La Ley de Seguridad Social de 1938 es una ley del Parlamento de Nueva Zelanda relativa al seguro de desempleo que estableció a Nueva Zelanda como un estado de bienestar . Este acto es importante en la historia del bienestar social, ya que estableció el primer sistema de seguridad social en el mundo. [1]
Fondo
Después de ganar las elecciones de 1935, el recién elegido Primer Gobierno Laborista emitió inmediatamente un bono de Navidad a los desempleados. [2] Sin embargo, no se introdujo una prestación regular por desempleo hasta la aprobación de la Ley de seguridad social en 1938; esa prestación era "pagadera a una persona de 16 años o más que haya estado en Nueva Zelandia durante al menos 12 meses y esté desempleada, sea capaz y esté dispuesta a realizar un trabajo adecuado y haya adoptado medidas razonables para conseguir un empleo" [3 ]
Nueva Zelandia tenía varios beneficios de bienestar social existentes iniciados por el Gobierno Liberal, que implementó una pensión de vejez financiada con impuestos a prueba de recursos en 1898 y una prestación de viudedad en 1911. Durante la Gran Depresión de los Estados Unidos se creó una forma limitada de pago a los desempleados. principios de la década de 1930 por la Coalición Unidos / Reforma. [4]
El desarrollo de la política de seguridad social, un compromiso que entusiasmó a todos los parlamentarios laboristas, pero que fue en sí mismo un tema de considerable división dentro del gobierno. El ministro de Finanzas, Walter Nash, propuso inicialmente un esquema de tipo de seguro nacional contributivo, aunque el grupo lo rechazó. Arnold Nordmeyer presidió tanto el comité del caucus como el comité selecto parlamentario que se establecieron para considerar el asunto con más profundidad. Después de mucha discusión y debate, los comités recomendaron un plan para una pensión con verificación de recursos, una jubilación universal, disposiciones para prestaciones médicas universales (tratamiento hospitalario, prestaciones por maternidad y consultas con el médico de cabecera) que se financiarían todos con impuestos directos. Ante la insistencia de Nordmeyer, tanto los planes de salud como los de pensiones se combinaron en una sola medida. [5]
Las recomendaciones dadas se convirtieron en la base de lo que se iba a incorporar a la Ley de Seguridad Social.
Implementación
Savage dio una transmisión a la nación el 2 de abril de 1938 en la que describía las intenciones del gobierno laborista y los detalles del proyecto de ley. Esbozó los detalles de un esquema integral de seguridad social para brindar "una condición de seguridad social insuperable en cualquier otro país del mundo". [6] Hizo hincapié en que el plan se había calculado con cuidado y era fácilmente asequible para disipar los temores de que se eliminara el gasto público. Los detalles especificaron lo siguiente:
- Una pensión de vejez con comprobación de recursos de 78 libras esterlinas al año (30 chelines por semana) para mujeres mayores de 60 años y hombres mayores de 65 años.
- Un plan nacional de jubilación de £ 10 por año (aumentando en £ 2 10s cada año para alcanzar el mismo nivel que la pensión de vejez) para todos los mayores de 65 años.
- Todas las asignaciones existentes para desempleados, viudas, huérfanos, veteranos y discapacitados continuaron o aumentaron
- Un sistema de salud universal que proporciona tratamiento hospitalario gratuito, medicamentos gratuitos, una prestación por maternidad y visitas médicas subvencionadas.
El plan se financiaría elevando el nivel actual del impuesto sobre la renta sobre los salarios de 8 peniques por libra a 1 chelín y continuando el gravamen existente de 1 libra por cada hombre mayor de 20 años. Para implementar y administrar todas las promesas gubernamentales , se establecería el Departamento de Seguridad Social que absorbería el Departamento de Pensiones existente, así como la División de Empleo del Departamento de Trabajo . Savage también anunció que el proyecto de ley contendría una disposición de que no entraría en vigor hasta el 1 de abril de 1939, dando así al opositor Partido Nacional la oportunidad de revocarlo si ganaban las elecciones programadas para octubre de ese año como un incentivo para reelegir. Trabajo por otro término. [7]
Reacción
El reverendo WHA Vickery (el alcalde de Kaiapoi ) envió a Savage una carta sugiriendo que usara el término "cristianismo aplicado" para describir el plan del gobierno, que fue adoptado por Savage. [8] El opositor Partido Nacional fue muy crítico con el plan, planteando preocupaciones sobre el gasto y criticando el aumento de impuestos que resultaría. El líder del Partido Nacional, Adam Hamilton, dijo que los laboristas se equivocaron al afirmar que los beneficios eran gratuitos, ya que todos estarían en la red de los recaudadores de impuestos y tendrían que pagar por todo lo que recibieran. [4] El prominente diputado nacional Sidney Holland parodió sin éxito la descripción de Savage llamándola "locura aplicada", lo que se ganó el descontento público. El plan también fue criticado por la izquierda radical en el Partido Laborista y los diputados Gervan McMillan y Arnold Nordmeyer sintieron que el gobierno no había ido lo suficientemente lejos. [9]
La mayor aprensión provino de la sucursal de Nueva Zelanda de la Asociación Médica Británica (BMA) sobre la implementación de consultas gratuitas con médicos generales. Los médicos se negaron a aceptar una tarifa estatal por sus servicios, argumentando que la relación médico-paciente dependía de los pagos directos del paciente. No sería hasta 1941 que se llegó a un compromiso en el que los médicos cobraban directamente a los pacientes y el paciente podía entonces reclamar un reembolso de la seguridad social. [5]
La iniciativa también recibió atención internacional. Un informe del gobierno de 1939 en los Estados Unidos de América para la administración de Roosevelt describió a Nueva Zelanda como haber hecho "el primer intento a escala nacional de combinar bajo un sistema integrado de protección de seguridad económica contra todos los peligros que están cubiertos por el seguro social en otros países ". [4]
Resultados
La Ley de Seguridad Social (según lo previsto) se convirtió en uno de los principales problemas de la campaña electoral de 1938. Savage había utilizado la ley para establecer la agenda de las elecciones que pensó que prácticamente garantizaría la victoria laborista. De hecho, el Partido Laborista fue reelegido decisivamente aumentando su participación de los votos en un 10% del 45 al 55 por ciento, aunque en realidad no obtuvo ningún escaño adicional. [10] Como se predijo, el gasto para financiar el plan fue alto. Se estimó que costó £ 17,85 millones en su primer año, frente a solo £ 7,5 millones por año gastados en los servicios sociales anteriores. [4]
Las políticas y el énfasis de la Ley de Seguridad Social establecerían el patrón social de Nueva Zelanda durante varias generaciones. Nueva Zelanda iba a seguir siendo un estado de bienestar regulado por el gobierno hasta principios de la década de 1990, cuando las nuevas políticas neoliberales (denominadas Ruthanasia ) sustituyeron a muchas de las políticas sobrevivientes del Primer Gobierno Laborista. [11]
Ver también
Notas
- ^ Sinclair 1988 , págs.270.
- ^ Rey 2003 .
- ^ a b c d "De la cuna a la tumba en Nueva Zelanda, ¿nació el Estado de Bienestar en 1938?" . The New Zealand Herald . 14 de septiembre de 2017 . Consultado el 27 de febrero de 2018 .
- ^ a b Brown, Bruce. "Nordmeyer, Arnold Henry - Biografía" . Diccionario de biografía de Nueva Zelanda . Ministerio de Cultura y Patrimonio . Consultado el 6 de octubre de 2012 .
- ^ Brooking 1988 , págs. 157-8.
- ^ Brooking 1988 , p. 157.
- ^ Whitmore, Robbie. "Michael Joseph Savage - Nueva Zelanda en la historia" . history-nz.org . Consultado el 15 de junio de 2017 .
- ^ Brooking 1988 , p. 158.
- ^ Gustafson, Barry . "Savage, Michael Joseph - Biografía" . Diccionario de biografía de Nueva Zelanda . Ministerio de Cultura y Patrimonio . Consultado el 11 de diciembre de 2011 .
- ^ Russell, Marcia (1996). Revolución: Nueva Zelanda de fortaleza a mercado libre . Hodder Moa Beckett . pag. 220. ISBN 1869584287.
Referencias
- Rey, Michael (2003). La historia de los pingüinos de Nueva Zelanda . Libros de pingüinos. ISBN 0-14-301867-1.
- Sinclair, Keith (1988). Una historia de Nueva Zelanda . Wellington: Penguin Press. OCLC 154283103 .
- Brooking, Tom (1988). Hitos: puntos de inflexión en la historia de Nueva Zelanda . Lower Hutt : Publicaciones de Mills. ISBN 0-908722-30-3.