El Mercado Regional de Incentivos de Aire Limpio (RECLAIM) es un programa de comercio de emisiones que opera en el estado de California desde 1994. Bajo el programa de comercio, se requieren cientos de instalaciones contaminantes para reducir sus emisiones de óxidos de nitrógeno (NOx) y óxidos de azufre (SOx).
Bajo el sistema, que opera como un programa de tope y comercio, cada instalación participante recibe un cierto número de derechos de emisión (el 'tope') de forma gratuita. En cada año consecutivo, el número de derechos de emisión otorgados se reduce de tal manera que las instalaciones tienen que reducir sus emisiones o comprar derechos de emisión de las instalaciones con suficiente para comerciar.
El sistema fue diseñado para reducir las emisiones de NOx en un 70% entre 1994 y 2003, y se esperaba lograr esto de manera más económica que las regulaciones tradicionales de "comando y control" que reemplazó. Sin embargo, debido al establecimiento de límites demasiado generosos, las emisiones se redujeron a solo una fracción de la tasa esperada en el momento de la adopción del programa. La Agencia de Protección Ambiental de los EE. UU. (EPA) considera que RECLAIM es una lección general para los sistemas basados en el mercado, es decir, que los programas basados en el mercado requieren una planificación, preparación y gestión significativas durante el desarrollo y durante toda la vida del programa.
Alcance del programa
A partir de 2004, el programa de comercio de NOx incluye 311 instalaciones participantes, y entre ellas, 33 también participan en el programa de comercio de SOx. [1] Las instalaciones incluyen un gran número de centrales eléctricas, además de otro tipo de instalaciones.
Resultados ambientales
Las emisiones de NOx se redujeron, aunque en los primeros años más lentamente de lo esperado (ver figura), y más lentamente que bajo regulaciones anteriores. En su evaluación de RECLAIM de 2003, la EPA concluyó:
- Las asignaciones iniciales fueron excesivamente altas y mucho más allá de lo que se necesitaba para tener en cuenta o permitir la recuperación de las condiciones económicas "recesivas" en el momento en que se inició RECLAIM. Como se indicó en otra parte, las asignaciones iniciales estuvieron aproximadamente entre un 40 y un 60 por ciento por encima de las emisiones reales durante los dos primeros años (1994-1995). La EPA no pudo localizar análisis que justificaran tal subsidio de crecimiento basado en datos económicos. Además, los datos que se han proporcionado en los informes de SCAQMD indican que el Producto Regional Bruto ha aumentado aproximadamente un 13 por ciento desde el inicio del programa. Esto no es de suficiente magnitud para explicar una tasa de disminución de emisiones de menos de la mitad de las proyecciones iniciales. [2]
Ciencias económicas
Costos
El programa se basó en el principio de que no solo lograría los mismos resultados ambientales que las tradicionales (exitosas) regulaciones de "comando y control", sino que lo haría de manera más económica. Como señaló la EPA en su revisión de 2003 del programa, en primer lugar no logró reducir las emisiones tanto como de otra manera, debido a límites de emisión demasiado generosos, e incluso entonces gran parte de las emisiones reducidas tuvo un precio (por tonelada) superior al habría sido el caso bajo el programa de comando y control subsumido.
Precios de asignación
Los derechos de emisión en RECLAIM se denominan RECLAIM Trading Credits (RTC), con un RTC por cada tonelada de emisiones de NOx o SOx. Durante 2005, los precios promedio de NOx RTC variaron desde un mínimo de $ 1,200 por tonelada para los RTC del año de cumplimiento 2004, a $ 9,730 por tonelada para los RTC de NOx del año de cumplimiento 2008, a $ 10,193 por tonelada de NOx RTC para los años de cumplimiento 2010, y se estabilizaron en alrededor de $ 9,800 por tonelada para RTC válidos para los años de cumplimiento de 2010 y posteriores. Para SOx, los precios promedio de 2005 variaron de $ 1,400 por tonelada para los RTC de SOx del Año de Cumplimiento 2004 a alrededor de $ 4,450 por tonelada de RTC de SOx válidos para el Año de Cumplimiento 2007 y más allá. [1]
Notas al pie
Referencias
- ^ a b c Informe de auditoría anual RECLAIM para el año de cumplimiento 2004 . Distrito de Gestión de la Calidad del Aire de la Costa Sur, marzo de 2006.
- ^ a b Una evaluación del mercado regional de incentivos de aire limpio del distrito de gestión de la calidad del aire de la costa sur: lecciones sobre mercados ambientales e innovación . Agencia de Protección Ambiental de los EE. UU. (EPA) Región 9: Programas de aire, noviembre de 2002.
- ^ Informe de auditoría anual RECLAIM para el año de cumplimiento 2002 . Distrito de Gestión de la Calidad del Aire de la Costa Sur, marzo de 2004.
- ^ Un análisis cuantitativo del comportamiento de los precios en el mercado eléctrico mayorista de California durante el verano de 2000 Prof. Paul L. Joskow y Edward Kahn. [1]
- ^ Crisis de electricidad de California Prof. Paul L. Joskow, MIT en "Oxford Review of Economic Policy", vol 17, no. 3, págs. 277-297. [2]
enlaces externos
- Distrito de Gestión de la Calidad del Aire de la Costa Sur RECLAIM sitio oficial en SCAQMD.