Referéndum sobre el estatus de Puerto Rico de 1998

Referéndum sobre el estatus de Puerto Rico, 1998

13 de diciembre de 1998 ; Hace 22 años ( 13/12/1998 )
Localización	Puerto Rico
Sistema de votación	el primero despues del poste
Resultados
Categoría de estado   46,6% Independencia   2,6% Asociación libre   0,3% Commonwealth territorial   0,0% Ninguna de las anteriores   50,5%

El 13 de diciembre de 1998 se llevó a cabo un referéndum sobre el estatus político de Puerto Rico . ^{[1] A los} votantes se les dio a elegir entre estadidad, independencia, libre asociación , ser un estado libre asociado territorial o ninguna de las opciones dadas. La mayoría votó por este último, con una participación del 71,3%. ^[2]

Se enumeraron cinco alternativas en la boleta: "autogobierno limitado"; "Asociación libre"; "categoría de estado"; "soberanía"; y "ninguno de los anteriores". Surgieron controversias sobre la definición de cada una de las alternativas de votación; y los defensores de la Commonwealth, entre otros, supuestamente instaron a votar por "ninguno de los anteriores". Afirmaron que la definición de estado libre asociado en la boleta electoral "no reconoció tanto las protecciones constitucionales otorgadas a nuestra ciudadanía estadounidense como el hecho de que la relación se basa en el consentimiento mutuo de Puerto Rico y Estados Unidos". Al final, una escasa mayoría de votantes en ese plebiscito eligió "ninguno de los anteriores" (50,3%). ^[3]

Definición de opciones de estado

El clima político resultante después del plebiscito de 1998 reflejó la necesidad de definiciones adecuadas de las opciones de estatus.

En su informe Estado político de Puerto Rico: Opciones para el Congreso de junio de 2011, el Servicio de Investigación del Congreso afirma que "las definiciones o, más específicamente, la falta de definiciones de las opciones del estatus político para Puerto Rico, agravan la complejidad del debate". " ^[4]El informe indicó que el Departamento de Justicia revisó las implicaciones constitucionales de tres opciones de estatus ("nueva mancomunidad", estadidad e independencia) en respuesta a una solicitud del Congreso. La historia del debate, en particular el plebiscito de 1998, indica que en ausencia de opciones de estatus constitucionalmente válidas y definiciones aceptables para el Congreso, el debate sobre el estatus arroja pocos o ningún resultado concluyente. A continuación, se muestran breves resúmenes del análisis de opciones en las páginas 26 y 27 del informe:

Mancomunidad

La opción del ELA representa una continuación del estado actual de Puerto Rico. La cláusula territorial de la Constitución de los Estados Unidos faculta al Congreso con la autoridad para regular territorios. El estatus de Estado Libre Asociado de Puerto Rico se basa en las disposiciones legales y la Constitución de Puerto Rico que estableció una forma republicana de autogobierno. (Ley de Relaciones Federales de Puerto Rico, PL 81-600, 64 Stat.319). Según la ley federal actual, los residentes de Puerto Rico disfrutan de la ciudadanía estadounidense, pero muchos sostienen que la identidad puertorriqueña refleja un grado de autonomía que permite a la isla permanecer algo separada de los Estados Unidos, pero parte de ellos. En 1992, "Memorando para los jefes de departamentos y agencias ejecutivos" del presidente George HW Bush,describió la relación del Estado Libre Asociado con los Estados Unidos con respecto a la administración de programas federales, de la siguiente manera: "Porque el grado de autogobierno constitucional, la población y el tamaño de Puerto Rico lo distingue de otras áreas también sujetas a la jurisdicción federal bajo Artículo IV, sección 3, cláusula 2 de la Constitución, por la presente ordeno a todos los departamentos, agencias y funcionarios federales, en la medida que sea compatible con la Constitución y las leyes de los Estados Unidos, de ahora en adelante que traten a Puerto Rico administrativamente como si fuera un estado, excepto en la medida en que hacerlo con respecto a un programa o actividad federal existente aumentaría o disminuiría los ingresos o gastos federales, o interrumpiría seriamente el funcionamiento de dicho programa o actividad ". Algunos admiten una versión mejorada o "nueva"Estado Libre Asociado y buscar cambios en la relación actual para incrementar la autonomía de Puerto Rico. Los aspectos del estado libre asociado mejorado considerados pero rechazados por el Congreso en 1991 y 2001 incluyeron otorgar al gobierno de Puerto Rico la autoridad para certificar que ciertas leyes federales no serían aplicables al estado libre asociado, exigiendo que el Presidente consulte con el gobernador sobre los nombramientos para cargos federales en Puerto Rico. Rico que requieren la aprobación del Senado, reconociendo una relación permanente entre Puerto Rico y Estados Unidos que no puede ser modificada unilateralmente, y estableciendo relaciones económicas con otras naciones. Los conceptos asociados con el estado libre asociado mejorado o nuevo no se han publicado en 2005, pero el ex gobernador ha buscado una autoridad soberana adicional que permita a Puerto Rico 's funcionarios gubernamentales para negociar acuerdos internacionales y establecer nuevas relaciones fiscales intergubernamentales con el gobierno federal. El Departamento de Justicia (Carta Raben) encontró que ciertos aspectos de una propuesta de "Nueva Commonwealth" descrita en los documentos de la plataforma PDP podrían ser, o son: "constitucionalmente inaplicables" o defectuosos (disposiciones de consentimiento mutuo y delegación de poderes), de legalidad incierta ( ciudadanía legal y acuerdos internacionales), y posiblemente sujeto a límites constitucionales (autoridad del Comisionado Residente).o son: "constitucionalmente inaplicables" o defectuosos (disposiciones de consentimiento mutuo y delegación de poderes), de legalidad incierta (ciudadanía estatutaria y acuerdos internacionales) y posiblemente sujetos a límites constitucionales (autoridad del Comisionado Residente).o son: "constitucionalmente inaplicables" o defectuosos (disposiciones de consentimiento mutuo y delegación de poderes), de legalidad incierta (ciudadanía estatutaria y acuerdos internacionales) y posiblemente sujetos a límites constitucionales (autoridad del Comisionado Residente).^[4]

Asociación libre

Esta opción establecería a Puerto Rico como una nación soberana separada de, pero legalmente vinculada (de manera rescindible) a los Estados Unidos. Como práctica general, la libre asociación estaría precedida por el reconocimiento de que Puerto Rico es una nación soberana autónoma que no forma parte de los Estados Unidos, porque los pactos de libre asociación son documentos legales entre naciones soberanas. La libre asociación podría ir acompañada de un período de transición en el que Estados Unidos continuaría administrando ciertos servicios y brindando asistencia a la isla durante un período de tiempo especificado en el pacto. La libre asociación puede ser anulada en cualquier momento por cualquiera de las dos naciones. Las negociaciones sobre la libre asociación probablemente decidirían cuestiones de comercio, defensa, moneda y ayuda económica. ^[4]

Independencia

Algunos defensores de la independencia sostienen que la identidad cultural de los puertorriqueños y otros factores justifican la independencia. Como residentes de una nación soberana e independiente, los puertorriqueños podrían desarrollar vínculos más estrechos con las naciones del Caribe, pero probablemente se verían obligados a elegir entre la ciudadanía en los Estados Unidos o en Puerto Rico. El actual viaje sin restricciones entre los Estados Unidos y la isla podría terminar, al igual que los beneficios federales (a menos que se especifique en la legislación habilitante). Puerto Rico, como nación soberana, desarrollaría su propia economía, forma de gobierno y completa identidad nacional. ^[4]

Categoría de estado

Los defensores de la estadidad sostienen que se deben otorgar todos los derechos y responsabilidades de la ciudadanía a los residentes de Puerto Rico. Algunos consideran que la estabilidad política, en particular como una herramienta de desarrollo económico, es una ventaja significativa de la estadidad. Como residentes de un estado, los puertorriqueños tendrían derecho a una representación completa en el Congreso, estarían sujetos a impuestos sobre la renta y serían elegibles para recibir asistencia federal como la que se brinda a todos los estados. Los opositores argumentan que la estadidad resultaría en una pérdida de identidad nacional. ^[4]

Resultados

Resultados por municipio:

  Por la estadidad

  Ninguna de las anteriores

Elección	Votos	%
Categoría de estado	728,157	46,6
Independencia	39,838	2.6
Asociación libre	4.536	0,3
Commonwealth territorial	993	0.0
Ninguna de las anteriores	787,900	50,5
Votos inválidos / en blanco	4.846	-
Total	1,556,270	100
Fuente: Nohlen

Por municipio

Municipio	Ninguna de las anteriores		Categoría de estado		Independencia		Asociación libre		Commonwealth territorial		Nulo		Blanco		Total
	Votos	%	Votos	%	Votos	%	Votos	%	Votos	%	Votos	%	Votos	%
Loíza	3.950	41,6	5.286	55,7	215	2.3	dieciséis	0,2	8	0,1	12	0,1	11	0,1	9.498
Moca	7,995	44	9,794	53,9	291	1,6	35	0,2	11	0,1	31	0,2	26	0,1	18.183
Maricao	1,531	44,8	1.801	52,7	54	1,6	6	0,2	3	0,1	11	0,3	10	0,3	3.416
Villalba	4.973	45,7	5.660	52,1	169	1,6	19	0,2	3	0	14	0,1	33	0,3	10,871
Aguadilla	12,167	45,7	13,787	51,8	509	1,9	52	0,2	22	0,1	53	0,2	24	0,1	26,614
Guaynabo	18,332	44,9	20,935	51,3	1,190	2.9	204	0,5	40	0,1	69	0,2	32	0,1	40,802
Las Piedras	6.792	46,7	7.452	51,2	226	1,6	27	0,2	7	0	29	0,2	15	0,1	14,548
Adjuntas	4.247	47	4.572	50,6	148	1,6	21	0,2	8	0,1	15	0,2	27	0,3	9.038
Manatí	8.783	46,4	9.590	50,6	435	2.3	61	0,3	12	0,1	32	0,2	24	0,1	18,937
Florida	2,458	45,5	2,732	50,5	186	3.4	15	0,3	2	0	9	0,2	6	0,1	5.408
Ciales	4.580	47,7	4.820	50,2	146	1,5	12	0,1	2	0	13	0,1	21	0,2	9.594
Rio grande	8.546	47	9.100	50	409	2.2	55	0,3	dieciséis	0,1	43	0,2	22	0,1	18,191
Bayamón	43,912	47	46,435	49,7	2,488	2,7	320	0,3	56	0,1	174	0,2	80	0,1	93.465
Camuy	8.190	48,2	8.442	49,7	254	1,5	34	0,2	9	0,1	30	0,2	32	0,2	16.991
Fajardo	6.660	47,2	7.015	49,7	344	2.4	34	0,2	19	0,1	32	0,2	15	0,1	14.119
San Lorenzo	8.067	47,7	8.405	49,7	313	1,9	39	0,2	11	0,1	36	0,2	26	0,2	16.897
Cidra	7.762	45,8	8.377	49,5	687	4.1	50	0,3	8	0	36	0,2	17	0,1	16,937
Jayuya	3.961	47,7	4.104	49,5	181	2.2	dieciséis	0,2	5	0,1	18	0,2	14	0,2	8.299
Juncos	6.555	47,9	6.769	49,5	271	2	20	0,1	10	0,1	27	0,2	19	0,1	13,671
Cauce seco de un río	4.058	47	4.261	49,3	266	3.1	14	0,2	6	0,1	20	0,2	11	0,1	8,636
Arecibo	21,024	48,1	21,528	49,2	915	2.1	96	0,2	20	0	83	0,2	59	0,1	43,725
Utuado	7,688	48,7	7.757	49,2	248	1,6	25	0,2	7	0	34	0,2	21	0,1	15,780
Corozal	8,501	48,8	8.533	48,9	308	1.8	24	0,1	8	0	30	0,2	29	0,2	17.433
Cataño	6.052	48,2	6.124	48,7	303	2.4	43	0,3	7	0,1	24	0,2	14	0,1	12,567
Orocovis	5.917	49,4	5.826	48,6	167	1.4	11	0,1	6	0,1	35	0,3	19	0,2	11,981
Aguada	9.044	49	8.885	48,1	383	2.1	48	0,3	9	0	35	0,2	49	0,3	18,453
Aguas Buenas	5.989	47,6	6.037	48	491	3.9	30	0,2	2	0	17	0,1	15	0,1	12.581
Quebradillas	6.095	49,3	5.934	48	273	2.2	29	0,2	3	0	23	0,2	11	0,1	12,368
Añasco	6.632	50,2	6.334	47,9	186	1.4	28	0,2	3	0	19	0,1	17	0,1	13,219
Lares	7.282	49,4	7.033	47,7	359	2.4	35	0,2	4	0	20	0,1	14	0,1	14,747
Maunabo	2.838	48,3	2.805	47,7	197	3.4	9	0,2	6	0,1	10	0,2	10	0,2	5.875
Ceiba	2,782	49,9	2,647	47,5	107	1,9	15	0,3	5	0,1	10	0,2	10	0,2	5.576
Comerío	5.099	49,7	4.869	47,5	249	2.4	14	0,1	2	0	12	0,1	10	0,1	10,255
Juana Díaz	9,737	50,4	9.125	47,3	321	1,7	38	0,2	3	0	45	0,2	33	0,2	19.302
Toa Alta	10,353	49,8	9,794	47,2	511	2.5	55	0,3	7	0	41	0,2	11	0,1	20,772
Toa Baja	17.324	49,5	16,496	47,1	958	2,7	99	0,3	24	0,1	74	0,2	29	0,1	35,004
Hatillo	8.888	50,7	8.220	46,9	326	1,9	42	0,2	9	0,1	20	0,1	19	0,1	17,524
Peñuelas	5.314	48,5	5.139	46,9	429	3.9	28	0,3	8	0,1	19	0,2	23	0,2	10,960
Barranquitas	6,938	50,6	6.404	46,7	298	2.2	17	0,1	7	0,1	24	0,2	12	0,1	13,700
Carolina	36,565	50	34,151	46,7	1.870	2.6	253	0,3	43	0,1	115	0,2	61	0,1	73,058
Luquillo	4.029	50,7	3.699	46,6	158	2	33	0.4	2	0	12	0,2	9	0,1	7,942
Patillas	4.706	50	4.383	46,6	252	2,7	22	0,2	7	0,1	18	0,2	20	0,2	9.408
San Juan	82,427	49,4	77,537	46,5	5.490	3.3	871	0,5	135	0,1	309	0,2	135	0,1	166,904
Gurabo	7.051	50,6	6.460	46,4	334	2.4	39	0,3	9	0,1	27	0,2	9	0,1	13,929
Isabela	10,871	51,2	9,844	46,4	388	1.8	42	0,2	5	0	37	0,2	33	0,2	21,220
Guayama	8.290	50,5	7.551	46	442	2,7	38	0,2	11	0,1	48	0,3	23	0,1	16,403
Yabucoa	9.451	51,5	8.435	46	353	1,9	32	0,2	dieciséis	0,1	39	0,2	25	0,1	18,351
Naguabo	5.500	51,6	4.878	45,8	208	2	19	0,2	4	0	28	0,3	13	0,1	10,650
Ponce	34,690	50,8	31.264	45,8	1.830	2,7	204	0,3	52	0,1	139	0,2	87	0,1	68,266
Coamo	8.344	52,7	7.178	45,3	239	1,5	21	0,1	11	0,1	24	0,2	20	0,1	15,837
Las Marías	2.805	52,4	2,411	45,1	105	2	6	0,1	1	0	8	0,1	12	0,2	5.348
San Germán	8.605	52	7.432	44,9	375	2.3	63	0.4	17	0,1	38	0,2	27	0,2	16,557
Guánica	4.659	52	4,005	44,7	250	2.8	22	0,2	7	0,1	13	0,1	9	0,1	8,965
Morovis	7.237	53,5	6.036	44,6	204	1,5	17	0,1	3	0	18	0,1	23	0,2	13,538
Caguas	30,388	52,3	25.582	44	1,787	3.1	190	0,3	40	0,1	116	0,2	46	0,1	58,149
Trujillo Alto	14,112	51,9	11,973	44	901	3.3	115	0.4	18	0,1	45	0,2	21	0,1	27.185
Barceloneta	5.552	54,1	4.501	43,9	151	1,5	12	0,1	3	0	24	0,2	11	0,1	10,254
Canóvanas	8.405	53,1	6,945	43,9	352	2.2	45	0,3	9	0,1	47	0,3	15	0,1	15,818
San Sebastian	11,335	52,2	9.499	43,7	748	3.4	59	0,3	12	0,1	43	0,2	32	0,1	21,728
Vega Alta	8.548	53,5	6,975	43,6	362	2.3	42	0,3	8	0,1	38	0,2	19	0,1	15.992
Vega Baja	13,559	54	10.801	43	625	2.5	47	0,2	12	0	50	0,2	23	0,1	25,117
Yauco	9,947	53,7	7.879	42,6	556	3	49	0,3	18	0,1	27	0,1	34	0,2	18,510
Mayagüez	22,611	53,9	17,847	42,5	1,191	2.8	141	0,3	27	0,1	96	0,2	49	0,1	41,962
Santa isabel	4.786	54,9	3.702	42,5	170	2	21	0,2	5	0,1	6	0,1	21	0,2	8.711
Rincón	4.093	55,9	3,082	42,1	97	1.3	11	0,2	4	0,1	21	0,3	15	0,2	7.323
Cayey	11,228	54,2	8.706	42	629	3	63	0,3	21	0,1	29	0,1	34	0,2	20,710
Hormigueros	4.407	54,2	3.408	41,9	268	3.3	19	0,2	7	0,1	12	0,1	dieciséis	0,2	8.137
Lajas	6.450	56,1	4.750	41,3	238	2.1	24	0,2	9	0,1	15	0,1	18	0,2	11,504
Cabo Rojo	10,252	53,9	7.839	41,2	796	4.2	62	0,3	10	0,1	48	0,3	23	0,1	19.030
Humacao	13.184	56,1	9.577	40,8	567	2.4	73	0,3	23	0,1	41	0,2	26	0,1	23,491
Guayanilla	5.411	55,3	3.934	40,2	378	3.9	dieciséis	0,2	3	0	24	0,2	24	0,2	9,790
Vieques	2.207	56,2	1.580	40,2	110	2.8	7	0,2	2	0,1	12	0,3	12	0,3	3.930
Salinas	6.726	57,2	4.693	39,9	259	2.2	28	0,2	5	0	17	0,1	26	0,2	11,754
Dorado	8.547	57,2	5.887	39,4	426	2.9	27	0,2	13	0,1	34	0,2	10	0,1	14,944
Culebra	492	57	336	38,9	28	3.2	0	0	4	0,5	1	0,1	2	0,2	863
Naranjito	8,924	59,4	5.749	38,3	298	2	18	0,1	8	0,1	19	0,1	12	0,1	15.028
Sabana Grande	7.257	60,5	4.425	36,9	238	2	27	0,2	8	0,1	19	0,2	15	0,1	11,989
Aibonito	7.233	60,1	4.396	36,5	354	2.9	22	0,2	3	0	20	0,2	10	0,1	12,038
Total	787,900	50,3	728,157	46,5	39,838	2.5	4.536	0,3	993	0,1	2.956	0,2	1.890	0,1	1,566,270

Referencias

1. Nohlen, D (2005) Elections in the Americas: A data handbook, Volume I , p552 ISBN  978-0-19-928357-6
2. Nohlen, p555
3. Situación política de Puerto Rico: Opciones para el Congreso. página 19.
4. " Situación política de Puerto Rico: Opciones para el Congreso " (PDF) . Servicio de Investigación del Congreso. 7 de junio de 2011 . Consultado el 14 de agosto de 2011 , páginas 26 y 27