El Estatuto de Sicilia establece el dominio de Sicilia como región autónoma dentro de la unidad política del Estado italiano y fue promulgado por el rey Umberto II de Saboya el 15 de mayo de 1946. Su promulgación ha precedido, pues, al nacimiento de la Constitución italiana , que el estatuto se convertiría en parte integral el 26 de febrero de 1948.
El estatuto fue redactado por una comisión formada por políticos del Comité de Liberación Nacional acompañados de tres profesores de la Facultad de Derecho de la Universidad de Palermo . Los tres abogados hacen una contribución crucial y fue en particular el experto en casos administrativos Giovanni Salemi (uno de los tres abogados) para tratar la redacción de todo el texto del proyecto de ley que contiene el Estatuto. El proceso que crearía el Estatuto se inició el 13 de mayo de 1945, un año antes de su promulgación.
Los principios que constituyen el texto pretendían definir el carácter de la región siciliana con gran fuerza. La nueva entidad, además de estar equipada con activos tangibles como tierras y personas , bajo el Estatuto también contaba con ítems intangibles como el control de poder. Este poder permitió a la Región Siciliana para su propio desarrollo y el derecho a adoptar normas legales son importantes, asumiendo una identidad que lo diferencia del Estado a pesar del compromiso de mantener su unidad política.
El estatuto estipulaba que todos los bienes y activos estatales, excepto los que implicaban la defensa del Estado o los servicios de carácter nacional, iban del Estado italiano a la Región de Sicilia y que debía cubrir sus necesidades financieras con impuestos propios .
En el estatuto especial se dispuso el establecimiento de un Tribunal Superior establecido en Roma designado para asegurar el cumplimiento de los límites de los diferentes poderes de la Región y del Estado y los principios consagrados en la Constitución. El Tribunal Superior, con un importante fallo del 19 de julio de 1948, consagró el principio de la inmutabilidad del estatuto con una ley ordinaria del Estado. Después de diez años, el Tribunal Constitucional le ha quitado la facultad de afirmar una revisión judicial de las leyes . [1]
El estatuto también establece los órganos de gobierno de la Región: la Asamblea Regional de Sicilia , el Ejecutivo y el Presidente de la Región.
Principios del Estatuto del Personal
De acuerdo con los principios del Estatuto de Autonomía , la Región tiene competencia exclusiva en ciertas materias, en esencia Sicilia puede legislar con sus propios actos en las áreas indicadas tanto en la Constitución como en el Estatuto. Toda modificación del Estatuto, por tratarse de una ley constitucional, está sujeta al llamado procedimiento agravado, es decir, a la doble aprobación, por mayoría cualificada, por el.
La Región nació como una entidad originalmente soberana y vinculada a Italia por una relación contractual y potencialmente igualitaria. Esta condición jurídica, que da lugar al mismo uso del adjetivo después del nombre oficial de la institución, se debe principalmente a razones políticas en ese momento por las que la entidad administrativa siciliana se considera una fuente primaria de derecho.
Competencias exclusivas
Según el Estatuto Especial, la Región tiene competencia exclusiva en una serie de materias, entre las que se encuentran la cultura , el patrimonio , la agricultura , la pesca , las autoridades locales , el medio ambiente , el turismo , la policía forestal . Por lo tanto, el personal relativo está en funciones de la Región y no del Estado, que por lo tanto es más grande que en las otras regiones con estatutos ordinarios.
En lo que respecta a los asuntos fiscales, todos los impuestos recaudados en Sicilia deberían permanecer en la isla. De acuerdo con los artículos 36 y siguientes de su Estatuto (Ley Constitucional No. 2 de 26 de febrero de 1948), la Región de Sicilia está dotada de una completa función financiera y fiscal .
Cada año, el Estado italiano estaría obligado a aportar una cantidad a establecer, con un plan quinquenal, de dinero público proveniente de las otras regiones para financiar Sicilia, según establece el art. 38 del Estatuto de la Región Siciliana.
- El Estado pagará anualmente a la Región, como solidaridad nacional , una suma para ser utilizada, en base a un plan económico, en la ejecución de obras públicas.
- Esta suma tenderá a equilibrar la menor cantidad de ingresos laborales de la región en comparación con el promedio nacional.
- Se llevará a cabo una revisión quinquenal de esta asignación con referencia a los cambios en los datos tomados para el cálculo anterior.
Otro aspecto importante está contenido en el artículo 37 del Estatuto de la Región Siciliana:
- Para las empresas industriales y comerciales, que tienen su sede fuera del territorio de la Región, pero que tienen fábricas y plantas en él, la participación de los ingresos que se atribuye a las plantas y plantas en sí se determina en la evaluación de los ingresos.
- El impuesto, relativo a esa participación, es responsabilidad de la Región y es recaudado por las autoridades recaudadoras de la misma.
Aunque en teoría todos los impuestos recaudados en Sicilia deberían permanecer en la isla, en la práctica, hasta el día de hoy, los artículos 23 y 10 de la Directiva prevén que se pague la misma cantidad. La Comisión puede aceptar las preguntas 36, 37 y 38, que siguen sin cumplirse en gran medida, lo que supone la pérdida de varios miles de millones de euros en ingresos para las arcas de la Siciliana.
Referencias
- ^ Esta zona libre del control centralizado de las leyes no estaba justificada: era una revisión constitucional interna y se escapaba por la unicidad y exclusividad de la revisión judicial de las leyes, del único órgano al que ha investido la Constitución: el Tribunal Constitucional: Buonomo, Giampiero (2014). "Autodichia, udienza della Consulta e ... spigolature" . Golem Informazione . - a través de Questia (se requiere suscripción)