Las Leyes Estatales de Restauración de la Libertad Religiosa son leyes estatales basadas en la Ley de Restauración de la Libertad Religiosa (RFRA), una ley federal que fue aprobada casi por unanimidad [6] [7] por el Congreso de Estados Unidos en 1993 y promulgada por el presidente Bill Clinton . [8] [9] Las leyes exigen que la libertad religiosa de los individuos sólo pueda ser limitada por "los medios menos restrictivos de promover un interés gubernamental imperioso". [10] Originalmente, la ley federal estaba destinada a aplicarse a los gobiernos federales, estatales y locales. En 1997, la Corte Suprema de los Estados Unidos en City of Boerne v. Floressostuvo que la Ley de Restauración de la Libertad Religiosa solo se aplica al gobierno federal, pero no a los estados y otros municipios locales dentro de ellos. Como resultado, 21 estados han aprobado sus propias RFRA que se aplican a sus gobiernos estatales y locales individuales.
Vestíbulo Pre Hobby
La Ley de Restauración de la Libertad Religiosa de 1993 , Pub. L. No. 103-141, 107 Stat. 1488 (16 de noviembre de 1993), codificada en 42 USC § 2000bb hasta 42 USC § 2000bb-4 (también conocida como RFRA ), es una ley federal de los Estados Unidos de 1993 que "asegura que los intereses en la libertad religiosa estén protegidos". [11] El proyecto de ley fue presentado por el congresista Chuck Schumer ( D - NY ) el 11 de marzo de 1993. Ted Kennedy ( D - MA ) presentó un proyecto de ley complementario en el Senado el mismo día. Una Cámara de los Estados Unidos unánime y un Senado de los Estados Unidos casi unánime —tres senadores votaron en contra de la aprobación [6 ]— aprobaron el proyecto de ley y el presidente Bill Clinton lo convirtió en ley.
La RFRA federal fue declarada inconstitucional según se aplicó a los estados en la decisión de la Ciudad de Boerne v. Flores en 1997, que dictaminó que la RFRA no es un ejercicio adecuado del poder de ejecución del Congreso. Sin embargo, continúa aplicándose al gobierno federal —por ejemplo, en Gonzales v. O Centro Espirita Beneficente Uniao do Vegetal— porque el Congreso tiene amplia autoridad para establecer exenciones de las leyes y reglamentos federales que él mismo ha autorizado. En respuesta a la Ciudad de Boerne v. Flores y otros asuntos relacionados con la RFRA, veintiún estados individuales han aprobado Leyes Estatales de Restauración de la Libertad Religiosa que se aplican a los gobiernos estatales y municipios locales. [12]
Las leyes estatales de RFRA requieren la Prueba de Sherbert , que fue establecida por Sherbert v. Verner , y Wisconsin v. Yoder , que exige que se utilice un escrutinio estricto al determinar si la Cláusula de libre ejercicio de la Primera Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos , que garantiza la libertad religiosa , ha sido violada. En la Ley de Restauración de la Libertad Religiosa federal, que generalmente sirve como modelo para las RFRA estatales, el Congreso declara en sus hallazgos que una ley religiosamente neutral puede cargar una religión tanto como una que tenía la intención de interferir con la religión; [13] por lo tanto, la ley establece que "el gobierno no debe gravar sustancialmente el ejercicio de la religión de una persona, incluso si la carga resulta de una regla de aplicabilidad general". [14]
La RFRA federal proporcionó una excepción si se cumplen dos condiciones. En primer lugar, la carga debe ser necesaria para "promover un interés gubernamental imperioso". [14] Bajo un escrutinio estricto, el interés de un gobierno es convincente cuando es más que una rutina y hace más que simplemente mejorar la eficiencia del gobierno. Un interés imperioso se relaciona directamente con cuestiones constitucionales fundamentales. [15] La segunda condición es que la regla debe ser la forma menos restrictiva para promover el interés del gobierno.
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En 2014, la Corte Suprema de los Estados Unidos dictó una decisión histórica en Burwell v.Hobby Lobby Stores, Inc. reconociendo el reclamo de creencia religiosa de una corporación con fines de lucro. [3] Diecinueve miembros del Congreso que firmaron la RFRA original declararon en una presentación a la Corte Suprema que "no podían haber anticipado, ni tenían la intención, una expansión tan amplia y sin precedentes de la RFRA". [16] El gobierno de los Estados Unidos expresó una posición similar en un escrito para el caso presentado antes de que la Corte Suprema de los Estados Unidos dictó su decisión en Burwell v. Hobby Lobby , escribiendo que "el Congreso no pudo haber anticipado, y no pretendió, tal expansión amplia y sin precedentes de RFRA ... La prueba que el Congreso restableció a través de RFRA ... extendió los derechos de libre ejercicio solo a individuos y a organizaciones religiosas sin fines de lucro. Ningún precedente de la Corte Suprema había extendido los derechos de libre ejercicio a personas seculares, por -corporaciones lucrativas ". [17] [ se necesita cita completa ]
Tras la decisión de Burwell v. Hobby Lobby , muchos estados han propuesto expandir las leyes estatales de RFRA para incluir corporaciones con fines de lucro, [18] [19] incluso en Arizona, donde SB 1062 pasó en Arizona pero fue vetada por Jan Brewer en 2014. [20 ] [21] Indiana SB 101 define una "persona" como "una sociedad, una sociedad de responsabilidad limitada, una corporación, una empresa, una empresa, una sociedad, una sociedad anónima, una asociación no incorporada" u otra entidad impulsada por religiosos creencia que puede demandar y ser demandado, "independientemente de que la entidad esté organizada y operada con fines lucrativos o no lucrativos". [4] Los demócratas de Indiana propusieron una enmienda que no permitiría a las empresas discriminar y la enmienda fue rechazada. [22]
Un proyecto de ley de RFRA en Georgia se ha estancado, y los electores expresaron su preocupación a los legisladores de Georgia sobre los impactos financieros de dicho proyecto de ley. [23] [24] [25] Stacey Evans propuso una enmienda para cambiar las referencias de "personas" a "individuos", lo que habría eliminado las corporaciones con fines de lucro de propiedad cerrada de la ley propuesta, pero la enmienda fue rechazada porque no otorgar protección a corporaciones cerradas para que practiquen las libertades religiosas otorgadas por la Corte Suprema en el caso de Hobby Lobby. [23]
Algunos comentaristas creen que la existencia de un proyecto de ley RFRA a nivel estatal en Washington podría haber afectado el resultado de la demanda de Arlene's Flowers . [26] [27]
Politifact informa que "los conservadores en Indiana y en otros lugares ven la Ley de Restauración de la Libertad Religiosa como un vehículo para luchar contra la legalización del matrimonio entre personas del mismo sexo". [28] A pesar de ser de gran interés para los grupos religiosos, las RFRA estatales nunca se han utilizado con éxito para defender la discriminación contra los homosexuales, y rara vez se han utilizado. [29] El New York Times señaló en marzo de 2015 que las RFRA estatales se volvieron tan controvertidas debido a su momento, contexto y sustancia luego de la decisión de Hobby Lobby . [30]
Varios profesores de derecho de Indiana afirmaron que las leyes estatales de restauración de la libertad religiosa como " Indiana SB 101 " están en conflicto con la jurisprudencia de la cláusula de libre ejercicio de la Corte Suprema de EE. UU. En virtud de que "ni el gobierno ni la ley pueden acomodar las creencias religiosas al levantar la carga de los actores religiosos si hacerlo transfiere esas cargas a terceros. [...] La Corte Suprema ha sostenido sistemáticamente que el gobierno no puede acomodar las creencias religiosas al levantar cargas sobre los actores religiosos si eso significa transferir cargas significativas a terceros. Este principio protege contra la posibilidad que el gobierno podría imponer las creencias de algunos ciudadanos a otros ciudadanos, tomando partido en disputas religiosas entre partidos privados. Evitar ese tipo de sesgo oficial en cuestiones tan acusadas como religiosas es una norma fundamental de la Primera Enmienda ". [31] La Corte Suprema, por ejemplo, declaró en Estate of Thornton v. Caldor, Inc. (1985): "La Primera Enmienda ... no le da a nadie el derecho de insistir en que, en pos de sus propios intereses, los demás deben conformarse a su conducta a sus propias necesidades religiosas '”. Basándose en esa declaración, señalan que la Constitución de los Estados Unidos permite exenciones especiales para los actores religiosos, pero solo cuando no funcionan para imponer costos a otros. Insistiendo en "la importancia constitucional de evitar el traspaso de cargas a terceros al considerar las adaptaciones por motivos de religión", señalan el caso de Estados Unidos v. Lee (1982). [31] Aquí el tribunal declaró:
El Congreso y los tribunales han sido sensibles a las necesidades que se derivan de la Cláusula de libre ejercicio , pero no se puede proteger a todas las personas de todas las cargas inherentes al ejercicio de todos los aspectos del derecho a practicar las creencias religiosas. Cuando los seguidores de una secta en particular inician una actividad comercial como una cuestión de elección, los límites que aceptan a su propia conducta como una cuestión de conciencia y fe no deben superponerse a los esquemas legales que obligan a otros en esa actividad. Otorgar una exención de impuestos de seguridad social a un empleador opera para imponer la fe religiosa del empleador a los empleados. [32]
Efectos de las RFRA en los casos de los tribunales estatales
Los tribunales de mandatos utilizan lo siguiente al considerar casos de libertad religiosa:
- Escrutinio estricto
- La libertad religiosa solo puede limitarse por un interés gubernamental imperioso
- Si la libertad religiosa debe ser limitada, debe hacerse de la manera menos restrictiva posible.
Estados con RFRA
Por legislatura
Las legislaturas de 23 estados han promulgado versiones de la Ley de Restauración de la Libertad Religiosa:
- Alabama (enmienda de la constitución estatal) [33]
- Arizona [34]
- Arkansas [30] [35]
- Connecticut [34]
- Florida [34]
- Idaho [34]
- Illinois [34]
- Indiana [36] [37] [38] [39] [40] [41]
- Kansas [34]
- Kentucky [42]
- Luisiana [34]
- Misisipi [43] [44] [45]
- Misuri [34]
- Montana
- Nuevo México [34]
- Oklahoma [34]
- Pensilvania [34]
- Rhode Island [34]
- Carolina del Sur [34]
- Dakota del Sur [46]
- Tennessee [34]
- Texas [34]
- Virginia [34]
Por decisión de la corte estatal
Otros 9 estados tienen disposiciones similares a RFRA que fueron proporcionadas por decisiones de los tribunales estatales en lugar de a través de la legislación: [47] [48]
- Alaska
- Hawai
- Ohio
- Maine
- Massachusetts
- Michigan
- Minnesota
- Washington
- Wisconsin
Reversiones
A algunos estados se les ha retirado o vetado la legislación. El proyecto de ley SB 1062 de Arizona fue vetado por el gobernador Jan Brewer . Los proyectos de ley 1161 y 1171 han sido vetados por un comité de Colorado. [49] [50] [51]
Detalles adicionales sobre leyes estatales específicas
Arkansas
En abril de 2015, el gobernador de Arkansas , Asa Hutchinson , promulgó un proyecto de ley de libertad religiosa. La versión del proyecto de ley que firmó tenía un alcance más limitado que la versión original, lo que habría requerido que los gobiernos estatales y locales demostraran un interés gubernamental convincente para poder infringir las creencias religiosas de alguien. [52]
Georgia
En marzo de 2016, el Senado del Estado de Georgia y la Cámara de Representantes de Georgia aprobaron un proyecto de ley de libertad religiosa. [53] El 28 de marzo, el gobernador de Georgia, Nathan Deal , vetó el proyecto de ley después de que varias figuras de Hollywood, así como la compañía Walt Disney, amenazaron con retirar futuras producciones del estado si el proyecto de ley se convertía en ley. [54] Muchas otras empresas también se habían opuesto al proyecto de ley, incluida la Liga Nacional de Fútbol , Salesforce , Coca-Cola Company y Unilever . [55] [56]
Indiana
En marzo de 2015, el gobernador Mike Pence firmó la Ley de Restauración de la Libertad Religiosa , que permite a los propietarios de empresas que se oponen a las parejas del mismo sexo por motivos religiosos optar por no prestarles servicios. [57]
Misisipí
En abril de 2016, Phil Bryant , el gobernador de Mississippi , promulgó un proyecto de ley que protege a las personas del castigo del gobierno si se niegan a servir a otros sobre la base de su propia objeción religiosa al matrimonio entre personas del mismo sexo, las personas transgénero o las relaciones sexuales extramatrimoniales. [58] Los patrocinadores del " Proyecto Blitz ", una coalición de organizaciones cristianas conservadoras que apoyan docenas de proyectos de ley de "libertad religiosa" a nivel estatal en los Estados Unidos, ven la ley de Mississippi como una legislación modelo. [59]
Misuri
El 9 de marzo de 2016, el Senado del estado de Missouri aprobó un proyecto de ley de libertad religiosa. Los demócratas del Senado intentaron detener el proyecto de ley con un obstruccionismo de 39 horas, pero los republicanos respondieron forzando una votación utilizando una maniobra de procedimiento rara vez utilizada, que resultó en la aprobación del proyecto de ley. [60] En abril, fue derrotado por 6-6 en una votación del comité de la Cámara de Representantes de Missouri , con tres republicanos uniéndose a tres demócratas para votar en contra del proyecto de ley. [61]
Dakota del Sur
El 10 de marzo de 2017, Dennis Daugaard , el gobernador de Dakota del Sur , promulgó la ley SB 149, que permite a las agencias de adopción financiadas por los contribuyentes negar servicios en circunstancias que entren en conflicto con las creencias religiosas. [62]
Texas
El 20 de mayo de 2019, la Cámara de Representantes de Texas aprobó una versión del Proyecto de Ley del Senado de 1978 que prohíbe al gobierno penalizar a cualquier persona por "membresía, afiliación o contribución ... a una organización religiosa". Se esperaba que el proyecto de ley volviera a aprobarse rápidamente en el Senado y el gobernador lo firmara. [63] El 10 de junio de 2019, el gobernador firmó el proyecto de ley oficialmente y entró en vigor de inmediato. [64] Algunos la han llamado la ley "Save Chick-fil-A", dado que la cadena de comida rápida Chick-fil-A ha sido criticada por sus donaciones a causas anti-LGBT. [sesenta y cinco]
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Diecinueve miembros del Congreso que votaron a favor de la aprobación de la ley en 1993 ahora han retirado su apoyo a la RFRA federal, dado que ha sido interpretada por los tribunales de maneras que no estaban previstas por el Congreso en el momento de la aprobación de la ley. Véase el resumen de los senadores estadounidenses Murray, Baucus, Boxer, Brown, Cantwell, Cardin, Durbin, Feinstein, Harkin, Johnson, Leahy, Levin, Markey, Menendez, Mikulski, Reid, Sanders, Schumer y Wyden como Amici Curiae en apoyo de Peticionarios de Hobby Lobby y demandados de Conestoga, Burwell v. Hobby Lobby Inc., 134. US 2751 (2014) ('[Nosotros] no podríamos haber anticipado, y no pretendíamos, una expansión tan amplia y sin precedentes de RFRA.').
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