La Comisión Real sobre Muertes de Aborígenes bajo custodia ( RCIADIC ) (1987-1991), también conocida como Comisión Muirhead , fue una Comisión Real nombrada por el gobierno australiano en octubre de 1987 al juez del Tribunal Federal James Henry Muirhead , QC , para estudiar e informar sobre los problemas sociales, culturales y legales subyacentes detrás de las muertes bajo custodia de aborígenes e isleños del Estrecho de Torres , a la luz del alto nivel de tales muertes en la década de 1980.
Antecedentes e historia
La Comisión Real se estableció a raíz de los llamamientos públicos para que se investigara el número aparentemente elevado de aborígenes que habían muerto mientras estaban bajo custodia, ya fuera durante un arresto o bajo persecución policial, en prisión preventiva o en prisión o centro de detención juvenil . [1] Activistas indígenas comenzaron una campaña después de la muerte de John Peter Pat, de 16 años, que murió en una celda de la policía en 1983 [2], pero cobró fuerza cuando varios otros detenidos indígenas fueron encontrados muertos en sus celdas, en circunstancias creían sospechosos por sus familias. En julio de 1987, Helen Corbett, representante del Comité Nacional para la Defensa de los Derechos de los Negros (CDBR) llevó su caso a las Naciones Unidas , y fue poco después de esto cuando el gobierno actuó al respecto. [3]
Anunciada el 10 de agosto de 1987, la Comisión se llevó a cabo bajo la Ley de Comisiones Reales de 1902 [1] y varios instrumentos legislativos estatales y federales , como las Cartas de Patentes , que regían su funcionamiento y los nombramientos y revocaciones de Comisionados. [4] El Territorio del Norte emitió su Patente de Cartas en virtud de su Ley de Comisión de Investigación (Muertes bajo custodia) de 1987 . La Comisión fue establecida el 16 de octubre de 1987, [3] para investigar por qué tantos aborígenes australianos habían muerto bajo custodia y para hacer recomendaciones sobre cómo prevenir tales muertes en el futuro. [1]
Términos de referencia y nombramientos
El mandato de la investigación fue investigar e informar sobre las muertes de indígenas bajo custodia policial o carcelaria o en cualquier otro lugar de detención entre el 1 de enero de 1980 y el 31 de mayo de 1989. Inicialmente, se creía que había alrededor de 44 esas muertes serán investigadas, pero luego se identificaron 99 muertes. (Se consideró que otras 25 muertes estaban fuera del mandato de la Comisión). 63 de las muertes ocurrieron mientras la persona estaba bajo custodia policial. [5] Los términos de referencia originales limitaban la investigación a analizar las circunstancias individuales de cada muerte, pero luego se ampliaron para incluir cualquier problema social, cultural y legal subyacente relacionado. [3] [1] El comisionado Muirhead dijo que su trabajo implicaba no solo comprender cómo murió cada persona, sino por qué murió esa persona. [6]
La Comisión se estableció el 16 de octubre de 1987. El juez del Tribunal Federal James Henry Muirhead , QC , fue nombrado Presidente de la Comisión e inicialmente fue el único Comisionado [3] (lo que llevó a que la Comisión se denomine a veces la "Comisión Muirhead"). [7] En ese momento, se creía que el número de muertes a investigar era de 44, pero después de que se descubrió que había un número mucho mayor de muertes que necesitaban investigación, se designaron cinco comisionados más: [3] DJ O 'DEA; Hal Wootten AC, QC; LF Wyvill, QC; Elliott Johnston , QC; y Patrick Dodson . Wootten fue un ex juez de la Corte Suprema de Nueva Gales del Sur ; [8] y Johnston fue juez de la Corte Suprema de Australia del Sur . Dodson era el único comisionado indígena, pero no estaba capacitado legalmente. Johnston reemplazó a Muirhead como comisionado nacional el 28 de abril de 1989. [3]
El activista aborigen Rob Riley fue nombrado Jefe de la Unidad de Asuntos Aborígenes de la Comisión hasta que Ruby Hammond lo reemplazó en 1990. [9]
Entre los 99 casos investigados por la Comisión se encuentran la muerte del jugador de rugby Eddie Murray en 1981 en la estación de policía de Wee Waa , [10] y la muerte de John Pat , un niño aborigen de 16 años, en Roebourne, Australia Occidental en 1983. El Comisionado Johnston criticó la falta de cargos disciplinarios contra los cinco oficiales implicados en la muerte violenta del niño aborigen, calificando esto de "una situación sumamente insatisfactoria". [11]
La Comisión celebró audiencias públicas y reuniones comunitarias donde ocurrieron muertes, y la Comisión llevó a cabo investigaciones internas y por encargo. También recibió comunicaciones de organizaciones e individuos, incluidos familiares de las víctimas, y entregó documentos temáticos (46, de los cuales 21 fueron elaborados por la unidad de investigación de la Comisión). [1]
El Informe Provisional de la Comisión se publicó el 21 de diciembre de 1988 y el Informe Final en abril de 1991. [1]
Reporte final
El informe final de la Comisión fue publicado en abril de 1991 [10] y concluyó que las 99 muertes investigadas [12] no se debieron a la violencia policial [13].
- "... las causas inmediatas de las muertes no incluyen el juego sucio, en el sentido de homicidio deliberado e ilegal de prisioneros aborígenes por parte de la policía y los funcionarios de prisiones. Más de un tercio de las muertes (37) se debieron a enfermedades; 30 fueron ahorcamientos autoinfligidos; 23 fueron causados por otras formas de trauma externo, especialmente lesiones en la cabeza; y 9 se asociaron inmediatamente con el uso peligroso de alcohol y otras drogas. De hecho, el consumo excesivo de alcohol estuvo involucrado de alguna manera en las muertes en cada una de estas categorías. El capítulo concluye que existían deficiencias evidentes en el nivel de atención brindado a muchos de los fallecidos ".
El informe continúa diciendo que esto "de ninguna manera disminuye la gravedad del problema de las muertes de aborígenes bajo custodia, ni socava las razones para el establecimiento de la Comisión Real. De hecho, la conclusión de que los estilos de vida de los aborígenes que murieron bajo custodia, junto con los procedimientos adoptados por los custodios y otros, son los determinantes centrales de sus muertes ... destaca la importancia de la amplia investigación de la Comisión Real sobre la posición de los aborígenes en Australia hoy y las formas en que los aborígenes las personas son manejadas por la policía y los sistemas de justicia penal [13].
Encontró que las circunstancias de cada muerte eran muy variadas (63 en custodia policial, 33 en prisión y 3 en detención de menores [14] ), y no se puede señalar un hilo conductor de abuso, negligencia o racismo común a ellos. . Sin embargo, hubo hechos relacionados con su aborigen que se referían a su detención y cómo murieron. [6] Encontró que "... parecía haber poca apreciación y menor dedicación al deber de cuidado que las autoridades de custodia y sus oficiales debían a las personas bajo custodia. Encontramos muchos defectos del sistema en relación con la atención, muchas fallas en ejercer un cuidado adecuado y en general un nivel de atención deficiente. En algunos casos los defectos y fallas estaban causalmente relacionados con las muertes, en algunos casos no lo estaban y en otros estaba abierto a debate ... en muchos casos la muerte contribuyó a por fallas del sistema o ausencia de la debida atención ". [15]
La Comisión Real informó que las personas aborígenes bajo custodia murieron aproximadamente al mismo ritmo que las personas no aborígenes bajo custodia, pero la tasa a la que fueron detenidos fue mucho mayor, en particular la custodia policial, por lo que las 99 muertes representan esa sobrerrepresentación . [16] La tasa de encarcelamiento de los aborígenes fue mucho mayor. El informe de RCIADIC identificó la expulsión de niños (más tarde denominada Generaciones Robadas ) como una correlación alta con la probabilidad de encarcelamiento posterior. [1]
Se considera la desventaja aborigen: "Según todos los indicadores ... Los aborígenes están en desventaja en comparación con cualquier otro grupo distinto de la sociedad australiana y con la sociedad en su conjunto". Factores como la posición económica, los indicadores de salud, la vivienda, su acceso o falta a la tierra y el empleo, la educación; y el papel que desempeñan el alcohol y otras drogas se analizan en el informe. [dieciséis]
Recomendaciones
En total, se formularon 339 recomendaciones en el informe, que incluyen: [17]
- El encarcelamiento solo debe ocurrir como último recurso;
- Se debe llamar a asistencia médica cuando sea necesario;
- Mejor colaboración con las comunidades aborígenes;
- El inicio de un proceso de reconciliación entre australianos aborígenes y no aborígenes ;
- Las estadísticas y otra información sobre las muertes de aborígenes y no aborígenes bajo custodia deben ser monitoreadas a nivel nacional de manera permanente, por el Instituto Australiano de Criminología , con el recuento basado en una definición específica (Recomendación núm. 6);
- Toda muerte bajo custodia en el futuro, aborigen o no aborigen, debe estar sujeta a "investigaciones rigurosas y responsables y una investigación coronaria completa", lo que no ha sido el caso de algunas de las muertes identificadas para la Comisión Real. [15]
Legado
Un tema relacionado, no investigado por la Comisión, es el número desproporcionadamente alto de australianos indígenas que están bajo alguna forma de custodia o que están encarcelados bajo la ley. Uno de los resultados de la Comisión fue el establecimiento de un Programa nacional de investigación y seguimiento de muertes bajo custodia en el Instituto Australiano de Criminología . [12]
El Consejo para la Reconciliación Aborigen fue creado por una ley del Parlamento en septiembre de 1991. [18]
La Comisión Real recomendó que se aboliera el delito de embriaguez pública. Por un cambio legislativo en febrero de 2021, Victoria finalmente despenalizó la oficina de estar " borracho en un lugar público " con efecto a partir de noviembre de 2022. [19] Queensland será el único estado en Australia que tendrá un delito específico de embriaguez pública.
Revisiones y análisis posteriores
Muchos años después de la RCIADIC, los problemas persistieron y se han hecho varias críticas a la Comisión. Algunos culpan a la falta de compromiso de los distintos gobiernos para implementar adecuadamente sus recomendaciones; otros culpan a la Comisión, diciendo que estaba demasiado constreñida por su mandato y que, por lo tanto, no podría haber logrado las reformas necesarias para abordar la marginación de los pueblos indígenas. [3]
Un análisis en profundidad de RCIADIC realizado por Elena Marchetti, profesora titular de la Facultad de Derecho de Griffith , publicado en 2005, concluye: "A pesar de sus muchas fallas, incluido el hecho de que las perspectivas legalistas fueron generalmente privilegiadas a expensas de los puntos más no ortodoxos de punto de vista - la RCIADIC sigue siendo la investigación más completa jamás realizada sobre la profunda desventaja que experimentan los pueblos indígenas como resultado de la colonización ". [3]
Una revisión de 2018 de Deloitte encargada en diciembre de 2017 por el entonces Ministro de Asuntos Indígenas , Nigel Scullion , encontró que solo el 64% de las recomendaciones se habían implementado por completo, y la tasa de encarcelamiento de indígenas australianos casi se había duplicado durante los 27 años desde 1991. Informó que el 14% se "implementó en su mayoría", el 16% se "implementó parcialmente" y el 6% no se implementó en absoluto. También encontró que el seguimiento de las muertes bajo custodia había disminuido en todo el país y la calidad de los datos sobre la custodia policial era "un problema constante". La seguridad en las cárceles había aumentado, pero se necesitaba más personal para los problemas mentales y de salud de los presos aborígenes. Los controles regulares dentro de las celdas , particularmente en las casas de vigilancia de la policía, todavía eran deficientes en algunas jurisdicciones. [20] [21]
Un estudio de 2019 encontró que los pueblos indígenas ahora tienen menos probabilidades que los no indígenas de morir bajo custodia de la prisión. [22]
Al 19 de abril de 2021, en los 30 años transcurridos desde la presentación del informe de la Comisión en 1991, se han producido otras 474 muertes de aborígenes bajo custodia. [23]
Ver también
- Muertes aborígenes bajo custodia
- Comisión Real designada para investigar, informar y asesorar sobre asuntos relacionados con la condición y el trato de los aborígenes ( Washington , 1934)
- Deaths In Custody Watch Committee (WA) Inc
Referencias
- ^ a b c d e f g "Comisión real sobre muertes de aborígenes bajo custodia: investigación" . La era de la investigación . Universidad La Trobe . 13 de enero de 2017 . Consultado el 7 de junio de 2020 .
- ^ Grabosky, PN (1989). "Capítulo 5: una muerte aborigen bajo custodia: el caso de John Pat". Gobernanza descarriada: la ilegalidad y su control en el sector público . Estudios australianos en derecho, crimen y justicia. Publicado en línea 2017. Instituto Australiano de Criminología. págs. 79–92. ISBN 0-642-14605-5. Consultado el 8 de junio de 2020 .
- ^ a b c d e f g h Marchetti, Elena (1 de enero de 2005). "Reflexiones críticas sobre la Comisión Real de Australia sobre las muertes de aborígenes en custodia" . Revista Maquarie Law . 5 : 103-122 . Consultado el 8 de junio de 2020 , a través del Australasian Legal Information Institute (AustLII).
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- ^ Havemann, Paul (1989). "Justicia social en el estado de bienestar corporativista: una revisión de ensayo sobre" muertes de aborígenes bajo custodia "y" nuestros niños sin hogar " ". Justicia social . 3 (37): 167–180. JSTOR 29766491 .
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( ayuda )(También aquí ) - ^ "Ley del Consejo de Reconciliación Aborigen de 1991, que incorpora todas las enmiendas legislativas realizadas hasta el 18 de abril de 1994" . Registro Federal de Legislación . Consultado el 8 de junio de 2020 .
- ^ El Parlamento victoriano aprueba un proyecto de ley para despenalizar la embriaguez pública
- ^ Allam, Lorena; Wahlquist, Calla (24 de octubre de 2018). "Muertes indígenas bajo custodia: las recomendaciones clave aún no se han aplicado plenamente" . el guardián . Consultado el 10 de junio de 2020 .
- ^ Deloitte Access Economics (agosto de 2018). Revisión de la implementación de las recomendaciones de la Comisión Real sobre muertes de aborígenes bajo custodia: Departamento del Primer Ministro y Gabinete (PDF) . Deloitte Touche Tohmatsu. págs. 1-780 . Consultado el 10 de junio de 2020 .
- ^ "Muertes indígenas bajo custodia: 25 años desde la Real Comisión de Muertes Aborígenes bajo custodia" (PDF) . Instituto Australiano de Criminología . Febrero de 2019 . Consultado el 5 de abril de 2021 .
- ^ Las vidas de los aborígenes deberían importar no solo cuando morimos, sino mientras estamos vivos
enlaces externos
- "Comisión Real sobre muertes de aborígenes bajo custodia" . Recursos de derecho indígena sobre reconciliación y justicia social de Austlii . Incluye enlaces a cada segmento del informe. 1991.
Última actualización 29 de abril de 1998.
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