El Estatus de Protección Temporal ( TPS ) es un estatus temporal que se otorga a ciudadanos elegibles de países designados que están presentes en los Estados Unidos. El estatus, otorgado a los ciudadanos de algunos países afectados por conflictos armados o desastres naturales , permite que las personas vivan y trabajen en los Estados Unidos por un tiempo limitado. [1] [2] Actualmente, personas de doce países: Haití , El Salvador , Siria , Nepal , Honduras , Yemen , Somalia , Sudán , Nicaragua , Myanmar ,Sudán del Sur y Venezuela: tienen estatus de protección temporal. Aproximadamente 320.000 personas tienen TPS en 2017, la mayoría de El Salvador (195.000), Honduras (57.000) y Haití (46.000). [2]
Historia
En 1990, como parte de la Ley de Inmigración de 1990 ("IMMACT"), PL 101-649, el Congreso estableció un procedimiento mediante el cual el Fiscal General puede otorgar estatus de protección temporal a los inmigrantes en los Estados Unidos que temporalmente no pueden regresar de manera segura a su país de origen debido a un conflicto armado en curso , un desastre ambiental u otras condiciones extraordinarias y temporales. [3] [4]
El 1 de marzo de 2003, de conformidad con la Ley de Seguridad Nacional de 2002 , Ley Pública 107-296, los antiguos Servicios de Inmigración y Naturalización del Departamento de Justicia se dividieron en tres agencias diferentes bajo el Departamento de Seguridad Nacional, a saber, Inmigración y Aduanas de EE. UU. Cumplimiento , Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS) y Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos (USCBP). [5] A partir de octubre de 2017, la autoridad para designar un país para el estatus de protección temporal recae en el Secretario de Seguridad Nacional de los Estados Unidos .
Los beneficiarios de TPS y aquellos que son elegibles preliminarmente para TPS luego de la revisión inicial de sus casos no pueden ser removidos de los Estados Unidos, pueden obtener una autorización de empleo (con un Documento de Autorización de Empleo / EAD), y se les puede otorgar una autorización de viaje a través del Formulario I-131. , Solicitud de Documento de Viaje. [6]
Para 2017, el programa de estatus de protección temporal cubría a personas de diez países, a saber, El Salvador, Haití, Honduras, Liberia, Nepal, Nicaragua, Somalia, Sudán, Sudán del Sur, Siria y Yemen. Para noviembre de 2017, alrededor de 300.000 ciudadanos extranjeros eran beneficiarios de protección bajo el estatus de protección temporal. [7] Algunos han estado en los Estados Unidos desde la década de 1990.
La salida forzada diferida es un estado similar al estado de protección temporal. Cubre a quienes anteriormente tenían TPS de ciertos países antes de su terminación. Está activo para Liberia hasta el 30 de marzo de 2020 y cubre a aquellos que tenían TPS a partir de la finalización de la segunda designación de TPS más reciente de liberianos el 30 de septiembre de 2007. [8] Liberianos cubiertos por DED, así como algunos liberianos no cubiertos por DED, puede ser elegible para el estatus de residente permanente (una Tarjeta Verde) bajo la legislación recientemente promulgada conocida como Ley de Equidad de Inmigración de Refugiados de Liberia (LRIF). [8]
A septiembre de 2020[actualizar], el programa se había convertido en una fuente de controversia política, y la administración del presidente Trump buscaba poner fin a las protecciones y los grupos de defensa en lugar de recomendar un camino hacia el estado de residencia permanente. [9]
Elegibilidad
La designación por parte del Fiscal General de los ciudadanos de un país para el estatus de protección temporal permite que todos los ciudadanos de ese país que se encuentren en los Estados Unidos el día de la designación soliciten el estatus de protección temporal. Cualquier persona de ese país que ingrese después de esa fecha no es elegible. Cuando el estado expira, el Fiscal General de los Estados Unidos puede optar por volver a designar, permitiendo que los nacionales de ese país que han ingresado desde la designación original soliciten, o prorroguen, lo que simplemente permite que los destinatarios anteriores mantengan su estado hasta el nueva fecha de vencimiento. [10]
Una persona que es nacional de un país, o una persona que no tiene nacionalidad y que residió habitualmente en ese país por última vez, designada para el estatus de protección temporal es elegible para solicitar los beneficios del estatus de protección temporal si él o ella:
- Establece la presencia física continua necesaria y la residencia continua en los Estados Unidos según lo especificado por cada designación;
- No está sujeto a ninguna de las barreras penales, relacionadas con la seguridad o de otro tipo al estado de protección temporal; y
- Se aplica al estado de protección temporal dentro del período de tiempo especificado. Si el Fiscal General de los Estados Unidos extiende una designación de estatus de protección temporal más allá del período de designación inicial, el beneficiario debe volver a registrarse oportunamente para mantener sus beneficios de estatus de protección temporal bajo el programa de estatus de protección temporal.
Una persona no es elegible para el estatus de protección temporal si él o ella:
- Ha sido condenado por cualquier delito mayor o dos o más delitos menores cometidos en los Estados Unidos;
- Es una persona que ordenó, incitó, ayudó o participó de alguna otra manera en la persecución de cualquier persona por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un grupo social en particular u opinión política, o está sujeto a una de las barreras de asilo. ; o
- Está sujeto a uno de varios motivos de inadmisibilidad relacionados con el delito o el terrorismo para los que no se dispone de una exención.
El registro inicial tardío está disponible para aquellos que no solicitaron durante el período de registro inicial de la designación de estado protegido temporal de un país. Además de cumplir con todos los demás requisitos para el estado de protección temporal por derecho propio (residencia, presencia física, etc.), un solicitante de registro inicial tardío debe establecer la elegibilidad para presentar una solicitud tardía al demostrar que existieron una o más de las condiciones de presentación inicial tardía. durante el período de registro inicial y también dentro de los 60 días posteriores a la presentación de la solicitud de estatus de protección temporal inicial tardía. Los hijos y cónyuges de personas elegibles para el estatus de protección temporal no pueden derivar la residencia continua o la presencia física continua de sus padres o cónyuges para presentaciones iniciales tardías.
Mandatos judiciales de la implementación y ejecución de las terminaciones del TPS para El Salvador, Nicaragua, Haití, Sudán, Honduras y Nepal
Las decisiones previamente anunciadas por el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) de rescindir el TPS para El Salvador, Nicaragua, Sudán, Haití, Honduras y Nepal a partir de ciertas fechas están atravesando desafíos en el sistema judicial. Al menos hasta que se resuelva el litigio actual, la terminación del TPS no entrará en vigencia para estos países. Específicamente:
- El 3 de octubre de 2018, en Ramos, et al. contra Nielsen y col. , No. 18-cv-01554 (ND Cal. 3 de octubre de 2018), el Tribunal de Distrito de los EE. UU. Para el Distrito Norte de California ordenó al DHS implementar y hacer cumplir las decisiones de rescindir el TPS para Sudán, Nicaragua, Haití y El Salvador, pendiente de una mayor resolución del caso. [11]
- La terminación del TPS para Nepal y Honduras tampoco entrará en vigencia hasta que se resuelva el litigio pendiente. Como lo requiere la estipulación aprobada por el tribunal en Bhattarai v.Nielsen, No. 19-cv-731 (ND Cal) , USCIS extenderá la documentación apropiada relacionada con el TPS (Documentos de autorización de empleo; Formularios I-797, Aviso de acción; y Formularios I-94, Registro de llegada / salida) para los beneficiarios elegibles de TPS Honduras y TPS Nepal de manera similar a como lo ha hecho para los beneficiarios de TPS en Ramos v. Nielsen . Las terminaciones del TPS para Nepal y Honduras no entrarán en vigencia mientras las apelaciones permanezcan pendientes en Ramos , un caso que presenta problemas muy similares a los de Bhattarai . [12]
Las tablas "Extensión automática de EAD emitidas bajo las designaciones de TPS para El Salvador, Haití, Honduras, Nepal, Nicaragua y Sudán" y "Extensión automática de formularios I-94 y Formularios I-797" en las notificaciones del Registro Federal más recientes ( FRN) para estos países establecen si la validez de los Documentos de Autorización de Empleo (EAD) de los registrantes de TPS actuales, los avisos de aprobación del TPS I-821 y / o los I-94 se ha extendido automáticamente sin necesidad de presentar un nuevo Formulario I-821 y / o el Formulario I-765. [11] La sección "Extensión automática del documento de autorización de empleo (EAD)" de cada una de las páginas web de TPS específicas del país del Servicio de Ciudadanía e Inmigración de EE. UU. (USCIS) también establece qué fechas de validez final de EAD, notificación de aprobación e I-94 anteriores tienen se ha extendido automáticamente sin la necesidad de volver a presentar la solicitud siempre que los inscritos mantengan la elegibilidad para el TPS. [11]
Aquellos cuyos documentos de TPS se hayan extendido automáticamente pueden mostrar su documentación existente y una copia del FRN relevante a los empleadores y agencias como verificación de su TPS continuo y autorización de empleo. [13] Los registrantes cuyas EAD, notificaciones de aprobación I-821 y / o I-94 se hayan extendido automáticamente no reciben ninguna notificación o documentación relacionada con la extensión de la validez que no sea la propia FRN. [14]
Impacto de las posibles terminaciones de TPS para El Salvador, Nicaragua, Haití, Sudán, Honduras y Nepal
Los inscritos que están a punto de perder potencialmente el TPS si se rescinde en su país y no se continúa debido a una orden judicial tienen varias opciones. El funcionario salvadoreño Roberto Lorenzana [a] estima que aproximadamente la mitad será elegible para solicitar la residencia permanente. [15] Se espera que muchos permanezcan en los Estados Unidos ilegalmente. [16] Sin embargo, se espera que aquellos que eligen quedarse en los Estados Unidos ilegalmente sean mucho más fáciles de deportar que la mayoría de los inmigrantes indocumentados porque su hogar y lugar de trabajo son conocidos por el gobierno a través del proceso de solicitud de estatus de protección temporal. [15]
César Ríos del Instituto Salvadoreño del Migrante estima que, como máximo, el 15% de los salvadoreños con estatus de protección temporal regresarán a El Salvador si su estatus termina ". [15] Algunos han considerado mudarse a Canadá . [15] El gobierno de El Salvador. ha estado en conversaciones con el gobierno de Qatar sobre algunos de los que anteriormente estaban bajo estatus de protección temporal y trabajan temporalmente en Qatar . [17]
Estados Unidos ha llegado a un acuerdo con El Salvador para limitar el número de vuelos de deportación a ocho por semana, cada uno con una capacidad máxima de 135 personas. Esto sitúa el número máximo de deportaciones en 56.000 salvadoreños al año. [15] [b]
Los dueños de negocios y los gobiernos locales en los Estados Unidos han expresado su preocupación por el impacto económico de la posible aplicación de las terminaciones del TPS en industrias que dependen de trabajadores en los Estados Unidos bajo estatus de protección temporal. [16] Se espera que la deportación cause trastornos en El Salvador y aumente la inmigración ilegal de El Salvador a los Estados Unidos. [dieciséis]
Un estudio de 2017 realizado por el Immigrant Legal Resource Center encontró que eliminar el estatus de protección temporal de los haitianos, salvadoreños y hondureños disminuiría los ingresos del Seguro Social y Medicare en $ 6.9 mil millones, disminuiría el Producto Interno Bruto en $ 45.2 mil millones e incurriría en costos de deportación de $ 3.1 mil millones sobre 10 años. [19] [16]
También existe la preocupación de que si se cancela el TPS para un gran número de inscritos que ahora han vivido y trabajado en los Estados Unidos durante décadas bajo el programa, se verán afectados numerosos niños ciudadanos de los Estados Unidos que actualmente residen con sus padres o tutores inscritos en el TPS y dependen de ellos. . [20]
Autorización de empleo
Los solicitantes de estatus de protección temporal son elegibles para recibir un Documento de Autorización de Empleo basado en el estatus de protección temporal solo si tienen un Formulario I-821 inicial pendiente o aprobado (Solicitud de Estatus de Protección Temporal). [21] La categoría C19 aparece en los documentos de autorización de empleo emitidos mientras el Formulario I-821 inicial está pendiente de aprobación o denegación; por lo tanto, recibir un documento de autorización de empleo C19 no significa que se le haya otorgado al solicitante un estatus de protección temporal. La categoría A12 aparece en los documentos de autorización de empleo emitidos después de que se haya aprobado el Formulario I-821 inicial.
Durante el período durante el cual un país ha sido designado para el estatus de protección temporal, los beneficiarios del estatus de protección temporal pueden permanecer en los Estados Unidos y pueden obtener una autorización de trabajo . Una persona en estado de protección temporal se considera en "estado legal como no inmigrante". [22] [23] El estatus de protección temporal no proporciona un camino hacia el estatus de residente permanente (tarjeta verde) o la ciudadanía de los Estados Unidos . [22]
El estatus de protección temporal generalmente se designa para entre 6 y 18 meses a la vez para cada país; una vez transcurrido ese tiempo, el estado expira y sus beneficiarios vuelven al mismo estado migratorio que tenían antes del estado de protección temporal (a menos que ese estado haya expirado desde entonces). En consecuencia, si un inmigrante no tenía un estado legal antes de recibir el estado de protección temporal y no obtuvo ningún otro estado legal durante la designación de estado de protección temporal, la persona vuelve a la condición de ilegal al expirar esa designación de estado de protección temporal. [24] Sin embargo, la documentación de autorización de empleo (EAD) y / o los avisos de aprobación de TPS que parecen contener fechas de validez vencidas en su cara pueden extenderse automáticamente sin la necesidad de presentar un nuevo Formulario I-821 y / o Formulario I-765 por los Avisos del Registro Federal (FRN) más recientes de cada país. [25]
Denegación o retiro de la solicitud
8 La Sección 244.14 del Código de Regulaciones Federales (CFR) enumera los motivos por los cuales USCIS puede retirar el TPS. [26] Siempre que la designación actual de TPS para el país del registrante permanezca activa, el retiro de TPS debe realizarse mediante notificación por escrito de USCIS al ex titular de TPS.
Los solicitantes no son elegibles para presentar una solicitud de estado protegido temporal de reinscripción si su Formulario I-821 inicial ha sido denegado o si el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos ha retirado la aprobación previa de su TPS. [27] La extensión de validez automática de cierta documentación de TPS para países cubiertos por las medidas cautelares / litigios (El Salvador, Nicaragua, Haití, Sudán, Honduras y Nepal) tampoco se aplica a nadie cuyo TPS haya sido retirado formalmente por USCIS.
Sin embargo, si el estado de protección temporal ha sido denegado o retirado, es posible presentar otro Formulario I-821 inicial. USCIS tratará el nuevo Formulario I-821 inicial como una solicitud de registro inicial tardía. Se deben pagar las tarifas de solicitud iniciales completas para todos los Formularios I-821 iniciales múltiples, y en la Parte 1 del nuevo Formulario I-821 inicial, se debe seleccionar la casilla A.
Si los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos aprueban un Formulario I-821 inicial posterior, se establecerá o restablecerá el estado de protección temporal del solicitante y, posteriormente, podrá presentar solicitudes de reinscripción.
Alternativamente, un solicitante cuyo estatus de protección temporal ha sido denegado o retirado puede seguir las instrucciones proporcionadas en el Aviso de denegación o retiro para presentar un Formulario I-290B (Aviso de apelación o moción) o, si corresponde, buscar una revisión de novo del TPS. elegibilidad ante un juez de inmigración en procedimientos de deportación o exclusión.
Nacionales
Nacionales de países que se encuentran bajo estatus de protección temporal a octubre de 2019
- El Salvador - desde el 9 de marzo de 2001; en respuesta a los terremotos de El Salvador de enero de 2001 y febrero de 2001 ; el estado de protección temporal de 263,280 salvadoreños estaba programado para finalizar el 9 de septiembre de 2019 antes de la orden judicial; Los salvadoreños también tenían TPS en la década de 1990. [28] [29] [30] [c]
- Haití - desde el 23 de julio de 2011; en respuesta al terremoto de Haití de 2010 ; [32] [33] [34] El estado de protección temporal estaba programado para terminar el 2 de enero de 2020 antes de la orden judicial. [28] [35] [36] [c]
- Honduras - desde el 5 de enero de 1999; en respuesta al huracán Mitch en noviembre de 1998; [37] La protección estaba programada para terminar el 4 de noviembre de 2019 antes del litigio actual. [38] [d]
- Nepal : desde el 24 de junio de 2015; en respuesta a las condiciones resultantes del devastador terremoto de magnitud 7,8 de abril de 2015 en Nepal y las subsiguientes réplicas; Se programó la terminación de TPS el 24 de marzo de 2020 antes del litigio actual. [40] [41] [42] [d]
- Nicaragua - desde el 5 de enero de 1999; en respuesta al huracán Mitch en noviembre de 1998; estaba programado para terminar el 2 de enero de 2020 antes de la orden judicial actual. [43] [c]
- Somalia : desde el 16 de septiembre de 1991; en respuesta a la actual guerra civil somalí ; prorrogado hasta el 17 de marzo de 2020. [44]
- Sudán del Sur : desde el 25 de enero de 2016, en respuesta a la actual Guerra Civil de Sudán del Sur ; prorrogado hasta el 2 de noviembre de 2020. [45]
- Sudán : desde el 3 de mayo de 2013; en respuesta al conflicto sudanés en curso en Kordofán del Sur y Nilo Azul ; estaba programado para terminar el 2 de enero de 2020 antes de la orden judicial actual. [46] [c]
- Siria : desde el 29 de marzo de 2012; en respuesta a la actual guerra civil siria ; prorrogado hasta el 31 de marzo de 2021. [47]
- Venezuela - desde el 9 de marzo de 2021; en respuesta a la crisis humanitaria en el país, prorrogada hasta el 9 de septiembre de 2022.
- Yemen - desde el 3 de septiembre de 2015; en respuesta a la actual Guerra Civil Yemení ; [48] prorrogado hasta el 3 de marzo de 2020. [49]
Nacionales de países que anteriormente estaban bajo estatus de protección temporal
- Kuwait : marzo de 1991 - marzo de 1992 [22]
- Líbano : marzo de 1991 - marzo de 1993 [22]
- Bosnia-Herzegovina : agosto de 1992 - febrero de 2001 [22]
- Rwanda : junio de 1995 a diciembre de 1997 [22]
- Montserrat : 1997 - febrero de 2005 [50] [51] (Ya no es temporal porque " es poco probable que las erupciones volcánicas cesen en un futuro previsible") [52]
- Burundi : 4 de noviembre de 1997 a 2 de mayo de 2009 [22]
- Sierra Leona : 4 de noviembre de 1997 - 3 de mayo de 2004 [22] (durante una guerra civil ) [53]
- Kosovo, provincia de Serbia : junio de 1998 a diciembre de 2000 [22]
- Angola : 29 de marzo de 2000 - 29 de marzo de 2003 [22]
- Guinea : 21 de noviembre de 2014 - 25 de abril de 2017 [22] (durante el brote de ébola de 2014 [54] )
- Liberia : 21 de noviembre de 2014 - 25 de abril de 2017 [22] (durante un brote de ébola [54] ); una designación anterior de TPS liberiana terminó el 30 de septiembre de 2007, y es esa designación anterior la que hace que los titulares de TPS en ese momento sean elegibles para DED.
- Sierra Leona : 21 de noviembre de 2014 - 25 de abril de 2017 [22] (durante un brote de ébola [54] )
Notas
- ^ Ver "Roberto Lorenzana" . Trigésimo sexto período de sesiones de la CEPAL (Biografía). 5 de mayo de 2016.
- ^ ICE generalmente utiliza solo ocho aviones para la deportación en todo el mundo, a un costo de $ 8,410 por hora de vuelo en 2015. [18]
- ^ a b c d El 3 de octubre de 2018, en Ramos, et al v. Nielsen, et al., el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Norte de California ordenó al Departamento de Seguridad Nacional implementar y hacer cumplir las decisiones de rescisión Estatus de Protección para Sudán, Haití, El Salvador y Nicaragua, a la espera de una mayor resolución del caso. [31]
- ^ a b El Estatus de Protección Temporal para Nepal y Honduras no entrará en vigencia mientras las apelaciones estén pendientes en el caso del tribunal federal de Ramos, et al v.Nielsen, et al., como lo requiere la estipulación aprobada por el tribunal federal en Bhattarai v. Nielsen. [39]
Referencias
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enlaces externos
- Estatus de protección temporal: una descripción general , American Immigration Council
- Estatus de protección temporal , Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos
- Se prorroga el estatus de protección temporal para Somalia
- Estado de protección temporal emitido para sirios , Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos
- Estado de protección temporal emitido para Nepal , Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos