La Ley de los Estados Unidos para Refugiados de 1980 (Ley Pública 96-212) es una modificación de la anterior Ley de Inmigración y Nacionalidad y la Ley de Asistencia de migración y refugiados , y fue creado para proporcionar un procedimiento permanente y sistemático para la admisión a los Estados Unidos de refugiados de especial interés humanitario en los EE. UU., y proporcionar disposiciones integrales y uniformes para el reasentamiento y la absorción efectivos de los refugiados que son admitidos. [1] El acto se completó el 3 de marzo de 1980, fue firmado por el presidente Jimmy Carter.el 17 de marzo de 1980 y entró en vigencia el 1 de abril de 1980. Esta fue la primera enmienda integral de las leyes generales de inmigración de los Estados Unidos diseñadas para enfrentar las realidades de las situaciones modernas de refugiados al establecer una política nacional clara y proporcionar un mecanismo flexible para hacer frente a los rápidos cambios de la política mundial actual. [2] Los principales objetivos de la ley fueron crear una nueva definición de refugiado basada en la creada en la Convención y Protocolo de la ONU sobre el Estatuto de los Refugiados, elevar la limitación de 17.400 a 50.000 refugiados admitidos cada año fiscal, proporcionar procedimientos de emergencia para cuando ese número supere los 50.000, lo que requiere una consulta anual entre el Congreso y el Presidente sobre la admisión de refugiados, y para establecer la Oficina del Coordinador de Asuntos de los Refugiados de los Estados Unidos y la Oficina de Reasentamiento de Refugiados. Más importante aún, estableció procedimientos explícitos sobre cómo tratar con los refugiados en los Estados Unidos mediante la creación de una política uniforme y eficaz de reasentamiento y absorción. [3]
Otros títulos cortos | Ley de refugiados de 1980 |
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Título largo | Una Ley para enmendar la Ley de Inmigración y Nacionalidad para revisar los procedimientos para la admisión de refugiados, para enmendar la Ley de Asistencia a la Migración y los Refugiados de 1962 para establecer una base más uniforme para la prestación de asistencia a los refugiados y para otros fines. |
Apodos | Ley de refugiados de 1979 |
Promulgado por | el 96 ° Congreso de los Estados Unidos |
Eficaz | 17 de marzo de 1980 |
Citas | |
Ley Pública | 96-212 |
Estatutos en general | 94 Stat. 102 |
Codificación | |
Actas enmendadas | |
Títulos modificados | 8 USC: Extranjería y nacionalidad |
Secciones de la USC modificadas |
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Historia legislativa | |
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Propósito
La Ley reconoce que ha sido la política histórica de los Estados Unidos responder a las necesidades urgentes de las personas sujetas a persecución en sus países de origen y brindar asistencia, asilo y oportunidades de reasentamiento a los refugiados admitidos. El objetivo de la Ley de refugiados era crear un procedimiento uniforme para brindar estas oportunidades a los refugiados. [1]
Admisión de refugiados
La Ley enmendó la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1965 definiendo como refugiado a cualquier persona que se encuentra fuera de su país de residencia o nacionalidad, o sin nacionalidad, y que no puede o no quiere regresar y no puede o no quiere valerse por sí mismo. o ella misma de la protección de ese país debido a la persecución o un temor fundado de persecución por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un grupo social particular u opinión política. [1]
La admisión anual de refugiados se establece en un límite de 50.000 por año fiscal, pero en una situación de emergencia, el presidente puede cambiar el número por un período de doce meses. El Fiscal General también tiene poder para admitir refugiados adicionales y otorgar asilo a los extranjeros actuales, pero todas las admisiones deben informarse al Congreso y estar limitadas a 5,000 personas. [1]
Resumen
La Ley creó el cargo de Coordinador de Asuntos de Refugiados de EE. UU., Quien ahora era responsable ante el presidente del desarrollo de la política general de admisión y reasentamiento de refugiados de EE. UU.
El Título IV de la Ley de Inmigración y Nacionalidad se enmendó aquí cuando la Ley creó la Oficina de Reasentamiento de Refugiados, que es responsable de financiar y administrar los programas federales para el reasentamiento nacional y la asistencia a los refugiados. La oficina debe poner a disposición recursos para la capacitación laboral y la colocación de refugiados para que sean económicamente autosuficientes, brindar oportunidades para la capacitación en inglés, garantizar la asistencia en efectivo y garantizar la igualdad de género en toda la capacitación e instrucción. La Oficina también debe crear subvenciones para estos proyectos, consultar con los gobiernos estatales y locales sobre el patrocinio y la distribución de refugiados, y desarrollar un sistema para monitorear el uso de los fondos gubernamentales mediante evaluaciones, auditorías y recopilación de datos. Para recibir asistencia para los programas, los estados primero deben explicar cómo planean lograr las metas de estos programas, cumplir con los estándares del director y presentar un informe al final de cada año fiscal. [1]
El Secretario de Estado fue autorizado para asumir el cargo de 1980 a 1981, y el nuevo director trabajó con ellos para desarrollar e implementar programas para los refugiados existentes y finalmente asumió el cargo a partir de 1982. El director debe presentar un informe del Congreso al final de cada año fiscal a los comités del Poder Judicial de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos y el Senado de los Estados Unidos . Los informes deben contener información sobre la ubicación geográfica, la situación laboral y los problemas de los refugiados y también contener sugerencias para estrategias alternativas de reasentamiento. Se autorizó a la Oficina $ 200,000,000 durante 1980 y 1981, y ese número ahora se decide al comienzo de cada año fiscal con base en los resultados recibidos al final de cada año. [1]
Historia
Fue solo después de la Segunda Guerra Mundial que Estados Unidos comenzó a diferenciar el término " refugiado " de " inmigrante " y comenzó a crear una política que se ocupaba específicamente de los refugiados mientras trabajaba fuera de la política de inmigración. [4] Las primeras medidas tomaron la forma de la Ley de Personas Desplazadas de 1948 , la Ley de Ayuda a los Refugiados de 1953 y la Ley de Refugiados-Fugitivos de 1957. [2] La Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1952, que fue posteriormente enmendada en 1965 incluir la política para los refugiados caso por caso, fue la primera ley que consolidó la política de inmigración de los Estados Unidos en un solo cuerpo de texto.
La creación de la Ley de Refugiados comenzó con audiencias del Subcomité Judicial del Senado de los Estados Unidos sobre Inmigración, Refugiados y Seguridad Fronteriza de 1965 a 1968, que recomendó al Congreso crear un sistema uniforme para los refugiados, pero recibió poco apoyo. Edward Kennedy comenzó a escribir para proponer un proyecto de ley para reformar la política de refugiados en 1978 y presentó por primera vez la idea al Senado de los Estados Unidos en 1979. Con su propuesta, esperaba abordar la necesidad de una política reformada que no fue diseñada específicamente para personas de comunistas. regímenes en Europa del Este o gobiernos represivos en el Medio Oriente, como lo fue en el pasado. En ese momento, había un promedio de 200.000 refugiados que llegaban a los Estados Unidos, la mayoría de los cuales eran judíos indochinos y soviéticos. [3] El costo del reasentamiento estuvo cerca de $ 4000, pero la mayoría de los refugiados finalmente pagaron esa cantidad en impuestos federales sobre la renta.
Muchos estadounidenses temían un escenario de compuerta con un aumento grande y repentino de la población de refugiados, pero el límite de 50,000 representaría solo el 10% del flujo de inmigración a los EE. UU. Y permitiría un refugiado por cada 6969 estadounidenses, [3] números pequeños en comparación con los de países como Canadá, Francia y Australia. El proyecto de ley fue adoptado por el Senado por unanimidad el 6 de septiembre de 1979 y permaneció esencialmente intacto hasta que fue firmado en 1980.
Notas
- ^ a b c d e f 94 Stat. 102
- ↑ a b Roberts, 1982
- ↑ a b c Kennedy, 1981
- ^ Deborah E. Akner, 1981
Referencias
- Deborah E. Anker, MH (1981). La crisis de los cuarenta años: una historia legislativa de la * Ley de refugiados de 1980 . The San Diego Law Review, 9-89.
- Kennedy, EM (1981). Ley de refugiados de 1980. Refugees Today, 141-156.
- Ley de refugiados de 1980. Pub. L. 96-212. 94 Stat. 102. 17 de marzo de 1980. Impresión.
- Roberts, MA (1982). Estados Unidos y los refugiados: la Ley de refugiados de 1980. Una revista de opinión: Refugiados africanos y derechos humanos, 4-6.
enlaces externos
- Página del Departamento de Salud y Servicios Humanos de EE. UU. Sobre la Ley de Refugiados