La Iniciativa Regional de Gases de Efecto Invernadero ( RGGI , pronunciado "Reggie") es el primer programa obligatorio basado en el mercado en los Estados Unidos para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero . RGGI es un esfuerzo cooperativo entre los estados de Connecticut , Delaware , Maine , Maryland , Massachusetts , New Hampshire , Nueva Jersey , Nueva York , Rhode Island , Vermont y Virginia para limitar y reducir las emisiones de dióxido de carbono (CO 2 ) del sector eléctrico. .[1] Las obligaciones de cumplimiento de RGGI se aplican a las plantas de energía de combustibles fósiles de 25MW y más grandes dentro de la región de diez estados. [2] A partir de 2021, Pensilvania está pendiente de ser miembro de RGGI con un inicio anticipado a principios de 2022, [3] y Carolina del Norte actualmente está considerando unirse a RGGI.
Abreviatura | RGGI o ReGGIe |
---|---|
Establecido | 2009 |
Tipo | Organización intergubernamental |
Propósito | Combatiendo el calentamiento global |
Sede | Nueva York, NY |
Afiliación | Participantes : Connecticut , Delaware , Maine , Maryland , Massachusetts , Nueva Hampshire , Nueva Jersey , Nueva York , Rhode Island , Vermont , Virginia Pendiente : Pensilvania |
Sitio web | Iniciativa regional de gases de efecto invernadero |
RGGI establece un límite regional en la cantidad de contaminación de CO 2 que las centrales eléctricas pueden emitir al emitir un número limitado de derechos de emisión de CO 2 negociables . Cada asignación representa una autorización para que una central eléctrica regulada emita una tonelada corta de CO 2 . Los programas individuales de comercio presupuestario de CO 2 en cada estado de RGGI crean en conjunto un mercado regional de derechos de emisión de CO 2 . [4]
Los estados de RGGI distribuyen más del 90 por ciento de las asignaciones a través de subastas trimestrales. [5] Estas subastas de subsidios generan ingresos, que los estados participantes pueden invertir en programas estratégicos de energía y beneficios para el consumidor. Los programas financiados a través de RGGI han incluido eficiencia energética, energía limpia y renovable, reducción de gases de efecto invernadero y asistencia directa con la factura.
El desarrollo de un programa de hito inicial ocurrió en 2005, cuando siete estados firmaron un Memorando de Entendimiento (MOU) anunciando un acuerdo para implementar RGGI. [6] Los estados de RGGI establecieron programas de comercio presupuestario de CO 2 individuales , basados en la Regla Modelo de RGGI. La primera subasta de pre-cumplimiento RGGI tuvo lugar en septiembre de 2008 y el programa entró en vigencia el 1 de enero de 2009. El programa RGGI se encuentra actualmente en su cuarto período de cumplimiento de tres años, que comenzó el 1 de enero de 2018. [7]
Historial y beneficios
Los estados de RGGI han reducido sus emisiones de carbono sin dejar de experimentar un crecimiento económico. Las emisiones de carbono del sector energético en los estados de RGGI han disminuido en más del 40% desde 2005, mientras que las economías estatales han crecido un 8%. [8] Los medios de comunicación han informado sobre el éxito de RGGI como un ejemplo relevante a nivel nacional que muestra que el crecimiento económico puede coincidir con la reducción de la contaminación. [9] [10] [11] En un informe sobre RGGI, el Servicio de Investigación del Congreso también ha dicho que "las experiencias en RGGI pueden ser instructivas para los formuladores de políticas que buscan diseñar un programa nacional. [12]
Si bien múltiples factores contribuyen a las tendencias de las emisiones, un estudio revisado por pares de 2015 encontró que RGGI ha contribuido significativamente a la disminución de las emisiones en la región de nueve estados. [13] Los factores alternativos considerados por el estudio incluyeron los programas estatales de Renewable Portfolio Standard (RPS), las tendencias económicas y los precios del gas natural.
Otros informes independientes han analizado el impacto económico de RGGI. Por ejemplo, dos informes del Grupo de Análisis estudiaron el primer y segundo período de cumplimiento de tres años de RGGI. Descubrieron que los efectos de los primeros tres años de RGGI están generando $ 1.6 mil millones en beneficio económico neto y 16.000 años de trabajo, [14] y los segundos tres años de RGGI están generando $ 1.3 mil millones en beneficios económicos netos y 14.700 años de trabajo. [15] Estas cifras no incluyen beneficios colaterales como mejoras en la salud pública o impactos evitados del cambio climático.
Un estudio de Clean Air Task Force (CATF) investigó los beneficios para la salud pública que surgen del cambio de los estados de RGGI hacia una generación de energía más limpia. [16] El estudio encontró que la transición de los estados de RGGI a energías más limpias está salvando cientos de vidas, previniendo miles de ataques de asma y reduciendo los impactos y gastos médicos en miles de millones de dólares.
Gorras RGGI
El límite de CO 2 de RGGI representa un presupuesto regional para las emisiones de CO 2 del sector eléctrico. Los estados de RGGI incluyen dos ajustes provisionales al límite de RGGI para tener en cuenta las asignaciones de CO 2 acumuladas. El límite se reduce un 2,5 por ciento cada año hasta 2020. Las reducciones iniciales se planificaron de la siguiente manera: [17]
Los límites máximos de RGGI y los límites máximos ajustados para los años 2014-2020 son los siguientes: [18]
Año | Tapa base (toneladas de CO2) | Tapa ajustada |
---|---|---|
2014 | 91.000.000 | 82,792,336 |
2015 | 88,725,000 | 66,833,592 |
2016 | 86,506,875 | 64,615,467 |
2017 | 84,344,203 | 62.452,795 |
2018 | 82,235,598 | 60,344,190 |
2019 | 80.179.708 | 58.288.301 |
2020 | 78,175,215 | 56,283,807 |
Los estados de RGGI también establecieron una Reserva de Contención de Costos (CCR) de asignaciones de CO 2 que crea un suministro adicional fijo de asignaciones de CO 2 que solo están disponibles para la venta si los precios de las asignaciones de CO 2 exceden ciertos niveles de precios: $ 4 en 2014, $ 6 en 2015, $ 8 en 2016 y $ 10 en 2017, aumentando un 2,5 por ciento cada año a partir de entonces. El CCR fue de 5 millones de derechos de emisión de CO 2 en 2014 y de 10 millones de derechos de CO 2 cada año a partir de entonces.
En agosto de 2017, los estados de RGGI "acordaron reducir las emisiones de las centrales eléctricas en otro 30 por ciento de 2020 a 2030. El plan, que debe ser aprobado por cada estado ... reduciría estas emisiones en más del 65 por ciento desde 2009, cuando los estados comenzó a establecer topes anuales ". La RGGI comenzó a negociar este movimiento antes de las elecciones presidenciales de 2016. Los nuevos límites máximos para 2021-2030 son los siguientes: [19]
Año | Tapa base (toneladas de CO2) |
---|---|
2021 | 75,147,784 |
2022 | 72,872,784 |
2023 | 70.597.784 |
2024 | 68,322,784 |
2025 | 66,047,784 |
2026 | 63,772,784 |
2027 | 61,497,784 |
2028 | 59,222,784 |
2029 | 56,947,784 |
2030 | 54,672,784 |
Cumplimiento
Las obligaciones de cumplimiento de RGGI se aplican a las plantas de energía de combustibles fósiles de 25MW y más grandes dentro de la región de RGGI. En 2016, había 163 fuentes cubiertas de este tipo. [20]
Bajo RGGI, las fuentes deben poseer derechos de emisión de CO 2 iguales a sus emisiones de CO 2 durante un período de control de tres años. Una asignación de CO 2 representa una autorización limitada para emitir una tonelada de CO 2 . El primer período de control de tres años entró en vigencia el 1 de enero de 2009 y se extendió hasta el 31 de diciembre de 2011. El segundo período de control de tres años entró en vigencia el 1 de enero de 2012 y se extendió hasta el 31 de diciembre de 2014. El tercer período de tres años entró en vigor el 1 de enero de 2015 y se extiende hasta el 31 de diciembre de 2017. [21]
A junio de 2015, el 96 por ciento de las centrales eléctricas reguladas habían cumplido con sus obligaciones de cumplimiento para el segundo período de control. [22]
Subastas regionales trimestrales
La primera subasta de pre-cumplimiento de derechos de emisión de CO 2 RGGI se llevó a cabo en septiembre de 2008. Las subastas regionales se llevan a cabo trimestralmente y se llevan a cabo utilizando un formato de precio uniforme de oferta sellada. [23] Desde 2008, los estados de RGGI han celebrado 31 subastas que generaron más de $ 2.4 mil millones en ingresos. Los precios de compensación de la subasta han oscilado entre $ 1,86 y $ 7,50. [24]
Cualquier parte puede participar en las subastas de asignaciones de CO 2 de RGGI , siempre que cumplan con los requisitos de calificación, incluida la provisión de garantía financiera. Las reglas de la subasta limitan la cantidad de derechos de emisión de CO 2 que las entidades asociadas pueden comprar en una sola subasta al 25 por ciento de los derechos de emisión de CO 2 ofrecidos a la venta en esa subasta. [25]
Las subastas de RGGI son supervisadas por un monitor de mercado independiente, Potomac Economics. Potomac Economics monitorea el mercado de derechos de emisión de RGGI para proteger y fomentar la competencia, así como para aumentar la confianza de los participantes y el público en el mercado de derechos de emisión. [26] El supervisor de mercado independiente no ha encontrado pruebas de conducta anticompetitiva ni preocupaciones importantes con respecto al proceso de subasta, obstáculos a la participación en las subastas, competitividad de los resultados de la subasta o competitividad del mercado secundario de RGGI CO 2 asignaciones. [27]
Los participantes del mercado también pueden obtener derechos de emisión de CO 2 en mercados secundarios, como Intercontinental Exchange (ICE), o en transacciones extrabursátiles. [28] El supervisor de mercado independiente proporciona informes trimestrales sobre el mercado secundario de derechos de emisión RGGI. [29]
Inversión de los ingresos de la subasta
Los estados de RGGI tienen discreción sobre cómo invierten los ingresos de la subasta de RGGI. Han reinvertido los ingresos generados por las subastas de RGGI en una amplia variedad de programas. Los programas financiados a través de la inversión de RGGI en eficiencia energética, energía renovable, asistencia de facturación directa y reducción de gases de efecto invernadero han beneficiado a más de 3.7 millones de hogares participantes y 17,800 empresas participantes. Estas inversiones les han ahorrado dinero a los participantes en sus facturas de energía, han creado empleos y han reducido la contaminación. En el período 2008 a 2014, los programas financiados por inversiones de RGGI evitaron el uso de 2,4 TWh de electricidad, 1,6 TWh (5,3 × 10 12 unidades térmicas británicas ) de combustibles fósiles y la liberación de 1,7 × 10 6 toneladas cortas (1,5 × 10 6 toneladas ) de dióxido de carbono. A lo largo de su vida, los programas financiados por inversiones de RGGI estiman que evitarán el uso de 20,6 TWh de electricidad, 22,3 TWh (76,1 × 10 12 unidades térmicas británicas) de combustibles fósiles y la liberación de 15,4 × 10 6 toneladas cortas (1,40 × 10 7 toneladas) de dióxido de carbono. [30]
La eficiencia energética representa una gran parte de las inversiones de RGGI. En última instancia, todos los consumidores de electricidad, no solo los que realizan actualizaciones, se benefician de los programas de eficiencia energética. Por ejemplo, invertir en programas de eficiencia, como la climatización de las casas, reduce la cantidad de electricidad utilizada. La disminución de la demanda de electricidad en realidad reduce el precio total de la electricidad. Eso significa que los costos bajan para todos, no solo para alguien que instaló ventanas nuevas y eficientes. [31]
Revisión del programa
Los estados participantes de RGGI se han comprometido a realizar una revisión periódica e integral del programa para considerar los éxitos, los impactos y los elementos de diseño del programa. Los estados de RGGI se encuentran actualmente en una revisión del programa de 2016, que incluye reuniones públicas de partes interesadas programadas regularmente. [32]
La Revisión del Programa RGGI anterior tuvo lugar en 2012 y resultó en varias actualizaciones del programa. Estos cambios incluyeron una reducción del 45 por ciento en el límite de RGGI y la introducción de la Reserva de contención de costos (CCR). [33] El CCR y el tope reducido entraron en vigor en 2014.
Historia
En 2003, los gobernadores de Connecticut, Delaware, Maine, Massachusetts, New Hampshire, New Jersey, New York, Rhode Island y Vermont comenzaron discusiones para desarrollar un programa regional de tope y comercio que aborde las emisiones de dióxido de carbono de las centrales eléctricas.
El 20 de diciembre de 2005, siete de esos estados anunciaron un acuerdo para implementar la Iniciativa Regional de Gases de Efecto Invernadero, como se describe en un Memorando de Entendimiento (MOU) firmado por los Gobernadores de Connecticut, Delaware, Maine, New Hampshire, New Jersey, New York. y Vermont. El MOU, en su forma enmendada, proporciona las líneas generales de RGGI, incluido el marco para una Regla Modelo.
En agosto de 2006, los siete estados signatarios originales del MOU publicaron una Regla Modelo, que proporcionó un marco regulatorio para el desarrollo de propuestas regulatorias y / o estatutarias de cada estado. El conjunto modelo de regulaciones detallaba el programa propuesto, como se describe en el MOU.
A principios de 2007, Massachusetts y Rhode Island, que habían participado en el desarrollo inicial de RGGI, firmaron el MOU, al igual que Maryland más tarde ese año.
A través de estados o regulaciones basadas en la Regla Modelo RGGI, cada estado estableció programas individuales de negociación presupuestaria de CO 2 . Juntos, componían un límite y un mercado regionales de derechos de emisión. CO de cada estado 2 Presupuesto Trading Programas limita las emisiones de CO 2 de las centrales eléctricas, las cuestiones de CO 2 deducciones, y establece la participación en la cooperación regional 2 subastas de derechos.
El primer período de cumplimiento para el Programa de intercambio presupuestario de CO 2 vinculado de cada estado comenzó el 1 de enero de 2009. El 29 de noviembre de 2011, Nueva Jersey se retiró del MOU, a partir del 1 de enero de 2012. [34] Grupos como Acadia Center han informado desde entonces sobre perdió ingresos como resultado de la salida de Nueva Jersey y abogó por una participación renovada. [35] Después de la elección del gobernador Phil Murphy en 2017, Nueva Jersey comenzó a hacer movimientos preliminares para reincorporarse a RGGI. [36] Nueva Jersey volvió a ingresar al RGGI bajo una orden ejecutiva el 29 de enero de 2018. [37]
Después de la elección de 2017 del gobernador Ralph Northam en Virginia, el estado comenzó a tomar medidas preliminares para unirse a RGGI. [38] Sin embargo, la medida se detuvo en 2019 cuando la legislatura estatal controlada por los republicanos escribió una disposición en el proyecto de ley de presupuesto que prohíbe al estado unirse a RGGI. [39] El movimiento para unirse a RGGI se reintrodujo como parte de la Asamblea General de 2020. Con mayoría democrática tanto en la Cámara de Delegados como en la Asamblea General, la medida fue aprobada y promulgada. [40] Virginia se unió efectivamente a RGGI el 1 de enero de 2021. [41]
En octubre de 2019, el gobernador de Pensilvania, Tom Wolf, ordenó a su administración que comenzara a trabajar en las regulaciones para incorporar a Pensilvania al RGGI. La administración del Gobernador planea redactar regulaciones para el programa de límites máximos y comercio bajo su autoridad existente para regular la contaminación del aire, aunque el proceso eventualmente requeriría la aprobación de la legislatura estatal. [42] La primera Pensilvania que razonablemente podría unirse a RGGI y ver que el programa entrara en vigencia es 2021.
Ver también
- Proyecto de ley de administración climática
- El registro climático
- Iniciativa de acción climática regional occidental
- Acuerdo de Reducción de Gases de Efecto Invernadero del Medio Oeste
- Plan de acción sobre cambio climático 2001
- Lista de iniciativas de cambio climático
- Regulación de gases de efecto invernadero bajo la Ley de Aire Limpio
Referencias
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- ^ "RGGI" . Departamento de Protección Ambiental . Consultado el 19 de septiembre de 2020 .
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- ^ Levy, Marc (3 de octubre de 2019). "Gran emisor de gases de efecto invernadero se mueve para unirse a iniciativa climática" . Prensa asociada . Consultado el 11 de noviembre de 2019 .
enlaces externos
- Sitio web oficial de la Iniciativa Regional de Gases de Efecto Invernadero
- Plan de acción para el cambio climático de los gobernadores de Nueva Inglaterra y los primeros ministros del este de Canadá
- Pew Center on Global Climate Change : Resumen de las iniciativas regionales de gases de efecto invernadero
- Registro regional de gases de efecto invernadero
- Asociación Internacional de Acción por el Carbono
- El registro climático