La Ley de Radio de 1912 , conocida formalmente como "Ley para regular las comunicaciones por radio" (37 Stat. 302 ), es una ley federal de los Estados Unidos que fue la primera legislación en exigir licencias para las estaciones de radio. Fue promulgada antes de la introducción de la radiodifusión al público en general, y finalmente se descubrió que no tenía autoridad suficiente para controlar de manera efectiva este nuevo servicio, por lo que la Ley fue reemplazada y los poderes regulatorios del gobierno aumentaron con la aprobación de la Ley de Radio de 1927 .
Fondo
La comunicación por radio (originalmente conocida como "telegrafía inalámbrica") se desarrolló a fines de la década de 1890, pero inicialmente no estaba regulada en gran medida en los Estados Unidos. La Wireless Ship Act de 1910 ordenó que la mayoría de los barcos de pasajeros que salían de los puertos estadounidenses debían llevar equipos de radio bajo la supervisión de operadores calificados, sin embargo, las estaciones individuales permanecieron sin licencia y sin regulación. Esto dio lugar a numerosos problemas de interferencia, incluidos conflictos entre los operadores de radioaficionados y la Marina de los EE. UU. Y las empresas comerciales, y algunos entusiastas de la radioafición supuestamente enviaron llamadas de socorro falsas y mensajes obscenos a estaciones de radio navales, y falsificaron comandos navales, enviando barcos de la marina en misiones espurias. [1]
La política estadounidense de estaciones sin restricciones difería de la mayoría del resto del mundo. La Convención Radiotelegráfica Internacional de 1906 , celebrada en Berlín, pidió a los países que autorizaran sus estaciones, y aunque los representantes de Estados Unidos habían firmado este acuerdo, inicialmente el Senado de los Estados Unidos no ratificó el tratado. Sin embargo, se le dijo a EE. UU. Que no sería invitado a la próxima Convención Internacional de Radiotelegrafía programada para realizarse en Londres en junio de 1912 a menos que completara la ratificación, por lo que el 3 de abril de 1912, el Senado de EE. UU. Aceptó formalmente la Convención de 1906 y comenzó a trabajar. sobre la legislación para implementar sus disposiciones. El tema cobró importancia doce días después debido al hundimiento del Titanic , [2] y la nueva ley también incorporaría disposiciones de la Convención de Londres firmada el 5 de julio de 1912, aunque Estados Unidos aún no había ratificado el nuevo tratado. La Ley de Radio resultante de 1912 fue firmada por el presidente Taft el 13 de agosto de 1912 y entró en vigor el 13 de diciembre de 1912. [3]
Implementación
En ese momento, la radio se utilizaba casi exclusivamente para la comunicación punto a punto, y las tres categorías principales de estaciones eran marítimas, transoceánicas y de aficionados. La Ley fue inusual al incluir numerosas regulaciones dentro del texto del proyecto de ley, además de proporcionar un marco regulatorio general. Una disposición clave fue la restricción de la mayoría de las estaciones de aficionados a longitudes de onda por debajo de 200 metros (frecuencias por encima de 1500 kHz), una asignación que limitó en gran medida su rango de transmisión hasta el descubrimiento una década más tarde de las grandes distancias alcanzables a través de transmisiones de onda corta .
La implementación y el cumplimiento de la ley fue responsabilidad del Departamento de Comercio y Trabajo de los EE. UU. ( Departamento de Comercio después de marzo de 1913), que estaba facultado para imponer multas de no más de $ 500 y suspender o revocar las licencias de los operadores que violaran las regulaciones. [1] [4] Se designaron nueve distritos regionales de inspección de radio, con un inspector de radio con base en un puerto importante dentro de cada distrito.
La transmisión de noticias y entretenimiento al público en general, que comenzó a desarrollarse significativamente a principios de la década de 1920, no estaba prevista por esta legislación. [5] Las primeras regulaciones que abordan específicamente la radiodifusión se adoptaron el 1 de diciembre de 1921, cuando se reservaron dos longitudes de onda para las estaciones que realizaban transmisiones destinadas a una audiencia general: 360 metros (833 kHz) para "entretenimiento" y 485 metros (619 kHz). ) para "informes de mercado y meteorológicos". [6] El número de estaciones de radiodifusión creció enormemente en 1922, llegando a más de 500 en los Estados Unidos a finales de año.
Herbert Hoover se convirtió en Secretario de Comercio en marzo de 1921 y, por lo tanto, asumió la responsabilidad principal de dar forma a la radiodifusión durante sus primeros días, lo que fue una tarea difícil en un entorno que cambia rápidamente. Para ayudar en la toma de decisiones, patrocinó una serie de cuatro conferencias nacionales desde 1922 hasta 1925, donde líderes de la industria invitados participaron en el establecimiento de estándares para la radio en general.
Desafíos legales y reemplazo
Durante su mandato, Hoover sabía que algunas de sus acciones se basaban en un terreno legal inestable, dados los poderes limitados que le asignó la Ley de 1912. En particular, en 1921 el departamento había tratado de negarse a emitir una licencia de renovación para una estación de radiotelegrafía punto a punto en la ciudad de Nueva York, operada por la Intercity Radio Company, con el argumento de que estaba causando interferencia excesiva a estaciones de radiotelegrafía anteriores. operando cerca. Intercity apeló, y en 1923 el Tribunal de Apelaciones del Distrito de Columbia se puso del lado de Intercity, afirmando que la Ley de 1912 no preveía decisiones de concesión de licencias a "discreción de un funcionario ejecutivo". El Departamento de Comercio planeaba solicitar una revisión por parte de la Corte Suprema, pero el caso se volvió irrelevante cuando Intercity decidió cerrar la estación de la ciudad de Nueva York. Aun así, había planteado importantes interrogantes sobre el alcance de la autoridad de Hoover. [8]
Un segundo desafío, finalmente exitoso, ocurrió en 1926. La Zenith Radio Corporation a fines de 1925 estableció una estación de radio de alta potencia en Chicago, WJAZ . Debido a la falta de frecuencias disponibles, la estación solo estaba autorizada a transmitir dos horas a la semana. Con base en el fallo de Intercity Radio Company, el presidente de la compañía EF McDonald decidió desafiar al gobierno moviendo la estación a una frecuencia previamente reservada para su uso en Canadá. [9] El 16 de abril de 1926, el fallo del juez James H. Wilkerson declaró que, según la Ley de 1912, el Departamento de Comercio de hecho no podía limitar el número de licencias de transmisión emitidas ni designar frecuencias de estaciones. El gobierno revisó si tratar de apelar esta decisión, pero el análisis del fiscal general interino William J. Donovan coincidió con la decisión del tribunal. [10]
El fallo adverso mostró las deficiencias de la Ley de 1912. Por lo tanto, el 23 de febrero de 1927, el presidente Calvin Coolidge firmó una ley de reemplazo, la Ley de Radio de 1927 , con el fin de fortalecer la capacidad del gobierno para regular eficazmente las comunicaciones por radio.
Ver también
Referencias
- ↑ a b Hugh Richard Slotten (2000). Regulación de radio y televisión: tecnología de transmisión en los Estados Unidos 1920-1960 . Prensa JHU. págs. 6 –8. ISBN 0-8018-6450-X.
- ^ "House refuerza la nueva ley inalámbrica". The New York Times . 4 de junio de 1912.
El sustituto de Alexander para el proyecto de ley de Hitchcock, que recientemente fue aprobado por el Senado, enmendando la ley Wireless de 1910 para aprovechar algunas de las lecciones del desastre del Titanic, pasó fácilmente por la Cámara hoy sin enmiendas.
- ^ "El logro de la regulación de radio federal" , Historia de la electrónica de comunicaciones en los Estados Unidos por Linwood S. Howeth, páginas 162-164.
- ^ Michael C. Keith (2007). La estación de radio: transmisión, satélite e Internet . Prensa Focal. pag. 35 . ISBN 0-240-80850-9.
- ^ "Una ley para regular las comunicaciones por radio" , aprobada el 13 de agosto de 1912.
- ^ "Enmiendas a las regulaciones" , Boletín de servicio de radio , 3 de enero de 1922, página 10.
- ^ Fotografía publicitaria de WJAZ "wave pirates" , Popular Radio , mayo de 1926, página 90.
- ^ Caso de Intercity Radio Company , The Law of Radio Communication por Stephen Davis, 1927, página 37.
- ^ El comienzo de la regulación de la radiodifusión en el siglo XX por Marvin R. Bensman, 2000, páginas 159-160.
- ^ "Reglamento federal de radiodifusión" (8 de julio de 1926) por el fiscal general interino William J. Donovan, Opiniones oficiales de los fiscales generales de los Estados Unidos , volumen 35, 1929, páginas 126-132.
enlaces externos
- "Ley para regular las comunicaciones por radio" , aprobada el 13 de agosto de 1912.
- Cronología de los pasos clave en la aprobación de la legislación por parte del Congreso (FCC.gov)