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Fuente: Declaración de voto de 1994 |
Elecciones en California |
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La Proposición 187 de California (también conocida como la iniciativa Save Our State (SOS) ) fue una iniciativa en la boleta electoral de 1994 para establecer un sistema de evaluación de ciudadanía administrado por el estado y prohibir que los inmigrantes indocumentados usen atención médica que no sea de emergencia, educación pública y otros servicios en el Estado de California . Los votantes aprobaron la ley propuesta en un referéndum el 8 de noviembre de 1994. La ley fue impugnada en una demanda judicial el día después de su aprobación y fue declarada inconstitucional por un tribunal de distrito federal el 11 de noviembre. [1] En 1999, el gobernador Gray Davis suspendió apelaciones estatales de este fallo.
La aprobación de la Proposición 187 reflejó las preocupaciones de los residentes estatales sobre la inmigración ilegal a los Estados Unidos . Los opositores creían que la ley estaba motivada por la intolerancia contra los inmigrantes indocumentados de origen hispano o asiático; Los partidarios sostuvieron que sus preocupaciones eran económicas: que el estado no podía permitirse proporcionar servicios sociales a tantas personas que habían ingresado al país ilegalmente o se habían quedado más tiempo de sus visas. [2] [3]
La Oficina del Analista Legislativo de California dijo más tarde que el costo de la verificación sería mayor que cualquier beneficio fiscal de la medida de la balota. [4] A medida que la demografía del estado ha cambiado para incluir a más inmigrantes, la oposición de esos nuevos ciudadanos a la Proposición 187 ha sido citada como una razón para el declive del Partido Republicano en California . [5]
En 1994, California tenía un estimado de 1.3 millones de inmigrantes ilegales. Algunos residentes estaban cada vez más preocupados por los costos de brindar servicios a las familias de esos inmigrantes indocumentados. [6]
El asambleísta republicano Dick Mountjoy de Monrovia presentó la Proposición 187 a la legislatura estatal como la iniciativa "Salvemos nuestro estado" (SOS). Obtuvo suficientes firmas para ser colocada en la boleta electoral como una iniciativa estatutaria durante las elecciones generales del 8 de noviembre de 1994. Originalmente uno de varios proyectos de ley de reforma migratoria presentados ante la legislatura de California a principios de la década de 1990, las encuestas que encuestaron las respuestas de la comunidad mostraron que la Proposición 187 comenzó con un apoyo generalizado: una ventaja de 37 puntos en julio de 1994 y una ventaja de 62-29% entre los votantes probables en septiembre de 1994. [7] Los defensores del proyecto de ley estimaron que California gasta $ 3 mil millones por año en servicios para inmigrantes ilegales, aproximadamente la mitad de los cuales brindan educación a hijos de inmigrantes ilegales. [8]
El gobernador Pete Wilson , un republicano , fue un partidario prominente de la Proposición 187, que finalmente se convirtió en un tema clave durante su campaña de reelección de 1994 contra la oponente demócrata Kathleen Brown . Después de enfrentar índices de aprobación récord bajos durante su primer mandato, Wilson estaba por detrás de Brown en las encuestas de opinión en más de un 20% al comienzo de la campaña para gobernador. Los comentaristas consideraron su apoyo agresivo a la Proposición 187 como crucial para su reelección. [9]
En los días previos a las elecciones, Wilson dijo que exigiría a todos los empleados del gobierno estatal y local que denuncien a los inmigrantes ilegales sospechosos a la Oficina del Fiscal General si se aprueba la Proposición 187. El fiscal general del estado, Dan Lungren , que también se postuló para la reelección, acordó hacer cumplir las regulaciones de emergencia para implementar la ley inmediatamente después de las elecciones.
Durante la campaña electoral de 1994 para el Senado de los Estados Unidos en California, la senadora titular Dianne Feinstein y el retador republicano Michael Huffington adoptaron políticas duras contra la inmigración ilegal. Cada uno de los candidatos reveló que previamente habían contratado inmigrantes ilegales para el cuidado de la casa y los niños. A diferencia de Feinstein, Huffington había contratado a un ama de llaves que era un inmigrante ilegal después de la Ley de Control y Reforma de la Inmigración de 1986 , que hizo ilegal contratar inmigrantes ilegales a sabiendas. Feinstein fue reelegido por un estrecho margen. [10]
El presidente Bill Clinton instó a los californianos a rechazar la Proposición 187 como un impedimento a la política federal sobre inmigración. Después de afirmar que "no está mal que ustedes [los californianos] quieran reducir la inmigración ilegal", Clinton pidió a los votantes que permitieran al gobierno federal "seguir trabajando en lo que estamos haciendo". [10] En noviembre de 1994, Clinton criticó públicamente la medida de la balota, afirmando que "no es la respuesta" a los problemas derivados de la inmigración ilegal. [11]
En los días previos a la votación de la medida electoral, los estudiantes latinos organizaron grandes protestas contra la Proposición 187 en todo el estado, incluido un boicot masivo de las escuelas secundarias. Sus protestas a menudo incluían ondear la bandera mexicana , un símbolo controvertido que los opositores describieron como contraproducente. [10]
El 8 de noviembre de 1994, los votantes de California aprobaron la propuesta por un amplio margen: 59% a 41%. [12] Según las encuestas a boca de urna de Los Angeles Times , el 63% de los votantes blancos no hispanos y el 23% de los votantes latinos votaron por la Proposición 187; Los votantes afroamericanos y étnicos asiáticos dividen su voto por igual a favor y en contra de la ley. Aunque los blancos no hispanos constituían el 57% de la población de California en ese momento, constituían el 81% de los votantes en las elecciones generales de 1994. Los latinos totalizaron el 8% de los votantes, aunque comprendieron el 26% de la población del estado.
Entre los que votaron por la iniciativa, el 78% de los republicanos y el 62% de los independientes votaron a favor, mientras que el 64% de los demócratas se opuso. [13]
La sección 1 de la Proposición 187 proporciona esta introducción:
La gente de California encuentra y declara lo siguiente:
Que han sufrido y están sufriendo dificultades económicas causadas por la presencia de extranjeros ilegales en este estado. Que han sufrido y están sufriendo lesiones personales y daños causados por la conducta delictiva de extranjeros ilegales en este estado. Que tienen derecho a la protección de su gobierno de cualquier persona o personas que ingresen ilegalmente a este país. [14]
La propuesta 187 incluía los siguientes elementos clave: [7]
Activistas en campus, iglesias y comunidades étnicas en California y en todo el país se unieron para expresar su oposición a la Proposición 187. Los críticos argumentaron que la medida era xenófoba y discriminaba a las minorías étnicas, especialmente a las de origen latino. Otros temían que los costos de un sistema de evaluación de ciudadanía administrado por el estado y la posible pérdida de fondos federales compensarían cualquier ahorro de negar beneficios públicos a los residentes ilegales. [15] El día después de que se aprobó la ley, una alianza de grupos latinos y de derechos civiles, entre ellos el Fondo Educativo y de Defensa Legal México-Estadounidense y la Unión Estadounidense de Libertades Civiles , presentó demandas contra la medida en un tribunal estatal. [dieciséis]Múltiples gobiernos locales fuera de California, incluida la ciudad de Denver, Colorado , amenazaron con boicotear el estado por completo. Las organizaciones latinas anunciaron que no realizarían convenciones en California e instaron a un boicot por parte de sus miembros y partidarios de Disneyland , una importante atracción turística. [17]
La Proposición 187 fue ampliamente apoyada por los conservadores. Sin embargo, algunos conservadores prominentes, incluido el excongresista y secretario de Vivienda y Desarrollo Urbano Jack Kemp , el exsecretario de Educación William Bennett y el fracasado candidato republicano a gobernador Ron Unz , se opusieron públicamente a la iniciativa. [18] [19]
Debido a los estatutos de la Proposición 187 que requieren que los niños y sus padres o tutores legales prueben su estatus legal, la Asociación de Padres y Maestros del Estado de California se unió para oponerse al proyecto de ley. [20] El candidato demócrata a gobernador, Gray Davis , que sucedió a Wilson, hizo campaña contra la Proposición 187. El 16 de octubre de 1994, tres semanas antes de que se aprobara la Proposición 187, más de 70.000 personas marcharon en el centro de Los Ángeles contra la medida. [21]
El presidente mexicano, Carlos Salinas de Gortari , denunció la ley como xenófoba y lesiva a los derechos humanos de los trabajadores migrantes. Una semana después de la aprobación del proyecto de ley, Salinas propuso discusiones transfronterizas para desarrollar un programa de " trabajadores invitados " que permitiría a los mexicanos no residentes trabajar legalmente en Estados Unidos. [22] Dicho programa se había implementado durante la Segunda Guerra Mundial .
Las reacciones contra la propuesta variaron entre y dentro de los diferentes grupos étnicos minoritarios. Se cita a las comunidades latinas como las más activas; Los estudiantes hispanos en particular fueron marcados mientras marchaban por las calles con banderas mexicanas. Algunas fuentes afirman que esta reacción pudo haber provocado que votantes indecisos votaran a favor de la propuesta. [23] Cuando los estudiantes hispanos fueron criticados por ondear banderas mexicanas durante las manifestaciones en Los Ángeles, los líderes comunitarios respondieron a la controversia diciendo que era "un apego simbólico al orgullo propio". [24]
Las comunidades asiáticas en particular estaban divididas, con una ligera tendencia a apoyar la propuesta con un 57 por ciento de votos a favor. [23] Sin embargo, a medida que el proyecto de ley se hizo más visible, las comunidades asiáticas llegaron a ser conocidas como un grupo que tomó acciones cada vez más viscerales. Con el tiempo, el apoyo populista general al proyecto de ley se redujo del 49% al 38%, una caída que se atribuye a la "organización masiva entre las comunidades de color de California, particularmente las comunidades latinas y asiáticas" [25].De hecho, el grupo organizado más grande en apoyo de la Proposición 187 en el momento de octubre de 1994 eran los asiáticoamericanos por el control fronterizo en Sylmar, que tenía solo diez miembros. Por otro lado, las alianzas y coaliciones chinas, japonesas, camboyanas, tailandesas y coreanas se unieron para formar la organización Asian Pacific Islanders Against Proposition 187, que constaba de cientos de miembros. [26] Significativamente, muchos consideran las fuertes reacciones contra la Proposición 187 como la primera vez que un número semejante de estadounidenses de origen asiático se ha unido, con alrededor de 60 organizaciones uniendo fuerzas. [26]
La constitucionalidad de la Proposición 187 fue cuestionada por varias demandas. El 11 de noviembre de 1994, tres días después de la aprobación del proyecto de ley, el juez federal W. Matthew Byrne emitió una orden de restricción temporal contra la institución de la medida, que fue presentada por el fiscal general del estado, Dan Lungren . [27] Después de que la jueza Mariana Pfaelzer dictó una orden judicial permanentede la Proposición 187 en diciembre de 1994, bloqueando todas las disposiciones excepto las que se refieren a la educación superior y los documentos falsos, se consolidaron varios casos y se llevaron ante la corte federal. En noviembre de 1997, Pfaelzer determinó que la ley era inconstitucional sobre la base de que infringía la jurisdicción exclusiva del gobierno federal sobre asuntos relacionados con la inmigración. [28] Pfaelzer también explicó que el efecto de la Proposición 187 en la Ley de Reconciliación de Responsabilidad Personal y Oportunidades Laborales de 1996 , la revisión del Congreso del sistema de bienestar estadounidense, demostró que el proyecto de ley era un "esquema" para regular la inmigración:
"California es impotente para promulgar su propio esquema legislativo para regular la inmigración. Asimismo, es impotente para promulgar su propio esquema legislativo para regular el acceso de los extranjeros a los beneficios públicos". [29]
El gobernador Wilson apeló el fallo, que llevó el caso al Tribunal de Apelaciones del Noveno Circuito federal . Pero en 1999, el gobernador demócrata recién elegido Gray Davis llevó el caso ante una mediación. [30] Su administración retiró la apelación ante los tribunales en julio de 1999, aniquilando efectivamente la ley. [31]
Las secciones inaplicables de la Proposición 187 permanecieron en los libros hasta 2014. En septiembre de ese año, California aprobó un proyecto de ley, SB 396, que eliminó esas secciones de los códigos de educación, salud y seguridad y bienestar de California, como un acto simbólico después de la revocación. de la Prop. 187. El autor del proyecto de ley Kevin de León dijo que esto "cierra un capítulo oscuro en la historia de nuestro estado y aporta dignidad y respeto al debate nacional sobre inmigración". [32] [33]
Al notar un rápido aumento en el número de latinos que votan en las elecciones de California, algunos analistas citan la adopción de Wilson y el Partido Republicano de la Proposición 187 como una causa del fracaso posterior del partido para ganar las elecciones estatales. [34] [35] Un estudio de 2006 publicado en el American Journal of Political Science encontró que el apoyo republicano a la Proposición 187 y dos iniciativas de votación estatales posteriores: la Proposición 209 en 1996, que puso fin a la acción afirmativa en instituciones gubernamentales, y la Proposición 227 en 1998, que educación bilingüe limitadaen las escuelas públicas — hizo que tanto los votantes blancos como los latinos en California dejaran de identificarse con el Partido Republicano y se inclinaran hacia el Partido Demócrata. [5] Los autores del estudio dijeron que los "resultados plantean serias dudas sobre la eficacia a largo plazo de las estrategias de división racial para obtener ganancias electorales". [5] Los estudios publicados en 2001 y 2011 también muestran que la Proposición 187 movilizó a los votantes hispanos por el Partido Demócrata. [36] [37] Sin embargo, un estudio de 2018 cuestionó la sabiduría convencional de que la Proposición 187 condujo a un reajuste abrupto en las preferencias políticas de los votantes latinos. [38]
El grupo conservador Eagle Forum, en cambio, sostiene que la inmigración, ya sea legal o no, hizo que el electorado de California fuera más liberal. [39] Fred Bauer de National Review está de acuerdo, y agrega que los demócratas generalmente han controlado ambas ramas de la legislatura del estado de California desde la década de 1960 y que el Partido Demócrata ha tenido un fuerte apoyo constante entre los votantes blancos e hispanos en California. [40] Bill Whalen, ex asistente de Wilson, en un artículo para Forbes , señaló que la Proposición 187 era popular entre los votantes y que las luchas republicanas en California se deben en parte a que las mujeres se alejan gradualmente del partido por otras razones, en particular los derechos reproductivos. .[41] Whalen también citó la reelección de Schwarzenegger como gobernador en 2006, en la que ganó el 39% de los votos emitidos por los latinos, como evidencia de que la Proposición 187 no dañó las posibilidades de los republicanos de ser elegidos en California. [41] Escribiendo después de la victoria electoral de revocatoria de Schwarzenegger en 2003, Debra J. Saunders de The Weekly Standard señaló que ganó las elecciones a pesar de votar por la Proposición 187, que otras publicaciones habían afirmado que pondría seriamente en peligro su candidatura. [42]
Entre 1995 y 2004, los siguientes estados aprobaron iniciativas o leyes de votación similares: Arizona , Colorado , Florida , Georgia , Illinois , Nevada , Nuevo México , Nueva York , Oklahoma y Texas . [43]
Durante la campaña presidencial estadounidense de 2016 de Donald Trump , su uso de "tácticas antiinmigrantes" [44] generó comparaciones de los miembros de los medios con la Proposición 187 de Wilson y California. [44] [45] Seema Mehta del Los Angeles Times escribió: "Muchos han tuvo una reacción visceral a las propuestas de Trump que incluyen la deportación de 11 millones de personas y la construcción de un enorme muro fronterizo. Las protestas saludan a Trump cada vez que realiza manifestaciones en California ". [45] Emily Cadei de Newsweekafirmó que esta táctica y su posterior reacción podrían tener implicaciones de gran alcance para el Partido Republicano, escribiendo, "como descubrieron Wilson y los republicanos de California, podría perderlos no solo a los latinos sino a una generación de votantes para las próximas elecciones". [44]
Three Keys de Kelly Yang es una novela de grado medio ambientada en el sur de California durante el período previo al referéndum sobre inmigración del 8 de noviembre de 1994 conocido generalmente como Prop 187. [46]