La ley de organizaciones indeseables de Rusia (oficialmente Ley Federal de 23 de mayo de 2015 N 129-FZ "Sobre enmiendas de algunos actos legislativos de la Federación de Rusia" ) [1] es una ley que fue firmada por el presidente Vladimir Putin el 23 de mayo de 2015 a continuación -hasta la ley rusa de agentes extranjeros de 2012. La ley otorga a los fiscales el poder de declarar extrajudicialmente a las organizaciones extranjeras e internacionales "indeseables" en Rusia y cerrarlas. Las organizaciones que no se disuelven cuando se les avisa para hacerlo, así como los rusos que mantienen vínculos con ellas, están sujetas a multas elevadas y una pena de cárcel significativa. Los críticos dicen que los términos no son claros y conducen a un precedente peligroso. Partidarios de las organizaciones de referencia del proyecto de ley que se han involucrado activamente en el apoyo a la disidencia política.
Ley de organizaciones indeseables Ley de ONG indeseables | |
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Citación | 129-FZ |
Promulgada | 23 de mayo de 2015 |
Historia legislativa | |
Factura | 662902-6 |
Implicaciones para las ONG
Según la ley, los fiscales rusos pueden apuntar a grupos extranjeros que consideren que presentan "una amenaza para los cimientos del orden constitucional de la Federación de Rusia, la capacidad de defensa del país o la seguridad del estado". [2]
Los grupos designados como indeseables tienen prohibido realizar eventos públicos y poseer o distribuir materiales promocionales, incluso a través de los medios de comunicación. Todos los bancos e instituciones financieras rusos tienen prohibido cooperar con dichas organizaciones y están obligados a informar a la agencia de vigilancia financiera de Rusia sobre cualquier organización de este tipo que intente ponerse en contacto con ellos.
Ante una notificación de los fiscales, estas organizaciones deben disolverse. Los infractores enfrentan multas o penas de prisión de hasta seis años. Las personas que cooperan con estas entidades están sujetas a multas y se les puede prohibir la entrada a Rusia. [3] Los rusos que mantienen vínculos con "indeseables" enfrentan sanciones que van desde multas hasta un máximo de seis años de prisión. [4]
El diputado de la Duma, Aleksandr Tarnavsky, uno de los coautores de la legislación, declaró que "no creo que haya una empresa en particular que deba estar incluida en esta lista. Pero si una empresa de repente comienza a causar muchos problemas, comienza a actuar con arrogancia e imprudencia, entonces, en teoría, podría caer en la lista de organizaciones indeseables ". [5]
Aplicación
El 25 de mayo de 2015, un parlamentario de LDPR hizo una primera propuesta de ONG indeseables a la Fiscalía General . La lista incluía el centro de estudios Carnegie Moscow Center , el Memorial de la sociedad de historia internacional y derechos humanos , así como las oficinas de Moscú de Human Rights Watch y Amnistía Internacional . [6]
El 7 de julio de 2015, RIA Novosti publicó una supuesta lista corta por parte del Consejo Federal de Rusia de organizaciones que se tildaron de indeseables. Entre ellos se incluyen el Open Society Institute , con sede en EE. UU. , El National Endowment for Democracy , la Fundación MacArthur y la Fundación Charles Stewart Mott . La lista también incluye la Fundación Educación para la Democracia con sede en Polonia y el Centro Democrático de Europa del Este , así como tres organizaciones ucranianas: el Congreso Mundial de Ucrania , el Consejo de Coordinación Mundial de Ucrania y la Misión de Campo de Crimea sobre Derechos Humanos . [7] [8]
Después de la votación del Consejo Federal para incluirlo en la lista recomendada de "organizaciones indeseables", la Fundación MacArthur anunció el cierre de su división rusa, que opera desde 1992. [9]
En julio de 2015, el Fondo Nacional para la Democracia se convirtió en la primera organización en ser incluida oficialmente en la lista negra por las autoridades rusas de conformidad con la ley. La decisión de la Oficina del Fiscal General de la Federación de Rusia se anunció en su sitio web en el que afirmó que las actividades de NED "representan una amenaza para el orden constitucional de la Federación de Rusia, el potencial de defensa y la seguridad del estado". Entre las presuntas infracciones de NED se encuentran sus donaciones a organizaciones comerciales y sin fines de lucro que monitorean de forma independiente las elecciones, así como para "actividades políticas" indefinidas y "servicio de descrédito en las fuerzas armadas [rusas]". [10] [11]
En noviembre de 2015, dos ramas de la red benéfica de George Soros , Open Society Foundations y Open Society Institute Assistance Foundation, fueron prohibidas por ley en Rusia. Las infracciones no se enumeraron, pero la Fiscalía General de la Federación de Rusia emitió un comunicado en el que afirma que "la actividad de Open Society Foundations y Open Society Institute Assistance Foundation representa una amenaza para los cimientos del sistema constitucional de Rusia. Federación y seguridad del estado ". [12] [13]
Antes de las elecciones presidenciales de marzo de 2018 , se agregaron dos organizaciones europeas involucradas en el monitoreo de elecciones. [14]
ONG objetivo
El registro de "organizaciones indeseables" incluye las siguientes organizaciones [15] :
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Reacciones
La defensora del pueblo rusa de derechos humanos , Ella Pamfilova, dijo que el poder otorgado al Fiscal General para etiquetar a los grupos como "indeseables" sin ir a los tribunales contradice la constitución rusa y condenó la falta de un derecho de apelación. [22] [23]
El portavoz de la canciller alemana, Angela Merkel , dijo que la ley era un intento de aislar y desacreditar aún más a los miembros de la sociedad civil que criticaban al gobierno. [24]
El ministro británico para Europa , David Lidington , dijo que era "otro ejemplo más del acoso de las autoridades rusas a las ONG y a quienes trabajan con ellas en Rusia". [25]
El Departamento de Estado de EE. UU . Declaró que estaba "profundamente preocupado" por la ley y expresó su preocupación de que "restringirá aún más el trabajo de la sociedad civil en Rusia y es un ejemplo más de la creciente represión del gobierno ruso contra las voces independientes y las medidas intencionales para aislar a los Estados Unidos ". Pueblo ruso del mundo ". [26] El Subjefe de la Misión de Estados Unidos ante el Consejo Permanente de la OSCE instó al gobierno ruso a "respetar sus obligaciones internacionales y los compromisos de la OSCE de respetar las libertades de expresión, reunión pacífica y asociación, y el estado de derecho". [27]
Amnistía Internacional dijo que el proyecto de ley "exprimiría la vida" de la sociedad civil, mientras que Human Rights Watch advirtió que serían los habitantes locales los más afectados. [28] La veterana activista de derechos humanos Lyudmila Alexeyeva describió la ley como "otro paso para bajar la cortina entre nuestro país y Occidente". [3]
Ver también
- Ley rusa de agentes extranjeros
Referencias
- ^ Ruso : Федеральный закон от 23.05.2015 № 129-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные актый Россиий" ; Federal'nyy zakon ot 23.05.2015 № 129-FZ "O vnesenii izmeneniy v otdel'nye zakonosatel'nye akty Rossiyskoy Federatsii"
- ^ "Putin firma la ley rusa para cerrar las organizaciones 'indeseables'" . Wall Street Journal . Associated Press. 2015-05-23. ISSN 0099-9660 . Consultado el 29 de julio de 2015 .
- ^ a b "Rusia genera críticas por la ley que apunta a las ONG 'indeseables'" . ABC News . 2015-05-24 . Consultado el 8 de agosto de 2015 .
- ^ "Informe mundial 2016: Rusia. Eventos de 2015" . Human Rights Watch . Consultado el 25 de febrero de 2016 .
- ^ " ' Pragmatismo puro, nada personal' | 'Meduza' entrevista al autor de la nueva ley de Rusia contra las organizaciones 'indeseables'" . Meduza . 2015-05-21 . Consultado el 8 de agosto de 2015 .
- ^ "Human Rights Watch y Amnistía Internacional entre las 5 organizaciones en la lista propuesta de 'indeseables'" . Meduza . Sistemas de información Meduza / RBC. 2015-05-25 . Consultado el 8 de agosto de 2015 .
- ^ Sharkov, Damien (8 de julio de 2015). "Rusia elabora la primera lista de ONG 'indeseables' que deben prohibirse" . Newsweek . Consultado el 8 de agosto de 2015 .
- ^ "В" стоп-лист "НКО вошли Фонд Сороса и Всемирный конгресс украинцев" . RIA.ru . RIA Novosti . 2015-07-07 . Consultado el 8 de agosto de 2015 .
- ^ "Declaración de la presidenta de MacArthur, Julia Stasch, sobre la oficina de la Fundación en Rusia" . www.macfound.org . 2015-07-21 . Consultado el 22 de julio de 2015 .
- ^ "Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Владимир Малиновский подписал решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной неправительственной организации "Национальный фонд в поддержку демократии " " . www.genproc.gov.ru . 28 de julio de 2015 . Consultado el 7 de agosto de 2015 .
- ^ "Rusia intensifica su ataque contra la libertad sindical" (PDF) . Índice AI: EUR 46/2223/2015. Amnistía Internacional . 2015-08-04 . Consultado el 8 de agosto de 2015 .
- ^ "Rusia prohíbe la fundación George Soros como 'amenaza ' a la seguridad del estado " . Reuters . 2015-11-30 . Consultado el 1 de diciembre de 2015 .
- ^ "La organización benéfica pro democracia de George Soros prohibida en Rusia por ser una amenaza para el estado" . Telegraph.co.uk . Consultado el 1 de diciembre de 2015 .
- ^ a b c "Rusia califica a los grupos europeos de seguimiento del voto como 'indeseables' antes de las elecciones" . RadioFreeEurope / RadioLiberty . 14 de marzo de 2018 . Consultado el 21 de mayo de 2018 .
- ^ Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность который нарийрий
- ^ a b c d "Rusia - Monitor de derecho de ONG - Centro de investigación - ICNL" . www.icnl.org . Centro Internacional de Derecho sin Fines de Lucro . Consultado el 23 de agosto de 2016 .
- ^ a b "Dos ONG estadounidenses declaradas 'indeseables' en Rusia" . The Moscow Times . 18 de agosto de 2016 . Consultado el 23 de agosto de 2016 .
- ^ Hille, Kathrin (26 de abril de 2017). "Rusia prohíbe tres grupos de oposición vinculados a Khodorkovsky" . www.ft.com . Financial Times . Consultado el 1 de mayo de 2017 .
- ^ "Генпрокуратура России признала Атлантический совет" нежелательной организацией " " . Новая газета - Novayagazeta.ru .
- ^ "Генеральная прокуратура Российской Федерации приняла решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной неправительственной организации " . genproc.gov.ru .
- ^ "Минюст РФ внес в список" нежелательных "чешскую организацию" Человек в беде ", работавшуую в коных . NEWSru.com . 13 de noviembre de 2019.
- ^ "El defensor de los derechos de Rusia critica la ley sobre ONG extranjeras 'indeseables'" . Yahoo! Noticias / AFP . 2015-05-26 . Consultado el 8 de agosto de 2015 .
- ^ "Opinión del Comisionado sobre la Ley Federal N ° 129-FZ de 23 de mayo de 2015 'sobre la introducción de enmiendas a ciertos actos legislativos de la RF ' " . eng.ombudsmanrf.org . Consultado el 9 de diciembre de 2015 .
- ^ "Alemania critica a Rusia por la ley contra las ONG 'indeseables'" . Reuters . 2015-05-27 . Consultado el 8 de agosto de 2015 .
- ^ "Firma de una nueva ley en Rusia que podría obstaculizar el trabajo de las ONG - Comunicados de prensa" . www.gov.uk . 2015-05-23 . Consultado el 8 de agosto de 2015 .
- ^ "Ley de los" indeseables "de Rusia" . www.state.gov . 23 de mayo de 2015 . Consultado el 8 de agosto de 2015 .
- ^ "Sobre la ley de Rusia sobre" ONG indeseables "| OSCE - Misión de los Estados Unidos" . osce.usmission.gov . 2015-05-28 . Consultado el 8 de agosto de 2015 .
- ^ "Putin de Rusia firma una ley contra las ONG 'indeseables'" . BBC . 2015-05-24 . Consultado el 8 de agosto de 2015 .
enlaces externos
- Cronología de la Duma rusa , proyecto de ley n. ° 662902-6
- Texto completo de la ley , publicación No. 0001201505230001
- La ley más draconiana hasta el momento. Todo lo que necesita saber sobre la nueva legislación de Rusia contra las 'organizaciones indeseables' , Meduza , 5 de mayo de 2015
- "Pragmatismo puro, nada personal". 'Meduza' entrevista al autor de la nueva ley de Rusia contra las organizaciones 'indeseables' , Meduza , 21 de mayo de 2015