estela Perlas-Bernabe , Marvic Leonen , Francis Jardeleza , Alfredo Benjamin Caguioa , Samuel Martires , Noel Tijam , Andres Reyes Jr. y Alejandro Gesmundo |
Opiniones de casos | |
Decisión de | Justicia Noel Tijam |
Concurrencia | Magistrados Tijam, Velasco, Jr. , De Castro , Peralta, Bersamin , Del Castillo , Perlas-Bernabe , Martires , Reyes Jr. y Gesmundo |
Disentimiento | El presidente del Tribunal Supremo Sereno y los magistrados Carpio , Leonen , Jardeleza y Caguioa |
El 13 de diciembre de 2017 se llevó a cabo una sesión extraordinaria conjunta de la Cámara de Representantes y el Senado con el fin de responder a la solicitud del presidente Rodrigo Duterte de prorrogar la declaración de ley marcial en Mindanao hasta el 31 de diciembre de 2018. En su carta dirigida a la Congreso, el presidente Duterte citó las amenazas restantes de los grupos terroristas inspirados en ISIS. El Congreso votó 240-27 (14-4 del Senado, 226-23 de la Cámara) a favor de la segunda extensión. [14]
Se presentaron cuatro peticiones ante la Corte Suprema de Filipinas cuestionando la extensión de un año de la ley marcial en Mindanao. [15] Entre los peticionarios se encontraba uno de los redactores de la Constitución filipina de 1987, Christian Monsod, ex presidente de la Comisión de Elecciones, [15] y legisladores de la oposición. [16] Los peticionarios sostuvieron que la extensión carecía de base fáctica, citando informes del gobierno de que Marawi City había sido liberada. [15] [17]
El 5 de diciembre de 2017, la Corte Suprema votó 10-3-1 apoyando la implementación de la ley marcial en Mindanao, [18] y el juez de la Corte Suprema Noel Tijam dijo que la extensión era necesaria debido a la persistente rebelión. [19] La opinión disidente del juez adjunto de la Corte Suprema Marvic Leonen declaró que la nueva extensión de la ley marcial "permite el surgimiento de un autoritario envalentonado". [20]
Decisión de la Corte Suprema sobre la validez de la extensión de la Ley Marcial en Mindanao | |
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A Favor (10) | Opuesto (5) |
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Reacciones
La declaración de ley marcial del presidente Duterte en toda la región de Mindanao fue recibida con opiniones polarizadas de los ciudadanos y algunos informes indicaron reacciones encontradas. Sin embargo, encuestas reales sobre el terreno indican que la mayoría de los filipinos están a favor de su imposición. [21] [22]
Figuras públicas
Algunos legisladores de Mindanao expresaron sus opiniones sobre la declaración de ley marcial del presidente. Los legisladores de Mindanao encabezados por el presidente Pantaleón Álvarez dijeron el miércoles 24 de mayo que la declaración de la ley marcial en Mindanao es justificable, dados los otros problemas de seguridad que enfrenta la región. El representante del segundo distrito de Surigao del Sur , Johnny Pimentel, compartió el mismo sentimiento. Dijo que la ley marcial ayudará a abordar el antiguo "problema de insurgencia" de su provincia. El representante del primer distrito de la ciudad de Davao, Karlo Nograles, quien calificó la crisis de Marawi como un "claro caso de rebelión", dijo que el régimen marcial ayudará a limitar los combates. Álvarez y Nograles también señalaron que la Constitución de 1987 tiene salvaguardias contra el abuso en relación con la ley marcial. [23] El senador Manny Pacquiao dijo: "Apoyo plenamente la declaración de la ley marcial en Mindanao por parte del presidente Rodrigo Duterte. Creo que esto es oportuno y necesario a la luz de la agitación política perpetrada por los extremistas moro en la ciudad de Marawi". Los senadores Antonio Trillanes IV y Bam Aquino , por su parte, cuestionaron la declaración del presidente Duterte de una ley marcial en Mindanao. Según el ex presidente Fidel Ramos , "la ley marcial que va a suceder podría ser más dañina" (en comparación con la época de Ferdinand Marcos ). [24]
El 30 de mayo de 2017, el bloque mayoritario del Senado adoptó una resolución en la que expresaba su apoyo a la declaración de ley marcial del presidente Duterte en Mindanao, diciendo que la proclamación es necesaria para la seguridad pública y, al mismo tiempo, aclara el funcionamiento de la Constitución de 1987. La resolución fue aprobada por el Senado en una votación de 17 a 5. Los opositores a la resolución, todos senadores del bloque minoritario, presentaron otra resolución pidiendo una sesión conjunta del Congreso para decidir sobre la proclamación. [25] Su resolución falló en el Senado en una votación de 12 a 9. [26]
Iglesia Católica
Los obispos católicos de Mindanao creen que la declaración de ley marcial del presidente Duterte en la región solo debería ser temporal. El cardenal Orlando Quevedo , arzobispo de Cotabato , dijo que la Iglesia es consciente de la necesidad de la declaración de resolver problemas de paz y orden y que la Iglesia no tiene hechos "sólidos y suficientes" para protestar por la declaración como "moralmente reprobable". Instó al pueblo de Mindanao a que mantuviera la calma pero vigilante para asegurarse de que no se abusara de la aplicación de la ley marcial. Quevado agregó que la Iglesia está dispuesta a condenar plenamente la declaración de la ley marcial "si va por el camino del mal". [27] [28] El arzobispo de Ozamiz, Martin Jumoad, apoya la declaración de la ley marcial, pero cree que debería haber un "mecanismo" para asegurar que la implementación no violaría los derechos humanos. [29]
Grupos musulmanes
Los grupos musulmanes han expresado su apoyo a la imposición de la ley marcial, y algunos, como el presidente de la Comunidad Musulmana de Justicia y Paz de Metro Manila, han pedido su extensión. [30] Un grupo de abogados de la Sociedad Musulmana de Filipinas planeaba oponerse ante la Corte Suprema a la declaración de ley marcial del presidente en Mindanao. [31]
Sector empresarial
Los mercados financieros filipinos se debilitaron en las primeras operaciones del 24 de marzo de 2017, ya que el Índice Compuesto de la Bolsa de Valores de Filipinas (PSEi) bajó un 0,42 por ciento a 7.779,73, antes de recuperarse para cerrar en 7.837,82, un aumento del 0,33 por ciento o 25,68 puntos, lo que un comerciante atribuyó a los inversores. sigue siendo positivo en el mercado nacional a pesar de los acontecimientos en Mindanao. [32] [33]
Los inversionistas están monitoreando de cerca cómo Duterte usará la ley marcial para combatir el problema extremista de larga data en el sur, dijeron analistas. BPI Valores cabeza investigación Haj Narváez dijo Cathy Yang en el ANC 's Mercado Edge que el incidente causado incertidumbres que hicieron que los inversores más conservadores en sus decisiones. Narváez proyecta "cierta presión a la baja" probablemente en las próximas 1 o 2 semanas y dice que los inversores evaluarán si la situación en Mindanao puede controlarse. El magnate y filántropo Washington SyCip dijo que el presidente interrumpió una visita al extranjero debido a preocupaciones de seguridad "no era la publicidad que necesitamos. Creo que en todo el mundo, la palabra ley marcial no es lo mejor". [33]
En medio de los combates en Marawi y el temor a la ley marcial, numerosos turistas extranjeros han cancelado reservas de hoteles y complejos turísticos en la región de Visayas. [34]
Acciones del gobierno
Directiva de las Fuerzas Armadas de Filipinas
El Departamento de Defensa Nacional emitió una guía para las Fuerzas Armadas de Filipinas y sus oficinas adjuntas sobre la implementación adecuada de la ley marcial en Mindanao . [35] El memorando establece:
Tenga en cuenta que la declaración de la Ley Marcial en la isla de Mindanao no suspende el funcionamiento de la Constitución, ni complementa el funcionamiento de las asambleas legislativas y judiciales filipinas, ni autoriza el otorgamiento de jurisdicción a los tribunales militares y agencias sobre civiles cuando los tribunales pueden funcionar, ni suspender automáticamente el privilegio del recurso de hábeas corpus. [35]
En este sentido, se ordena a la AFP ya todas las oficinas y agencias de este Departamento que el estado de derecho y los derechos humanos deben prevalecer en el lugar o parte de Filipinas donde la Ley Marcial fue declarada y efectiva. [35]
Cualquier arresto, registro e incautación ejecutado o implementado en el área o lugar donde la Ley Marcial es efectiva, incluida la presentación de cargos, debe cumplir con las Reglas Revisadas de la Corte y la jurisprudencia aplicable. [35]
Se ordena a las oficinas de DND y agencias involucradas en actividades humanitarias que instituyan las acciones apropiadas sobre las personas afectadas y desplazadas, proporcionando la asistencia adecuada en coordinación con otras agencias gubernamentales. [35]
Redadas gubernamentales en la ciudad de Davao
El 25 de mayo de 2017, luego de que las autoridades recibieran información sobre la presencia de personas no identificadas y de apariencia sospechosa, alrededor de 250 personas fueron detenidas en los barangays de Bucana y Mini-Forest en la ciudad de Davao como "personas de interés" por no poder presentar prueba de identificación. Según el superintendente principal de la oficina de policía de la ciudad de Davao. Alexander Tagum, estaban en la sede de DPCO para someterse a "un proceso de verificación" y no estaban detenidos. Dijo que su operación es parte de sus esfuerzos para prevenir la entrada de terroristas en una de las ciudades más grandes de Mindanao. [36]
Censura y represión en Mindanao
El viernes 26 de mayo de 2017, las Fuerzas Armadas de Filipinas declararon que censurarían la prensa y las redes sociales para garantizar la seguridad en Mindanao, y advirtieron que los infractores serían arrestados. [37] Según el portavoz militar general de brigada Restituto Padilla, "Ejerceremos el derecho a la censura, (sic)" y que se basaría en 3 condiciones: garantizar la seguridad de las vidas, garantizar la seguridad operativa y garantizar la seguridad de los hombres uniformados que luchan y por otras consideraciones de seguridad nacional. [37] [38]
" Kaya ngayon umaapela kami maaga pa lang na i-ejercicio 'nyo ang sentido común, na' pag alam ninyo na ito'y nakakasama en hindi nakakatulong, 'wag' nyo na 'ho i-post. Baka minsan na lang, kakatukin na lang kayo ng pulis at ahestuhin kayo, " [39] (A estas alturas, estamos pidiendo al público que ejerza su sentido común. Si sabe que lo que está publicando hace daño y no ayuda, no lo publique Puede que encuentres a la policía llamando a tu puerta para arrestarte) según Padilla. [40]
Asimismo, la Policía Nacional de Filipinas en la región de Davao (Oficina Regional de Policía 11, o PRO-11) declaró que el derecho a formar una asamblea pública, como protestas o mítines contra el gobierno, se reduciría con la declaración de la Ley Marcial en Mindanao. PRO-11 dijo que los líderes y organizadores de grupos que organizarán protestas o mítines serían arrestados si los sorprendieran haciendo una molestia pública. [41]
Más declaraciones de Duterte
El mismo viernes, Duterte expresó su intención de responsabilizarse por las acciones de los soldados en Mindanao durante la implementación de la ley marcial. Aseguró a los soldados que tenían todo su apoyo y declaró: "Si caes , yo caigo . Pero por esta ley marcial y las consecuencias de la ley marcial y las ramificaciones de la ley marcial, yo y yo solo seríamos responsables. Trabaho lang kayo. Ako na ang bahala. Ako na ang magpakulong sa inyo (Solo haz tu trabajo. Yo me ocuparé de las cosas. Yo seré quien sea encarcelado por ti) ".
Luego bromeó diciendo que los soldados serían libres de violar y que él sería el que iría a la cárcel por ello. " Pag naka-rape ka ng tatlo, aminin ko na akin iyon " (Si violaras a tres, admitiré que fue mío) según Duterte. [42] [43]
En medio de la indignación de ciudadanos, grupos de mujeres, [44] grupos de derechos humanos, [45] y personalidades como Chelsea Clinton [46] y la senadora Risa Hontiveros , el portavoz presidencial de Malacañang, Ernesto Abella, defendió el chiste de violación de Duterte como "bravuconería exaltada". [47] El senador Manny Pacquiao , también defendió a Duterte diciendo "¿Sólo porque es el presidente ya no puede hacer bromas?" [48]
El sábado 27 de mayo de 2017, Duterte prometió que ignoraría al Congreso y a la Corte Suprema sobre los límites de duración de la ley marcial. Dijo: " Hanggang hindi sinabi ng pulis pati Armed Forces na safe na ang Filipinas, esta ley marcial continuará. Hindi ako makinig sa iba. 'Corte Suprema de Yang,' yang mga congresistas, wala naman sila dito. Bakit, sila ba ang nagpapakamatay? Sila ba ang naghirap dito? Sila ba 'yung - ¿han sufrido las heridas de la guerra? Sila ba' yung nagtitiis? "(Hasta que la policía y las Fuerzas Armadas digan que Filipinas ya está a salvo, esta ley marcial continuará. Yo no escuchan a los demás. La Corte Suprema, los congresistas, no están aquí. ¿Por qué, son ellos los que arriesgan sus vidas? ¿Son ellos los que sufren aquí? ¿Son - han sufrido las heridas de la guerra? los que soportan esta batalla?) [49] [50] [51]
Dibujos animados de la ley marcial
El 31 de mayo de 2017, la Oficina de Operaciones de Comunicaciones Presidenciales (PCOO) publicó un video de dibujos animados con el hashtag #DefendRepublic promocionando la Ley Marcial en Internet a través de sus cuentas oficiales de Twitter y Facebook. [52] [53] En él, se ve a un niño asustado sosteniendo un escudo con las palabras "Ley Marcial" inscritas en él, mientras siluetas de soldados de aspecto profesional etiquetados como "extremistas" marchan sobre él, mientras una voz en off narra: [54 ]
En la sociedad libre, hay grupos que no quieren dar independencia. Son inflexibles en detener a los espíritus pacíficos. Son sentimientos angustiantes con miedos. No permitamos que nos aterroricen. Todos lucharemos en unidad. La ley marcial debería ser la regla de la tierra. Ley marcial, ahora. [55] [56]
El video fue ridiculizado por los cibernautas [57] y los senadores debido a su contenido, gramática y gráficos pobres y al mensaje de que la Ley Marcial debería ser tratada como "la nueva normalidad", así como por ser una pérdida de dinero de los contribuyentes. [58] El video fue eliminado por el PCOO poco después [59] y el palacio lo repudió. [60]
Relación con la rebelión comunista
El 25 de mayo de 2017, el Partido Comunista de Filipinas pidió a su brazo armado, el Nuevo Ejército Popular , que "planifique y lleve a cabo más ofensivas tácticas en Mindanao y todo el archipiélago" en respuesta a la declaración de ley marcial del gobierno filipino. [61] El partido dijo que "la imposición de la ley marcial se hizo con el pretexto estrecho de los enfrentamientos armados en la ciudad de Marawi entre las AFP y el grupo Maute", al que el partido se refirió como un grupo de bandidos cuyos líderes, según el partido, "han conocido vínculos con oficiales militares ". El CPP también pidió a los filipinos que luchen contra la imposición de la ley marcial en Mindanao y exijan su levantamiento inmediato. [61]
El secretario de Defensa, Delfin Lorenzana, advirtió al Nuevo Ejército Popular que no se involucre en la crisis de Marawi y reiteró que la implementación de la ley marcial en Mindanao no tendrá como objetivo a los comunistas locales. [62] Lorenzana dijo que la ley marcial fue declarada para abordar el terrorismo islámico radical y el narcoterrorismo en Mindanao de acuerdo con las directivas del presidente y que las cumplirán plenamente. Instó a los comunistas a no forzar la mano del gobierno y a detener de inmediato todas las actividades ilegales y respetar el verdadero espíritu del proceso de paz. [62]
Las conversaciones de paz entre el Gobierno de Filipinas y el Frente Democrático Nacional de los Países Bajos se suspendieron a raíz de estos acontecimientos. [63] Fue la segunda vez que se suspendió desde que la administración Duterte inició negociaciones con los rebeldes comunistas en 2016, y el asesor presidencial para la paz, Jesús Dureza, dijo que la administración "no procederá a participar en la quinta ronda de negociaciones de paz programada. hasta que existan indicios claros de que prevalecerá un entorno propicio que conduzca al logro de una paz justa y sostenible en la tierra ". Dureza citó los continuos ataques del NPA y la orden del liderazgo comunista a su brazo armado de "acelerar e intensificar los ataques contra el gobierno frente a la ley marcial en Mindanao". [63]
Denuncias de violaciones de derechos humanos
También surgieron informes durante y después de la Batalla de Marawi , que indicaban que seis soldados robaron joyas y dinero en efectivo de las casas de la ciudad. [64]
Ver también
- Ley marcial en Filipinas
- Proclamación No. 55
- Proclamación No. 1081
Referencias
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enlaces externos
- Officialgazette.gov.ph: Proclamación No. 216 - (23 de mayo de 2017)
- Scribd.com: Informe sobre la ley marcial del presidente Rodrigo Duterte al Congreso