La Comisión de Ferrocarriles de Texas ( RRC ; a veces también llamada Comisión de Ferrocarriles de Texas , TRC ) es la agencia estatal que regula la industria del petróleo y el gas , los servicios públicos de gas, la seguridad de las tuberías, la seguridad en la industria del gas licuado de petróleo y la minería de uranio y carbón de superficie. . A pesar de su nombre, dejó de regular los ferrocarriles en 2005. [1]
Descripción general de la agencia | |
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Formado | 1891 |
Jurisdicción | Texas |
Sede | Austin, Texas |
Ejecutivos de agencias |
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Sitio web | www |
Establecida por la Legislatura de Texas en 1891, es la agencia reguladora más antigua del estado y comenzó como parte del Movimiento de Eficiencia de la Era Progresista . Desde la década de 1930 hasta la de 1960, fijó en gran medida los precios mundiales del petróleo, pero fue desplazada por la OPEP ( Organización de Países Exportadores de Petróleo ) después de 1973. En 1984, el gobierno federal asumió la regulación del transporte de ferrocarriles, camiones y autobuses, pero la Comisión de Ferrocarriles mantuvo su nombre. Con un presupuesto anual de $ 79 millones, ahora se enfoca completamente en petróleo, gas, minería, propano y oleoductos, estableciendo asignaciones para la producción cada mes. [2] [3]
La comisión de tres miembros fue designada inicialmente por el gobernador, pero una enmienda a la constitución del estado en 1894 estableció a los comisionados como funcionarios electos que sirven términos superpuestos de seis años, como la secuencia en el Senado de los Estados Unidos , elegidos en todo el estado. No se designa ningún asiento específico como presidente; los comisionados eligen al presidente entre ellos. Normalmente, el comisionado que se enfrenta a la reelección es el presidente de los dos años anteriores. Los comisionados actuales son Jim Wright desde el 4 de enero de 2021, Wayne Christian desde el 9 de enero de 2017 y Christi Craddick desde el 17 de diciembre de 2012. [4] [5]
Orígenes
Los intentos de establecer una comisión de ferrocarriles en Texas comenzaron en 1876. Después de cinco fracasos legislativos, en 1890 se presentó a los votantes una enmienda a la constitución estatal que preveía una comisión de ferrocarriles. La ratificación de la enmienda y la elección en 1890 del gobernador James S. Hogg , un Demócrata liberal, permitió que la legislatura en 1894 creara la Comisión de Ferrocarriles, otorgándole jurisdicción sobre las operaciones de ferrocarriles, terminales, muelles y compañías expresas. Podría establecer tarifas, emitir reglas sobre cómo clasificar la carga, exigir informes ferroviarios adecuados y prohibir y castigar la discriminación y la extorsión por parte de las corporaciones. George Clark, que se postuló como candidato independiente " demócrata jeffersoniano " para gobernador en 1892, denunció a la CVR como "incorrecta en principio, antidemocrática y no republicana, las comisiones no sirven para nada. Hacen daño. Su única función es acosar. como esencialmente tonto y esencialmente vicioso ". [6] Clark perdió las elecciones de 1892 ante Hogg pero un juez federal dictaminó que la TRC era ilegal; el juez, a su vez, fue anulado por la Corte Suprema de los Estados Unidos . El gobernador nombró a los primeros miembros; las primeras elecciones a la comisión se llevaron a cabo en 1893, con tres comisionados sirviendo términos de seis años, superpuestos. La TRC no tenía jurisdicción sobre las tarifas interestatales, pero Texas era tan grande que el tráfico dentro del estado que regulaba tenía una importancia dominante.
John H. Reagan (1818-1903), el primer jefe de la CVR (1891-1903), había sido el defensor más abierto en el Congreso de los proyectos de ley para regular los ferrocarriles en la década de 1880. Temía la corrupción causada por los monopolios ferroviarios y consideraba su control un desafío moral. Como presidente de la TRC, cambió de opinión cuando se familiarizó con las realidades de las complejas fuerzas que afectan a la gestión de los ferrocarriles. Reagan recurrió al Movimiento de Eficiencia en busca de ideas, estableciendo un patrón de práctica regulatoria que TRC utilizó durante décadas. Creía que la agencia debería perseguir dos objetivos principales: proteger a los consumidores de prácticas ferroviarias injustas y tarifas excesivas, y apoyar el crecimiento económico general del estado. Para encontrar las tarifas óptimas que cumplieran con estos objetivos, enfocó a la TRC en la recopilación de datos, la negociación directa con los ejecutivos ferroviarios y los compromisos con las partes involucradas. La agencia no tenía la autoridad legal para fijar tarifas, ni tenía los recursos para dedicar gran parte de su tiempo a las batallas judiciales. La zanahoria era mucho más importante que el palo. Las tarifas de flete continuaron disminuyendo drásticamente. En 1891, una tasa típica era de 1,403 centavos por tonelada milla. En 1907, la tasa era de 1.039 centavos, una disminución del 25%. Sin embargo, los ferrocarriles no tenían tarifas lo suficientemente altas como para actualizar sus equipos y reducir los costos frente a la competencia de tuberías, automóviles y camiones, y el sistema ferroviario de Texas comenzó a declinar lentamente. [7]
Segregación
Desde la década de 1890 hasta la de 1960, la Comisión de Ferrocarriles de Texas tuvo dificultades para hacer cumplir por completo la legislación de segregación de Jim Crow . Debido al gasto involucrado, los ferrocarriles de Texas a menudo permitían que los negros más ricos se mezclaran con los blancos, en lugar de proporcionar automóviles, comedores e incluso depósitos separados. Además, las autoridades del oeste de Texas a menudo se negaban a hacer cumplir las leyes de Jim Crow porque pocos afroamericanos residían allí. En la década de 1940, la aplicación de las leyes de segregación por parte de la comisión ferroviaria comenzó a colapsar aún más, en parte debido a la gran cantidad de soldados afroamericanos que fueron transportados durante la Segunda Guerra Mundial. Los trenes se integraron a principios de la década de 1960. [8]
Expansión al aceite
El alcance de la agencia se expandió a medida que asumió la responsabilidad de regular los oleoductos (en 1917), la producción de petróleo y gas (1919), los sistemas de suministro de gas natural (1920), las líneas de autobuses (1927) y los camiones (1929). Pasó de 12 empleados en 1916 a 69 en 1930 y 566 en 1939. No tiene jurisdicción sobre las empresas de servicios eléctricos propiedad de inversores; que cae bajo la jurisdicción de la Comisión de Servicios Públicos de Texas . [9] [10]
El boom petrolero de la década de 1930 en el este de Texas creó una crisis para la industria del petróleo , cuando los precios cayeron a 25 centavos el barril. La política tradicional de la CVR de negociar compromisos fracasó; el gobernador se vio obligado a llamar a la milicia estatal para hacer cumplir el orden. Los petroleros de Texas decidieron que preferían la regulación estatal a la federal, y querían que la TRC repartiera cuotas para que cada productor obtuviera precios y ganancias más altos. Pure Oil Company se opuso a la primera orden de prorrateo de petróleo en todo el estado, que fue emitida por la TRC en agosto de 1930. La orden, que tenía como objetivo conservar los recursos petroleros limitando el número de barriles perforados por día, fue vista por pequeños productores como Pure como un conspiración entre el gobierno y las principales empresas para sacarlos del negocio y fomentar el monopolio de la industria petrolera. [9]
Ernest O. Thompson (1892-1966), director de la TRC de 1932 a 1965, se hizo cargo de la agencia y, de hecho, de la industria petrolera apelando a un ideal del papel de Texas en el orden petrolero global: la religión civil del petróleo de Texas. Engatusó, arengó e intimidó a los productores recalcitrantes para que cumplieran con las órdenes de prorrateo de la TRC. El New Deal permitió a la TRC establecer la política petrolera nacional. [11] Todavía en la década de 1950, la TRC controlaba más del 40% de la producción de crudo de los Estados Unidos y aproximadamente la mitad de las reservas probadas nacionales estimadas. Sirvió de modelo en la creación de la OPEP . [12] Gordon M. Griffin, ingeniero jefe de la TRC durante la Segunda Guerra Mundial, desarrolló la fórmula de prorrateo para mantener el flujo de producción para los militares.
Debido a que necesitaba acceso a las oficinas centrales de Texas de las diversas compañías petroleras, se convirtió en un inquilino a largo plazo en el edificio Milam . [13]
Operaciones
La regulación era un asunto más práctico que ideológico. La TRC normalmente trabajó con las industrias reguladas para mejorar las operaciones, compartir las mejores prácticas y abordar las quejas de los consumidores. Las actividades radicales como el establecimiento de tarifas para favorecer a los transportistas o productores o consumidores, y las acaloradas batallas judiciales, fueron la excepción más que la regla.
Dentro de la industria del petróleo y el gas, tuvo en cuenta la producción en otros estados, lo que de hecho incluyó la oferta total disponible (incluidas las importaciones, que eran pequeñas) dentro del principio de prorrateo a la demanda del mercado. La producción permitida del campo petrolífero se calculó de la siguiente manera: la demanda estimada del mercado, menos las adiciones no controladas al suministro, dio el total de Texas; esto luego se prorrateó entre campos y pozos de una manera calculada para preservar la equidad entre los productores y para evitar que cualquier pozo produjera más allá de su tasa máxima de eficiencia (MER). Los permisos programados se expresan en números de días calendario de producción permitida por mes en MER. [14] [15] En la primavera de 2013, la Comisión de Ferrocarriles de Texas adoptó nuevas reglas de reciclaje de agua de fracturación hidráulica en el estado de Texas. Las Reglas de Reciclaje de Agua están destinadas a alentar a los operadores de fracturación hidráulica de Texas a conservar el agua utilizada en el proceso de fracturación hidráulica para pozos de petróleo y gas. [dieciséis]
Historia reciente
En junio de 2019, los miembros de la comisión son Wayne Christian (presidente), Ryan Sitton y Christi Craddick . Los tres miembros son republicanos . Christian fue elegido en 2016 como comisionado y presidente en 2019. [17] [18] Craddick fue elegido en 2012 y reelegido en 2018. [19] Sitton fue elegido en 2014, pero su candidatura a la reelección terminó en el Partido Republicano. primaria en 2020, donde fue derrotado por Jim Wright. [20]
A partir del 1 de octubre de 2005, como resultado del Proyecto de la Cámara 2702, las funciones de supervisión ferroviaria de la Comisión de Ferrocarriles se transfirieron al Departamento de Transporte de Texas . [21] El nombre tradicional de la comisión no se cambió a pesar de la pérdida de sus deberes reguladores titulares. [1]
Casos judiciales que involucran a la comisión
El caso de tarifas de Shreveport , también conocido como Houston E. & W. Ry. Co. v. Estados Unidos , 234 US 342 (1914) surgió a raíz de que la Comisión de Ferrocarriles estableciera de manera desigual las tarifas de flete de ferrocarril. Debido a las bajas tarifas intraestatales, los cargadores en el este de Texas tendían a enviar sus mercancías a Dallas (en Texas), en lugar de a Shreveport, Louisiana , aunque Shreveport estaba considerablemente más cerca de gran parte del este de Texas . La posición de la Comisión de Ferrocarriles (y del ferrocarril) era que solo el estado podía regular el comercio dentro de un estado, y que el gobierno federal no tenía poder para hacerlo. El Tribunal Supremo dictaminó que la capacidad del gobierno federal para regular el comercio interestatal incluía necesariamente la capacidad de regular "las operaciones intraestatales en todos los asuntos que tengan una relación estrecha y sustancial con el tráfico interestatal" y de garantizar que "el comercio interestatal pueda realizarse en condiciones justas".
La Comisión de Ferrocarriles también ha ocupado un lugar destacado en dos importantes casos de la Corte Suprema de Estados Unidos sobre la doctrina de la abstención :
- Railroad Commission v. Pullman Co. , un caso de 1941 en el que la Corte Suprema de los Estados Unidos dictaminó que era apropiado que los tribunales federales se abstuvieran de escuchar un caso para permitir que los tribunales estatales decidan cuestiones constitucionales sustanciales que afectan a áreas sensibles de la política social estatal, específicamente la raza de los empleados del ferrocarril.
- Burford v.Sun Oil Co. , un caso de 1943 en el que la Corte Suprema de EE. UU. Dictaminó que un tribunal federal con jurisdicción sobre diversidad puede abstenerse de conocer el caso en el que los tribunales estatales probablemente tengan mayor experiencia en un área particularmente compleja y poco clara de la ley estatal. lo cual es de especial importancia para el estado, donde existe un procedimiento estatal administrativo / regulatorio integral, y donde los asuntos federales no pueden decidirse sin profundizar en la ley estatal.
Oficinas y distritos
La agencia tiene su sede en el Edificio de Oficinas Estatales William B. Travis en 1701 North Congress Avenue en Austin . [22] Además, la Comisión de Ferrocarriles de Texas tiene doce oficinas de distrito de petróleo y gas ubicadas en todo el estado. Las oficinas de distrito facilitan la comunicación entre los representantes de la industria y la Comisión. [23]
Nombre | Oficina | Región |
---|---|---|
Distrito 1 | San Antonio | Texas Hill Country |
Distrito 2 | San Antonio | Región de la Gran Media Luna Dorada |
Distrito 3 | Houston | Sureste de Texas + Gran Houston |
Distrito 4 | Corpus Christi | Sur de Texas al sur del condado de Refugio |
Distrito 5 | Kilgore | mitad oeste del noreste de Texas |
Distrito 6 | Kilgore | mitad este del noreste de Texas |
Distrito 7B | Abilene | Centro Oeste de Texas |
Distrito 7C | San Angelo | Valle del Concho |
Distrito 8 | Del interior | Trans-Pecos + Midland y condados circundantes |
Distrito 8A | Lubbock | Llanuras del sur |
Distrito 9 | Wichita Falls | Norte del área metropolitana de Dallas-Fort Worth y norte |
Distrito 10 | Pampa | Panhandle de Texas |
Ver también
- Ley de petróleo y gas en los Estados Unidos
- Historia de Texas
Bibliografía
- Childs, William R. La Comisión de Ferrocarriles de Texas: Comprensión de la regulación en Estados Unidos hasta mediados del siglo XX. (2005). 323 págs. La historia estándar; revisión en línea
- Childs, William R. "Orígenes del poder de la Comisión de Ferrocarriles de Texas para controlar la producción de petróleo: estrategias reguladoras en la década de 1920". Journal of Policy History 1990 2 (4): 353–387. ISSN 0898-0306
- De Chazeau, Melvin G. y Alfred E. Kahn. Integración y competencia en la industria del petróleo (1959) edición en línea
- Green, George N. "Thompson, Ernest Othmer", The Handbook of Texas Online (2008)
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- Prindle, David F. Petroleum Politics y la Comisión de Ferrocarriles de Texas. (1981). 230 pp., Se centra en las relaciones con los petroleros independientes
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- Procter, Ben H. No sin honor: La vida de John H. Reagan (1962).
- Procter, Ben H. Reagan, John Henninger, "Manual de Texas en línea (2008)
- Splawn, WMW "Valuación y regulación de tarifas por la Comisión de Ferrocarriles de Texas", Journal of Political Economy Vol. 31, núm. 5 (octubre de 1923), págs. 675–707 en JSTOR
Referencias
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- ^ David F. Prindle, "Comisión de Ferrocarriles", Manual de Texas Online (2008)
- ^ Railroad Commission: An Informal History Compiled for Its Centennial (abril de 1991) , RRC, Railroad Commission of Texas, 1991 , consultado el 28 de septiembre de 2015
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- ↑ a b Childs, (1990)
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- ^ Saporito, Susan (17 de octubre de 2014). "El edificio Milam se eleva sobre el horizonte" . Diario de negocios de San Antonio . San Antonio . Consultado el 11 de diciembre de 2015 .
- ^ La "tasa máxima de eficiencia" es una determinación de ingeniería de la tasa teórica óptima de flujo de petróleo crudo de cada pozo en una piscina que no pondrá en peligro la recuperación final de la piscina por una liberación demasiado rápida de presiones subterráneas. El MER depende del carácter de la estructura que contiene petróleo y la naturaleza del impulso natural, ya sea la presión del agua, un tapón de gas o gas en solución en el petróleo crudo. Los ingenieros observan índices como la presión en el fondo del pozo ("presión del fondo del pozo") o la relación de gas a petróleo en el crudo producido. Niños, (2005)
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Tasa máxima de eficiencia (MER) significa la tasa máxima de extracción diaria de petróleo o gas sostenible de un reservorio que permitirá el desarrollo económico y el agotamiento de ese reservorio sin detrimento de la recuperación final.
Verifique los valores de fecha en:|publication-date=
( ayuda ) - ^ Beveridge & Diamond PC (1 de mayo de 2013). "Nuevas reglas de reciclaje de agua de fracturamiento hidráulico publicadas en el registro de Texas" . La Revisión de la Ley Nacional . Consultado el 10 de mayo de 2013 .
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- ^ "Texas RRC - Oficinas de distrito" . Consultado el 25 de febrero de 2016 .
enlaces externos
- Sitio web oficial de la Comisión de Ferrocarriles de Texas
- Comisión de Ferrocarriles del Manual de Texas en línea
- "Negocios peligrosos: industria, regulación y la Comisión de Ferrocarriles de Texas" de la Comisión de Archivos y Bibliotecas del Estado de Texas
- Conversión de archivos EBCDIC
Coordenadas :30 ° 16′45 ″ N 97 ° 44′18 ″ O / 30,279064 ° N 97,738270 ° W / 30.279064; -97.738270