La Ley de Adopción y Familias Seguras ( ASFA , Ley Pública 105–89) fue promulgada por el presidente Bill Clinton el 19 de noviembre de 1997, luego de haber sido aprobada por el Congreso de los Estados Unidos a principios de mes. [1]
ASFA se promulgó en un intento de corregir los problemas inherentes al sistema de crianza temporal que disuadían la adopción de niños con necesidades especiales . Muchos de estos problemas surgieron de un proyecto de ley anterior, la Ley de Asistencia para la Adopción y Bienestar Infantil de 1980 , [1] aunque no se habían previsto cuando se aprobó esa ley, ya que los estados decidieron interpretar que la ley exigía que las familias biológicas se mantuvieran juntas. no importa qué. [1] El mayor cambio en la ley fue cómo ASFA modificó el Título IV-E de la Ley del Seguro Social con respecto a la financiación.
Además, ASFA marcó un cambio fundamental en el pensamiento del bienestar infantil , cambiando el énfasis hacia las preocupaciones de salud y seguridad de los niños y alejándose de una política de reunir a los niños con sus padres biológicos sin tener en cuenta el abuso anterior. [1] Como tal, ASFA se consideró el cambio más radical en el sistema de adopción y cuidado de crianza de los EE. UU. en unas dos décadas. [1] Uno de los principales patrocinadores de ASFA, el senador republicano John H. Chafee de Rhode Island , dijo: "No continuaremos con el sistema actual de anteponer siempre las necesidades y los derechos de los padres biológicos... Es hora de que reconozcamos que algunas familias simplemente no pueden y no deben mantenerse unidas". [1]
Las ideas para el proyecto de ley se originaron tanto en los demócratas como en los republicanos. [2] La Primera Dama de los Estados Unidos , Hillary Clinton , originalmente expresó interés en el tema de los niños huérfanos en un artículo que escribió en 1995. [3] Luego realizó eventos públicos para exponer el tema, [2] [3] y se reunió con funcionarios del Departamento de Salud y Servicios Humanos de EE. UU. y ejecutivos de fundaciones privadas sobre preguntas y recomendaciones sobre políticas. Citó la Ley como el logro que ella inició y guió y que le proporcionó la mayor satisfacción. [3] El proyecto de ley comenzó en el Congreso con apoyo bipartidista, luego se convirtió en polémico por cuestiones de terminación de los derechos de los padres biológicos a los niños y los niveles de financiación de los programas para mantener a los niños fuera del cuidado de crianza. [2] Hillary Clinton desempeñó un papel clave en la búsqueda de un compromiso entre republicanos y demócratas sobre el último tema después de que las negociaciones fracasaron por primera vez. [2]
Al saludar la medida final, Bill Clinton afirmó que el proyecto de ley "deja en claro que la salud y la seguridad de los niños son las preocupaciones primordiales". [1]
La ley requería que los estados individuales la cumplieran para continuar recibiendo fondos federales para el bienestar infantil. Así, cada estado tenía que aprobar una legislación compatible con ASFA; en la práctica, esas acciones legislativas variaron ampliamente. Como resultado, algunos estados se han basado en las tres excepciones de la ley más como parte de enfatizar la reunificación, mientras que otros estados han enfatizado la adopción. [4]