La Ley de rehabilitación de delincuentes de 1974 (c.53) del Parlamento del Reino Unido permite ignorar algunas condenas penales después de un período de rehabilitación . [1] Su propósito es que las personas no tengan una mancha de por vida en sus registros debido a una ofensa relativamente menor en su pasado. El período de rehabilitación lo determina automáticamente la sentencia. Después de este período, si no ha habido más condenas, la condena se "gasta" y, con ciertas excepciones, no es necesario que el ex delincuente la revele en ningún contexto, como cuando solicita un trabajo, obtiene un seguro o en casos civiles.actas. Una condena para los propósitos de la ROA incluye una condena emitida fuera de Gran Bretaña (ver s1 (4) de la Ley de 1974) y, por lo tanto, las condenas extranjeras son elegibles para recibir la protección de la ROA. [2]
Título largo | Una ley para rehabilitar a los delincuentes que no hayan sido condenados nuevamente por ningún delito grave durante períodos de años, para sancionar la divulgación no autorizada de sus condenas anteriores, para enmendar la ley de difamación y para fines relacionados con la misma. |
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Citación | 1974 c. 53 |
Presentado por | Kenneth Marks |
Extensión territorial | Reino Unido |
fechas | |
Asentimiento real | 31 de julio de 1974 |
Estado: legislación vigente | |
Texto del estatuto como se promulgó originalmente | |
Texto revisado del estatuto enmendado |
En virtud de la Ley de Asistencia Legal, Sentencia y Castigo de Delincuentes de 2012 (artículo 139), la Ley, tal como se aplica en Inglaterra y Gales, se actualizó para proporcionar nuevos períodos de rehabilitación, y la mayoría de las condenas se gastan en un período de tiempo más corto. [3] Para los adultos, el período de rehabilitación es de un año para las órdenes comunitarias, dos años para las penas privativas de libertad de seis meses o menos, cuatro años para las penas privativas de libertad de más de seis meses y hasta 30 meses inclusive, y de siete años para las penas privativas de libertad. de más de 30 meses y hasta 48 meses inclusive. Las penas privativas de libertad de más de cuatro años nunca se gastarán y deben continuar divulgándose cuando sea necesario. En virtud de la Ley de 2012, el período de rehabilitación comienza en la fecha de la condena en el caso de multas, pero para las penas privativas de libertad comienza después de que el delincuente ha cumplido la pena (incluido el tiempo en la licencia) y para las órdenes comunitarias comienza cuando la orden deja de ser válida. tener efecto. Por ejemplo, un delincuente que recibió una sentencia de prisión de dos años verá la condena transcurrida seis años a partir de la fecha de la condena (sentencia de dos años más un período de rehabilitación de cuatro años). Para los delincuentes que son menores de 18 años cuando son condenados, el período de rehabilitación es la mitad que el de un adulto.
Una condena que se gasta según la ley británica no puede considerarse en ningún otro lugar. Por ejemplo, las condenas penales deben divulgarse al solicitar ingresar a los Estados Unidos ; las condenas gastadas no están excluidas para propósitos de inmigración de los Estados Unidos bajo la ley de los Estados Unidos.
La ley tipifica como delito que cualquier persona con acceso a antecedentes penales divulgue condenas gastadas a menos que esté autorizado para hacerlo. La ley tipifica como delito más grave obtener dicha información mediante fraude, deshonestidad o soborno. [2]
Exenciones
Ciertas profesiones y empleos están exentos de la ley, por lo que las personas no pueden ocultar detalles de condenas anteriores en relación con su trabajo al solicitar puestos en campos similares. Estas profesiones incluyen:
- Aquellos que trabajan con niños y otros grupos vulnerables, como maestros y trabajadores sociales.
- Aquellos que trabajan en profesiones asociadas con el sistema de justicia, como abogado o abogado, policía, secretario de la corte, oficial de libertad condicional, oficial de prisiones y director de tránsito.
- Médicos, dentistas, químicos farmacéuticos, farmacéuticos registrados, técnicos de farmacia, enfermeras o paramédicos.
- Contadores
- Cirujanos veterinarios
- Gerentes de fideicomisos de unidad
- Cualquiera que solicite trabajar como funcionario de la Corona
- Empleados de la RSPCA o SSPCA cuyas funciones se extienden a la matanza humanitaria de animales
- Cualquier empleo u otro trabajo normalmente realizado en albergues bajo fianza o albergues de libertad condicional
- Ciertos funcionarios y empleados del gobierno y las autoridades públicas con acceso a información confidencial o personal o bases de datos oficiales sobre niños o adultos vulnerables.
- Cualquier oficina o empleo relacionado con la prestación de servicios de salud que normalmente permitiría el acceso a los destinatarios de esos servicios de salud.
- Oficiales y otras personas que ejecutan diversas órdenes judiciales
- Cualquiera que como parte de su ocupación ocupe un local donde se guardan explosivos bajo un certificado policial
- Contratistas que realizan diversos tipos de trabajos en tribunales y edificios judiciales.
- Ciertos puestos de dirección de empresas, como los de bancos, sociedades de crédito hipotecario y compañías de seguros.
- Ciertos puestos de la función pública están excluidos de la Ley, como el empleo en la Autoridad de Aviación Civil y la Autoridad de Energía Atómica del Reino Unido . [4]
- Taxistas y otros trabajadores del transporte.
- Mayordomos y otro personal doméstico
Aparte de estos oficios y profesiones, la ley también exime a las organizaciones si se hace la pregunta:
- Por o en nombre de The Football Association , Football League o Premier League para evaluar la idoneidad de una persona para trabajar, supervisar o administrar, un delegado en partidos de fútbol.
- Por la Autoridad de Conducta Financiera , la Autoridad de Regulación Prudencial y algunos otros organismos involucrados en las finanzas, cuando se les solicite evaluar la idoneidad de una persona para tener un estatus particular en los sectores financiero y monetario.
- Para evaluar la idoneidad de una persona para adoptar niños, o un niño en particular, o una pregunta sobre cualquier persona mayor de 18 años que viva con esa persona.
Sin embargo, la divulgación de una condena penal cuando sea necesario, es decir, no cubierta por la Ley de Rehabilitación de Delincuentes de 1974, o después del cambio de 2014, que introdujo las condenas protegidas, no excluye automáticamente a un individuo en particular del empleo en una profesión determinada. Por ejemplo, los casos notables incluyen a Gary Bell, un ex estafador que se convirtió en abogado de renombre y abogado de Queen; [5] y Selwyn Strachan, quien fue condenado por asesinato en Granada y cumplió una sentencia de 40 años. [6] [7] También se pueden encontrar casos similares tanto en educación, medicina, empleo doméstico, como en otras profesiones. En resumen, cada caso se determina por sus propios méritos incluso cuando la divulgación es necesaria porque la condena no se puede gastar o está exenta de las protecciones de la Ley.
ROA donde la profesión o el empleo no están sujetos a las excepciones o exenciones
Para propósitos de empleo en un campo que está cubierto por la Ley de Rehabilitación de Delincuentes de 1974 y no sujeto a la Orden de Excepciones, una vez que se pasa una condena, la persona se considera rehabilitada y la Ley trata a la persona como si nunca hubiera cometido un delito. . Como resultado, no es necesario que la persona revele la condena o advertencia en cuestión al solicitar la mayoría de los trabajos, cursos educativos, seguros, solicitudes de vivienda u otros fines, a menos que la función solicitada esté exenta de la Ley. Si una función está cubierta por la Ley, es ilegal que un empleador se niegue a contratar a una persona (o despida a un empleado existente) porque la persona tiene una advertencia o condena agotada. También es ilegal que una organización lleve a cabo a sabiendas (o permita que otra persona obtenga) una verificación del Servicio de divulgación y restricción (DBS) de una persona para un rol que está cubierto por la Ley. Si una función está cubierta por la Ley, el empleador solo tiene derecho legal a realizar una verificación criminal básica conocida como Divulgación Básica (proporcionada por DBS) que revelará solo condenas no gastadas. [8]
Solicitudes de adopción, acogida y certificados de armas de fuego
También hay una serie de procedimientos ante una "autoridad judicial" (ampliamente definida) que están excluidos de la ley, y en los que se pueden revelar las condenas gastadas. Estos incluyen solicitudes de adopción o acogida y certificados de armas de fuego. [4] Los servicios de adopción y de crianza temporal deben discutir con los solicitantes si tienen antecedentes penales y si esto genera inquietudes sobre su idoneidad para ser padres a través de la adopción. Todos los solicitantes deben tener el Servicio de divulgación y restricción (DBS) y otras verificaciones legales realizadas. Ninguna condena se considera gastada con fines de adopción. Los controles de DBS registrarán todas las condenas, advertencias y obligaciones anteriores. Los solicitantes no serán automáticamente excluidos si tienen antecedentes penales, aunque "[o] fcerces contra niños o delitos de naturaleza grave" generalmente descalificarán a los solicitantes. [9]
Papel de las condenas anteriores en los procesos penales
Las condenas anteriores pueden citarse en procesos penales, incluso si se gastan. Sin embargo, el Lord Presidente del Tribunal Supremo y el Ministerio del Interior han advertido a los tribunales que las condenas gastadas no deben mencionarse excepto en circunstancias muy especiales. [2]
En virtud de la Ley de rehabilitación de delincuentes de 1974 (la Ley), un delincuente condenado a un período de 48 meses de prisión o menos (o una pena no privativa de la libertad) se rehabilita una vez transcurrido un cierto período de tiempo especificado por la ley. Esto significa que, a todos los efectos de la ley, se trata al delincuente como si no hubiera cometido o no hubiera sido acusado, procesado o condenado por el delito.
Desde el 8 de diciembre de 2008, las advertencias, las advertencias condicionales, las reprimendas y las advertencias están sujetas a las disposiciones de la ley.
En virtud del artículo 7 2) a) de la Ley de 1974, las condenas rehabilitadas o gastadas son admisibles en los procesos penales cuando son pertinentes para "la determinación de cualquier problema". Esta es una excepción limitada, que permite que un tribunal de sentencia tenga en cuenta todas las condenas anteriores, incluidas las condenas gastadas, para determinar la sentencia adecuada. Sin embargo, existen reglas especiales sobre cómo deben presentarse ante el tribunal las condenas gastadas. Estos se encuentran en las Instrucciones de práctica criminal [2013] EWCA Crim 1631 en CPD Evidence 35A: Convicciones gastadas que establece que:
- El tribunal y los abogados deben evitar mencionar una condena gastada siempre que sea razonablemente posible evitarla (Instrucción práctica, párrafo 35A3);
- Todas las condenas gastadas que se muestren en un registro de condenas anteriores entregadas al tribunal deben marcarse como tales (Instrucción práctica, párrafo 35A3); y
- No se debe hacer ninguna referencia a la condena gastada en audiencia pública sin la autoridad del juez, que no debe darse a menos que sea en interés de la justicia hacerlo (Instrucción práctica párrafo 1.6.6). [10]
Papel de las condenas anteriores en los procedimientos de sentencia
La Ley de justicia penal de 2003 , art. 143 (2) establece que:
Al considerar la gravedad de un delito ('el delito actual') cometido por un delincuente que tiene una o más condenas previas, el tribunal debe tratar cada condena anterior como un factor agravante si (en el caso de esa condena) el tribunal considera que puede ser razonablemente tratado así teniendo en cuenta, en particular, a:
- (a) la naturaleza del delito al que se refiere la condena y su relevancia para el delito actual, y
- (b) el tiempo transcurrido desde la condena.
Como señalan algunos académicos, esta disposición crea una "tensión obvia". [11] Por ejemplo, si bien esta sección indica que un tribunal está obligado ('debe') a tratar cada condena anterior como un factor agravante, las palabras obligatorias se suavizan un poco con la frase posterior, "si el tribunal considera que puede razonablemente ser tratado así ". Esta disposición de la Ley de justicia penal de 2003 también entra en conflicto con su teoría del castigo de "retribución limitada", que sustenta el marco de las sentencias en Inglaterra y Gales. [12] Esto se debe a que, en general, el aumento del castigo por delitos posteriores basados en delitos anteriores es contrario a los principios retributivos del castigo y está más estrechamente alineado con las teorías utilitarias del castigo. [13] Además, en la práctica (y en contraste con la cuadrícula de Pautas de Sentencia de los Estados Unidos, que rige la práctica y la política de sentencia en el sistema federal) condenas anteriores, ya sea gastadas o no gastadas (y hay un límite de diez años para considerar condenas de adultos), no conducen a un aumento lineal de las sentencias en Inglaterra y Gales.
Admisiones y solicitudes universitarias de UCAS
Los solicitantes de cursos universitarios solo deben declarar sus condenas penales, advertencias y ataduras verbales relevantes en sus formularios UCAS . Los solicitantes de UCAS deben declarar solo condenas penales 'relevantes', definiéndose 'relevante' como delitos contra la persona, ya sean de naturaleza violenta o sexual, o delitos que involucran el suministro de drogas o sustancias controladas cuando la condena se refiere al tráfico o tráfico comercial de drogas. [14] Las condenas penales no relevantes, es decir, aquellas que no se definen específicamente como relevantes, no deben declararse a menos que se requiera específicamente en la solicitud; las aplicaciones que requieren la divulgación de condenas penales no relevantes son la medicina, la enseñanza y los trabajos relacionados con niños o que involucran a ellos. Las condenas penales se dividen en dos categorías, relevantes y no relevantes, y ambas pueden considerarse gastadas en virtud de la ley; una vez que se gasta una condena, ya sea que sea relevante o no, no se debe divulgar en la solicitud de UCAS. Más recientemente, la pregunta sobre las condenas penales ya no es obligatoria en los formularios de UCAS y no generará una suspensión. El ímpetu de este cambio es ampliar la disponibilidad de educación y el acceso a la educación. [15] [16] Las condenas penales gastadas están protegidas por la s. 2 y s. 56 de la Ley de Protección de Datos de 1998 y también es un delito revelar la condena penal gastada de un individuo. [17]
Rehabilitación y acciones por difamación bajo la ley inglesa
Según la Sección 8 de la Ley, si una persona puede probar que los detalles de una condena gastada se publicaron con el motivo principal de causar daño al sujeto ( malicia ), entonces el editor puede estar sujeto a daños por difamación independientemente de si los detalles fueron verdad o no. Esto se aplica cuando el editor se basa en una defensa de privilegio calificado o verdad (o justificación o comentario justo en el caso de un delito cometido antes de 2013).
Según el libro de referencia Media and the Law , aunque los medios británicos siguen siendo libres de publicar los detalles de las condenas pasadas, siempre que no estén motivados por malicia, generalmente evitan mencionar tales condenas después de la rehabilitación. [18] Por un lado, en 2003 el abogado de los medios de comunicación Hugh Tomlinson QC opinó que "en la práctica, la ley de difamación no prevé ninguna sanción contra la publicación de condenas gastadas". [19] Por otro lado, Tom Crone, un destacado abogado que ha trabajado para medios noticiosos de alto perfil y es autor del libro de referencia Law and the Media (publicado después de la aprobación de la Ley de Difamación de 2013 pero antes de su entrada en vigor), ha argumentado que, de conformidad con la sección 8 de la ROA, que establece que cuando la publicación de una condena gastada se "hace con malicia", el acusado de un proceso por difamación no tendrá derecho a responder sobre una alegación de justificación. En otras palabras, cuando se pruebe la malicia, los delitos del demandante serán tratados a los efectos de su acción por difamación como si nunca hubieran ocurrido. [20] La malicia se define en la ley inglesa como "publicada con un motivo irrelevante, rencoroso o inapropiado". [21] Esto está en marcado contraste con los Estados Unidos, donde los medios de comunicación pueden informar sobre condenas incluso borradas, que son una nulidad legal (lo que significa que legalmente ya no existen). [22]
En Inglaterra y Gales, en la mayoría de los casos, los demandantes han logrado llegar a acuerdos antes del litigio con varias firmas de noticias donde pueden establecer que la publicación de una condena gastada fue motivada por malicia. [23] Además, muchas personas han logrado solicitar la eliminación de las condenas gastadas de los motores de búsqueda y otros foros públicos después de la reciente decisión del TJUE sobre el " derecho al olvido ". [24]
Advertencias policiales
La ley se amplió para cubrir las advertencias policiales en 2008. [25] Se considera que una advertencia se gasta tan pronto como se da.
Enmiendas de 2014
Las enmiendas a la Ley de rehabilitación de delincuentes de 1974 realizadas por la Ley de asistencia jurídica, sentencia y castigo de delincuentes de 2012 en Inglaterra y Gales entraron en vigor el lunes 10 de marzo de 2014 y cambiaron la forma en que se establecen algunos períodos de rehabilitación para que sean más justos y mejores reflejar la gravedad de las penas impuestas.
En el nuevo sistema, los períodos de rehabilitación para las órdenes comunitarias y las penas privativas de libertad comprenden el período de la condena más un período adicional especificado, en lugar de todos los períodos de rehabilitación que comienzan a partir de la fecha de la condena, como ocurría en el antiguo régimen. Así, por ejemplo, un delincuente adulto condenado a dos años y medio de custodia, que anteriormente habría tenido que declarar su condena penal durante diez años a partir de la fecha de condena, ahora tiene que revelar su condena por el período de la pena más cuatro años más (lo que da un período total de rehabilitación de 6,5 años).
Bajo las reformas, los períodos de rehabilitación cambiaron a:
Para penas privativas de libertad:
Longitud de la oración | Período de rehabilitación anterior (se aplica a partir de la fecha de la condena) | Nuevo período de rehabilitación |
---|---|---|
0 a 6 meses | 7 años | Sentencia más 2 años |
6 a 30 meses | 10 años | Sentencia más 4 años |
30 meses - 4 años | Nunca gastado | Sentencia más 7 años |
Más de 4 años | Nunca gastado | Nunca gastado |
Para sentencias no privativas de la libertad:
Oración | Período de rehabilitación anterior | Nuevo período de rehabilitación |
---|---|---|
Orden comunitaria (o orden de rehabilitación de jóvenes) | 5 años | Periodo de pedido más 1 año |
Multa | 5 años | 1 año |
Descarga absoluta | 6 meses | Ninguno |
Alta condicional, orden de remisión, orden de reparación, orden de plan de acción, orden de supervisión, orden vinculante, orden de hospital | Varios: principalmente entre un año y el período del pedido. | Periodo de pedido |
Al igual que con el esquema anterior, los períodos anteriores se reducen a la mitad para las personas menores de 18 años en la fecha de la condena (excepto para las penas privativas de libertad de hasta 6 meses, donde el período de amortiguación será de 18 meses para las personas menores de 18 años en la fecha de la condena). Los cambios se realizaron "para finalmente abordar nuestras tasas de reincidencia obstinadamente altas que actualmente hacen que casi la mitad de todos los presos cometan más delitos dentro de un año después de su liberación". [26] En el sitio web Unlock for People with Convictions se puede encontrar una calculadora en línea para determinar si se ha gastado una condena. [27]
Ver también
- Derecho al olvido
Referencias
- ↑ Smith, William (12 de diciembre de 2015). "NACRO cambiando vidas, reduciendo el crimen" (PDF) . Nacro . NACRO . Consultado el 12 de diciembre de 2015 .
- ^ a b c http://hub.unlock.org.uk/knowledgebase/rehabilitation-offenders-act-1974-2/ [ URL básica ]
- ^ "Cientos de miles de delincuentes para conseguir borrón y cuenta nueva en el cambio de ley" . Telegraph.co.uk . Consultado el 16 de diciembre de 2015 .
- ^ a b http://www.yourrights.org.uk/yourrights/privacy/spent-convictions-and-the-rehabilitation-of-offenders/exceptions-to-the-roa.html La lista completa de profesiones exentas de la Ley de rehabilitación de delincuentes de 1974
- ^ "Gary era un estafador. Ahora es abogado en un programa de televisión" . Telegraph.co.uk . Consultado el 14 de noviembre de 2015 .
- ^ "El aspirante a abogado con condena por asesinato puede hacer el LPC - Legal Cheek" . Mejilla legal . Consultado el 14 de noviembre de 2015 .
- ^ Charles, Mr. Justice (23 de junio de 2014). "Selwyn Strachan v. Law Society, Tribunal Superior de Justicia Queen's Bench Division" (PDF) . Tribunal Superior de Justicia Queen's Bench Division . Tribunal Superior de Justicia Queen's Bench Division . Consultado el 13 de noviembre de 2015 .
- ^ "Ley de rehabilitación de delincuentes de 1974: una guía de Nacro" (pdf) . Nacro . 2019 . Consultado el 25 de noviembre de 2019 .
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- ^ "Entran en vigor las reformas para ayudar a reducir la reincidencia" (Comunicado de prensa). Ministerio de Justicia . Consultado el 16 de diciembre de 2015 .
- ^ "Calculadora de divulgación de antecedentes penales" . Desbloquear . Consultado el 16 de diciembre de 2015 .
enlaces externos
- Texto de la Ley de Rehabilitación de Delincuentes de 1974 en vigor hoy (incluidas las enmiendas) en el Reino Unido, de la legislación.gov.uk .
- Orientación del Ministerio de Justicia a la ROA