Las reservas en los Estados Unidos, conocidas como reservas indígenas , son territorios nativos americanos soberanos que son administrados por un gobierno tribal en cooperación con la Oficina federal de Asuntos Indígenas , una rama del Departamento del Interior , ubicada en Washington, DC . En la actualidad, existen 334 reservas en los Estados Unidos. [2] A partir de 2008, casi un tercio de los nativos americanos en los Estados Unidos viven en reservas, con un total de aproximadamente 700.000 personas. [3] Aproximadamente la mitad de todos los nativos americanos que viven en reservas se concentran en las diez reservas más grandes. [4]
Las reservas varían drásticamente en tamaño, población, economía política, cultura y tradiciones. A pesar de tal variación, todas las reservas comparten historias similares de colonización y enfrentan desafíos contemporáneos similares. Uno de estos desafíos es la pobreza . En 2010, la tasa de pobreza en las reservas de EE. UU. Fue del 28,4 por ciento, en comparación con el 22 por ciento entre todos los nativos americanos (dentro y fuera de las reservas). [5] La tasa de pobreza de EE. UU. Entre todos los grupos es mucho más baja, con un 12,7 por ciento en 2016. [6] Además de las tasas de pobreza, las reservas se ven obstaculizadas por niveles de educación significativamente más bajos que el promedio nacional. [7] Los servicios de salud deficientes, el bajo nivel de empleo, las viviendas deficientes y la infraestructura económica deficiente también son problemas persistentes. [3]
Fondo
La tasa oficial de pobreza en las reservas es del 28,4 por ciento, en comparación con el 12,7 a nivel nacional. Alrededor del 36 por ciento de las familias con niños están por debajo del umbral de pobreza en las reservas, en comparación con el 9,2 por ciento de las familias a nivel nacional. [7] Estas cifras son tasas de pobreza absoluta determinadas por el censo de EE . UU . En 2010, el umbral de pobreza para una familia de cuatro con dos hijos era de $ 22,113. [8] Algunas reservas en Washington , California , Wisconsin , Michigan , Dakota del Norte , Dakota del Sur , Arizona y Nuevo México les va peor, con más del 60 por ciento de los residentes que viven en la pobreza. [9]
Los niveles de ingresos en algunas reservas son extremadamente bajos. Cinco de los ingresos per cápita más bajos del país se encuentran en las reservas. Allen, Dakota del Sur , en la reserva de Pine Ridge, tiene un ingreso per cápita bajo en el país, $ 1,539 por año. Lummi Nation les da a sus miembros cero per cápita, a pesar de que tienen un próspero Casino en su Reserva; el Silver Reef Casino, ubicado a 20 minutos de la frontera canadiense. [9] En general, el ingreso per cápita de los indios estadounidenses en las reservas es la mitad que el de todos los estadounidenses. [4] El ingreso medio de las reservas es de $ 14.097, en comparación con $ 41.994 a nivel nacional.
Tasas de pobreza en las diez reservas más grandes
Reserva | Localización | Tasa de pobreza (familias con niños) | Tasa de pobreza (individuos) |
---|---|---|---|
Nación Navajo | Arizona, Nuevo México y Utah | 46,5 | 42,9 |
Reserva india de Uintah y Ouray | Utah | 54,4 | 20,2 |
Reserva india Tohono O'odham | Arizona | 44,3 | 46,4 |
Reserva india del río Cheyenne | Dakota del Sur | 42,3 | 38,5 |
Reserva India Standing Rock | Dakota del Sur y Dakota del Norte | 41,2 | 40,8 |
Reserva India Cuervo | Montana | 31,5 | 30,5 |
Reserva india de Wind River | Wyoming | 22,6 | 20,9 |
Reserva india de Pine Ridge | Dakota del Sur | 52,8 | 53,5 |
Reserva india de Fort Peck | Montana | 58,5 | 35,3 |
Reserva indígena de San Carlos | Arizona | 52,6 | 50,8 |
Promedio nacional | 9.2 | 12,4 |
Cifras del censo de 2000. [9]
Pobreza extrema
La tasa de pobreza extrema de una población es el porcentaje de familias que ganan menos de la mitad del umbral de pobreza. Para una familia de cuatro en 2010, el umbral de pobreza extrema era de aproximadamente $ 11,000 o menos de $ 3,000 por persona. [8] En las grandes reservas, la tasa de pobreza extrema es hasta seis veces la tasa nacional. En promedio, la tasa de pobreza extrema en las reservas más grandes es casi cuatro veces la tasa nacional. Se proporciona un desglose en la siguiente tabla.
Tasas de pobreza extrema en las diez reservas más grandes
Reserva | Localización | Tasa de pobreza extrema |
---|---|---|
Nación Navajo | Arizona, Nuevo México y Utah | 14,9 |
Reserva india de Uintah y Ouray | Utah | 4.2 |
Reserva india Tohono O'odham | Arizona | 20,7 |
Reserva india del río Cheyenne | Dakota del Sur | 14,6 |
Reserva India Standing Rock | Dakota del Sur y Dakota del Norte | 16.6 |
Reserva India Cuervo | Montana | 9,7 |
Reserva india de Wind River | Wyoming | 13,4 |
Reserva india de Pine Ridge | Dakota del Sur | 20,9 |
Reserva india de Fort Peck | Montana | 10.1 |
Reserva indígena de San Carlos | Arizona | 25,1 |
Promedio nacional | 4.0 |
Cifras del censo de 2000. [9]
Cambios a lo largo del tiempo
Los datos históricos sobre la pobreza en las reservas son extremadamente limitados debido a la tumultuosa historia de recopilación de datos en estas áreas. Los indios americanos no se incluyeron en los recuentos del censo hasta 1840. Los datos específicos de la reserva solo se produjeron después de 1870. [10]
En la década de 1970, la pobreza en las reservas disminuyó hasta en un 20 por ciento en muchas reservas. En la década de 1980, sin embargo, estas ganancias se perdieron y las tasas aumentaron a niveles comparables a las del 2000. Sin embargo, hasta 2016, las tasas volvieron a subir y las tasas en 2000 estuvieron muy cerca de las de 1969. Las explicaciones de estas fluctuaciones sugieren una necesidad de más investigación y una consideración cuidadosa de cómo se recopilaron los datos, para garantizar que las cifras reflejen los cambios reales en las tasas de pobreza en lugar de los cambios en los informes. [11]
Cambios en las tasas de pobreza en las reservas más grandes
Reserva | Localización | 1969 | 1979 | 1989 | 2000 |
---|---|---|---|---|---|
Nación Navajo | Arizona, Nuevo México y Utah | 62,1 | 47,3 | 54,2 | 46,5 |
Reserva india del río Cheyenne | Dakota del Sur | 54,8 | 47,5 | 57,2 | 42,3 |
Reserva India Standing Rock | Dakota del Sur y Dakota del Norte | 58,3 | 44,2 | 54,9 | 41,2 |
Reserva India Cuervo | Montana | 40,0 | 29,6 | 45,5 | 31,5 |
Reserva india de Wind River | Wyoming | 42,0 | 35,2 | 47,8 | 22,6 |
Reserva india de Pine Ridge | Dakota del Sur | 54,3 | 48,4 | 59,5 | 52,8 |
Reserva india de Fort Peck | Montana | 46,7 | 26,8 | 42,8 | 38,5 |
Reserva indígena de San Carlos | Arizona | 62,3 | 45,9 | 59,8 | 52,6 |
Los datos históricos no están disponibles para las reservas de Uintah y Ouray y Tohono O'odham. Figuras de Trosper (1996). [11]
Factores históricos
Desarrollo temprano
Después de la Revolución Americana , la estrategia de los Estados Unidos para las relaciones nativas fue comprar tierras nativas americanas mediante tratados. [12] Estados Unidos también buscó asimilar a los nativos americanos. [13] El sistema de reservas se creó tras la expansión de los Estados Unidos en tierras tribales. Se consideraba que los colonos blancos no podían vivir junto a los pueblos nativos, por lo que varios tratados limitaban continuamente las tierras a los que se "permitía" habitar a los nativos. Este esfuerzo comenzó bajo la presidencia de Andrew Jackson con la Ley de Remoción de Indios de 1830, que creó las primeras reservas. [14] A medida que avanzaba la reubicación forzosa, muchas tribus perdieron el acceso a las formas de vida tradicionales tribales, que se centraban en la vida comunitaria, la caza y la recolección. [15]
Durante este período violento, las tribus a menudo se vieron obligadas a trasladarse a áreas geográficas desconocidas para ellos, más comúnmente de los estados del este a los estados del oeste. Las reservas se crearon en tierras que se consideraban inútiles para los colonos blancos. Las reservas se colocaron en tierras consideradas deficientes en recursos, no aptas para la agricultura o el cultivo y que estaban aisladas de los centros urbanos y las redes de transporte. El discurso político dominante de esta época favoreció la eliminación de las tribus de las áreas pobladas o deseables para la población blanca. [14] Durante el siglo XIX, muchas naciones nativas americanas se resistieron a la migración forzada por medio de levantamientos que a menudo se volvían sangrientos. Conocidas como las Guerras Indígenas Americanas , estas batallas entre colonos estadounidenses o el gobierno de los Estados Unidos y los nativos americanos culminaron en la Masacre en Wounded Knee de 1890, durante la cual las fuerzas militares estadounidenses mataron a más de 150 hombres, mujeres y niños Lakota. [dieciséis]
Era de la Ley Dawes
A medida que la población blanca comenzó a moverse hacia el oeste, hacia la tierra anteriormente asignada a las tribus, la política del gobierno experimentó una transformación. En 1887, se aprobó la Ley Dawes . La Ley Dawes representó un cambio en la política federal hacia los indígenas estadounidenses. [14] Esta legislación dividió las tierras tribales en parcelas individuales para ser asignadas a miembros tribales individuales. El resultado neto fue más tierra disponible para los colonos no nativos y menos tierra en manos de los indios americanos. Las políticas que comenzaron con y después de la ley de Dawes intentaron eliminar las formas de vida, culturas y comunidades nativas. Los líderes políticos afirmaron que obligar a los indígenas estadounidenses a poseer propiedades privadas los asimilaría a la cultura estadounidense. Para facilitar la asimilación, se les proporcionó comida, vivienda y ropa. El objetivo explícito de estas políticas era eliminar por la fuerza las culturas tradicionales y "matar al indio, salvar al hombre". [15]
Durante esta era, los niños nativos americanos fueron sacados del hogar y enviados a internados , donde se les dio ropa, comida y educación occidentales. Se les permitió poca o ninguna comunicación con las familias, y los hermanos a menudo se separaban. A los estudiantes de los internados se les prohibió practicar formas de vida tradicionales tribales y hablar lenguas indígenas . En varios casos, cuando se descubrió que los estudiantes mantenían la cultura o el idioma nativos, los estudiantes sufrieron abusos físicos. [17]
La asimilación forzada les quitó el sustento a muchos nativos, sin proporcionar nada en su lugar. A los miembros de las tribus se les prohibió ganarse la vida mediante la caza, la pesca y las artes. Además, los nativos que brindaban servicios educativos, religiosos, médicos y culinarios a sus comunidades fueron reemplazados por individuos no nativos, patrocinados por el gobierno y la Iglesia. [15] A principios del siglo XX, las tribus se vieron obstaculizadas aún más por la Ley de Reorganización India , que impuso formas particulares de gobierno y organización para el liderazgo tribal. [14] Los sistemas tradicionales de organización social y política fueron reemplazados por formas constitucionales forzadas y actuaron como una herramienta para una mayor asimilación.
Las políticas de asimilación forzada apuntaban explícitamente a despojar por la fuerza a los nativos de su historia, identidades y medios de vida. Debido a que la tierra en la que se crearon las reservas tendía a ser tierra estéril y con recursos escasos, había pocas posibilidades de desarrollar empresas agrícolas económicamente viables. La prohibición de las formas de vida tradicionales tribales combinada con las ubicaciones remotas de las reservas creó muy pocas oportunidades de solvencia económica dentro de las reservas y muy pocas oportunidades de interacción económica con los asentamientos blancos.
Política contemporánea
En el último medio siglo, el principio que guió la política federal de los nativos americanos se convirtió en la autodeterminación . La lógica de este principio es permitir que las tribus establezcan sus propias políticas, establezcan sus propias visiones y determinen su propio futuro. Fue inspirado en gran medida por activistas indígenas estadounidenses desde la década de 1970. [18] La autodeterminación reconoce las reservas como naciones soberanas dentro de las fronteras de los EE. UU., Lo que significa que pueden hacer y hacer cumplir sus propias leyes y regulaciones, son independientes de las leyes y regulaciones de los estados y deben acatar la mayoría de las leyes federales.
Casi todos los internados fueron eliminados y reemplazados por una combinación de escuelas diurnas administradas a nivel local y federal. [17] Los programas de asistencia destinados a forzar un cambio cultural en los miembros de la tribu fueron reemplazados por programas de asistencia general comparables a los disponibles para la población en general. Sin embargo, en el momento en que ocurrieron estos cambios, las culturas tradicionales se habían reducido severa y violentamente, las economías locales no se habían desarrollado, las familias se habían separado y el escenario para la pobreza persistente estaba listo. [19] La autodeterminación representó un cambio ideológico importante en la política gubernamental, pero no cambió las condiciones de pobreza y oportunidades limitadas.
Efectos de concentración
La historia del sistema de reservas ha resultado en una pobreza concentrada . Independientemente de la urbanicidad, las áreas de pobreza concentrada tienden a tener tasas de criminalidad más altas , escuelas de bajo rendimiento, viviendas deficientes, malas condiciones de salud, servicios privados limitados y pocas oportunidades laborales. [20] Además, los residentes de estas áreas deben lidiar con una separación geográfica de las áreas de oportunidad. El sociólogo Gary Sandefur ha llamado a las reservas las "primeras áreas de clase baja " debido a su pobreza concentrada, alto desempleo y bajos niveles de logro educativo. [21] El sociólogo Loïc Wacquant ha descrito las reservas como áreas de "reclusión socioespacial", donde los residentes están acorralados y aislados, y que las reservas fueron creadas para inmovilizar a los pueblos nativos. [22]
Empleo
La tasa oficial de desempleo en las reservas a partir del censo de 2000 era del 14 por ciento, pero hay mucha variación. Las reservas más cercanas a los centros urbanos, especialmente en la costa este, tienden a tener tasas de empleo similares o superiores al promedio nacional. Sin embargo, en muchas grandes reservas rurales, la mayoría de los adultos están desempleados o fuera de la fuerza laboral. En las reservas en California , Oregón , Nevada , Arizona , Utah , Florida , Washington , Nuevo México , Nebraska , Montana y Alaska , las tasas de desempleo en las reservas superan el 25 por ciento. En algunas reservaciones de California, el número supera el 75 por ciento. [9]
De la población adulta sin trabajo, las tasas de desempleo solo incluyen a aquellos que pueden trabajar y están buscando trabajo activamente. En las reservas, una parte mucho mayor está fuera de la fuerza laboral por completo, lo que significa que no pueden trabajar o no están buscando empleo activamente. Debido a la gravedad de la falta de oportunidades de empleo, muchos residentes no buscan trabajo activamente. La gente tiende a oír hablar de oportunidades laborales a través de redes informales, en lugar de a través de publicaciones y solicitudes convencionales. Como tal, una persona puede estar deseando un empleo, pero no tomar las medidas proactivas necesarias para definirse como "buscar trabajo". Algunos investigadores han sugerido que preguntar a los residentes de la reserva si buscan oportunidades de trabajo cuando se produzcan sería una medida más precisa del desempleo que preguntar si habían solicitado trabajo recientemente. [23]
Tasas de desempleo en las diez reservas más grandes
Reserva | Localización | Tasa de desempleo | Porcentaje de adultos fuera de la fuerza laboral |
---|---|---|---|
Nación Navajo | Arizona, Nuevo México y Utah | 11,1 | 55,8 |
Reserva india de Uintah y Ouray | Utah | 5.4 | 40,1 |
Reserva india Tohono O'odham | Arizona | 9,9 | 58,8 |
Reserva india del río Cheyenne | Dakota del Sur | 8,6 | 43,1 |
Reserva India Standing Rock | Dakota del Sur y Dakota del Norte | 6,7 | 48,7 |
Reserva India Cuervo | Montana | 10,5 | 38,8 |
Reserva india de Wind River | Wyoming | 7.5 | 34,7 |
Reserva india de Pine Ridge | Dakota del Sur | 16,9 | 48,8 |
Reserva india de Fort Peck | Montana | 10,9 | 37,9 |
Reserva indígena de San Carlos | Arizona | 16,4 | 53,7 |
Cifras del censo de 2000. [9]
Hay muy pocos trabajos disponibles en la reserva. Las escuelas son el mayor empleador, seguidas de varios puestos de servicio público en el servicio postal , la oficina de suministros y provisiones y las fuerzas policiales tribales. Tristemente, la falta de sistemas educativos de calidad y oportunidades laborales ha creado una fuerza laboral de reserva que carece de la capacitación y educación que demandan muchas profesiones. Debido a que los residentes de la reserva no han tenido la oportunidad de recibir capacitación formal y acreditación, a menudo no son elegibles para los pocos trabajos disponibles. Incluso los puestos administrativos y de liderazgo tribales son ocupados ocasionalmente por personas de fuera de la reserva, o de otras reservas, debido a los niveles requeridos de capacitación o experiencia. [24]
Las áreas rurales tienden a carecer de empleos con oportunidades de promoción, y los residentes rurales a menudo deben migrar a las ciudades en busca de empleo y oportunidades de progreso. [25] Sin embargo, los residentes de la reserva rara vez pueden cumplir con los requisitos educativos y de trabajos fuera de la reserva y, además, a menudo se encuentran con la discriminación de los empleadores que dudan en contratar nativos de la reserva. [26]
La falta de trabajadores y empresarios con experiencia y educación formal también abre las reservas a la explotación por parte de empresas externas que buscan capitalizar los recursos de la tierra de la reserva. Aunque esta tierra a menudo está increíblemente aislada geográficamente y carece de recursos naturales o potencial productivo, algunas áreas tienen potencial para el desarrollo. Sin embargo, dicho desarrollo requiere que se invierta una cantidad sustancial desde el principio para construir la infraestructura necesaria. Las tribus están en desventaja al no tener los recursos o especialistas necesarios. Como tal, contratan el desarrollo a empresas fuera de la reserva, que se quedan con la gran mayoría de las ganancias. [27]
Aunque la tribu generalmente recibe una cantidad nominal de ganancias, pierde los derechos sobre su tierra y el potencial de un desarrollo verdaderamente soberano. El dominio de las tierras nativas por parte de los no nativos fuera de la reserva es particularmente frecuente en muchas reservas grandes en las regiones del Medio Oeste y las Montañas Rocosas . Aunque la tierra brinda oportunidades para la ganadería , pocos residentes de la reserva poseen el capital necesario para criar ganado . En cambio, arriendan la tierra a ganaderos no nativos por cantidades mínimas. [28] Como los residentes de la reserva no tienen formas alternativas de ganar dinero con la reserva, los ganaderos pueden reducir las tarifas de arrendamiento a meros dólares al año.
Educación
El sistema de internados tuvo el doble efecto negativo de educar de manera inadecuada a una generación de jóvenes de la reserva y, al mismo tiempo, fomentó el resentimiento por la educación formal. [17] Durante la era del internado, la educación occidentalizada fue sinónimo de destrucción cultural. Incluso desde la abolición de los internados, los niveles de educación formal se han mantenido muy bajos. En general, poco más de la mitad de los adultos en las reservas tienen un diploma de escuela secundaria. La tasa de graduación de la escuela secundaria de los residentes de la reservación es la mitad que la de todos los indígenas estadounidenses en los Estados Unidos. [24] En la reserva del río Gila en Arizona , que tiene uno de los niveles educativos más bajos del país, apenas un tercio de los adultos posee esta credencial. [4]
En las reservas, más personas tienen una educación inferior a noveno grado que las que tienen un diploma universitario. Más del 10 por ciento carece de educación secundaria. No es raro en las reservaciones de California y Nuevo México tener más de la mitad de la población con menos de un noveno grado de educación. [9] En Dakota del Norte , Nevada , California , Nuevo México , Dakota del Sur , Utah , Colorado y Wyoming , muchas reservas tienen más de las tres cuartas partes de su población sin títulos de secundaria. Esto se compara con el 12 por ciento en todo el país. [9]
Instituciones bancarias
Hay pocos bancos comerciales o instituciones crediticias ubicadas en las reservas. Las reservas generalmente se consideran áreas de muy alto riesgo para colocar a las instituciones financieras, debido a la falta de inversionistas potenciales y la escasez general de actividad económica. [29] En 2008, solo había seis bancos y siete uniones de crédito operadas por indígenas estadounidenses en reservas. [30] Sin instituciones financieras formales, muchos residentes de las reservas no pueden ahorrar o invertir los ingresos que tienen y no tienen acceso a préstamos para viviendas, automóviles o negocios.
Debido a la falta de establecimientos comerciales, las transacciones que no son en efectivo son comunes en algunas reservas. Aunque un sistema de trueque puede funcionar dentro de la comunidad de la reserva, inhibe la interacción económica con quienes están fuera de la reserva o en otras reservas, lo que significa que las economías no monetarias sirven para aislar aún más a los residentes de la reserva de la economía nacional o global. [31]
Aislamiento geográfico
Por motivos de empleo, educación y oportunidades económicas, se espera que muchos residentes de la reserva abandonen la reserva. Sin embargo, las reservas se colocaron intencionalmente lejos de los centros urbanos y muchas de las carreteras que dan servicio a estas áreas son deficientes. Muchas carreteras clave nunca fueron diseñadas o construidas para el tráfico vehicular. Según la Oficina de Asuntos Indígenas, solo el 15% de las casi 28.000 millas de carreteras de reserva se encuentran en condiciones aceptables y aprueban las normas de seguridad vigentes. [32]
Además, casi una cuarta parte de los hogares de las reservas no tienen acceso a un vehículo. [33] Sin embargo, apenas el uno por ciento de los residentes de la reserva depende de algún tipo de transporte público. [9] Aunque el gobierno federal ha puesto fondos a disposición para mejorar el transporte en las reservas, las autoridades de transporte locales no se han aprovechado de estos fondos. Estas autoridades locales a menudo carecen del capital humano necesario para diseñar y llevar a cabo mejoras. [34] La falta de carreteras seguras y transporte adecuado aísla aún más a las comunidades de la reserva y fortalece los efectos de la pobreza concentrada en los vecindarios.
Comportamientos problemáticos
La tasa de delitos violentos en las reservas es más del doble del promedio nacional. [35] Aunque no se ha estudiado mucho, la violencia de las pandillas es un problema en las Reservas Navajo y Pine Ridge . [36] El alcance de dicha actividad en otras reservaciones es un tema de investigación futura, aunque casi una cuarta parte de una muestra nacional de residentes de la reserva informa sobre actividad de pandillas en sus comunidades. [37]
El uso de drogas, alcohol y cigarrillos en las reservas también es más alto que los promedios nacionales. Esto es especialmente cierto entre los jóvenes, ya que la tasa de consumo de drogas entre los jóvenes entre las poblaciones de las reservas es más del doble que la de la población en general. [38] La tasa de suicidios entre los residentes de la reserva es el doble que la de la población en general, lo que sugiere el preocupante impacto psicológico de vivir en áreas de pobreza extrema y concentrada. [39] De hecho, entre los jóvenes de 15 a 24 años, el suicidio es la principal causa de muerte en las reservas. [38]
Asistencia del gobierno
Tipos de asistencia
Los residentes de la reserva son elegibles para todos los programas federales de asistencia social, incluida la Ayuda Temporal para Familias Necesitadas (TANF) , la Seguridad de Ingreso Suplementario (SSI) y los programas de cupones para alimentos . Además, Food Distribution on Indian Reservations (FDPIR), a menudo denominada "productos básicos", proporciona alimentos en especie. Este programa es el resultado de los tratados establecidos en los siglos XIX y XX que incluían disposiciones de que el gobierno proporcionaría alimentos y refugio a los miembros de las tribus. Cada reserva tiene una oficina de productos básicos, desde la cual se reparten los suministros alimentarios mensuales. [40]
Desafortunadamente, este alimento tiende a ser no perecedero, pesado en almidones simples y nutricionalmente deficiente, lo que contribuye a altas tasas de obesidad y diabetes en las reservas. [41] La asistencia pública no reduce efectivamente la pobreza en la reserva. Aunque puede evitar que muchas familias sean completamente incapaces de sobrevivir, no construye economías, no restablece las instituciones culturales ni crea un motivo de orgullo para los residentes de la reserva. [24]
Porcentaje que recibe ayuda
El porcentaje de residentes de la reserva elegibles para la ayuda del gobierno tiende a ser mucho más alto que el de la población en general. En las diez reservas más grandes, el porcentaje de residentes que reciben asistencia en efectivo varía de cuatro a quince veces el promedio nacional. Además, una mayor parte de los residentes de la reserva son elegibles para la Seguridad de Ingreso Suplementario. En promedio, el diez por ciento de la población en las reservas más grandes es elegible para los beneficios de SSI, en comparación con el ocho por ciento de todos los estadounidenses. El porcentaje de residentes de la reserva elegibles para los beneficios de la seguridad social es comparable al de la población nacional. [9]
Problemas con los datos existentes
Existen relativamente pocos datos actuales y válidos sobre las reservas de hoy. Las encuestas demográficas anuales generalmente no tienen una muestra basada en reservas lo suficientemente grande para presentar datos. [4] Los investigadores que recopilan datos sobre los indios americanos rara vez diferencian entre los residentes de la reserva y los residentes que no lo son, a pesar de que existen grandes diferencias en los estilos de vida y, a menudo, mucha tensión entre los grupos. [42] Además, la naturaleza rural de muchas reservas, la falta de información de contacto y números de teléfono disponibles, las reglas de protección de los consejos tribales y la desconfianza hacia los forasteros presentan desafíos para la recopilación de datos. [24] Por último, una abrumadora mayoría de la investigación se centra en las Reservas Pine Ridge y Navajo , [43] lo que sugiere la necesidad de análisis más comparativos de las condiciones de las reservas individuales.
Asistencia del gobierno en las diez reservas más grandes
Reserva | Localización | Porcentaje que recibe asistencia en efectivo | Asistencia en efectivo anual promedio | Porcentaje que recibe cupones para alimentos / SNAP |
---|---|---|---|---|
Nación Navajo | Arizona, Nuevo México y Utah | 15 | $ 3,429 | 27 |
Reserva india de Uintah y Ouray | Utah | 8 | $ 2,475 | 11 |
Reserva india Tohono O'odham | Arizona | 21 | $ 2,858 | 35 |
Reserva india del río Cheyenne | Dakota del Sur | 15 | $ 2.755 | no disponible |
Reserva India Standing Rock | Dakota del Sur y Dakota del Norte | 9 | $ 4,134 | 28 |
Reserva India Cuervo | Montana | 7 | $ 2,237 | 24 |
Reserva india de Wind River | Wyoming | 7 | $ 2,418 | 11 |
Reserva india de Pine Ridge | Dakota del Sur | 17 | $ 3,033 | 34 |
Reserva india de Fort Peck | Montana | 17 | $ 4,107 | 13 |
Reserva indígena de San Carlos | Arizona | 31 | $ 3,089 | 34 |
Promedio nacional | 2.5 | $ 3,553 | 9 |
Cifras del censo de 2000. [9]
Esfuerzos de reforma local
El gobierno federal otorga a las tribus cierta autoridad para crear sus propias versiones de Asistencia Temporal para Familias Necesitadas (TANF) con dinero federal. Dichos programas deben cumplir con las regulaciones federales, como la limitación de 60 meses, pero pueden incorporar aspectos de la cultura y la tradición en los requisitos de ayuda. La economista Elizabeth Zahrt Geib hizo hincapié en el potencial de las tribus para definir el trabajo con fines de distribución del bienestar para incluir tareas y artes tradicionales más acordes con los estilos de vida nativos antes de que se creara el sistema de reservas. [44]
La Conferencia de Jefes de Tanana de Alaska y el banco Lac du Flambeau del lago Superior Chippewa de Wisconsin ya han incluido la caza y la pesca como actividades laborales con fines de distribución de bienestar. [45] Además, los programas de asistencia social controlados localmente generalmente significan procesos de solicitud mucho más fáciles y una mayor accesibilidad a las oficinas, lo que permite que un mayor número de personas elegibles se conviertan en beneficiarios. [46]
La cantidad de dinero disponible para las tribus se calcula a partir de la cantidad que los estados individuales pusieron a disposición de los residentes de la reserva en años anteriores. Desafortunadamente, muchos estados no educaron a los residentes de las reservas sobre los procedimientos para solicitar ayuda, lo que significa que el número de personas que los recibieron fue menor que el número de personas elegibles, lo que limita la cantidad disponible actualmente. [47]
Programas de lucha contra la pobreza
En todo el país, las personas y las organizaciones, tanto dentro como fuera de las reservas, están luchando para reducir la pobreza mencionada anteriormente. La mayoría de los esfuerzos se han centrado en los casinos de juegos, el espíritu empresarial económico tribal y el resurgimiento cultural.
Esfuerzos de protección ambiental
Las reservas en una proximidad relativamente cercana a las áreas urbanas se han convertido en sitios para instalaciones de tratamiento, almacenamiento y eliminación de desechos (TSDF), lo que agrega degradación ambiental al paisaje de pobreza. [48] [49] [50] [51] Vivir cerca de altos niveles de contaminación o de instalaciones industriales se ha relacionado con graves impactos en la salud a corto y largo plazo. [52] En lo que es quizás el uso más negativo de las tierras de los nativos americanos, el gobierno federal ha utilizado reservas para pruebas nucleares y eliminación de desechos nucleares. La extracción de uranio, la conversión y el enriquecimiento de uranio y las pruebas de armas nucleares se han producido en las tierras de las reservas durante el siglo pasado. Después de crear el sitio de pruebas de Nevada en tierras Western Shoshone en Nevada, el gobierno federal probó más de mil armas atómicas en tierras Western Shoshone entre los años 1950-90. El pueblo Western Shoshone se autodenomina "la nación más bombardeada del planeta". También ocurrieron actividades similares en tierras pauite shoshone. [53]
Para las naciones nativas americanas, la justicia ambiental en las reservas es más que la aplicación de una protección equitativa de la salud humana y los recursos naturales, también es una cuestión de soberanía tribal, autodeterminación y redistribución del poder. [54] El campo de la justicia ambiental (EJ) se enfoca en medir y mitigar patrones de exposición desproporcionada a contaminantes ambientales y peligros para la salud, ha sido un aliado útil para las naciones nativas en la lucha contra la degradación ambiental en las reservas. [55] Durante las últimas décadas, las comunidades de EJ, los investigadores y los activistas han utilizado una metodología variada para medir la ubicación dispar y los efectos a largo plazo en la salud de los usos de la tierra no deseados localmente, las instalaciones de tratamiento de desechos y otras fuentes puntuales de contaminación nocivas en relación con comunidades de color y otros grupos socioeconómicamente desfavorecidos. [56] Los gobiernos nativos en las reservas han utilizado su estatus legal de "Tratamiento como Estado" [57] con el gobierno federal para montar reclamos de EJ con la Agencia de Protección Ambiental (EPA) en varios casos para rechazar legalmente con éxito la contaminación y la degradación ambiental en sus tierras. [58] [59] Sin embargo, muchos activistas nativos argumentan que un asiento en la mesa "no garantiza una porción comparable del pastel de protección ambiental" [60]
Influencia de los casinos
Los casinos de juegos indios a menudo se consideran una solución potencial para la pobreza de las reservas. Debido a que las reservas están exentas de muchas regulaciones federales y estatales, incluidas las que prohíben los juegos de azar , las tribus pueden operar casinos comerciales en las reservas. Estos casinos pueden proporcionar puestos de trabajo en la reserva, atraer turistas y aportar dinero para que las tribus financien programas de educación, salud y servicios sociales. Los Ojibwe de Minnesota han construido dos escuelas, los Choctaw de Oklahoma han construido un nuevo hospital y los Pueblo de Nuevo México han reconstruido su sistema de agua, todo utilizando las ganancias del casino. Otras tribus financian programas de cuidado de niños y ancianos, servicios de salud, protección policial y de bomberos y desarrollo de viviendas con ganancias de juegos de azar. [61]
Los casinos también brindan oportunidades laborales muy necesarias en las reservas. En 1989, los niveles medios de desempleo en las reservas superaron el 30 por ciento. En la próxima década, esa tasa cayó al 13 por ciento en las reservas con casinos, mientras que se mantuvo estancada en las reservas sin casinos. [62]
Sin embargo, el impacto de los casinos en las condiciones económicas generales es limitado. Durante la década de 1990, la cantidad de residentes de reservas elegibles para programas de asistencia pública aumentó en la mayoría de las reservas. Aunque la tasa de aumento fue ligeramente menor en las reservas que tenían casinos, los casinos no pudieron revertir las tendencias de empeoramiento de la pobreza. [63] Hay una serie de factores que explican por qué los casinos han hecho poco para cambiar las condiciones de vida en muchas reservas, a pesar de los ingresos que generan. Primero, un número relativamente pequeño de casinos genera la mayoría de los ingresos del casino. En la década de 1990, diez casinos aportaron más de la mitad del dinero ganado y el 20 por ciento de los casinos aportaron más del 80 por ciento de las ganancias. [64]
Las que tienen más éxito financiero tienden a ser pequeñas reservas con relativamente pocos habitantes ubicadas cerca de áreas metropolitanas que no tienen tasas de pobreza tan altas como las reservas más grandes y rurales, que albergan una porción mucho mayor de los habitantes de las reservas de las naciones. [65] Muchas de las reservas que enfrentan la pobreza más extrema también son las más aisladas geográficamente, lo que significa que los turistas externos rara vez viajan a los casinos. En cambio, son visitados por residentes de la reserva. Dependiendo del plan de distribución de ganancias de la tribu, esto puede resultar en una redistribución de ingresos de muchos a unos pocos, [66] y una fraccionalización de la población de la reserva entre quienes gastan en casinos y quienes ganan con ellos. [67]
Cuando los residentes de una reserva gastan parte de sus ingresos, a veces muy escasos, en juegos de azar, los casinos pueden servir para exacerbar las condiciones de pobreza en lugar de aliviarlas. [64] Esto es especialmente cierto cuando los ingresos de un casino se envían desde la reserva, como suele ser el caso cuando los gobiernos tribales deben depender de inversores externos para construir casinos. Estos inversores no nativos a menudo toman una parte sustancial de las ganancias durante los años posteriores a la construcción para reembolsar sus contribuciones iniciales. [68] Más allá de las inversiones iniciales, algunos casinos dependen de empresas de gestión externas para las operaciones diarias. Actualmente, el quince por ciento de los ingresos de los casinos se destina a estas empresas de gestión. [62]
Más allá de la limitada eficacia económica, los casinos se han enfrentado a críticas por motivos culturales. Algunos líderes tribales han expresado su preocupación de que el juego va en contra de las creencias y valores culturales y no es una base cultural sólida para el desarrollo económico nativo. Sin una inversión culturalmente sensible en educación y creación de empleo, afirman, las condiciones de pobreza no cambiarán. [63]
Desarrollo economico
Algunos han sugerido que la empresa privada que se origina en la reserva es la clave para el alivio de la pobreza. Una vez que exista una masa crítica de negocios, se crearán puestos de trabajo. Al mantener la circulación de dinero en la reserva, las economías crecerán. [69] Actualmente, [ ¿cuándo? ] hay 236,691 negocios en los Estados Unidos propiedad de indios americanos y nativos de Alaska, la mayoría ubicados fuera de las reservas. Aunque el 1.5 por ciento de la población se identifica como indígena estadounidense o nativo de Alaska, estas empresas representan menos del uno por ciento de todas las empresas del país. Las empresas de propiedad nativa tienden a ser muy pequeñas, con solo el 10 por ciento de ellas con empleados y solo 162 con más de 100 empleados. Sin embargo, las tendencias sugieren que el número de empresas de propiedad nativa está creciendo. El número ha aumentado un 18 por ciento en la última década y las ganancias de las empresas nativas aumentaron casi un 30 por ciento. [70] [71]
Algunos empresarios nativos han llevado el desarrollo económico a sus reservas. Las pequeñas empresas prosperan con las reservas en todo el país. Por ejemplo, Native American Natural Foods Company de Kyle, Dakota del Sur , en Pine Ridge, produce barras energéticas con carne de búfalo y arándanos que se venden en tiendas de comestibles gourmet en todo el país. Sirven de modelo para otras empresas basadas en reservas. [72] Una cooperativa de artistas en la reserva Siletz en Oregon vende obras de arte nativas y está atendida por jóvenes residentes de la reserva, proporcionando a los artistas negocios y a los empleados una importante experiencia laboral. [73]
En algunas áreas, los residentes de las reservas han desarrollado redes profesionales para compartir recursos a medida que desarrollan sus negocios. Por ejemplo, cuatro tribus en Oregón crearon la Red Empresarial y Empresarial de Nativos Americanos de Oregón, que ofrece capacitación para ayudar a los miembros tribales a iniciar, financiar y operar empresas comerciales. La organización ha ayudado a más de 10,000 personas desde su fundación en 1993. [74] Desafortunadamente, por cada negocio exitoso, hay muchos que no pueden sostenerse por sí mismos y muchas más ideas sin los recursos necesarios para implementarlas. [75]
Corporaciones nativas de Alaska
El gobierno federal ha asumido un papel activo en el fomento de los negocios en tierras nativas mediante la creación de Corporaciones Nativas de Alaska (ANC). Estas corporaciones, creadas por la Ley de Resolución de Reclamaciones de Nativos de Alaska de 1971, fueron creadas para resolver disputas de tierras con nativos de Alaska . En lugar de crear reservas, el gobierno dividió las tierras de Alaska en corporaciones, cada una de las cuales posee un segmento de tierra en el que residen miembros tribales. Además de poseer tierras tribales, estas corporaciones tienen una relación comercial con el gobierno, que puede contratarles para cualquier número de tareas. [76]
Las corporaciones de Alaska han celebrado contratos federales para lidiar con la defensa, la regulación del acoso sexual y más. Dichos contratos no han aportado dinero ni actividad económica sustanciales a Alaska. [ cita requerida ] Con frecuencia, las grandes corporaciones de propiedad no nativa en los Estados Unidos continentales subcontratarán con las Corporaciones Nativas de Alaska. Debido a las circunstancias de su creación, los contratos con las ANC están libres de gran parte de la regulación que enfrentan los contratistas convencionales, como los requisitos de licitación competitiva y topes de gasto. Como tal, los subcontratistas pueden evitar la regulación, mientras solo transfieren una porción muy pequeña de los fondos a los accionistas nativos de Alaskan Native Corporation. [77] En la práctica, el sistema de la Corporación de Nativos de Alaska ha hecho poco para reducir la pobreza entre los nativos de Alaska a pesar de su esfuerzo por brindar a las tribus oportunidades para la actividad económica. [ cita requerida ]
Desafíos comerciales en las reservas
Son muchos los desafíos que enfrentan los líderes empresariales en las reservas. Como se mencionó anteriormente, el sistema educativo deficiente deja a muchos aspirantes a emprendedores sin las habilidades necesarias para cumplir sus visiones. La concentración de la pobreza y el aislamiento geográfico de muchas reservas limita severamente el capital humano del que los dueños de negocios pueden aprovechar para desarrollar sus planes de negocios. Además, la falta de ingresos disponibles de los residentes deja a las empresas de reservas con una base de clientes limitada, mientras que las deficiencias de las tecnologías de telecomunicaciones pueden impedir la expansión más allá de las fronteras de las reservas. Además de los desafíos materiales que enfrenta el desarrollo económico, algunos han criticado la visión ideológica de la propiedad empresarial y el desarrollo como soluciones a la pobreza de las reservas. Estos críticos han afirmado que los planes comerciales capitalistas convencionales van en contra de muchas tradiciones nativas, que enfatizan la comunidad y la interdependencia en lugar del individualismo y la competencia. [78]
A menudo se observa que es necesario cambiar el sistema de reservas. Algunos han afirmado que es necesario eliminar todo el sistema, pero no están de acuerdo sobre qué debería ocupar su lugar. El antropólogo Shuichi Nagata ha declarado que tanto las reservas como las ciudades estadounidenses modernas chocan con los estilos de vida tradicionales de los nativos. Lo que se necesita, escribe, es algo separado de ambos que combine la riqueza cultural de las reservas con la oportunidad de los centros urbanos contemporáneos. [79]
Ver también
- Estadísticas sociales modernas de los nativos americanos
- Los nativos americanos y la desigualdad en las reservas
- Alcohol y nativos americanos
- La metanfetamina y los nativos americanos
- Enfermedades y epidemias de los nativos americanos
- Impacto de los juegos de nativos americanos
Administración:
- Política de reserva de nativos americanos
- Empresas de juego de nativos americanos
- Antiguas reservas indígenas en Oklahoma
General:
- Autodeterminación de los nativos americanos
- Cancelación de la inscripción tribal
- Soberanía tribal
- Síndrome del Nuevo Mundo
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