La prostitución en Rhode Island fue prohibida en 2009. El 3 de noviembre de 2009, el gobernador republicano Donald Carcieri promulgó un proyecto de ley que tipifica como delito la compra y venta de servicios sexuales. [1]
La prostitución fue legal en Rhode Island entre 1980 y 2009 porque no existía un estatuto específico para definir la ley y prohibirla, aunque las actividades asociadas eran ilegales, como la solicitación callejera, la administración de un burdel y el proxenetismo. Con la aprobación de la ley, Nevada se convirtió en el único estado de EE. UU. Que permite la prostitución legal .
Estatus legal
El intercambio de sexo por dinero es ilegal, tanto para la prostituta como para el cliente, y se considera un delito menor .
La ley hace que la venta de servicios sexuales sea un delito menor punible con una multa de $ 250 a $ 1,000, o hasta seis meses de prisión, o ambos para los primeros infractores. [1] La legislación incluye una disposición que faculta a los jueces a borrar cualquier registro de cargos de prostitutas condenadas después de un año. [2] Los infractores múltiples enfrentan una multa de $ 500 a $ 1,000, o hasta un año de prisión, o ambos.
Los clientes enfrentan una multa de $ 250 a $ 1,000, o hasta un año de prisión, o ambos, para los primeros infractores, y una multa de $ 500 a $ 1,000, o hasta un año de prisión, o ambos, para múltiples infractores. La ley no ofrece ninguna disposición que permita a un juez borrar el registro de los clientes. El delito también se clasifica como delito menor .
Los propietarios que a sabiendas se benefician de la prostitución en su propiedad también enfrentan multas de $ 2,000 a $ 5,000 y de uno a cinco años de prisión por las primeras ofensas. Los infractores múltiples enfrentan multas de $ 5,000 a $ 10,000 y de 3 a 10 años de prisión. [3]
Historia
La prostitución fue despenalizada en Rhode Island en 1980, cuando se enmendaron las leyes de prostitución, reduciendo la prostitución de un delito grave a un delito menor. Los redactores de la ley eliminaron la sección que abordaba la comisión del acto de prostitución en sí, y solo la solicitación callejera siguió siendo ilegal. [4] La prostitución permaneció despenalizada en el estado hasta noviembre de 2009, cuando volvió a ser ilegalizada.
Se ha argumentado que los legisladores que enmendaron las leyes de prostitución de Rhode Island en 1980 habían despenalizado la prostitución bajo techo por error, sin darse cuenta de que las nuevas leyes estaban creando un " vacío legal ". El senador del estado de Rhode Island, John F. McBurney III, era el único miembro de la Asamblea General en el momento de la votación de 2009 que había servido en 1980. Dijo en 2009: "Probablemente votamos 500 proyectos de ley al año (...) no sabía por qué estaban votando ". [4] John C. Revens Jr. es un exlíder de la mayoría del Senado y abogado que sirvió en la Asamblea General durante casi cuatro décadas. Estuvo de acuerdo: "Nunca patrocinarían un proyecto de ley que despenaliza la prostitución si supieran de qué se trata. De ninguna manera. Ni en un millón de años". [4]
- 1976: COYOTE es un grupo activista por los derechos de las trabajadoras sexuales dirigido por Margo St. James . Presentaron una demanda contra Rhode Island. El argumento se basó en cuánto poder debería tener el estado para controlar la actividad sexual de sus ciudadanos en el caso COYOTE v. Roberts . La demanda también alega discriminación sobre cómo se aplica la ley. Se presentaron datos que demostraron un enjuiciamiento selectivo, ya que la policía de Providence arrestaba a las prostitutas con mucha más frecuencia que a los clientes masculinos. Ralph J. Gonnella era el abogado de Margo St. James. Argumentó que la ley de prostitución era tan amplia que ni siquiera mencionaba el dinero. Podría convertir las relaciones sexuales entre adultos solteros en un delito punible con una multa de $ 10, y la persona que inició la oferta sexual podría ser acusada de solicitar y enfrentar hasta cinco años de prisión. [4]
- 1980: La Asamblea General de Rhode Island cambió la ley sobre prostitución, eliminando el estatuto que prohibía el acto de prostitución en sí, pero continuaba prohibiendo la solicitación callejera. Con el cambio de estatuto penal se desestimó la demanda interpuesta por COYOTE.
- 1998: La Corte Suprema del Estado dictamina en State v. DeMagistris que la ley contra la prostitución era "principalmente para prohibir a las prostitutas vender sus productos en público", y no podía aplicarse para condenar a alguien por una actividad que tiene lugar en privado.
- 2003: Los cargos de prostitución contra cuatro mujeres arrestadas en dos spas de Providence fueron desestimados después de que el abogado Michael J. Kiselica citó el fallo de la Corte Suprema de 1998, argumentando con éxito que Rhode Island no tenía una ley contra la prostitución en interiores.
- 2005: Proyecto de ley para ilegalizar la prostitución, dondequiera que ocurra, murió en la Asamblea General; proyectos de ley similares fracasaron en los años siguientes. [4]
- 2009: Se proscribió la prostitución. El 3 de noviembre, el gobernador Donald Carcieri promulgó un proyecto de ley que tipificaba como delito el intercambio de sexo por dinero.
Un artículo de Scott Cunningham y Manisha Shah publicado en Review of Economic Studies encontró que la despenalización judicial de la prostitución en interiores en 2003 provocó una disminución del 30% en las violaciones denunciadas con mujeres víctimas y una reducción del 40% en los incidentes de gonorrea femenina durante los seis años que duraron. la prostitución no es un delito ilegal. [5]
Sesión legislativa de 2009
Batalla legislativa
A principios de 2009, se presentaron dos proyectos de ley en la Asamblea General de Rhode Island que definieron el delito de prostitución para incluir cualquier ubicación (un proyecto de ley, H5044, se originó en la Cámara y el otro, S596, en el Senado).
El defensor más destacado de la criminalización fue la representante Joanne Giannini (D). [6] Presentó el Proyecto de Ley H5044 en la Cámara el 8 de enero de 2009 (copatrocinado por los Representantes Coderre, Melo, Gemma y Fellela), y fue remitido al Comité que lo consideró el 4 de abril y sustituyó el texto. (Sub A) el 30 de abril. La Cámara votó sobre esto con enmiendas el 13 de mayo, y el proyecto de ley pasó al Comité del Senado el 28 de mayo, donde permaneció hasta que la Asamblea hizo un receso durante el verano.
En el Senado , el senador Jabour [7] presentó un proyecto de ley similar el 25 de febrero (copatrocinado por los senadores O'Neill, Lynch, Cote y Picard). El Comité Judicial llevó a cabo audiencias el 25 de junio. Las audiencias del Senado atrajeron mucha atención de los medios. Los trabajadores asiáticos del spa, reclutados por Tara Hurley , testificaron contra el proyecto de ley. [8] Después del testimonio de las trabajadoras sexuales, varios otros grupos se manifestaron en contra del proyecto de ley. El Comité recomendó la versión Sub A por una votación de 8: 4, [9] que fue votada en el Senado al día siguiente y remitida a la Cámara. Ambos proyectos de ley fueron acompañados de otra legislación sobre tráfico , H5661 (Giannini) y S605 (Senadora Rhoda Perry ).
Mientras tanto la Cámara de Representantes como el Senado entraron en receso, quedaron dos versiones separadas de los proyectos de ley sobre prostitución. Ambas cámaras tuvieron que aprobar un solo proyecto de ley idéntico para que fuera enviado al Gobernador, para que él lo firmara. Los dos proyectos de ley diferían en la imposición de castigos. La versión del Senado del proyecto de ley pedía penas escalonadas para la primera, segunda y tercera ofensa. Las prostitutas, sus clientes y propietarios declarados culpables de una primera infracción habrían sido castigados con una "violación" civil y una multa de $ 100. La versión de la Cámara de Representantes del proyecto de ley no pedía sanciones para los propietarios, pero contenía sanciones más severas para las prostitutas y los clientes que delinquen por primera vez. Cualquier persona declarada culpable de prostitución enfrentaba una pena de prisión de hasta 6 meses y una multa de hasta $ 1,000. La pena por delitos posteriores fue de hasta un año de prisión y una multa de hasta $ 1,000.
Tras la revisión de ambas versiones de los proyectos de ley sobre prostitución, la policía estatal, el fiscal general Patrick C. Lynch y el gobernador Donald Carcieri pidieron la aprobación de la versión del proyecto de ley de la Cámara, con penas más severas para los infractores por primera vez. Supt. El Coronel Brendan P. Doherty de la Policía Estatal de Rhode Island testificó que la agencia policial "no puede apoyar sanciones civiles por actos tan reprobables". [10]
Escrutinio de los medios
Se publicaron dos artículos de primera plana en el Providence Journal antes de que la Asamblea General regresara para una sesión especial, y Happy Endings? fue lanzado al público en general, un documental sobre los salones de masajes asiáticos en Rhode Island. [11] [12]
- El 18 de septiembre de 2009, el Providence Journal informó que la Orden Fraternal de la Policía , en representación de la Policía Estatal de Rhode Island , y la policía de Providence, Barrington, Warwick y Cranston habían solicitado donaciones a los spas. Muchos spas de la ciudad tienen pegatinas que decoran puertas y ventanas, junto con logotipos que indican que el spa acepta todas las principales tarjetas de crédito. Las donaciones de estos spas también pagaron anuncios en The Rhode Island Trooper , la publicación oficial de la Asociación de Policía Estatal de Rhode Island sin fines de lucro, una organización de miembros de la policía estatal "dedicada a la mejora de la profesión policial ..." [ 13]
- El 25 de octubre, el Journal informó que más de 30 mujeres representantes de spas en Rhode Island se reunieron en un Centro Comunitario de Providence para expresar su preocupación por la legislación pendiente. Sunyo Williams estaba trabajando en un spa de Pawtucket con otras tres mujeres, y dijo a través de un intérprete que nadie estaba bajo ninguna fuerza para trabajar en ese campo, y que las mujeres estaban dispuestas a responder una por una y testificar que fue su propia elección. . Dijo que cada mujer tenía un número de identificación fiscal independiente y pagaba impuestos, que todos sus clientes procedían de Massachusetts y que las mujeres ganaban y gastaban dinero en Rhode Island. Algunas de las otras mujeres también hablaron o hicieron preguntas a los legisladores o representantes de grupos de defensa como la Coalición de Rhode Island contra la Trata de Personas, que asistió a la reunión del domingo a las 8:30 am. [14]
Sesión legislativa especial
- Cámara de Representantes de RI: El 28 de octubre, la Cámara aprobó un proyecto de ley que define el delito de prostitución. [15]
- Senado de RI: El 29 de octubre el proyecto de ley fue aprobado por el Senado. [dieciséis]
El proyecto de ley se envió al gobernador Donald Carcieri para que se convirtiera en ley.
Firma del proyecto de ley
El 3 de noviembre de 2009, en una ceremonia en la Cámara de Representantes, el gobernador Donald Carcieri promulgó la ley que prohibía la prostitución en Rhode Island.
Además de los patrocinadores de la legislación, los asistentes a la ceremonia incluyeron a Rhode Island Atty. El general Patrick C. Lynch y el coronel de la policía estatal Brendan P. Doherty.
El coronel de la policía estatal Doherty dijo que la nueva ley "envía un mensaje distinto a cualquier grupo (que) crea que podría utilizar Rhode Island para promover su negocio ilícito". [17]
Secuelas
El 26 de febrero de 2010, la policía de Providence acusó a cuatro mujeres de dos balnearios de la ciudad por cargos de prostitución. Tres de las mujeres fueron acusadas de prostitución y una de las mujeres fue acusada de permitir la prostitución. [18]
El 30 de junio de 2010, a la primera mujer se le permitió borrar sus antecedentes de prostitución bajo la nueva ley. El fiscal general Patrick Lynch planea apelar. [19]
El 20 de noviembre de 2010, la policía estatal de Rhode Island, la policía de Providence y agentes especiales del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de Estados Unidos cerraron un burdel que operaba en un apartamento del primer piso en Providence y arrestaron a dos mujeres. [20] [21]
Una investigación publicada en 2017 en Review of Economic Studies encontró que después de la despenalización de la prostitución en Rhode Island en 2003, la gonorrea disminuyó en un 40% en las mujeres y que la violencia sexual se redujo en un 30%. [22]
Partes en el debate
El principal apoyo para una prohibición completa la prostitución ha venido del gobernador, el fiscal general, la policía, [23] Donna M. Hughes de la Universidad de Rhode Island , [24] y los ciudadanos contra el Tráfico (CAT). El CAT fue formado por Donna M. Hughes y Melanie Shapiro después de dejar la Coalición contra la Trata de Personas de Rhode Island (RICAHT) cuando ese grupo se negó a apoyar la versión del proyecto de ley del Representante Giannini. [23] [25] También proporcionaron testimonio en apoyo de la ley Concerned Women for America , Laura Lederer y Margaret Brooks, profesora de economía en Bridgewater State College .
Además de la Coalición Contra la Trata de Personas de RI, la oposición al proyecto de ley provino de grupos de derechos de las mujeres, grupos contra la trata, trabajadoras sexuales y educadores sexuales . [26] [27] [28] [29] [30] Estos grupos incluían Amos House, Estudiantes de la Universidad Brown contra la Trata de Personas, Acción Directa por los Derechos y la Igualdad (DARE), [31] [32] Centro de Vida Familiar, [33 ] el Instituto Internacional de Rhode Island, la Unión Estadounidense de Libertades Civiles , [34] la Coalición de Rhode Island para las Personas sin Hogar, la Asociación Nacional de Trabajadores Sociales de Rhode Island y la Organización Nacional de Mujeres de Rhode Island . [35] Otros grupos que brindaron testimonio incluyeron el Urban Justice Center . [36] [37] Las personas incluyeron a la capellán de mujeres de las Instituciones Correccionales para Adultos y Ann Jordan , Directora del Programa sobre Trata de Personas y Trabajo Forzoso en la Facultad de Derecho de Washington , [38] quienes brindaron testimonio argumentando que el proyecto de ley no ayudaría luchar contra la trata, pero empeorar el problema. [39] Durante el receso de verano, dos representantes, David Segal y Edith Ajello describieron sus razones para oponerse a los proyectos de ley. [40] De manera similar, los senadores Jabour y McCaffrey expusieron los argumentos a favor del proyecto de ley del Senado. [41] El proyecto de ley del Senado fue visto como demasiado débil por los partidarios del proyecto de la Cámara de Representantes porque no tenía tiempo en prisión. [42]
Ayuda y apoyo para trabajadores sexuales masculinos
En los Estados Unidos y otros lugares, hay pocos recursos y poco apoyo disponible para los trabajadores sexuales masculinos que trabajan o viven en la calle. [43] Los hombres y los niños en esta situación pueden enfrentar muchos problemas. Pueden tener un mayor riesgo de problemas de salud y abuso. Los prostitutos callejeros masculinos pueden tener problemas como la adicción a las drogas. Ofrecer apoyo y atención médica a personas tan estigmatizadas puede resultar difícil debido a la renuencia a revelar información sobre su trabajo a los profesionales de la salud, lo que también puede dificultar la identificación de los hombres prostituidos para comunicarse con ellos.
En los últimos años se han fundado algunas organizaciones dirigidas específicamente a ayudar a los trabajadores sexuales masculinos y se han comenzado a realizar algunos estudios sobre esta población poco estudiada. Por ejemplo, Richard Holcomb , un ex trabajador sexual, fundó el 'Proyecto Weber', [44] un programa de reducción de daños en Providence , Rhode Island que ofrece recursos y apoyo a los trabajadores sexuales masculinos que viven en las calles, incluido un intercambio de agujas y pruebas de VIH. . Holcomb citó la falta de datos disponibles sobre los trabajadores sexuales masculinos en la región como su razón para ayudar a desarrollar una encuesta de 2010 para evaluar las necesidades de esta población. El Proyecto Weber reclutó y encuestó a 50 trabajadores sexuales masculinos que vivían en las calles de Providence . Holcomb citó el hecho de que él y los miembros de su equipo son ex trabajadores sexuales como una de las razones principales por las que pudieron acceder a los hombres para realizar esta encuesta. [45] El proyecto dice que han recopilado datos valiosos sobre trabajadores sexuales masculinos que trabajan y viven en las calles de Providence. Holcomb también ha creado varios documentales destinados a llamar la atención sobre los temas de la prostitución callejera masculina y el consumo de drogas.
Ver también
- ¿Finales felices? , un documental sobre burdeles asiáticos en Rhode Island durante una batalla en la legislatura estatal para ilegalizar la prostitución.
Referencias
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