El Proyecto de Ley 2 de la Cámara de Representantes de Texas ( HB2 ) es un proyecto de ley dentro de la Octogésima tercera Legislatura de Texas , presentado por primera vez en el Senado de Texas como Proyecto de Ley del Senado de Texas 5 ( SB5 ) el 11 de junio de 2013, relacionado con el derecho al aborto dentro del estado. Entre las disposiciones se incluyen la prohibición de los abortos 20 semanas después de la fertilización y el mandato de que los médicos que practican abortos deben tener privilegios de admisión en un hospital cercano.
La SB5 fue fuertemente criticada por los demócratas estatales, y la aprobación durante una sesión especial en el Senado de Texas fue bloqueada por un obstruccionismo por parte de la senadora Wendy Davis al final de la legislatura a fines de junio. El gobernador Rick Perry creó una segunda sesión especial, en la que el fallido SB5 se reintrodujo en la Cámara de Representantes de Texas como HB2, y finalmente aprobó ambas Cámaras y el gobernador Perry la convirtió en ley el 18 de julio de 2013. La ley enfrentó un escrutinio legal inmediato. , y en julio de 2016, la Corte Suprema de los Estados Unidos declaró inconstitucionales algunas partes de la ley en su decisión sobre Whole Woman's Health v. Hellerstedt . [1]
Contenido de la factura
El Proyecto de Ley 5 del Senado de Texas es una lista de medidas que enmendarían y agregarían a las regulaciones del aborto en Texas, extraídas de proyectos de ley anteriores que habían fracasado anteriormente en la legislatura. [2] Cuatro medidas clave introducidas por el proyecto de ley incluyen:
- Prohibir el aborto 20 semanas después de la fertilización y reconocer que el estado tiene un interés imperioso en proteger a los fetos del dolor (también conocido como un proyecto de ley de "dolor fetal"). [3]
- Exigir que los médicos que realizan abortos tengan privilegios de admisión en un hospital cercano dentro de las 30 millas (48 km). [2]
- Exigir que las clínicas de aborto cumplan con los mismos estándares que otras instalaciones de atención médica quirúrgica en el estado. [4] [5] [6] [7]
- Exigir supervisión médica para las mujeres que toman medicamentos que inducen el aborto, como RU-486 . [8]
El proyecto de ley no se aplicaría a los abortos necesarios para salvar la vida de la madre o para prevenir daños corporales permanentes por un embarazo. [9] [10]
Historia
Primera Sesión Especial
Durante la 83º Legislatura de Texas de 2012–2013 , se presentaron varios proyectos de ley relacionados con las restricciones al aborto, pero no se aprobaron. [2] Con varios asuntos legislativos sin resolver cuando la Legislatura de Texas terminó su período normal en mayo de 2013, incluida la votación en nuevos mapas de redistribución de distritos, el gobernador Rick Perry emitió una sesión especial de 30 días que comenzó el 27 de mayo de 2013, que según la ley de Texas le permite solicitar al legislador que elabore legislación para otros asuntos que solicite. [11]
Entre los temas que buscaba Perry estaba el aborto. SB5 se introdujo a mediados de junio de 2013, que combinó elementos de varios de los proyectos de ley fallidos del período. [2] Pasó por la etapa de comité y pasó a ser aprobado por el Senado. En la Cámara, se aprobó una versión enmendada de SB5 el 23 de junio de 2013; Debido a esta enmienda, el Senado no pudo actuar sobre el proyecto de ley durante 48 horas, el 25 de junio de 2013, último día de la sesión extraordinaria. Si el proyecto de ley fracasaba antes del final normal de la sesión, el proyecto de ley estaría muerto. [2]
Los legisladores demócratas en el Senador buscaron formas de bloquear la aprobación del proyecto de ley. La senadora Wendy Davis, junto con otros senadores, hicieron planes para que ella se lanzara a un obstruccionismo el 25 de junio para evitar una llamada a votación antes del final de la sesión, lo que anularía el proyecto de ley. [2] [12] Después de diez horas, el vicegobernador David Dewhurst dictaminó que Davis se había salido del tema después de que Davis comenzó a hablar sobre un proyecto de ley de ecografía, lo que obligó a votar si el obstruccionismo podría continuar. [13] A pesar de los esfuerzos por aprobar el proyecto de ley, las investigaciones parlamentarias de Leticia R. Van de Putte y otros senadores, así como la interrupción de la galería, hicieron que la sesión continuara hasta la medianoche, el cierre oficial de la sesión especial. [14] Después de la fecha límite, los republicanos indicaron que se había realizado una votación y que había pasado el 19-11, mientras que los demócratas declararon que la votación había tenido lugar después de la medianoche, anulando la votación. [14] Dewhurst admitió más tarde que el proyecto de ley se aprobó después de la fecha límite y se consideró muerto. [15] [16]
Problema de marca de tiempo
Después de que se pensó que el proyecto de ley había sido aprobado, se agregó un registro a la página web oficial sobre el historial del proyecto de ley. Según la página, la marca de tiempo de la aprobación del proyecto de ley figuraba como el 26. [17] Más tarde, la página fue eliminada y modificada para decir que el proyecto de ley se aprobó el día 25. [18] Según el Código Penal de Texas, Sección 37.10, es un delito realizar una alteración falsa en un documento o registro del gobierno. [18] [19] Según la Biblioteca de referencia legislativa de Texas, el sistema en línea de la Legislatura de Texas "... no es el registro oficial de esas acciones, y [el personal de la Biblioteca de referencia legislativa] ingresa acciones sobre TLO como un servicio público independientemente de los funcionarios de la Cámara o del Senado ". [20] La Unidad de Integridad Pública inició una investigación de los hechos luego de recibir denuncias. [21]
Segunda Sesión Extraordinaria
El día después del obstruccionismo de Davis, el gobernador Perry ordenó que una segunda sesión especial comenzara el 1 de julio de 2013, con demandas para que la legislación examinara tres temas específicos, incluido el aborto. [22] [23] Perry afirmó que se debió a la "ruptura [...] del decoro y la decencia para evitar que hiciéramos lo que la gente de este estado nos contrató". [24] Durante la segunda sesión, un gran número de partidarios y opositores del proyecto de ley se presentaron en el edificio legislativo de Texas vistiendo camisetas azules o naranjas en apoyo de sus respectivos bandos. [25] [26]
SB5 fue revivido como el nuevo Proyecto de Ley 2 de la Cámara de Representantes (HB2), y fue aprobado el 10 de julio de 2013 por un margen de 96–49 y envió la medida al Senado de Texas. [8] El Senado aprobó el proyecto de ley el 13 de julio de 2013, con un voto bipartidista con un margen de 19-11. [27] [28] [29] El proyecto de ley fue promulgado por Perry el 18 de julio de 2013. [30] Un comentarista de National Review declaró que "Wendy Davis ganó la batalla, pero Rick Perry ganó la guerra". [31]
Respuesta pública
Las organizaciones y las personas de ambos lados utilizaron sitios web como Twitter y el Texas Tribune para compartir su lado y obtener más información, y varios hashtags se hicieron populares en Twitter. [32] [33] [34] Se ha dicho que la cobertura y una transmisión en vivo de la Legislatura de Texas por parte del Texas Tribune han sido la razón por la que el proyecto de ley se convirtió en noticia nacional, y luego internacional. [35]
La banda de rock psicodélico The Bright Light Social Hour estuvo en la galería durante el filibustero del Senador Davis de la primera sesión especial. A la mañana siguiente, la banda lanzó la canción "Wendy Davis", basada en los cánticos de la multitud que protestaba. La canción fue acompañada por un video hecho con imágenes de protesta tomadas desde los teléfonos de la banda, que apareció en la cobertura del evento de MSNBC . [36] [37]
Imágenes de la pancarta llevada por los activistas pro-elección Billy Joe Cain, su hija el martes, con el mensaje "¡JESÚS no es un POLLA; así que manténlo FUERA DE MI VAGINA!" se volvió viral, la controversia resultante se informó a nivel nacional e internacional. [38] [39] [40]
Debate
Muchas personas que están en contra del proyecto de ley se han opuesto al requisito que obligaría a las clínicas a seguir los mismos estándares que los centros quirúrgicos, ya que podría llevar al cierre de las clínicas y resultar en que grandes áreas del estado no tengan acceso a una clínica. [41] Muchos grupos médicos importantes como la Asociación Médica Estadounidense, la Academia Estadounidense de Médicos de Familia y el Colegio Estadounidense de Obstetras y Ginecólogos argumentan que este proyecto de ley es perjudicial para la salud de las mujeres al cerrar clínicas y agregar obstáculos y gastos médicos indebidos que pueden empujar los abortos al segundo trimestre. [42] [43] Los partidarios de la legislación han declarado que el propósito de la nueva ley es proteger la salud de las mujeres y los niños por nacer, citando precedentes como el reciente caso Kermit Gosnell . [41] [44]
El acceso al aborto en el estado de Texas ha experimentado un serio declive desde la aprobación del Proyecto de Ley del Senado 5. Había 44 centros que practicaban abortos en Texas en 2011. Cuando la ley se implemente por completo en septiembre, se espera que ese número baje a seis. Amy Hagstrom Miller, directora ejecutiva de Whole Woman's Health, que ha desafiado las disposiciones de la ley en los tribunales. "Intenté todo lo que pude. Simplemente no puedo mantener las puertas abiertas". [45]
Impacto
Durante el período en el que no se había dictado una orden judicial sobre la aplicación de la ley, el número de clínicas de aborto en funcionamiento se redujo en el estado de 42 a 19. [46]
Un documento de la Oficina Nacional de Investigación Económica de 2017 utilizó la legislación para identificar los efectos del acceso al aborto. El estudio encontró que "a medida que la distancia al proveedor de servicios de aborto más cercano aumenta de menos de 25 millas a 25-50 millas, hay pocos cambios en las tasas de abortos inducidos legalmente. Pero un aumento a 50-100 millas reduce las tasas de abortos legales en 16 por ciento, un aumento a 100-200 millas reduce las tasas de aborto en un 32 por ciento, y un aumento a 200 millas o más reduce las tasas de aborto en un 47 por ciento. También introducimos un indicador de congestión que predice reducciones adicionales en las tasas de aborto a medida que menos clínicas atienden a más mujeres." [47]
Otro documento de 2017 de la Oficina Nacional de Investigación Económica encontró que "los abortos en el estado cayeron un 20% y los nacimientos aumentaron un 3% en los condados que ya no tenían un proveedor de servicios de aborto dentro de 50 millas. Los nacimientos aumentaron un 1% y las compras de anticonceptivos aumentaron un 8% en los condados sin un clínica de planificación familiar financiada con fondos públicos dentro de las 25 millas ". [48]
Un estudio de 2016 entrevistó a 23 mujeres en Texas que habían buscado abortos en clínicas que ya no brindaban tales servicios. Encontró que debido a los cierres de clínicas causados por la ley, las mujeres se confundieron sobre dónde obtener servicios de aborto. El mismo estudio encontró que la mayoría de las mujeres entrevistadas tenían que gastar más dinero y tiempo para obtener servicios de aborto, y que su privacidad se veía comprometida al tener que viajar más lejos de lo que tenían que hacerlo anteriormente. [49] Otro estudio de 2016 realizado por el mismo equipo de investigación encontró que las mujeres de Texas cuya clínica más cercana cerraba tenían que viajar un promedio de 85 millas para tener un aborto, mientras que las mujeres cuya clínica más cercana no cerraba tenían que viajar un promedio de 22 millas. [50]
Reto de la corte
HB2 enfrentó dos desafíos legales después de su aprobación. El primero, Planned Parenthood v. Abbott , comenzó en 2013, desafiando los privilegios de admisión y la supervisión médica de las disposiciones de HB2 sobre medicamentos que inducen el aborto. Si bien el Tribunal de Distrito había otorgado una orden judicial sobre la ejecución de HB2, basada en el estándar de "carga indebida" establecido en Planned Parenthood v. Casey (1992), la Corte de Apelaciones del Quinto Circuito suspendió la orden judicial y la Corte Suprema de los Estados Unidos la confirmó por Noviembre de 2013, permitiendo la aplicación de la ley. [2]
Un segundo grupo de proveedores de servicios de aborto presentó una demanda en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Oeste de Texas en busca de una orden judicial que impida la aplicación de la disposición de privilegios de admisión aplicada a los médicos en dos centros de aborto, uno operado por Whole Woman's Health en McAllen y el otro operado por Nova Health Systems en El Paso. También buscaron una orden judicial que prohibiera la aplicación tanto del privilegio de admisión como de los requisitos del centro quirúrgico. En agosto de 2014, el Tribunal de Distrito falló a favor de los demandantes y emitió la orden judicial solicitada. En octubre, el Quinto Circuito suspendió la medida cautelar. Dos semanas más tarde, la Corte Suprema anuló la suspensión, permitiendo que la medida cautelar entrara en vigor durante la apelación de Texas del fallo de la corte de distrito. El 9 de junio de 2015, la Corte de Apelaciones anuló por unanimidad el fallo de la corte inferior, encontrando que ninguna restricción al aborto imponía una carga indebida a las mujeres como lo ordena Planned Parenthood v. Casey . Más tarde ese mes, la Corte Suprema suspendió el fallo del Quinto Circuito por 5 a 4 votos, lo que impidió que las restricciones se hicieran cumplir una vez más. El 27 de junio de 2016, la Corte Suprema dictaminó 5-3 que las restricciones al aborto en Texas son inconstitucionales, derogando las dos disposiciones de la ley. [2]
Referencias
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enlaces externos
- Historia del proyecto de ley - Primera sesión
- Historia del proyecto de ley - Segunda sesión