La Ley de vendedores ambulantes (protección de los medios de vida y regulación de la venta ambulante) de 2014 es una ley del Parlamento de la India promulgada para regular a los vendedores ambulantes en áreas públicas y proteger sus derechos. Fue presentado en la Lok Sabha (Cámara Baja del Parlamento de la India ) el 6 de septiembre de 2012 por el entonces Ministro de Vivienda y Alivio de la Pobreza Urbana de la Unión , Kumari Selja . [1] El proyecto de ley fue aprobado en la Lok Sabha el 6 de septiembre de 2013 y por Rajya Sabha (cámara alta) el 19 de febrero de 2014. [2] [3] [4] El proyecto de ley recibió la aprobación de laPresidente de la India el 4 de marzo de 2014. [5] La ley entró en vigor el 1 de mayo de 2014. [6]
Ley de vendedores ambulantes de 2014 | |
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Parlamento de la India | |
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Citación | No. 7 de 2014 |
Extensión territorial | India |
Promulgado por | Parlamento de la India |
Promulgada | 6 de septiembre de 2013 (Lok Sabha) 19 de febrero de 2014 (Rajya Sabha) |
Aceptó | 4 de marzo de 2014 |
Firmado | 4 de marzo de 2014 |
Comenzó | 1 de mayo de 2014 |
Presentado por | Kumari Selja , entonces ministra de Vivienda y Alivio de la Pobreza Urbana de la Unión |
Estado: vigente |
Vendedores ambulantes en India
Según el Ministerio de Vivienda y Alivio de la Pobreza Urbana , hay 10 millones de vendedores ambulantes en India, con 250.000 en Mumbai , 450.000 en Delhi , [7] Kolkata , más de 150.000 y Ahmedabad, 100.000. La mayoría de ellos son inmigrantes o trabajadores despedidos, trabajan un promedio de 10 a 12 horas al día y permanecen en la pobreza. En India, la venta ambulante representa el 14% del empleo informal urbano (no agrícola) total. [8] Aunque el raj predominante de licencias y permisos en la burocracia india terminó para la mayoría de las ventas al por menor en la década de 1990, continúa en este comercio. El límite de licencia inadecuado en la mayoría de las ciudades, como Mumbai, que tiene un límite de 14,000 licencias, significa que más vendedores venden sus productos ilegalmente, lo que también los hace propensos a la cultura del soborno y la extorsión bajo la policía local y las autoridades municipales, además del acoso, fuertes multas y desalojos repentinos. . En Calcuta, la profesión era un delito reconocible y no susceptible de fianza. [9] [10]
A lo largo de los años, los vendedores ambulantes se han organizado en sindicatos y asociaciones, y numerosas ONG han comenzado a trabajar para ellos. La National Hawker Federation (NHF), con sede en toda la India, es una federación de 1400 organizaciones de vendedores ambulantes, sindicatos en 28 estados.
Historia
El proyecto de ley destinado a proporcionar seguridad social y derechos de subsistencia a los vendedores ambulantes, tiene su origen en la 'Política de vendedores ambulantes' introducida en 2004, que luego fue revisada como 'Política nacional sobre vendedores ambulantes urbanos, 2009. También en el mismo año, el El Ministerio de Vivienda y Alivio de la Pobreza Urbana distribuyó un proyecto de ley titulado `` Proyecto de ley modelo de vendedores ambulantes (protección de los medios de vida y regulación de la venta ambulante), 2009 '', entre todos los estados y los gobiernos de los territorios de la Unión para la creación de legislación estatal, sin embargo, no tenía vinculaciones legales, por lo que pocos gobiernos lograron avances en este sentido. Finalmente, en 2010, el Tribunal Supremo de la India , que ha reconocido la venta ambulante como una fuente de sustento, ordenó al ministerio que elaborara una legislación central [9], y un borrador de la misma se dio a conocer al público el 11 de noviembre de 2011. Los puntos clave del proyecto de ley eran proteger a los vendedores ambulantes legítimos del acoso por parte de la policía y las autoridades cívicas y la demarcación de las "zonas de venta" sobre la base de los "mercados naturales tradicionales", la representación adecuada de los vendedores y las mujeres en los órganos de adopción de decisiones, y establecimiento de un mecanismo eficaz de reparación de quejas y resolución de disputas. [11]
El proyecto de ley fue redactado con la ayuda del Consejo Consultivo Nacional , presidido por Sonia Gandhi , y aprobado por el Gabinete de la Unión el 17 de agosto de 2012. [1] [12] Tras la aprobación del gabinete, se presentó en la Lok Sabha (Cámara Baja de el Parlamento de la India ) el 6 de septiembre de 2012 por el Ministro de Vivienda y Alivio de la Pobreza Urbana de la Unión , Kumari Selja , en medio del alboroto por la estafa de asignación de bloques de carbón en la casa. [1] [13] El proyecto de ley fue aprobado en Loksabha el 6 de septiembre de 2013 y por Rajyasabha el 19 de febrero de 2014. [2] [4]
Contenido del proyecto de ley
- El Comité de Vendedores de la Ciudad será responsable de realizar la encuesta de todos los proveedores bajo su jurisdicción, y dicha encuesta debe realizarse cada cinco años. Ningún vendedor ambulante será desalojado hasta que se haya realizado dicha inspección y se haya emitido un certificado de venta.
- Todos los vendedores ambulantes se alojarán en una zona de venta designada. En caso de que no todos los vendedores puedan alojarse en la misma zona de venta, la asignación de espacio se hará mediante sorteo. Sin embargo, aquellos que no consigan espacio en la misma zona de venta, serán alojados en zonas de venta contiguas.
- Todos los vendedores ambulantes mayores de catorce años recibirán un certificado de venta. Sin embargo, dichos certificados se otorgarán solo si la persona se compromete a realizar su negocio por sí misma o con la ayuda de sus familiares, no tiene otros medios de subsistencia y no transferirá el certificado. Sin embargo, el certificado puede transferirse a uno de los miembros de su familia si dicho proveedor fallece o sufre una discapacidad permanente.
- El certificado puede cancelarse si el proveedor incumple las condiciones del certificado.
- Ningún vendedor podrá realizar actividades de venta en zonas prohibidas.
- En caso de declaración de un área específica como zona de no venta, los vendedores serán reubicados en otra área. Sin embargo, estos vendedores ambulantes deben recibir un aviso de al menos 30 días para la reubicación. Los vendedores que no desocupen dicho espacio después de que se haya dado un aviso, tendrán que pagar una multa que puede extenderse hasta doscientas cincuenta rupias por día.
- La autoridad local puede retirar físicamente al vendedor y realizar la incautación de los bienes de dichos vendedores que no se hayan trasladado a las zonas de venta.
- Habrá un organismo de resolución de disputas compuesto por un Presidente que haya sido juez civil o magistrado judicial y otros dos profesionales según lo prescriba el gobierno correspondiente.
- Habrá un Comité de Venta de la Ciudad en cada zona o barrio de la autoridad local.
- Un vendedor que vende sin un certificado de venta o un vendedor que contraviene las condiciones establecidas en el certificado puede ser sancionado con una multa que puede extenderse hasta dos mil rupias.
Defectos
La National Hawker Federation (NHF) ha señalado que el proyecto de ley actual difiere del proyecto de ley, que aseguraba que los 'Town Vending Committees' (TVC) tendrían al menos un 40% de representación de los vendedores ambulantes, sin embargo, el proyecto de ley final presentado en el monzón del Parlamento, los organismos cívicos, que no tienen representación de los vendedores ambulantes, se convierten en la autoridad final en todos los asuntos relacionados con su destino, incluidos los planes de rehabilitación y reasentamiento, además el proyecto de ley también tiene ambigüedades legales, como una definición clara de "terrenos de uso público", lo que hace que su interpretación sea susceptible de abuso de la ley. [14]
Según Sharit Bhowmik, profesora y presidenta del Centro de Estudios Laborales del Instituto Tata de Ciencias Sociales , Mumbai, el proyecto de ley deja la responsabilidad de crear los esquemas a los municipios locales de los estados, "lo que contradice el propósito de una legislación central. " [9]
Referencias
- ^ a b c "Gobierno presenta proyecto de ley de venta ambulante en Lok Sabha" . Los tiempos de la India . 7 de septiembre de 2012. Archivado desde el original el 4 de enero de 2013.
- ^ a b "Proyecto de ley de vendedores ambulantes aprobado en Rajya Sabha" . El hindú . 19 de febrero de 2014 . Consultado el 20 de febrero de 2014 .
- ^ "El Parlamento aprueba el proyecto de ley para proteger los derechos de los vendedores ambulantes urbanos" . Tiempos económicos . 20 de febrero de 2014 . Consultado el 20 de febrero de 2014 .
- ^ a b "Proyecto de ley de vendedores ambulantes (protección de los medios de vida y regulación de la venta ambulante), 2012 aprobado por Lok Sabha" . Oficina de Información de Prensa . 6 de septiembre de 2013 . Consultado el 20 de febrero de 2014 .
- ^ "Notificación de Gaceta" (PDF) . Gaceta de la India . Consultado el 7 de marzo de 2014 .
- ^ "Notificación de la Gaceta de la Ley de Vendedores Ambulantes de 2014" (PDF) . Gaceta de la India, Gobierno de la India . Consultado el 4 de mayo de 2014 .
- ^ http://www.manushi.in/articles.php?articleId=1566#.VJju4V4AB4
- ^ "Mercados y calles vibrantes, vendedores ambulantes como agentes económicos. [Impacto social]. ICP. Proyecto de ciudades inclusivas (2008-2014)" . SIOR, Repositorio Abierto de Impacto Social .
- ^ a b c "Vendedores ambulantes: presentado en la última sesión del Parlamento, este proyecto de ley podría brindar seguridad a nuestros pobres urbanos" . Menta, Salón. 2 de noviembre de 2012.
- ^ "Recuperar la ciudad para los vendedores ambulantes" . El hindú . 3 de noviembre de 2012.
- ^ "Kumari Selja da a conocer ... Legislación central para los vendedores ambulantes" . Oficina de Información de Prensa , Ministerio de Vivienda y Alivio de la Pobreza Urbana . 11 de noviembre de 2011.
- ^ "Proyecto de ley sobre vendedores ambulantes que se presentará en el Parlamento" . El hindú . 18 de agosto de 2012 . Consultado el 3 de noviembre de 2012 .
- ^ "Proyecto de ley en Lok Sabha para proteger los derechos de los vendedores ambulantes" . The Economic Times . 6 de septiembre de 2012.
- ^ "Los vendedores ambulantes encuentran deficiencias en Bill" . El hindú . 5 de noviembre de 2012.
enlaces externos
- Proyecto de ley sobre los vendedores ambulantes (protección de los medios de vida y regulación de la venta ambulante) de 2012
- Mathur, Nita (8 de marzo de 2014). "Los Retos y Oportunidades de Facturación de los Vendedores Ambulantes" . Semanario Económico y Político . XLIX (10). Archivado desde el original el 3 de marzo de 2014 . Consultado el 3 de marzo de 2014 .CS1 maint: URL no apta ( enlace )
- Sen RK y Gupta S. (2018). Existencia económica de los vendedores ambulantes y su papel en la economía urbana: un enfoque de costo-beneficio, 5, (2.6) 95-102