En política, un grupo técnico o grupo mixto es un grupo parlamentario heterogéneo compuesto por funcionarios electos de partidos políticos de diferentes ideologías (o independientes de cualquier partido) que no son lo suficientemente numerosos como para formar grupos por sí mismos. Se forman por razones técnicas para que los miembros disfruten de derechos o beneficios que no estarían disponibles para ellos fuera de un grupo parlamentario formalmente reconocido.
Irlanda
En Dáil Éireann (la cámara baja del parlamento nacional irlandés, el Oireachtas ), antes de 2016, solo los grupos parlamentarios con siete TD o más tenían plenos derechos de palabra bajo las órdenes permanentes de la cámara . Esto significaba que los partidos más pequeños y los políticos independientes no podrían hablar con tanta frecuencia como los partidos con suficientes diputados para formar sus propios grupos. Antes de 1997, automáticamente se creaba un grupo técnico si había siete o más DT independientes. [1] A partir de 1997, un grupo de DT debe aceptar formar un grupo. Por orden permanente, sólo puede existir un grupo técnico en cualquier momento, [2] con al menos siete miembros y compuesto por una mayoría de diputados que no son miembros de otro grupo en Dáil Éireann.
A raíz de las elecciones generales irlandesas de 2016 , que vieron un aumento significativo en el número de TD elegidos como independientes o de partidos pequeños en el 32 ° Dáil , las órdenes permanentes del Dáil se revisaron ampliamente para reducir el número mínimo para la formación de un grupo parlamentario. de siete TD a cinco, y permitir la existencia de múltiples grupos técnicos en paralelo. [3]
Ejemplos recientes de grupos técnicos incluyen:
- 27th Dáil : un grupo de nueve diputados formado en 1992.
- 29º Dáil : una federación laxa de 22 diputados de la oposición .
- 30º Dáil : no se creó un grupo técnico inicialmente después de las elecciones generales de 2007 , porque solo había cinco miembros potenciales: los cuatro diputados del Sinn Féin y el independiente de izquierda Tony Gregory . La mayoría de los independientes salientes del 29º Dáil perdieron sus escaños, el Sinn Féin se redujo a cuatro, los seis TD del Partido Verde pasaron a formar parte del gobierno y tres de los cuatro independientes restantes hicieron acuerdos de confianza y suministro con el gobierno. La elección de Pearse Doherty del Sinn Féin en una elección parcial de 2010 permitió la formación de un grupo de siete, compuesto por los cinco TD del Sinn Féin y las independientes de izquierda Finian McGrath y Maureen O'Sullivan . [4]
- Día 31 : después de las elecciones generales de 2011 , 16 de los 19 TD independientes y de la Alianza de Izquierda Unida acordaron formar un grupo técnico. [2] Catherine Murphy era el látigo del grupo, mientras que Maureen O'Sullivan era el látigo asistente. Finian McGrath dimitió como presidente en octubre de 2012 cuando Mick Wallace se reincorporó al grupo suelto, en contra de los deseos de muchos de sus miembros. Los TD independientes que optaron por no unirse a este grupo técnico fueron: Michael Healy-Rae , Michael Lowry y Noel Grealish . [5]
- 32º Dáil : Se revisaron los estatutos para permitir la coexistencia de múltiples grupos técnicos. Se formó un grupo entre los tres miembros de los socialdemócratas y los dos miembros del Partido Verde. [6] Otro grupo técnico se formó alrededor de los cuatro miembros de Independents 4 Change , junto con los TD que no forman parte del partido Catherine Connolly , Thomas Pringle y Maureen O'Sullivan . [7] También se formó un tercer grupo llamado Grupo de Independientes Rurales, que consta de 7 miembros.
Parlamento Europeo
Las órdenes permanentes de ese parlamento requieren que los grupos políticos del Parlamento Europeo tengan una "complexión" coherente de principios políticos. A pesar de esta regla, un "Grupo Técnico de Independientes" integrado por miembros de ideologías políticas disímiles se ha formado en dos ocasiones: desde 1979 hasta 1984 y entre 1999 y 2001 . La naturaleza mixta de este último grupo fue tal que provocó la desaprobación de la Comisión de Asuntos Constitucionales , que intentó disolver el grupo pocos meses después de su creación; Después de los recursos legales, la disolución fue finalmente confirmada por una sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea , lo que hace poco probable que en el futuro reaparezcan grupos técnicos dentro del Parlamento Europeo.
Francia
En Francia, durante el siglo XIX y la primera mitad del siglo XX, la mayoría de los políticos nacionales franceses eran independientes, es decir, se eligen sin pertenecer formalmente a un partido de campaña.
Los primeros partidos políticos franceses modernos datan de principios del siglo XX (fundación de Action Libérale y del Partido Republicano Radical-Socialista ). La primera legislación sobre partidos políticos data de 1911, aunque no fue hasta 1928 que los parlamentarios debieron seleccionar un partido político para el registro parlamentario (ya sea uniéndose formalmente a un grupo o trabajando libremente con uno como aparente o asociado). y no fue hasta después de 1945 que los partidos políticos estructurados llegaron a dominar el trabajo parlamentario.
Sin embargo, mucho antes de esto, el desarrollo de los comités parlamentarios durante la Primera Guerra Mundial creó un incentivo para pertenecer a un partido parlamentario. Como había catorce comités parlamentarios principales, y los espacios para ellos se distribuyeron a los partidos parlamentarios primero y a los independientes al final, los partidos más pequeños y los independientes comenzaron a adherirse informalmente a un partido político principal (a esos asociados sueltos de los partidos parlamentarios se les denominó apparantés ), o unirse para crear grupos técnicos ad-hoc durante la legislatura.
En 1932, por ejemplo, la Cámara francesa estaba formada por cuatro grupos técnicos: la Izquierda Independiente de centro izquierda , con 12 diputados provenientes de los partidos comunistas y radicales regionales de Alsacia , así como diputados independientes de temperamento socialista o radical; los Independientes de Izquierda conservadores-liberales de centro- derecha , con 26 diputados; los agrarios de derecha Independientes para la Acción Económica, Social y Campesina , con seis diputados; y el Grupo Independiente monárquico de extrema derecha , con 12 diputados. Estos cuatro grupos técnicos representaron así casi el 10% de los escaños parlamentarios.
Referencias
- ^ Harry McGee (20 de septiembre de 2012). "El grupo técnico se mueve sobre Wallace" . The Irish Times . Consultado el 20 de septiembre de 2012 .
- ^ a b Collins, Stephen (8 de marzo de 2011). "Los independientes acuerdan agruparse" . The Irish Times . Consultado el 8 de marzo de 2011 .
- ^ "Dáil Éireann - Órdenes permanentes relativas a las empresas públicas" (PDF) . Casas del Oireachtas . 21 de noviembre de 2017 . Consultado el 7 de mayo de 2018 .
- ^ Collins, Stephen (10 de diciembre de 2010). "SF forma el Grupo Técnico Dáil" . The Irish Times . Consultado el 3 de mayo de 2011 .
- ^ Brennan, Michael (9 de marzo de 2011). "Los independientes unen fuerzas para cuestionar a Kenny" . Independiente de Irlanda . Consultado el 3 de mayo de 2011 .
- ^ "Socialdemócratas y Partido Verde forman el grupo técnico Dáil" . UTV Irlanda . 30 de mayo de 2016. Archivado desde el original el 21 de octubre de 2016 . Consultado el 30 de mayo de 2016 .
- ^ Bardon, Sarah (1 de junio de 2016). "Los ministros dijeron que deben pedir permiso para perderse las votaciones del Dáil por 'delicada situación de votación ' " . The Irish Times . Consultado el 1 de junio de 2016 .