La Administración de Pequeñas Empresas de EE. UU. ( SBA ) es una agencia del gobierno de los Estados Unidos que brinda apoyo a empresarios y pequeñas empresas . La misión de la Administración de Pequeñas Empresas es "mantener y fortalecer la economía de la nación al permitir el establecimiento y la viabilidad de las pequeñas empresas y ayudar en la recuperación económica de las comunidades después de los desastres". Las actividades de la agencia se han resumido como las "3 C" de capital, contratos y asesoramiento. [3]
Descripción general de la agencia | |
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Formado | 30 de julio de 1953 |
Agencia anterior |
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Jurisdicción | Gobierno federal de los Estados Unidos |
Sede | 409 Third Street, SW, Washington, DC , EE. UU. |
Empleados | 3.293 (2015) [1] |
Presupuesto anual | $ 710 millones de dólares (2015) [2] |
Ejecutivo de agencia | |
Sitio web | sba.gov |
Los préstamos de la SBA se otorgan a través de bancos, cooperativas de crédito y otros prestamistas que se asocian con la SBA. La SBA proporciona una garantía respaldada por el gobierno sobre parte del préstamo . Bajo la Ley de Recuperación y la Ley de Empleos para Pequeñas Empresas, los préstamos de la SBA se mejoraron para proporcionar hasta un 90 por ciento de garantía con el fin de fortalecer el acceso al capital para las pequeñas empresas después de que el crédito se congelara en 2008. La agencia registró volúmenes récord de préstamos a fines de 2010. [ 4]
La SBA ayuda a liderar los esfuerzos del gobierno federal para entregar el 23 por ciento de los principales contratos federales a las pequeñas empresas. Los programas de contratación de pequeñas empresas incluyen esfuerzos para garantizar que ciertos contratos federales lleguen a las pequeñas empresas propiedad de mujeres y de veteranos discapacitados en el servicio, así como a las empresas que participan en programas como el Programa de Desarrollo Comercial 8 (a) y HUBZone. [5] En marzo de 2018, la SBA lanzó el Directorio de franquicias de la SBA , con el objetivo de conectar a los empresarios con líneas de crédito y capital para hacer crecer sus negocios. [6]
La SBA tiene al menos una oficina en cada estado de EE. UU. Además, la agencia proporciona subvenciones para apoyar a los socios de asesoramiento, incluidos aproximadamente 900 Centros de desarrollo de pequeñas empresas (a menudo ubicados en colegios y universidades), 110 Centros de empresas para mujeres y SCORE, un cuerpo de mentores voluntarios de líderes empresariales jubilados y experimentados con aproximadamente 350 capítulos . Estos servicios de asesoramiento brindan servicios a más de 1 millón de empresarios y propietarios de pequeñas empresas al año. El presidente Obama anunció en enero de 2012 que elevaría a la SBA al gabinete , cargo que ocupó por última vez durante la administración Clinton , [7] convirtiendo así al administrador de la Administración de Pequeñas Empresas en un cargo a nivel de gabinete.
Historia
La SBA fue creada el 30 de julio de 1953 por el presidente Eisenhower con la firma de la Small Business Act , actualmente codificada en 15 USC ch. 14A . La Ley de Pequeñas Empresas se promulgó originalmente como la "Ley de Pequeñas Empresas de 1953" en el Título II (67 Stat. 232 ) de Pub.L. 83-163 (cap. 282, 67 Stat. 230 , 30 de julio de 1953); La "Ley de Liquidación de la Corporación Financiera de Reconstrucción" era el Título I, que abolió la Corporación Financiera de la Reconstrucción (RFC). Las Enmiendas a la Ley de Pequeñas Empresas de 1958 ( Publicación L. 85-536 , 72 Stat. 384 , promulgada el 18 de julio de 1958 ) retiraron el Título II como parte de esa ley y lo convirtieron en una ley separada para ser conocida como la "Ley de Pequeñas Empresas ". Su función era y es "ayudar, asesorar, asistir y proteger, en la medida de lo posible, los intereses de las pequeñas empresas".
La SBA ha sobrevivido a una serie de amenazas a su existencia. En 1996, la Cámara de Representantes controlada por los republicanos planeó eliminar la agencia. [8] Sobrevivió y pasó a recibir un presupuesto récord en 2000. [9] Los renovados esfuerzos de la Administración Bush para poner fin al programa de préstamos de la SBA encontraron resistencia en el Congreso, aunque el presupuesto de la SBA se recortó repetidamente, y en 2004 ciertos gastos fueron congelado. La administración Obama apoyó los presupuestos de la SBA y los fortaleció a través de la Ley de Recuperación y Reinversión Estadounidense de 2009. Los presupuestos de la SBA se fortalecieron aún más con la Ley de Empleos para Pequeñas Empresas de 2010, y en 2011, el presidente Obama anunció que la SBA duplicará su tasa actual en áreas rurales. pequeñas empresas a $ 350 millones en los próximos 5 años. La Administración Trump apoyó el presupuesto de la SBA. Las asignaciones suplementarias significativas para la agencia fortalecieron los préstamos de la SBA a través de la Ley de Recuperación y Reinversión Estadounidense de 2009 , la Ley de Empleos para Pequeñas Empresas de 2010 y la Ley CARES de 2020. [10]
Estructura organizativa
La SBA tiene un administrador y un administrador adjunto. Tiene un administrador asociado o director para las siguientes oficinas: [11]
- Desarrollo de negocios
- Acceso al capital
- Comunicaciones y enlace público
- Asuntos legislativos y del Congreso
- Gestión de riesgo crediticio
- Asistencia ante desastres
- Desarrollo emprendedor
- Educación para el espíritu empresarial
- Igualdad de oportunidades laborales y cumplimiento de los derechos civiles
- Asociaciones religiosas y de vecindario
- Operaciones de campo
- Contratación gubernamental y desarrollo empresarial
- Audiencias y apelaciones
- Programa HUBZone
- El comercio internacional
- Inversión e Innovación
- Gestión y administración
- Asuntos de nativos americanos
- Gestión del rendimiento
- Centros de desarrollo de pequeñas empresas
- Desarrollo de negocios para veteranos
- Propiedad de empresas de mujeres
Las personas designadas confirmadas por el Senado incluyen: Administrador, Administrador Adjunto, Asesor Jurídico Principal de Defensa e Inspector General.
Programas de préstamos
Programa de garantía de préstamos
El Programa de Garantía de Préstamos 7 (a) está diseñado para ayudar a los empresarios a iniciar o expandir sus pequeñas empresas. El programa pone capital a disposición de las pequeñas empresas a través de instituciones crediticias bancarias y no bancarias. [12] La Ley de Empleos para Pequeñas Empresas de 2010 aumentó el tamaño máximo de estos préstamos, indefinidamente, de $ 2 millones a $ 5 millones.
Programa de préstamos por desastre
Los propietarios e inquilinos son elegibles para préstamos a largo plazo a bajo interés para reconstruir o reparar una propiedad dañada a la condición previa al desastre. [13]
Las empresas también son elegibles para préstamos a largo plazo a bajo interés para recuperarse de desastres declarados. [14] Los préstamos de socorro en casos de desastre suelen aprobarse en un plazo de 21 días. Sin embargo, después del huracán Katrina, la SBA procesó las solicitudes, en promedio, en aproximadamente 74 días. [15]
Si una empresa con un Préstamo de Ayuda por Desastre incumple con el préstamo y la empresa se cierra, la SBA buscará que el propietario de la empresa liquide todos los activos personales para satisfacer un saldo pendiente. El IRS retendrá cualquier reembolso de impuestos esperado por el antiguo propietario de la empresa y aplicará el monto al saldo del préstamo.
Programa de micropréstamos
El programa de micropréstamos proporciona préstamos directos a prestamistas intermediarios sin fines de lucro calificados que, a su vez, brindan “micropréstamos” de hasta $ 50,000 a pequeñas empresas y centros de cuidado infantil sin fines de lucro. También brinda asistencia técnica, administrativa y de marketing a prestatarios de microcréditos y prestatarios potenciales. [dieciséis]
Programas de desarrollo empresarial
Centros de desarrollo de pequeñas empresas
Aproximadamente 900 sitios del Centro de Desarrollo de Pequeñas Empresas se financian a través de una combinación de apoyo estatal y de la SBA en forma de subvenciones de contrapartida. Por lo general, los SBDC se ubican en universidades comunitarias, universidades estatales y / u otros centros empresariales. Cole Browne lidera la SBA en la compra de nuevos sitios del Centro de Desarrollo.
Centros de negocios para mujeres
Los Women's Business Centers (WBC) representan una red nacional de más de 100 centros educativos sin fines de lucro en los Estados Unidos y sus territorios, financiados en parte a través del apoyo de la SBA. [17] La subvención máxima de la SBA para un WBC es de $ 150,000 por año, aunque la mayoría de los centros reciben menos. [17]
Los WBC están diseñados para ayudar a las mujeres a iniciar y hacer crecer pequeñas empresas, aunque sus servicios están disponibles para todos. [18] Los WBC ayudan a las mujeres a tener éxito en los negocios proporcionando capacitación, tutoría, desarrollo comercial y oportunidades de financiamiento a más de 100,000 mujeres empresarias anualmente en todo el país. [17] Los centros de negocios para mujeres tienen el mandato de atender a un número significativo de personas social y económicamente desfavorecidas. [18]
La investigación realizada por la Asociación de Centros de Negocios de Mujeres indica que el 64% de los clientes de WBC en 2012 eran de bajos ingresos, el 39% eran personas de color y el 70% eran empresas incipientes. [19] Los servicios de WBC se prestan en más de 35 idiomas, y el 64% de los WBC prestan servicios en dos o más idiomas. Además de los servicios de capacitación empresarial, el 68% de los WBC brindan servicios de tutoría y el 45% otorgan microcréditos. [19]
PUNTAJE
SCORE, la red de mentores voluntarios y expertos en negocios más grande del país, fue fundada en 1964 [20] como socio de recursos de la Administración de Pequeñas Empresas de EE. UU. Desde entonces, SCORE ha educado a más de 10 millones de propietarios de pequeñas empresas estadounidenses actuales y aspirantes a través de su tutoría gratuita y talleres gratuitos y de bajo costo. [20] En 2016, los más de 10,000 mentores voluntarios de SCORE ayudaron a sus 125,000 clientes a crear 54,072 pequeñas empresas, agregando 78,691 empleos para no propietarios a la economía de EE. UU. [20]
La oferta principal de servicios de SCORE es su programa de mentores, a través del cual los mentores voluntarios (todos con experiencia en emprendimiento y áreas de especialización relacionadas) brindan asesoramiento gratuito a los clientes de pequeñas empresas. Los mentores, que operan en 300 capítulos en todo el país, [20] trabajan con sus clientes para abordar problemas relacionados con el inicio y el crecimiento de un negocio, incluida la redacción de planes comerciales, el desarrollo de productos, la concepción de estrategias de marketing, la contratación de personal y más. Los clientes acceden a sus mentores a través de sesiones de tutoría presenciales y gratuitas oa través de servicios de tutoría por correo electrónico o video.
Además de la tutoría, SCORE también ofrece talleres educativos gratuitos y de bajo costo cada año, tanto en línea como en persona. En 2016, los clientes asistieron a 119,957 sesiones de talleres en línea, mientras que 237,712 asistentes a talleres locales se beneficiaron de la programación educativa presencial de SCORE. [20]
Centros de alcance empresarial para veteranos (VBOC)
La Oficina de Desarrollo de Negocios de Veteranos de la SBA opera veintidós [21] Centros de Alcance de Negocios de Veteranos [22] a través de subvenciones y acuerdos cooperativos con organizaciones que brindan asistencia técnica a negocios propiedad de veteranos y familiares. Los VBOC también proporcionan instructores para el programa Boots to Business de la SBA. [23]
Innovación e iniciativas estratégicas
La SBA también apoya a los clústeres regionales de innovación en todo el país. [24]
Programas federales de contratación y desarrollo empresarial
8 (a) Programa de desarrollo empresarial
El Programa de desarrollo empresarial 8 (a) ayuda al desarrollo de pequeñas empresas propiedad de personas que se encuentran en desventaja social y económica, como las mujeres y las minorías, y están dirigidas por ellas. Los solicitantes deben proporcionar evidencia de desventaja económica (patrimonio neto inferior a $ 250,000K) y deben escribir una declaración de experiencias personales en combinación con evidencia para demostrar suficientemente la desventaja social. Se presume que los siguientes grupos están en desventaja social a través de la política de la SBA y no tienen que presentar una narrativa de desventaja social al solicitar el programa: Americanos negros; Hispanoamericanos; Nativos americanos (indios americanos, esquimales, aleutianos o nativos hawaianos ); Americanos de Asia Pacífico (personas con orígenes de Birmania, Tailandia, Malasia, Indonesia, Singapur, Brunei, Japón, China (incluido Hong Kong), Taiwán, Laos, Camboya (Kampuchea), Vietnam, Corea, Filipinas, Territorio en Fideicomiso de los EE. UU. Islas del Pacífico (República de Palau), República de las Islas Marshall, Estados Federados de Micronesia, Commonwealth de las Islas Marianas del Norte, Guam, Samoa, Macao, Fiji, Tonga, Kiribati, Tuvalu o Nauru); Americanos de origen asiático del subcontinente (personas con orígenes de la India, Pakistán, Bangladesh, Sri Lanka, Bután, las Islas Maldivas o Nepal).
El Programa 8 (a) abre las puertas para que las empresas desfavorecidas crezcan y se desarrollen durante un período de 9 años. Ha aumentado los puestos de trabajo para miles de personas en todo el país, y muchas de las empresas exitosas han impactado a sus comunidades con pasantías, financiamiento universitario y más. Anualmente, de los $ 99 mil millones del gobierno en contratos de pequeñas empresas, 8 (a) firmas reciben el 5% de los contratos.
En 2011, la SBA, junto con el FBI y el IRS , descubrieron un plan masivo para defraudar este programa. Empleados civiles del Cuerpo de Ingenieros del Ejército de EE. UU. , Trabajando en conjunto con un empleado de Alaska Native Corporation Eyak Technology LLC, presuntamente presentaron facturas fraudulentas al programa, por un total de más de 20 millones de dólares, y se quedaron con el dinero para su propio uso. [25]
Oficina de Audiencias y Apelaciones
La Oficina de Audiencias y Apelaciones (OHA) es una oficina independiente dentro de la SBA establecida en 1983 para proporcionar una apelación cuasi judicial independiente contra ciertas decisiones del programa de la SBA. [26]
La OHA puede escuchar apelaciones relacionadas con:
- Determinaciones de tamaño,
- Designaciones de oficiales de contratación de los códigos del Sistema de Clasificación de la Industria de América del Norte (NAICS) en los contratos federales,
- Determinaciones de elegibilidad para inquietudes de pequeñas empresas propiedad de veteranos discapacitados en el servicio (SDVO SBC),
- Elegibilidad de las pequeñas empresas propiedad de mujeres (WOSB),
- Elegibilidad de WOSB económicamente desfavorecidos (EDWOSB), y
- 8 (a) Determinaciones, suspensiones y terminaciones de elegibilidad de BD. [26]
La OHA publica decisiones finales no redactadas a los pocos días de que se emita cada decisión. [27]
Crítica
El Instituto Cato ha cuestionado la justificación del gobierno federal para intervenir en los mercados crediticios. [28] [29] Entre otras críticas, Cato sostiene que "la SBA beneficia a un número relativamente pequeño de pequeñas empresas a expensas de la gran mayoría de las pequeñas empresas que no reciben asistencia del gobierno. Los subsidios de la SBA también representan una forma de bienestar empresarial para la industria bancaria ". Cato observa que la tasa de incumplimiento de todos los préstamos de la SBA de 2001 a 2010 es del 19,4 por ciento [28], lo que contribuye a un costo para los contribuyentes de 6.200 millones de dólares en 2011. [30]
En 2005, el Informe 5-15 del Inspector General de la SBA declaró: "Uno de los desafíos más importantes que enfrenta la Administración de Pequeñas Empresas y todo el gobierno federal hoy en día es que las grandes empresas están recibiendo premios de adquisición de pequeñas empresas y las agencias están recibiendo crédito por estos premios". [31]
En octubre de 2009, la Oficina de Responsabilidad del Gobierno publicó el Informe 10-108 que decía: "Al no responsabilizar a las empresas, la SBA y las agencias contratistas han enviado un mensaje a la comunidad contratante de que no hay castigo ni consecuencias por cometer fraude". [32]
Entre 2009 y 2011, los préstamos garantizados por el Programa 7a a empresas de propiedad de negros disminuyeron en un 47%. [33] Los préstamos para negros son el 3% de los préstamos 7a para los años fiscales 2014-2019. El informe de la SBA al Congreso tiene préstamos para minorías al 23%, pero no desglosa los préstamos para negros.
El 17 de abril de 2020, la SBA aprobó $ 20 millones en préstamos condonables a Ruth's Hospitality Group , una empresa que cotiza en bolsa, como parte del Programa de Protección de Cheques de Pago . [34] Si bien la legislación permitió a las empresas de alojamiento y franquicias participar en el Programa de protección de cheques de pago según sus requisitos de calificación, el préstamo otorgado a Ruth's Hospitality Group representa una desviación de la misión de la SBA de servir a las pequeñas empresas.
El 21 de mayo de 2020 se informó que Planned Parenthood recibió indebidamente fondos del Programa de Protección de Cheques de Pago. En respuesta, la SBA envió una carta de demanda a Planned Parenthood solicitando que devolvieran los fondos recibidos incorrectamente. [35]
En diciembre de 2020, según los datos publicados después de una demanda federal presentada por varias organizaciones de noticias en virtud de la Ley de Libertad de Información que impugnaba la negativa de la SBA de divulgar registros sobre prestatarios y montos de préstamos relacionados con el Programa de Protección de Cheques de Pago del gobierno , se reveló que más de La mitad del dinero del fondo de emergencia por coronavirus del Departamento del Tesoro para pequeñas empresas en realidad se destinó a empresas más grandes que representan solo el 5 por ciento de los beneficiarios. [36]
Ver también
- Administrador de la Administración de Pequeñas Empresas
- Título 13 del Código de Regulaciones Federales
- Banco de Desarrollo Empresarial de Canadá
Referencias
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enlaces externos
- Página web oficial
- SBA en el Registro Federal
- Preguntas frecuentes sobre la certificación 8a
- Ley Pública 85-699, 85 ° Congreso, S. 3651: Ley de Inversión en Pequeñas Empresas de 1958
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