El Defensor del Pueblo rumano ( Avocatul Poporului en rumano , que literalmente significa "Defensor del Pueblo") es una institución independiente del Gobierno de Rumania , responsable de investigar y abordar las quejas presentadas por los ciudadanos contra otras instituciones gubernamentales.
Historia
La Institución Defensora del Pueblo se organiza y funciona de acuerdo con lo dispuesto en el art. 58-60 de la Constitución de Rumania, republicada, de la Ley núm. 35/1997 sobre la organización y el funcionamiento de la Defensoría del Pueblo, reeditado, con las modificaciones y complementos posteriores, y del Defensor del Pueblo. La Institución del Defensor del Pueblo fue establecida en Suecia en 1809 por el Parlamento, que introdujo la "Oficina del Defensor del Pueblo Parlamentario" en la nueva Constitución como una herramienta para permitir al Parlamento ejercer cierto control sobre el ejercicio del poder por parte del ejecutivo. Esta institución es una de las garantías más importantes de derechos humanos y libertades a disposición de los ciudadanos. El término "defensor del pueblo" significa un representante, delegado o agente. En la literatura jurídica especializada, el Defensor del Pueblo ha sido definido como una forma de control independiente de las autoridades públicas o como un órgano extraordinario de control de la administración pública, que se encuentra fuera de los procedimientos habituales para su ataque.
La institución del tipo defensor del pueblo se desarrolla de dos formas:
• Defensor del pueblo con competencia general: se ocupa de todos los problemas que surgen de las fallas en la administración.
• Defensor del Pueblo especializado - especializado en determinadas áreas (por ejemplo, Defensor del Pueblo para la Protección de la Infancia, Defensor del Consumidor, Defensor del Pueblo de Servicios Financieros, Defensor del Pueblo para la Igualdad y Antidiscriminación, Defensor del Pueblo con Discapacidad, Defensor del Pueblo para la Defensa, etc.).
En cuanto a la institución del Defensor del Pueblo rumano, la Constituyente rumana ha optado por el nombramiento del Defensor del Pueblo, un abogado de competencia general, cuya finalidad es proteger los derechos y libertades de las personas en sus relaciones con las autoridades públicas. La Defensoría del Pueblo fue una de las nuevas estructuras institucionales creadas por la Constitución de 1991, junto con el Tribunal Constitucional, con el objetivo de defender los derechos y libertades de las personas en sus relaciones con las autoridades de la administración pública.
El Defensor del Pueblo rumano se estableció en 1991 después de la ratificación de la primera constitución poscomunista del país . Inicialmente, el Defensor del Pueblo fue designado por el Senado por un período de cuatro años. Después de la Enmienda Constitucional de 2003, el Defensor del Pueblo es designado por un período de cinco años, por ambas cámaras del Parlamento ( Cámara de Diputados y Senado ), a las que informa cada año o cuando lo solicitan.
Procedimiento de nombramiento
Según el art. 58 párr. (1) y art. 65 encendidos. i) según la Constitución rumana, el Defensor del Pueblo es designado en sesión conjunta de las dos Cámaras del Parlamento por un período de 5 años para la defensa de los derechos y libertades fundamentales de las personas, con la posibilidad de renovar el mandato una sola vez. Durante su mandato, el Defensor del Pueblo no puede desempeñar ninguna otra función pública o privada, salvo la de profesorado de educación superior. El Defensor del Pueblo puede dirigirse a cualquier persona física independientemente de su ciudadanía, edad, género, etnia, afiliación política o religiosa, cuando un organismo de la administración pública lo considere una violación de sus derechos y libertades mediante un acto o hecho administrativo ilícito. El defensor del pueblo no está autorizado a desempeñar ninguna otra función pública o privada, aparte de la docencia en una institución de educación terciaria. El defensor del pueblo cuenta con la ayuda de varios asistentes ( adjuncţi ) especializados en ámbitos jurídicos como los derechos de la mujer, los derechos de las minorías, los derechos del niño, las cuestiones policiales, la propiedad, las relaciones laborales y los impuestos.
El Defensor del Pueblo ejerce sus funciones de oficio oa petición de las personas interesadas. Para que el trabajo sea efectivo, la constitución obliga a las autoridades públicas a brindar el apoyo necesario. El Defensor del Pueblo solo está respondiendo al Parlamento y debe informarle. En estos informes, el abogado del pueblo también puede hacer recomendaciones sobre legislación o tomar medidas para proteger las libertades públicas. Se consagra el principio de independencia del Defensor del Pueblo frente a cualquier autoridad pública. Asimismo, en la ley orgánica se establece que en el ejercicio de sus atribuciones, el Defensor del Pueblo no sustituye a las autoridades públicas. En otras palabras, nadie puede obligar al Defensor del Pueblo a obedecer sus instrucciones o disposiciones.
En cuanto a los diputados de la Defensoría del Pueblo, se organizan en diferentes campos de actividad. Según la ley núm. 35/1997, los 5 campos de especialización de los Defensores del Pueblo Adjuntos son:
• derechos humanos, igualdad de oportunidades para mujeres y hombres, cultos religiosos y minorías nacionales
• Prevenir la tortura y otros tratos crueles, inhumanos y degradantes en los centros de detención
• propiedad, trabajo, protección social, impuestos y tasas
• derechos del niño, la familia, los jóvenes, los jubilados, las personas con discapacidad
• ejército, justicia, policía, prisiones
Los defensores del Defensor del Pueblo son designados por las Oficinas Permanentes de la Cámara de Diputados y el Senado, pero con la opinión de los comités jurídicos de las dos Cámaras.
Actividad
Se identifican las siguientes características generales de la institución:
• el propósito de proteger los derechos y libertades fundamentales
• independencia de otras autoridades estatales
• remisión tanto de oficio como a pedido
• Varias formas de actuación (como característica común, el Defensor del Pueblo no puede cancelar ni modificar actos controlados)
En la institución del Defensor del Pueblo conocemos una diversidad tipológica resultante de la siguiente clasificación: Defensor del Pueblo público, privado, unipersonal, pluripersonal, polivalente o especializado a nivel nacional, regional o local. El ombudsman público es designado por autoridades públicas como el Parlamento, y los privados por particulares como bancos, universidades, etc. El ombudsman pluripersonal lo ejercen varias personas, generalmente especializadas en los campos, y el unipersonal una persona a una. persona. Asimismo, la persona competente ejerce el control sobre el ámbito de competencia que le confiere la Constitución . No están sujetos a la actividad de la Institución Defensora del Pueblo y serán rechazados injustificadamente por peticiones relativas a:
• actos emitidos por la Cámara de Diputados, el Senado o el Parlamento;
• actos y escrituras de diputados y senadores;
• los actos y hechos del presidente de Rumanía;
• actos y hechos del Tribunal Constitucional;
• los actos y hechos del Presidente del Consejo Legislativo;
• actos y acciones de la autoridad judicial; -
• actos y hechos del Gobierno, excepto leyes y ordenanzas.
Además de la jurisdicción general para atender las solicitudes que le sean dirigidas, el Defensor del Pueblo tiene una serie de poderes especiales. Eso es
• tiene derecho a notificar al Tribunal Constitucional la inconstitucionalidad de una ley antes de su promulgación
• puede llevar el asunto al Tribunal Superior de Casación y Justicia con un recurso de apelación en interés de la ley
• tiene derecho a remitir al Tribunal Constitucional una excepción de inconstitucionalidad
• puede entablar una acción ante el litigio administrativo
• Existe la obligación por parte del Tribunal Constitucional de solicitar la opinión del Defensor del Pueblo en los casos relacionados con la protección de los derechos fundamentales.
Las peticiones dirigidas al Defensor del Pueblo están exentas del impuesto de timbre. Deben constar por escrito e indicar los nombres y direcciones de cada persona lesionada en sus derechos y libertades, los derechos y libertades vulnerados, así como la autoridad administrativa o funcionario de que se trate. No se considerarán peticiones anónimas. El plazo para la remisión del Defensor del Pueblo no será superior a un año desde la fecha en que se produjeron las violaciones de derechos y libertades o desde la fecha en que el interesado tuvo conocimiento de las mismas.
Actos del defensor del pueblo
Los actos del Defensor del Pueblo son recomendaciones e informes. En primer lugar, las recomendaciones son los actos jurídicos mediante los cuales esta institución ejerce sus funciones de trato con los peticionarios y autoridades de la administración pública. A través de estos actos, el Defensor del Pueblo notifica a la autoridad pública sobre la ilegalidad de los actos o hechos administrativos, o informa al Parlamento, a los presidentes de las dos Cámaras o al Primer Ministro sobre sus propuestas para mejorar, modificar o complementar la legislación, así como como cualquier otra medida necesaria, la protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales. Las recomendaciones no tienen fuerza legalmente vinculante y no están sujetas a control parlamentario o judicial. En segundo lugar, los informes son aquellos actos jurídicos que el Defensor del Pueblo presenta anualmente u ocasionalmente, de oficio oa petición del Parlamento. Un informe anual contiene referencias a la actividad de la institución por año calendario y se presenta a las dos Cámaras en una reunión conjunta. Por otro lado, los informes especiales pueden presentarse a pedido y hacer referencia al trabajo de la institución o pueden contener recomendaciones sobre cambios en la legislación. Estos están dirigidos al Primer Ministro o los Presidentes de las dos Cámaras. Los actos del Defensor del Pueblo no son vinculantes. Debido a esto, la doctrina ha visto una disminución en la efectividad real de esta institución.
En 2010, la Defensoría del Pueblo otorgó 17.470 audiencias, registró 8.895 peticiones denunciando violaciones de algunos derechos y libertades ciudadanas y fue contactado telefónicamente por los beneficiarios 6.928 veces. Como resultado de estas denuncias, la institución realizó 18 investigaciones y emitió una recomendación, siendo estos los dos "medios de intervención propios de la institución", de acuerdo con la ley. En 2010, el Defensor del Pueblo asignó un presupuesto de 5,5 millones de lei. Entre mayo de 2001 y mayo de 2011, Ioan Muraru, profesor de Derecho Constitucional e Instituciones Políticas de la Facultad de Derecho de la Universidad de Bucarest, celebró la Defensoría del Pueblo.
El defensor del pueblo actual es Renate Weber . [1] La oficina del defensor del pueblo se encuentra en Bucarest , en el número 3 de la calle Eugenia Carada (en el sector 3 ). La institución también tiene sucursales en 14 centros regionales ( Alba Iulia , Bacău , Braşov , Constanţa , Cluj-Napoca , Craiova , Galaţi , Iaşi , Oradea , Piteşti , Ploieşti , Suceava , Târgu-Mureş y Timișoara ).
Referencias
- ^ "Prezentare Avocatul Poporului" . Consultado el 16 de febrero de 2013 .
enlaces externos
- (en rumano) Defensor del Pueblo rumano - sitio oficial