Rudd Government (2007-2010)

El gobierno de Rudd (2007-2010) fue el gobierno ejecutivo de Australia formado por el Partido Laborista Australiano (ALP) y dirigido por el primer ministro Kevin Rudd . El gobierno de Rudd comenzó el 3 de diciembre de 2007, cuando Rudd prestó juramento junto con su ministerio . Esto tuvo lugar apenas nueve días después de la derrota del Gobierno de Howard , que era una Coalición de miembros de los partidos Liberal y Nacional , en las elecciones federales de 2007 . El gobierno de Rudd concluyó el 24 de junio de 2010 cuando Rudd, bajo la presión de una inminente votación del comité de líderes, renunció al liderazgo de la ALP y fue sucedido por su adjunta, Julia Gillard . Rudd fue reelegido líder del Partido Laborista en 2013 y sirvió un segundo mandato como primer ministro .

Rudd Gobierno (I)
Kevin Rudd retrato oficial.jpg
En la oficina
3 de diciembre de 2007 - 24 de junio de 2010
MonarcaIsabel II
Gobernador generalDame Quentin Bryce
(septiembre de 2008 - junio de 2010)
Michael Jeffery
(diciembre de 2007 - septiembre de 2008)
Primer  ministroKevin Rudd
FiestaLabor
EstadoMayoria
OrigenRudd gana las elecciones federales de 2007
FallecimientoRudd pierde el derrame de liderazgo laboral de 2010
PredecesorGobierno de Howard
SucesorGobierno de Gillard

El gobierno de Rudd emitió su primer presupuesto en mayo de 2008, que se inició para combatir la inflación . [1] El gasto total, como porcentaje del producto interno bruto (PIB) , fue más bajo que el de cualquiera de los gobiernos anteriores, a pesar de incluir muchas de las costosas promesas electorales para las " familias trabajadoras ". [2] El superávit proyectado del 1.8% del PIB, o $ 21.7 mil millones, superó la meta del 1.5% establecida por el gobierno en enero. El Partido Laborista apoyó la mejora del proceso de financiación federal-estatal mediante una reforma del Consejo de Gobiernos Australianos . [3] Se establecieron tres fondos de inversión para la construcción de la nación: el fondo de infraestructura, "Building Australia", recibió $ 20 mil millones de fondos federales. La educación recibió $ 10 mil millones como parte de la "revolución educativa" de Rudd, mientras que la salud también recibió $ 10 mil millones. [4]

En el presupuesto de 2008-2009, el gobierno de Rudd recortó $ 63,4 millones en cuatro años del CSIRO , lo que obligó al cierre de dos laboratorios y la pérdida de 100 puestos de trabajo. [5] También recortó $ 20 millones de la Oficina de Estadísticas de Australia . [6]

En respuesta a la crisis financiera global de finales de la década de 2000 , el gobierno de Rudd anunció en octubre de 2008 que garantizaría todos los depósitos bancarios. El gobierno inicialmente ignoró el consejo del Banco de la Reserva de Australia (RBA) de limitar la garantía. [7]

Con la economía experimentando su mayor desaceleración desde principios de la década de 1990 y enfrentando una recesión, el gobierno anunció un paquete de estímulo económico por valor de $ 10.4 mil millones. [8] En febrero de 2009 se anunció un segundo paquete de estímulo económico por valor de 42.000 millones de dólares, que consistía en un programa de infraestructura por valor de 26.000 millones de dólares, 2.700 millones de dólares en exenciones fiscales para pequeñas empresas y 12.700 millones de dólares para bonificaciones en efectivo, incluidos 950 dólares por cada contribuyente australiano que ganara menos de $ 80,000 durante el año fiscal 2007-08. Al mismo tiempo, el RBA recortó las tasas de interés oficiales en un punto porcentual, bajándolas al 3,25%, la más baja desde 1964 (un mínimo de 43 años).

El paquete fue bien recibido por los gobiernos estatales y muchos economistas, así como por la OCDE . La coalición liderada por Malcolm Turnbull se opuso al paquete, afirmando que creían que recortes de impuestos adicionales a los que se habían planeado para los próximos años era una mejor manera de prevenir una recesión. [9] [10] [11] [12] [13] El paquete fue aprobado en el Senado el 13 de febrero con el apoyo de partidos minoritarios e independientes, luego de enmiendas que redujeron las bonificaciones en efectivo en el paquete para financiar la inversión en el medio ambiente. y suministro de agua. [14]

Las cuentas nacionales publicadas el 4 de marzo de 2009 mostraron que el sector no agrícola de Australia se contrajo en los trimestres de septiembre y diciembre de 2008. [15]

El presupuesto federal australiano de 2009 se publicó en la noche del 12 de mayo de 2009. El Partido Laborista decidió no ampliar la asignación de inversión y se eliminó gradualmente a finales de año.  Se iniciaron otras medidas para apoyar el empleo, aumentando el esquema de un comprador de primera vivienda .

Durante el trimestre de marzo, la economía australiana creció un 0,4% [16], una cifra no prevista por muchos hasta el balance positivo de las estadísticas comerciales publicadas el día anterior. Los principales factores que contribuyeron a este resultado fueron la fuerte caída del déficit en cuenta corriente y el aumento del consumo de los hogares. Aparte del sector manufacturero, la economía australiana evitó una recesión técnica. Los economistas del RBA respaldaron las dos primeras fases del estímulo un año después y dijeron que era "innegable" que el gasto público había apoyado a la economía. [17] [18] [19] El gobernador del RBA, Glenn Stevens, se mantuvo cauteloso con la política fiscal al estilo estadounidense, poniendo en duda la idea de que Australia debería tener una meta de inflación más alta para reparar sus cuentas públicas. [20]

El gobierno de Rudd estableció una revisión del sistema tributario por parte del jefe del Departamento del Tesoro , Ken Henry . Entre otras reformas sugeridas recomendadas por la revisión de Henry y adoptadas por el gobierno de Rudd se encontraba un impuesto a los superbeneficios de recursos para la industria extractiva. La propuesta encontró resistencia por parte de los organismos de la industria minera y las empresas mineras, y luego se modificó en gran medida cuando Julia Gillard reemplazó a Rudd como Primera Ministra. [21] [22]

En diciembre de 2007, el Ministro de Defensa , Joel Fitzgibbon , ordenó al Departamento de Defensa que desarrollara un nuevo libro blanco para guiar la política de defensa de Australia . Aunque originalmente estaba previsto que el libro blanco se completara en diciembre de 2008, se retrasó hasta 2009 debido al volumen de trabajo requerido. [23] El libro blanco, titulado Defending Australia in the Asia Pacific Century: Force 2030 , se publicó el 2 de mayo de 2009 y describe una expansión significativa de la Fuerza de Defensa Australiana , destinada a maximizar la capacidad de las fuerzas armadas para actuar de forma independiente en la región de Australia. [24]

Otras políticas de defensa promulgadas por el gobierno de Rudd incluyen cancelar el contrato para comprar 11 helicópteros Seasprite en marzo de 2008, [25] y comenzar el proceso de planificación del reemplazo de los submarinos de la clase Collins de la Marina . [26]

John Faulkner, ministro de Defensa

El gobierno de Rudd alteró el número de tropas australianas desplegadas en Afganistán e Irak. Las 550 tropas de combate [27] desplegadas en una misión de vigilancia en el centro-sur de Irak fueron retiradas a mediados de junio de 2008, cumpliendo una promesa electoral. Esto redujo la presencia de las Fuerzas de Defensa de Australia en la región a 800-900 personal de apoyo, incluidos 440 en tierra en Irak o patrullando la costa. [28] A principios de 2009, alrededor de 150 miembros del personal de apoyo permanecían en Irak. [29] En contraste, la fuerza australiana en Afganistán se expandió, con Rudd anunciando en abril de 2009 un aumento de 1.100 a 1.550 efectivos. [30]

Fitzgibbon se convirtió en el primer ministro del Gobierno de Rudd en dimitir el 4 de junio de 2009. Renunció después de admitir que las reuniones sobre oportunidades comerciales celebradas entre funcionarios de defensa y su hermano, el jefe de los Fondos de Salud de nib , habían infringido el Código de Conducta Ministerial. [31] John Faulkner fue designado para tener éxito en la cartera de Defensa.

Una de las propuestas clave del gobierno de Rudd en la campaña electoral de 2007 fue la implementación de una "revolución educativa". Esto debía incluir la provisión de computadoras para todos los estudiantes de la escuela en los años 9-12 y la implementación de un plan de estudios nacional. [32] [33]

Beca para estudiantes desfavorecidos

En 2010, se desarrolló un nuevo conjunto de becas; la Beca de inicio de estudios para estudiantes y la Beca de reubicación. Estas becas se desarrollaron como parte de la respuesta del gobierno de Rudd a la Bradley Review of Higher Education y su recomendación de reforzar la elegibilidad para el subsidio para jóvenes mediante la reforma de la 'prueba de trabajo' junto con una flexibilización de la prueba de ingresos de los padres. El gobierno abolió el antiguo sistema de becas, que ayudaba a unos 21.000 estudiantes por año, debido a preocupaciones de que no se evaluaba adecuadamente los recursos y de que muchas becas no se asignaban como resultado de ser administradas por las universidades. Sin embargo, el nuevo sistema se estancó en el Senado como resultado de la oposición de la Oposición Liberal-Nacional y el Senador Fielding. Esto dejó a unos 150.000 estudiantes esperando que los cambios fueran aprobados por el parlamento dos semanas antes del inicio del año académico en marzo. El nuevo sistema de becas fue una extensión masiva del sistema de apoyo, proporcionado como un derecho, basado en los ingresos de los padres y administrado por Centrelink . [34] Las críticas al nuevo sistema se centraron en afirmaciones de que perjudicaría a los estudiantes regionales. Una universidad de Queensland completó su banco de alimentos, anticipando que aumentaría el número de estudiantes que regularmente se quedan sin alimentos. [35]

En 2009, la Coalición y el Senador Fielding habían bloqueado los cambios al sistema de Asignación Juvenil y Austudy , afirmando que eran injustos con los estudiantes rurales y regionales y dejarían a 26.000 estudiantes en peor situación. [36] El proyecto de ley habría endurecido las regulaciones sobre los requisitos laborales que estos estudiantes debían cumplir para ser considerados independientes de sus padres. Sin embargo, los dos países independientes en la Cámara de Representantes, Tony Windsor y Rob Oakeshott, apoyaron los cambios. La Bradley Review había descubierto que estudiantes de familias de altos ingresos habían accedido desproporcionadamente al antiguo sistema, a pesar de que estaba destinado a ayudar a quienes provenían de entornos desfavorecidos. [37]

Para ganar el apoyo de los Verdes y el senador Nick Jenofonte y para mitigar la oposición de los liberales y asegurar la aprobación del proyecto de ley, la ministra de Educación, Julia Gillard, relajó algunos aspectos de los cambios en los arreglos rurales. Esto permitió a los estudiantes de áreas remotas acceder a la prueba de la fuerza laboral con el requisito adicional de que sus padres ganaran menos de $ 150,000. La Beca para la puesta en marcha de estudiantes se redujo (en aproximadamente $ 200) a poco más de $ 2000 para pagar estos cambios. Sin embargo, el impasse significó que, a mediados de febrero, aproximadamente 150.000 estudiantes esperaban que el proyecto de ley se aprobara a tiempo para el inicio del año académico australiano. [37] En última instancia, el Gobierno se aseguró la aprobación como resultado de los cambios y la nueva beca se otorgó en el primer semestre de este año. En 2013, el Gobierno Laborista propuso recortar el valor de la Beca de Puesta en Marcha para Estudiantes, para convertirla en un préstamo que financiaría las Reformas Gonski. Sin embargo, después de perder las elecciones y formar la oposición, los laboristas cambiaron de posición y se opusieron a estos recortes que fueron apoyados por el gobierno liberal. Estos cambios aún no han sido aprobados por el Senado. [ necesita actualización ]

En oposición, Rudd había calificado el cambio climático como "el mayor desafío moral, económico y social de nuestro tiempo" y pidió una reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero en un 60% antes de 2050. [38]

Penny Wong , ministra de Cambio Climático y Agua

En octubre de 2007, John Howard, primer ministro en ese momento, dijo que la política laborista sobre las negociaciones sobre el cambio climático no tenía diferencias significativas con la política de los liberales. [39] En ese momento, la investigación econométrica sugirió que los proveedores de créditos de carbono bajo el esquema de comercio voluntario de la Oficina Australiana de Invernaderos eran capaces de estabilizar las emisiones, debido a la demanda de los hogares de productos neutros en carbono. [40]

El 3 de diciembre de 2007, horas después de prestar juramento, Rudd firmó el Protocolo de Kioto . [41] Rudd describió esta acción como un "importante paso adelante en los esfuerzos de nuestro país para luchar contra el cambio climático a nivel nacional y con la comunidad internacional". [ Esta cita necesita una cita ]

Después de un año de contabilidad de " emisiones " y " sumideros ", el gobierno publicó sus políticas de cambio climático en un libro blanco publicado el 15 de diciembre de 2008. Este definió un plan para introducir un esquema de comercio de emisiones en 2010 y recomendó un rango objetivo para Australia. emisiones de gases de efecto invernadero en 2020, lo que supondría una reducción del 5% al ​​15% con respecto a los niveles de 2000. Suscitó críticas de grupos medioambientales [42] y del asesor de cambio climático del Gobierno Federal, el profesor Ross Garnaut . Garnaut dijo que los objetivos de emisiones condicionales del gobierno para 2020 eran demasiado bajos y que las medidas de asistencia planificadas para las industrias intensivas en emisiones plantean un riesgo financiero "profundo" para el gobierno. [43] En mayo de 2009, Rudd anunció un aumento del objetivo del régimen a una reducción del 25% con respecto a los niveles de 2000, pero que la introducción del régimen se retrasaría hasta julio de 2011. [44]

En junio de 2010, el ministro de Medio Ambiente, Peter Garrett , reveló en una entrevista con Sky News que se enteró por primera vez del cambio de política cuando lo leyó en un periódico tras ser filtrado por una fuente del gobierno. [45] Esto siguió a los comentarios dañinos del profesor Tim Flannery , un firme partidario del plan laborista, de que se sentía "traicionado" por la decisión del primer ministro. [46] [47]

El Gobierno articuló su postura sobre la gestión de la energía en octubre de 2009. Escribiendo en The Australian Financial Review , el ministro de recursos, Martin Ferguson , reconoció que es poco probable que retener recursos como el carbón ( negro o marrón ) ayude en gran medida a reducir las emisiones o alterar la demanda. [48] En cambio, el gobierno esperaba convertirse en un inversor líder mundial en tecnologías de captura y almacenamiento de carbono , y expandir la producción de gas natural de Australia, mientras continuaba apoyando una serie de nuevos proyectos de minería de carbón por valor de alrededor de $ 11 mil millones. [48] [49] El gobierno también tenía planes para apoyar el crecimiento de la industria de las energías renovables. [ cita requerida ]

El gobierno de Rudd intentó aumentar la influencia internacional de Australia. [50] El primer ministro Rudd anunció en marzo de 2008 que Australia buscaría un puesto no permanente en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para 2013-14, que el país había ocupado por última vez en 1985-86. [51] En noviembre de 2009, el periódico Age informó que se habían gastado 11 millones de dólares en campaña por el escaño y se habían sumado veintisiete votos para Australia; la mayoría de los votos provinieron de pequeñas naciones insulares en el Pacífico sur y seis naciones africanas. [52]

El gobierno de Rudd presionó para que el Foro del G20 reemplazara al G7 como el principal foro para la gobernanza global y la gestión económica y aseguró un asiento para Australia en el foro. [53] [54]

El gobierno de Rudd buscó mejorar las relaciones con China. Los desarrollos comerciales, incluido el proyecto de gas Gorgon, vieron importantes acuerdos entre Australia y China. En una visita a China en abril de 2008, Rudd se dirigió a una audiencia en mandarín en la Universidad de Beijing , en la que les dijo a los estudiantes que Australia tenía preocupaciones sobre cuestiones de derechos humanos en el Tíbet y luego repitió los comentarios al primer ministro Wen Jiabao . El Partido Comunista Chino reaccionó con enojo a los comentarios, describiendo al Tíbet como "un asunto puramente interno". [55] Las relaciones del gobierno de Rudd con el Partido Comunista se vieron tensas aún más por el Asunto Stern Hu , en el que, tras el fracaso de China para asegurar la compra de activos mineros australianos, el empresario australiano Stern Hu fue acusado de "robar secretos de estado" durante negociaciones comerciales en nombre de la empresa minera australiana Rio Tinto , y posteriormente recibió una sentencia de cárcel de diez años por pagar sobornos. [56] El libro blanco de Defensa del gobierno de Rudd de 2009 identificó el ascenso de China como una amenaza potencial para la seguridad de Asia Pacífico, y durante el asunto WikiLeaks , se publicaron cables diplomáticos confidenciales que pretendían mostrar que Rudd había advertido a la Secretaria de Estado de los Estados Unidos, Hillary Clinton. que el Partido Comunista estaba "paranoico" con respecto a Taiwán y que Estados Unidos debería estar preparado para usar la fuerza contra China "... si todo sale mal". [57] [58]

En respuesta al hallazgo del forense de Nueva Gales del Sur a fines de noviembre de 2007 de que los Cinco de Balibo habían sido asesinados deliberadamente por el ejército indonesio en 1975, Rudd comentó que "los responsables deben rendir cuentas ... lado". [59] [60] Como líder de la oposición, había abogado por la repatriación de sus restos. Sin embargo, no se tomó ninguna medida significativa cuando Rudd se convirtió en primer ministro y rechazó las solicitudes de los familiares de los periodistas asesinados de visitar sus tumbas mientras se encontraban en Indonesia. [61]

El mandato de Rudd coincidió con los últimos meses de la Administración Bush en Estados Unidos. Después de los informes en los medios nacionales de que Rudd había bromeado con los periodistas diciendo que George W. Bush no sabía qué era el Foro del G20 , la prensa informó que Rudd recibió una fría bienvenida de Bush en la cena de la Casa Blanca que inauguró la cumbre del G20 en Washington en noviembre de 2008. . [62] el sucesor de Bush, Barack Obama , tenían una relación más cálida con Rudd, diciendo a los medios australianos en abril de 2010 que Rudd era "inteligente, pero humilde" y el líder político que estaba más cerca de en el escenario mundial. [63]

"> Reproducir medios
Informe de 2010 de ABC sobre un acuerdo bilateral con Indonesia para "abordar el problema" de las llegadas de barcos.

Chris Evans se desempeñó como Ministro de Inmigración y Ciudadanía en el gobierno de Rudd, que mantuvo la política bipartidista de Australia en apoyo del ingreso anual multiétnico de inmigrantes. Rudd dijo que creía en una "Gran Australia" y proyectaba una población de 35 a 36 millones para 2050. [64] [65]

El gobierno de Rudd se movió en sus primeros meses para desmantelar varios componentes del enfoque del gobierno de Howard a la política de inmigración de llegadas no autorizadas - abandonó el procesamiento de solicitantes de asilo en el extranjero y los arreglos de visas de protección temporal. La Coalición dijo que estas prácticas habían detenido el tráfico de personas de Indonesia a Australia, pero el Partido Laborista dijo que eran ineficaces e inhumanas. [ cita requerida ] La cuestión de la política de solicitantes de asilo siguió siendo controvertida durante el mandato del gobierno de Rudd. [ cita requerida ] El número de llegadas en barco de solicitantes de asilo aumentó a lo largo del período y los partidarios [ ¿quién? ] del desafío de Julia Gillard a Kevin Rudd como factor motivador en su reemplazo. [ cita requerida ]

Solicitantes de asilo

En las elecciones de 2007, Rudd declaró: [66]

Los devolverías. ... No se puede tener nada que sea ordenado si se permite que las personas que no tienen una visa legal en este país deambulen libremente. Por eso necesitas un sistema de detención. Sé que eso es políticamente polémico, pero uno se sigue del otro. La disuasión es eficaz a través del sistema de detención, pero también su preparación para tomar las medidas adecuadas cuando los barcos se acercan a las aguas australianas en alta mar.

-  Kevin Rudd, campaña electoral de 2007.
HMAS Albany , una de las lanchas patrulleras que asistieron al rescate que involucró una explosión fatal debido al sabotaje del SIEV 36 por parte de traficantes de personas.

Chris Evans fue nombrado Ministro de Inmigración y Ciudadanía en el Primer Ministerio Rudd y retuvo esta cartera en el Primer Ministerio Gillard . El recién elegido gobierno de Rudd anunció una serie de medidas destinadas a lograr lo que describió como una "política más compasiva". [67] La política de Howard, llamada la Solución Pacífica , había involucrado el procesamiento en alta mar, un sistema de "visas de protección temporal" para llegadas no autorizadas y una política de devolver los barcos cuando fuera posible. El gobierno de Rudd desmanteló los tres componentes, calificándolos de "ineficaces y derrochadores". [68] El gobierno ajustó las políticas de detención obligatoria establecidas por los gobiernos de Keating y Howard y el 8 de febrero declaró el fin de la Solución del Pacífico. [69] [70] La política había implicado el establecimiento de centros de procesamiento en alta mar en la isla de Manus en Papua Nueva Guinea (cerrado en 2004) y en Nauru . Al anunciar la desaparición de la política, Evans la describió como "un ejercicio cínico, costoso y finalmente infructuoso", y las 21 personas alojadas en el centro de detención de Nauru fueron trasladadas a Brisbane. [71]

Persons arriving by unauthorised boat to Australia by calendar year
Personas que lleguen en barco no autorizado a Australia por año calendario

En mayo de 2008, el Centro de Recursos para Solicitantes de Asilo dijo que el Departamento de Inmigración y Ciudadanía estaba rechazando las solicitudes de solicitantes de asilo a una tasa más alta que bajo el gobierno anterior, y señaló que 41 de 42 solicitudes habían sido rechazadas. [72] [73] Evans afirmó una tasa de denegación del 77 por ciento, basándose en su reconocimiento de que de un número de casos de 730 apelaciones, intervino en 170. [72] En julio de 2008, el gobierno australiano anunció que estaba poniendo fin a su política. de detención automática para solicitantes de asilo que llegan al país sin visado. [74] Si bien mantuvo su compromiso con la política de detención obligatoria como un "componente esencial de un fuerte control fronterizo", el gobierno de Rudd anunció que la detención se restringiría a los no ciudadanos ilegales que representaran una amenaza para la comunidad, aquellos que se niegan a cumplir con las condiciones de la visa, o aquellos que deban ser detenidos durante el período de realización de controles de salud, identidad y seguridad. [75] [76] [77] El gobierno anunció el cese de la detención de niños y la provisión de asesoramiento legal a las llegadas no autorizadas. [78] [79] [80]

En abril de 2009, tras la relajación de las políticas de protección fronteriza, se produjo un aumento de embarcaciones solicitantes de asilo que culminó en una explosión fatal por sabotaje en una de estas embarcaciones . En respuesta, el gobierno anunció una nueva estrategia de ofrecer apoyo financiero a Indonesia para ayudar en sus esfuerzos por reducir el tráfico de personas a Australia. [81] [82] [83] Después de la explosión, Rudd dijo: "Los traficantes de personas son la forma más vil de la vida humana". [84]

Las llegadas de barcos no autorizados a Australia aumentaron de 161 personas en 2008 a casi 3.000 en 2009. [85] La oposición dijo que esto se debió a los ajustes de política del gobierno, mientras que el gobierno dijo que se debió a "factores de empuje". [86] Rudd mantuvo una conversación con el presidente de Indonesia el 20 de octubre para interceptar barcos con destino a Australia. El gobierno había tomado medidas para albergar a los refugiados en viviendas desmontables de repuesto en la Isla de Navidad , ya que el centro de detención se estaba llenando de gente. [87] En 2010, cuando la instalación de Christmas Island alcanzó su capacidad oficial, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) señaló en su informe anual que, a pesar de que el número mundial de refugiados se mantuvo estable, hubo un aumento del 29% en las solicitudes de asilo para 2009. Esto apoyó las afirmaciones de que los cambios de política del gobierno habían llevado al aumento. [88]

Población en detención migratoria hasta diciembre de 2014

En octubre de 2009, el MV Oceanic Viking participó en una operación de emergencia para rescatar a 78 solicitantes de asilo de Sri Lanka en aguas internacionales dentro de la zona de salvamento marítimo de Indonesia. Los rescatados debían ser trasladados a Indonesia para su traslado a un centro de detención de inmigrantes financiado por Australia en la isla indonesia de Bintan. [89] Sin embargo, los solicitantes de asilo se negaron a desembarcar hasta el 18 de noviembre, tras recibir garantías de un procesamiento acelerado de sus casos para el reasentamiento. [90] En el Parlamento australiano, Rudd describió esta garantía como "no extraordinaria". [91] El líder de la oposición Tony Abbott dijo que Kevin Rudd fue inepto e hipócrita en su manejo del tema durante el asunto. [84] Según Geoff Kitney, un periodista de Fairfax que ha cubierto la inmigración desde la década de 1980, su explicación de los términos del acuerdo dejó la impresión de que, al menos, sabía que sería difícil demostrar que el trato no se cumplía. un derrumbe. [92] El gobierno de Sri Lanka dijo que el acuerdo alentaría a más personas a arriesgar el viaje por el océano a Australia. [85] Un representante del ACNUR le dijo a The Australian que el acuerdo era una mala práctica y alentaría un comportamiento similar. [93]

En marzo de 2010, 100 barcos de solicitantes de asilo habían sido interceptados en aguas australianas bajo el gobierno de Rudd. [94] En abril, el gobierno de Rudd suspendió el procesamiento de nuevas solicitudes de solicitantes de asilo de Sri Lanka y Afganistán, que representaban el 80 por ciento de todas las llegadas de barcos, durante tres y seis meses, respectivamente. [95] Un barco lleno de refugiados llegó a diario en mayo de 2010, causando hacinamiento en la Isla de Navidad. Evans le dijo al primer ministro de Australia Occidental, Colin Barnett, que hasta 90 solicitantes de asilo se mudarían a un campamento minero no utilizado cerca de Leonora , a más de 800 kilómetros (500 millas) al noreste de Perth. [96]

La política del gobierno hacia las llegadas de barcos no autorizados siguió siendo controvertida durante la vida del gobierno de Rudd. Durante el derrame de liderazgo laborista de 2010 que resultó en que Gillard reemplazara a Rudd como primer ministro, Rudd dijo a los medios el 23 de junio: "Este partido y gobierno no se moverán hacia la derecha en la cuestión de los solicitantes de asilo, como algunos nos han aconsejado. " [97] El Gobierno de Gillard realizó una serie de ajustes adicionales en la política laboral y tomó medidas para restablecer el procesamiento de los solicitantes de asilo en el extranjero en 2011. [98]

Programas de reasentamiento

A pesar de la promesa electoral de procesar el 90 por ciento de las solicitudes de visas de protección en un plazo de 90 días, las cifras del Departamento de Inmigración de octubre de 2009 no mostraron ninguna mejora en la velocidad de procesamiento de las solicitudes desde el cambio de gobierno. [99] Como proporción de la inmigración, Australia aceptó menos refugiados en 2009 que en cualquier otro momento bajo el gobierno de Howard. [100]

El gobierno había aceptado a más refugiados de conflictos regionales a medida que disminuía el número de africanos que huían a Australia. Ha habido un aumento notable en el número de refugiados chin birmanos y rohingya birmanos aceptados en los campamentos de Tailandia y Bangladesh . Casi 1.400 refugiados birmanos fueron aceptados en los primeros seis meses de 2009. [101] Fueron reasentados silenciosamente en el norte de Brisbane , a pesar de una reacción nacionalista contra los refugiados que se estaba desarrollando en Queensland. [102] [103]

Julia Gillard , viceprimera ministra y ministra de Empleo y Relaciones Laborales

WorkChoices , el régimen de relaciones laborales introducido por el gobierno de Howard, fue revisado. [104] La política de Rudd de 2007 incluyó la eliminación gradual de los acuerdos en el lugar de trabajo australianos durante un período de hasta cinco años, el establecimiento de un sistema de premios más simple como red de seguridad, la restauración de las leyes de despido injusto para empresas con menos de 100 empleados (con un período de prueba de 12 meses para empresas con menos de 15 empleados), y la retención de la Comisión Australiana de Edificación y Construcción hasta 2010. Se mantuvo la ilegalidad de la acción de solidaridad , el derecho de los empleadores a bloquear a los trabajadores, la restricción del derecho de entrada sindical a los lugares de trabajo y restricciones al derecho de huelga de los trabajadores. [105] Rudd también describió el establecimiento de una única burocracia de relaciones laborales llamada Fair Work Australia, que desempeñó un papel más intervencionista que la Comisión de Pago Justo del Gobierno de Howard. [106]

Algunos sindicatos afirmaron que era "WorkChoices Lite", refiriéndose a las enmiendas de 2005 del gobierno de Howard a la Ley de Relaciones en el Lugar de Trabajo, aunque se invirtieron los elementos más fundamentales. [107] Los grupos de empleadores de la industria hotelera expresaron su preocupación por la legislación, sugiriendo que los salarios más rígidos y costosos y otros resultados con los empleados serían particularmente difíciles de pagar para muchas empresas durante una recesión económica. [108]

Ministro de Banda Ancha, Comunicaciones y Economía Digital , Senador Stephen Conroy

La construcción de una fibra nacional al nodo de la Red Nacional de Banda Ancha (NBN) fue una promesa laboral clave en las elecciones de 2007. El gobierno anunció las solicitudes de una propuesta para construir la red el 11 de abril de 2008 y el período de licitación finalizó el 26 de noviembre. El panel de expertos seleccionado para evaluar las ofertas concluyó que ninguna de ellas cumplía con los requisitos del Gobierno. Como resultado, el Gobierno anunció el 7 de abril de 2009 que estaba estableciendo una empresa conjunta público-privada para construir el NBN. Se planeó que la construcción de la primera etapa de la red comenzara en julio, y se estima que el proyecto tomará 13 años en completarse a un costo de $ 43 mil millones. [109]

Asuntos indígenas

Kevin Rudd en la pantalla de Federation Square , Melbourne , disculpándose con las generaciones robadas .

Al comienzo de la campaña electoral de 2007 y luego de la promesa de John Howard de convocar un referéndum para el reconocimiento de los indígenas australianos en la Constitución australiana , Rudd y la ministra en la sombra de Asuntos Indígenas Jenny Macklin ofrecieron "apoyo bipartidista a un compromiso de reconocimiento constitucional, independientemente de la resultados de las elecciones federales ". [110] Dos días antes de las elecciones, Rudd le dijo a The Australian que los laboristas no seguirían con la política "en el primer mandato de un gobierno laborista de Rudd, si es que lo hacen". [111] En el cargo, el gobierno de Rudd no siguió adelante con el tema.

Como primera orden del día del parlamento, el 13 de febrero de 2008, Rudd leyó una disculpa dirigida a los indígenas australianos por las generaciones robadas . La disculpa, en nombre de los sucesivos parlamentos y gobiernos, fue aprobada como una moción por ambas cámaras del parlamento y fue bien recibida públicamente; la mayoría de las críticas fueron al Partido Laborista por negarse a proporcionar a las víctimas una compensación monetaria como se recomienda en el informe Bringing Them Home , y que la disculpa no aliviaría la desventaja entre los australianos indígenas. [112] [113] Rudd prometió al gobierno cerrar la brecha entre la salud, la educación y las condiciones de vida australianas indígenas y no indígenas. [114] Al firmar la histórica Declaración de Intenciones para Cerrar la Brecha el 20 de marzo de 2008, Rudd comprometió al gobierno a lograr la igualdad en la salud de una manera que respete los derechos de los pueblos indígenas. [115] [116] [117]

Un año después de la disculpa, Michael Mansell , Amnistía Internacional y la víctima de generaciones robadas, Marjorie Woodrow, pidieron al gobierno que proporcionara reparaciones tal como se recomienda en el informe Bringing Them Home . [118] [119] [120] En la primera de las llamadas 'boletas de calificaciones indígenas' del gobierno, que se entrega cada año al parlamento, Rudd dijo que se habían asegurado nuevos fondos para la salud ocular y auditiva; tomó nota de que se habían construido 80 casas para indígenas australianos; dijo que el gobierno había continuado con la Intervención del Territorio del Norte ; y brindó su apoyo personal a una iniciativa liderada por el magnate minero Andrew Forrest para generar 50.000 empleos indígenas. [121]

Un participante del movimiento Return to Country protesta contra la decisión del gobierno de Rudd de devolver algunos poderes al gobierno del NT , frente a la Biblioteca Estatal de Melbourne.

Una de las primeras reformas del gobierno fue el mantenimiento de las viviendas indígenas, el 95 por ciento de las cuales fue administrado por el gobierno federal. Se están liquidando muchas organizaciones de vivienda indígena, y los gobiernos estatales y territoriales son responsables de la gestión de todos los campos de la vivienda comunitaria. [122] La vivienda comunitaria en el Territorio del Norte tiene un ciclo de vida de menos de diez años. [ cita requerida ]

En mayo de 2009, el gobierno de Rudd entregó la responsabilidad financiera de 500 estaciones remotas (pequeñas comunidades en el Territorio del Norte ) al gobierno estatal. [123] Bajo una política llamada A Working Future , el estado dispuso $ 160 millones para desarrollar veinte "ciudades de crecimiento territorial" en centros para las comunidades circundantes. [124] Las ciudades se convertirían en centros económicos y de servicios, proporcionando todos los servicios de educación y salud para la región y obligando a las personas a trasladarse para recibir tratamiento por diabetes, problemas renales y cardíacos. Siguiendo el consejo de Patrick Dodson , el estado acordó mantener los $ 32 millones de fondos federales que ya están en vigor para las estaciones remotas. Sin embargo, no se aprobarían nuevos asentamientos, lo que marcaría el final del movimiento de Regreso al País . [ cita requerida ]

Después de dos años y medio, el Programa de Infraestructura y Vivienda Indígena Estratégica (SIHIP) del gobierno de $ 672 millones había construido solo 11 de las 750 casas planificadas, y se requerían más fondos para que el proyecto mantuviera su fecha de finalización prevista para 2013. [125] [ necesita actualización ]

Derechos LGBT

Un documento publicado por Tom Calma y la HREOC en 2008 abogando por un nuevo Órgano Representativo Nacional Indígena

En abril de 2008, el gobierno propuso un mayor reconocimiento de los derechos LGBT en Australia al anunciar reformas al reconocimiento de las relaciones entre personas del mismo sexo en impuestos, salud, empleo, jubilación, cuidado de personas mayores y otras áreas. Sin embargo, estos cambios no afectarían el matrimonio, el acceso a la FIV y los derechos de adopción. Originalmente, 58 leyes del Commonwealth en las que las parejas homosexuales enfrentaban discriminación se identificaron en la investigación de un año de la Comisión de Derechos Humanos e Igualdad de Oportunidades (HREOC), "Investigación del mismo sexo: Mismos derechos", que se presentó al Parlamento en junio de 2007 [126]. Una auditoría realizada por el gobierno a principios de 2008 encontró alrededor de 100 leyes del Commonwealth en las que las parejas homosexuales enfrentaban discriminación. [127] [128] La última legislación para eliminar la discriminación identificada en las revisiones fue aprobada por el Senado en noviembre de 2008. [129]

En febrero de 2008, Rudd anunció la Cumbre Australia 2020 , celebrada del 19 al 20 de abril de 2008, que reunió a 1.000 australianos destacados para discutir diez áreas principales de política. [130] La cumbre votó a favor de un plebiscito sobre la renuncia de Australia a los "vínculos" con el Reino Unido, seguido de un referéndum sobre el modelo de una república australiana, [131] una declaración de derechos y la reforma de un pico indígena. órgano representativo similar a la Comisión de Aborígenes e Isleños del Estrecho de Torres (ATSIC), que había sido abolido por el Gobierno de Howard en 2005.

En abril de 2009, Rudd anunció que de las 962 recomendaciones de la cumbre, se aprobarían las siguientes 9: [132]

  • Una organización civil regional de respuesta a desastres
  • Un centro cultural indígena
  • Un programa nacional de tutoría en el lugar de trabajo
  • Investigación del ojo biónico
  • Un programa de becas asiático
  • Un canal de televisión infantil
  • Una mesa redonda de negocios y escuelas
  • Un programa de habilidades de emisión de carbono
  • Una red de banda ancha de educación terciaria

Julia Gillard con el entonces líder de la oposición Kevin Rudd en 2006. Gillard se convirtió en primer ministro al desafiar el liderazgo de Kevin Rudd en el Partido Laborista Australiano en 2010.

Después de un período inicial de popularidad, a mediados de 2009, luego del fracaso del programa de aislamiento de viviendas del gobierno y en medio de la controversia sobre la implementación de un impuesto a la minería , el fracaso del gobierno para asegurar la aprobación de su Esquema de Comercio de Carbono y cierto debate. En cuanto a la política de inmigración, había surgido un descontento significativo dentro del Partido Laborista en cuanto al estilo de liderazgo y la dirección de Rudd. Según The 7.30 Report de ABC TV , las semillas para que Gillard desafiara a Rudd vinieron de los "pesos pesados ​​de las facciones de la derecha victoriana" Bill Shorten y el senador David Feeney , quienes se aseguraron el apoyo del "corredor de poder de la derecha de Nueva Gales del Sur" Mark Arbib . Feeney y Arbib fueron a discutir el asunto del desafío de liderazgo con Gillard en la mañana del 23 de junio y comenzó un recuento final de números para un desafío de liderazgo. [133]

En mayo de 2010, antes de desafiar a Rudd, Gillard estaba transmitiendo a los medios que "hay más posibilidades de que yo me convierta en el delantero completo de los Dogs que de cualquier cambio en el Partido Laborista". [97] El movimiento de Gillard contra Rudd el 23 de junio pareció sorprender a muchos diputados laboristas. Cuando un periodista le preguntó a Daryl Melham la noche del desafío si realmente había un desafío, respondió: "Total basura. ABC ha perdido toda credibilidad". [134] Mientras estaba siendo depuesto, Rudd sugirió que sus oponentes querían mover a los laboristas a la derecha, diciendo el 23 de junio: "Este partido y el gobierno no se moverán hacia la derecha en la cuestión de los solicitantes de asilo, como algunos han aconsejado. nosotros a hacer ". [97]

El Sydney Morning Herald informó el 24 de junio que el catalizador final del movimiento de Gillard fue que el personal de Rudd buscó apoyo en la banca secundaria a raíz de una encuesta de Herald / Nielsen que mostró que Rudd perdería una elección, una acción vista como "una señal de que lo hizo No confíe en las reiteradas garantías de la Sra. Gillard de que no se mantendrá ". [135] Tras su salida del Parlamento, la ministra de finanzas de Rudd, Lindsay Tanner (que dimitió tras el exitoso desafío de Gillard a Rudd) y miembro del Partido Laborista de Bennelong en 2007-2010, Maxine McKew, criticó duramente la medida contra Rudd como una "emboscada". [136] En su libro de 2012 Tales From The Political Trincheras , McKew escribió que Gillard era un diputado "desleal" e "impaciente" que estaba muy involucrado en una operación bien planificada para sacar a Rudd del cargo de primer ministro. [137] [138]

Mark Arbib de la facción de derecha de Nueva Gales del Sur.

El 23 de junio de 2010, Rudd convocó una conferencia de prensa en la que anunció que la mañana del 24 de junio se llevaría a cabo una votación de liderazgo del Partido Laborista Australiano, siendo los candidatos él mismo y el viceprimer ministro Gillard. [139] Esto siguió a semanas de especulaciones de que los altos cargos del Partido Laborista estaban comenzando a perder la confianza en Rudd y apoyarían a Gillard en su reemplazo. En vísperas de las elecciones, era obvio que Rudd carecía de apoyo para seguir siendo líder laborista y primer ministro. Rudd retiró su candidatura y renunció como líder del partido, dejando que Gillard tomara el liderazgo sin oposición. Luego, Gillard prestó juramento como 27º Primer Ministro de Australia por el Gobernador General Quentin Bryce , y se convirtió en la primera mujer Primera Ministra de Australia el 24 de junio de 2010, con el Tesorero Wayne Swan nombrado Viceprimer Ministro. [140]

A raíz de este desafío de liderazgo, Shorten, un exlíder sindical y miembro parlamentario clave de la Facción de la Derecha Laborista, propuso que el cambio en el apoyo se debió al manejo del gobierno del programa de aislamiento de viviendas, el repentino anuncio de un cambio de política. sobre el Plan de Reducción de la Contaminación por Carbono , y la forma en que el gobierno había "introducido el debate" sobre el Impuesto a las Super ganancias de los Recursos . [141]

Rudd llevó a cabo una emotiva última conferencia de prensa rodeado de familiares fuera de la oficina del primer ministro el 23 de junio. Dijo que su gestión económica, remoción de Workchoices , puesta en marcha de la Red Nacional de Banda Ancha, educación, salud, bienestar, medio ambiente, políticas exteriores e indígenas lo enorgullecían. Se derrumbó cuando discutió la disculpa de Stolen Generation. Rudd agradeció a los partidarios y al "gran Dios y Creador" y prometió apoyar al Gobierno de Gillard. [142]

En su primera conferencia de prensa como líder laborista el 23 de junio, Gillard dijo que después de tres años y medio de "servicio más leal", había pedido a sus colegas que hicieran un cambio de liderazgo "porque creía que un buen gobierno estaba perdiendo el rumbo". "y que los laboristas estaban en riesgo en las próximas elecciones". [133] [143] Aseguró al público que su gobierno restablecería el superávit presupuestario en 2013 y dijo que crearía un consenso comunitario sobre un precio sobre el carbono y abriría negociaciones con la industria minera para un impuesto a las ganancias mineras renovado. Elogió a Rudd como un hombre de "logros notables" ya Wayne Swan como un tesorero excepcional que guiaría a Australia hacia el superávit. [144]

Después de su reemplazo como primer ministro, Rudd permaneció en el gobierno, inicialmente como un diputado. Después de las elecciones de 2010, Gillard nombró a Rudd como ministro de Relaciones Exteriores en su gobierno minoritario. La cuestión del liderazgo siguió siendo una característica de los mandatos del gobierno de Gillard , y en medio de la especulación del liderazgo en curso después de un examen de ABC TV Four Corners de los eventos que condujeron al reemplazo de Rudd, que arrojó dudas sobre la insistencia de Gillard de que ella no hizo campaña activa por el Primer Ministro. La procuradora general Nicola Roxon habló del historial de Rudd en los siguientes términos: [145]

"No creo que debamos encubrir la historia, aunque hay muchas cosas buenas que hizo nuestro gobierno con Kevin como primer ministro, también hubo muchos desafíos, y es Julia quien ha logrado solucionar muchos de esos problemas. "

- La  procuradora general Nicola Roxon , en un discurso de 2012 ante una conferencia del Colegio de Abogados de Victoria en Melbourne.

Rudd renunció como ministro de Relaciones Exteriores y desafió sin éxito a Gillard por el liderazgo en un derrame de febrero de 2012 .

Tras la renuncia de Rudd en febrero de 2012 como ministro de Relaciones Exteriores y el desafío de liderazgo, Gillard y varios parlamentarios laboristas leales a Gillard ampliaron las razones de su movimiento contra Rudd, centrándose particularmente en su estilo de gestión, y Gillard dijo que el gobierno de Rudd había entrado en un período. de "parálisis" y que Rudd estaba operando a lo largo de "patrones de trabajo difíciles y caóticos". [146] El colega del gabinete Tony Burke también habló en contra de Rudd diciendo de su tiempo en el cargo que "las historias que estaban alrededor del caos, del temperamento, de la incapacidad de tomar decisiones, no son historias". [147]

  • Primer Ministerio Rudd
  • Rudd Government (2013)

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