El Senado ( holandés : Senaat ( ayuda · info ) , francés : Sénat , alemán : Senat ) es una de las dos cámaras del Parlamento Federal bicameral de Bélgica , la otra es la Cámara de Representantes . Se considera la " cámara alta " del Parlamento Federal. [1] Creada en 1831 como una cámara totalmente igual a la Cámara de Representantes, ha sido objeto de varias reformas en el pasado, sobre todo en 1993 y 2014. Las elecciones de 2014 fueron los primeros sin una elección directa de senadores. En cambio, el nuevo Senado está compuesto por miembros de parlamentos comunitarios y regionales y miembros cooptados . Es una cámara de las comunidades y regiones y sirve como plataforma de discusión y reflexión sobre asuntos entre estas entidades federadas. El Senado hoy juega un papel menor en el proceso legislativo federal. Sin embargo, el Senado, junto con la Cámara, tiene plena competencia para la Constitución y la legislación sobre la organización y funcionamiento del Estado Federal y las entidades federativas. Desde la reforma de 2014, se celebran unas diez sesiones plenarias al año.
Senado Holandés : de Senaat Francés : le Sénat Alemán : der Senat | |
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Tipo | |
Tipo | |
Liderazgo | |
presidente | |
Estructura | |
Asientos | 60 50 Senadores de las entidades federadas 10 senadores cooptados |
Grupos politicos | Gobierno (37) Oposición (23) |
Duración del mandato | 5 años |
Elecciones | |
Sistema de votación | Elección indirecta |
Ultima eleccion | 26 de mayo de 2019 |
Próximas elecciones | Mayo de 2024 |
Punto de reunión | |
Sitio web | |
http://www.senate.be/ |
Historia
Después de la Revolución belga de 1830, el Congreso Nacional decidió sobre la Constitución belga y la estructura estatal. Bélgica se convertiría en un estado unitario. Se eligió un Parlamento bicameral sobre uno unicameral. El Senado fue visto como un cuerpo más conservador y de élite que servía de contrapeso a la Cámara de representantes más progresista. Los senadores eran elegidos directamente, pero solo aquellos que pagaban impuestos sobre la tierra eran elegibles. Solo los hombres que pagaban impuestos podían votar. También existía la posibilidad de que el heredero al trono se convirtiera en senador por derecho.
En 1893 se introdujo el principio del derecho universal de voto múltiple para los hombres. Esto se combinó con el principio de voto obligatorio y el principio de representación proporcional. Para el Senado, los candidatos aún debían pagar impuestos sobre el terreno, pero se redujo el umbral. Además, se introdujo una nueva categoría de senadores provinciales.
Después de la Primera Guerra Mundial , se introdujo el sistema de voto único: "un hombre, un voto". Este principio de sufragio universal solo era aplicable a los hombres, las mujeres no tenían derecho a voto. Sin embargo, podrían ser candidatos en las elecciones.
1921 vio una nueva reforma para el Senado. Se abolió el prerrequisito de los impuestos y se crearon 4 categorías de senadores: senadores elegidos directamente, senadores provinciales, senadores cooptados y senadores de derecho.
En 1936, Maria Baers y Odile Maréchal convirtieron en las primeras mujeres senadoras. [2] Después de la Segunda Guerra Mundial , las mujeres finalmente recibieron los mismos derechos que los hombres en lo que respecta al voto.
La era posterior a la Guerra Mundial vio una serie de seis reformas estatales belgas desde 1970 hasta 2014. En 1993, las competencias del Senado se redefinieron durante la cuarta Reforma del Estado. En 2014, durante la sexta Reforma del Estado, el Senado se transformó en la asamblea que es hoy, con importantes reformas en cuanto a composición y competencias.
Composición
Descripción general
1831 - 1892 | 1894 - 1898 | 1900 - 1919 | 1921 - 1991 | 1995 - 2010 | desde 2014 | |
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| 51 (1831) - 101 (1946) - 106 (de 1949 a 1991) (la mitad del número de miembros de la Cámara de Representantes , cuyo número fue determinado por la cifra de población hasta 1949) | 40 (25 NL + 15 FR) | - | |||
| 38 distritos electorales (sistema de mayoría de dos vueltas) | 21 distritos electorales (representación proporcional) | 1 colegio electoral holandés + 1 francés (representación proporcional) | |||
| - | 26 (1894) - 27 (1919) (dependiendo de la población de las provincias) | 40 (1921) - 52 (1991) (dependiendo de la población de las provincias) | - | ||
| - | 20 (1921) - 26 (1991) (la mitad del número de senadores provinciales) | 10 (6 NL + 4 FR) | |||
| - | 21 (10 NL + 10 FR + 1 DE) | 50 (29 NL + 20 FR + 1 DE) | |||
Número total de senadores * más senadores por derecho, si los hubiere | 51–76 * | 102-120 * | 153–184 * | 71 * | 60 |
Categorías actuales de senadores
Desde la sexta reforma estatal de 2014, el Senado está integrado por 60 miembros. 50 son elegidos por los parlamentos de las entidades federadas y 10 son miembros cooptados.
Senadores de las entidades federadas
A partir de las elecciones del 25 de mayo de 2014, 50 senadores son nombrados por y de los parlamentos de las entidades federadas :
- 29 senadores designados por el Parlamento Flamenco del Parlamento Flamenco o del grupo de lengua holandesa del Parlamento de la Región de Bruselas-Capital
- 10 senadores designados por y por el Parlamento de la Comunidad Francesa (que a su vez está compuesto por todos los miembros del Parlamento de Valonia y varios miembros del grupo de lengua francesa del Parlamento de la Región de Bruselas-Capital)
- 8 senadores nombrados por y por el Parlamento de Valonia
- 2 senadores designados por y por el grupo de lengua francesa del Parlamento de la Región de Bruselas-Capital
- 1 senador designado por y por el Parlamento de la Comunidad de habla alemana
Mientras que el senador de habla alemana es elegido por pluralidad de votos en el Parlamento de la comunidad de habla alemana, los escaños de los senadores de las entidades federadas se distribuyen proporcionalmente entre los partidos en función de los resultados de la última elección de las entidades federadas, es decir el Parlamento Flamenco, el Parlamento de Valonia y el Parlamento de la Región de Bruselas-Capital (nivel regional).
Senadores cooptados
Diez senadores son cooptados, lo que significa que son elegidos por sus pares: seis por el grupo de lengua holandesa del Senado y cuatro por el grupo de lengua francesa del Senado. Estos escaños se distribuyen proporcionalmente entre partidos en función de los resultados de la última elección directa de la Cámara de Representantes (nivel federal).
En 1921, los miembros cooptados fueron incluidos en la Constitución como una nueva categoría de senadores. Se pretendía permitir a los senadores elegir a varios expertos o miembros de organizaciones representativas para que se unieran a ellos para mejorar la calidad del debate y la legislación; sin embargo, los partidos políticos a veces lo utilizan como un medio para recompensar a los miembros leales que no fueron elegidos.
Antiguas categorías de senadores
Antes de la elección federal belga del 21 de mayo de 1995, había 184 senadores, la mayor parte de los cuales fueron elegidos directamente, algunos nombrados por los consejos provinciales y otros cooptados. [3]
La cuarta reforma estatal, que tuvo lugar en 1993, revisó la Constitución belga , redujo el número de senadores a 71. [4] [5] El cambio entró en vigor después de las elecciones federales del 21 de mayo de 1995.
Senadores elegidos directamente
Hasta las elecciones del 25 de mayo de 2014, el Senado contaba con 40 miembros elegidos directamente. Para elegir a estos miembros, el electorado se dividió en dos colegios electorales: un colegio electoral holandés y otro francés . A diferencia de las elecciones al Parlamento Europeo , no existía un colegio electoral de habla alemana. En cambio, los miembros de la comunidad de habla alemana eran parte del colegio electoral francés. Aunque había dos colegios electorales, había tres circunscripciones para las elecciones al Senado: una circunscripción flamenca , una circunscripción valona y la circunscripción de Bruselas-Halle-Vilvoorde , que comprendía la Región de Bruselas-Capital y la parte circundante de la Región Flamenca . La circunscripción de Bruselas-Halle-Vilvoorde dejó de existir tras la sexta reforma estatal de 2014 .
Los votantes de la circunscripción flamenca pertenecían al colegio electoral holandés y los votantes de la circunscripción valona (que también incluye a las personas que viven en la comunidad de habla alemana) pertenecían al colegio electoral francés, mientras que los votantes de Bruselas-Halle-Vilvoorde podrían elegir por qué colegio electoral querían votar: tenían las listas de ambos colegios electorales en una sola papeleta. En cada colegio electoral, los escaños se dividieron por representación proporcional, utilizando el método D'Hondt .
Del total de 40 senadores elegidos directamente, 25 fueron elegidos por el colegio electoral holandés y 15 por el colegio electoral francés. Estos números estaban en la Constitución belga y reflejan aproximadamente la proporción de hablantes de holandés a francófonos por población. Los senadores elegidos directamente fueron elegidos siempre el mismo día que los miembros de la Cámara de Representantes , por un período de 4 años, excepto si las Cámaras se disolvieron antes. Las últimas elecciones federales que habían elegido senadores directamente se llevaron a cabo el domingo 13 de junio de 2010.
Senadores provinciales
Entre 1894 y 1991, cada consejo provincial de las nueve provincias eligió a varios senadores . El número dependía de la población de una provincia y aumentaba junto con el aumento de la población de una provincia.
Senadores de derecho
Antes de la sexta reforma estatal, los hijos del rey, mayores de 18 años, o si no los hubiera, los descendientes belgas de la rama principal de la casa real, tenían derecho a ser senadores de derecho mediante juramento del cargo. En teoría, los senadores mayores de 21 años tenían derecho a votar, pero en la práctica no emitían su voto. No se tuvieron en cuenta para el quórum requerido para la votación.
Hasta que el príncipe Felipe se convirtió en rey en julio de 2013, había tres senadores por derecho (el príncipe Felipe, la princesa Astrid y el príncipe Laurent ). Cuando se abolió la función de senadores de derecho en 2014 como parte de la sexta reforma estatal, no había senadores de derecho, ya que los hijos del rey Felipe eran todos menores de 18 años.
Calificaciones
El artículo 69 de la Constitución belga establece cuatro requisitos para los senadores: cada senador debe tener al menos 18 años, debe poseer la nacionalidad belga, debe gozar plenamente de los derechos civiles y políticos y debe ser residente en Bélgica . Originalmente, la edad mínima para ser elegido senador era de 40 años; esto se redujo a 21 en 1993 y finalmente a 18 en 2014. Un senador solo puede entrar en el cargo después de haber prestado juramento constitucional, en cualquiera de los tres idiomas oficiales de Bélgica: holandés , francés o alemán . También pueden optar por prestar juramento en más de un idioma. El juramento es el siguiente: "Juro observar la Constitución" . ( Holandés : Ik zweer de Grondwet na te leven , francés : Je jure d'observer la Constitution , alemán : Ich schwöre, die Verfassung zu befolgen )
Ciertos cargos son incompatibles con el cargo de senador. [6] Un miembro del Senado no puede ser miembro de la Cámara de Representantes al mismo tiempo y los representantes deben ceder sus escaños en la Cámara de Representantes para ingresar al Senado.
Otra incompatibilidad importante se basa en la separación de poderes . Un senador que es nombrado ministro deja de ocupar un cargo en el Senado y es reemplazado mientras sea ministro. No obstante, si dimite como ministro, podrá volver al Senado, de conformidad con el artículo 50 de la Constitución belga . Un senador no puede ser también un funcionario público o un miembro del poder judicial al mismo tiempo. Sin embargo, un funcionario que es elegido para el Senado tiene derecho a una licencia política y no tiene que renunciar como funcionario. Tampoco es posible ser miembro del Parlamento Federal y miembro del Parlamento Europeo al mismo tiempo. [6]
Grupos de idiomas
A excepción del senador designado por el Parlamento de la Comunidad de habla alemana , todos los senadores se dividen en dos grupos de idiomas: un grupo de idioma holandés y un grupo de idioma francés . El grupo de lengua neerlandesa está formado por miembros designados por el Parlamento flamenco , miembros designados por el grupo de lengua neerlandesa del Parlamento de la Región de Bruselas-Capital y los miembros cooptados por los dos grupos antes mencionados. El grupo de lengua francesa está formado por miembros designados por el Parlamento de la Comunidad Francesa , miembros designados por el Parlamento de Valonia , miembros designados por el grupo de lengua francesa del Parlamento de la Región de Bruselas-Capital y los miembros cooptados por los tres grupos antes mencionados. Hay 35 senadores en el grupo de idioma holandés, 24 en el grupo de idioma francés y uno en el grupo de idioma alemán.
Bruselas
El artículo 67 de la Constitución belga determina que al menos uno de los senadores del grupo de lengua holandesa debe residir en la Región de Bruselas-Capital en la fecha de su elección, así como seis de los senadores del grupo de lengua francesa.
Oficiales
El Presidente del Senado [7] es elegido por el Senado al comienzo de cada período parlamentario. El presidente cuenta con la asistencia de dos vicepresidentes, que también son elegidos al comienzo de cada mandato parlamentario. El presidente del Senado suele ser miembro de un partido de la mayoría con mucha experiencia política, mientras que el primer vicepresidente es miembro del grupo de otras lenguas.
La actual portavoz del Senado belga es Stephanie D'Hose del Open VLD .
El Portavoz del Senado preside la asamblea plenaria del Senado, gestiona y controla los debates en la asamblea, es responsable de velar por el funcionamiento democrático del Senado, mantiene el orden y la seguridad en la asamblea y hace cumplir el Reglamento del Senado. También representa al Senado a nivel nacional (ante las demás instituciones) e internacional. Además, preside el Negociado, que determina el orden del día, supervisa los servicios administrativos del Senado y dirige las actividades del Senado.
El Portavoz del Senado, junto con el Presidente de la Cámara de Representantes , se ubica inmediatamente detrás del Rey en el orden de precedencia . El mayor de los dos ocupa el segundo lugar en el orden de precedencia.
La Mesa del Senado [8] está compuesta por el Portavoz, los dos Vicepresidentes y los líderes de los grupos políticos que están representados en las comisiones permanentes . La Mesa dirige las actividades diarias del Senado y se reúne cada dos semanas para administrar el trabajo del Senado. La Mesa determina la agenda legislativa y el orden de los trabajos en la asamblea plenaria y las comisiones, y gestiona los asuntos internos del Senado. Por lo general, se invita a un miembro del Gobierno Federal a asistir a las discusiones sobre la agenda legislativa. La Mesa también ayuda al Portavoz en la conducción de los asuntos parlamentarios. Además, la Oficina también nombra, promueve y destituye al personal del Senado.
El Senado cuenta con varios funcionarios públicos. El principal funcionario administrativo del Senado es el Secretario General del Senado, quien es designado por la asamblea y encabeza los servicios legislativos del Senado. [9] Cuenta con la asistencia del Director General, que dirige los servicios administrativos y reemplaza al Secretario General en su ausencia.
Competencias
El Senado tiene principalmente las siguientes funciones:
Legislación : El Senado, junto con la Cámara, tiene plena competencia para la Constitución y la legislación sobre organización y funcionamiento del Estado Federal y las entidades federativas. Dependiendo del tipo de ley, son posibles diferentes procedimientos que requieren, entre otras, mayorías especiales (es decir, una mayoría de dos tercios en el Senado, combinada con una mayoría en cada grupo lingüístico).
Informes de información : El Senado puede elaborar informes de información, en particular sobre temas que se rigen por normas y reglamentos de diferentes niveles estatales.
Conflictos de interés: Dentro de la lógica del federalismo, el Senado media en posibles conflictos de interés entre los diferentes parlamentos del país.
Organizaciones parlamentarias internacionales: El Senado envía delegaciones parlamentarias a diferentes conferencias y organizaciones interparlamentarias. A través de sus representantes en el Senado, las entidades federadas tienen acceso a esta cooperación interparlamentaria.
Subsidiariedad: De acuerdo con los Tratados de la UE, el Senado tiene el derecho como cámara del parlamento federal a garantizar que la Unión Europea no tome una iniciativa sobre un tema que sea mejor tratado en otro nivel. Este es el llamado mecanismo de alerta temprana sobre subsidiariedad.
Nombramientos en los tribunales: El Senado participa en una serie de nombramientos para los tribunales superiores ( Tribunal Constitucional , Consejo de Estado , Consejo Superior de Justicia ).
Comités
Antes de que un dossier o tema de debate sea tratado en pleno, se elabora en una de las comisiones del Senado. Además de las comisiones permanentes, el Senado puede crear comisiones especiales, grupos de trabajo, comisiones consultivas o comisiones mixtas (junto con la Cámara). Un comité permanente consta de 20 senadores. La fuerza política de las comisiones refleja la fuerza de los grupos políticos en la sesión plenaria.
El Senado tenía tres comisiones permanentes:
- Comisión de Asuntos Institucionales: se ocupa principalmente de temas relacionados con la Constitución y la legislación sobre organización y funcionamiento del Estado Federal y las entidades federativas.
- Comité de Asuntos Transversales: se ocupa principalmente de cuestiones que se rigen por normas y reglamentos de diferentes niveles estatales.
- Comité de Renovación Democrática y Ciudadanía.
El Senado también tiene un Comité Asesor de Igualdad de Oportunidades que se enfoca en la igualdad entre mujeres y hombres.
El Senado y la Cámara de Representantes han establecido tres comisiones mixtas:
- Comité Consultivo Federal de Asuntos de la UE
- Comisión Parlamentaria de Evaluación de la Ley
- Comisión de Concertación Parlamentaria: esta comisión se ocupa de todos los asuntos relacionados con los procesos legislativos en los que participan tanto el Senado como la Cámara.
Cuerpo no permanente
Dado su escaso poder legislativo, desde la reforma de 2014, el Senado celebra unas diez sesiones plenarias al año. Los comités permanentes del Senado, sin embargo, determinan su propio calendario de reuniones.
Composición actual
Esta es la composición del Senado luego de las elecciones federales y regionales del 26 de mayo de 2019.
Afiliación | Grupo de idiomas | Comunidad y regional | Cooptado | Total | |
---|---|---|---|---|---|
N-VA | holandés | 8 | 1 | 9 | |
Vlaams Belang | holandés | 6 | 1 | 7 | |
PD | francés | 6 | 1 | 7 | |
SEÑOR | francés | 6 * | 1 | 7 | |
CD&V | holandés | 4 | 1 | 5 | |
Abrir Vld | holandés | 4 | 1 | 5 | |
Ecolo - Groen | Francés / holandés | 7 | 2 | 9 | |
spa | holandés | 3 | 1 | 4 | |
cdH | francés | 2 | 0 | 2 | |
PVDA-PTB | Holandés / francés | 4 | 1 | 5 | |
Total | 50 | 10 | 60 |
* Incluido el senador de la comunidad de habla alemana
Por familia política
Extrema derecha 7
Conservador 9
Liberales 12
Demócratas Cristianos 7
Socialistas 11
Ecologistas 9
Extremo izquierdo 5
Ver también
- Cámara de Representantes de Bélgica
- Parlamento federal belga
- Lista de presidentes del Senado belga
- Política de Bélgica
Referencias
- ^ "Introducción a la historia parlamentaria belga" . El Senado belga . Consultado el 21 de junio de 2007 .
- ^ "Eerste feministische golf" . Rosa - Kenniscentrum voor gender en feminisme (en holandés) . Consultado el 17 de mayo de 2021 .
- ^ La composición del Senado . El Senado belga. Consultado el 21 de junio de 2007.
- ^ Schets evolutie Belgische kieswetgeving (en holandés). FPS Interior Belgium - Dirección de Elecciones. Archivado desde el original el 22 de agosto de 2007. Consultado el 21 de junio de 2007.
- ^ Esquisse de l'évolution de la législation électorale en Belgique (en francés). FPS Interior Belgium - Dirección de Elecciones. Archivado desde el original el 25 de agosto de 2007. Consultado el 21 de junio de 2007.
- ^ a b "Incompatibilidades y descalificaciones" . El Senado belga . Consultado el 29 de junio de 2007 .
- ^ "Misión y responsabilidades del Presidente del Senado" . El Senado belga . Consultado el 19 de noviembre de 2006 .
- ^ "La Mesa" . El Senado belga . Consultado el 19 de noviembre de 2006 .
- ^ "Servicios de las Asambleas" . El Senado belga . Consultado el 19 de noviembre de 2006 .
enlaces externos
- Página web oficial
Coordenadas : 50 ° 50′48 ″ N 4 ° 21′53 ″ E / 50.84667 ° N 4.36472 ° E / 50,84667; 4.36472