El Stal-2 fue diseñado por la OOS ( Otdel Opytnogo Samolyetostroeniya - sección para la construcción de aviones experimentales), la parte del NII GVF ( Nauchno-issledovatel'sky Institut Grazdahnskovo Vozdushnogo Flota - instituto de investigación científica de la flota aérea civil), y construido en Tushino GAZ-81 ( Gosudarstvenny Aviatsionnyy Zavod – fábrica de aviación estatal de Tushino). Era un monoplano reforzado de ala alta con cabina cerrada y cabina de pasajeros , construido con acero inoxidable Enerzh-6. . Los vuelos de prueba comenzaron en 1931, pero debido a la tecnología experimental utilizada en su diseño y construcción, la producción no comenzó hasta 1934. Se produjeron 111 antes de ser reemplazados en 1935 en la línea de producción por el Stal-3. [2]
El prototipo estaba propulsado por un Wright J-6 importado , el avión de producción inicial usaba motores Bessonov M-26 y la mayor parte de la producción usaba motores Nazarov MG-31. [1]
En 1934, el avión se mostró en el 14º Salón Aeronáutico de París .