Pacto de Estabilidad y Crecimiento
El Pacto de Estabilidad y Crecimiento ( PEC ) es un acuerdo, entre los 27 estados miembros de la Unión Europea , para facilitar y mantener la estabilidad de la Unión Económica y Monetaria (UEM). Basado principalmente en los artículos 121 y 126 [1] del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea , consiste en el control fiscal de los miembros por parte de la Comisión Europea y el Consejo de Ministros, y la emisión de una recomendación anual de acciones políticas para asegurar el pleno cumplimiento del PEC también en el mediano plazo. Si un Estado miembro incumple el límite máximo de déficit y deuda pública señalado en el PEC, se intensificará la vigilancia y solicitud de medidas correctoras mediante la declaración de un Procedimiento de Déficit Excesivo (PDE); y si estas acciones correctivas continúan ausentes después de múltiples advertencias, el Estado miembro puede finalmente recibir sanciones económicas. [2] El pacto fue perfilado por una resolución y dos reglamentos del consejo en julio de 1997. [3]El primer reglamento "sobre el refuerzo de la vigilancia de las posiciones presupuestarias y la vigilancia y coordinación de las políticas económicas", conocido como "brazo preventivo", entró en vigor el 1 de julio de 1998. [4] El segundo reglamento "sobre la agilización y aclaración la aplicación del procedimiento de déficit excesivo", conocido como "brazo disuasorio", entró en vigor el 1 de enero de 1999. [5]
El objetivo del pacto era garantizar que la disciplina fiscal se mantuviera y se aplicara en la UEM. [6] Todos los estados miembros de la UE son automáticamente miembros tanto de la UEM como del PEC, tal como se define en los párrafos del propio Tratado de la UE. La disciplina fiscal está garantizada por el PEC al exigir a cada Estado miembro que implemente una política fiscal con el objetivo de que el país se mantenga dentro de los límites de déficit público (3 % del PIB) y deuda (60 % del PIB); y en caso de tener un nivel de endeudamiento superior al 60% debería disminuir cada año a un ritmo satisfactorio hacia un nivel inferior. Como se describe en la regulación del "brazo preventivo", todos los estados miembros de la UE están obligados a presentar cada año un informe de cumplimiento de SGP para el escrutinio y evaluación de la Comisión Europea y laConsejo de Ministros , que presentará la evolución fiscal esperada del país para el presente y los próximos tres años. Estos informes se denominan "programas de estabilidad" para los Estados miembros de la eurozona y "programas de convergencia" para los Estados miembros no pertenecientes a la eurozona, pero a pesar de tener títulos diferentes, son idénticos en cuanto al contenido. Tras la reforma del PEC en 2005, estos programas también han incluido los Objetivos Presupuestarios a Medio Plazo (OMP), siendo calculados individualmente para cada Estado Miembro como el límite medio sostenible a medio plazo del déficit estructural del país , y el Estado Miembro también está obligado a delinear las medidas que pretende implementar para lograr su MTO., se inicia un denominado “Procedimiento por Déficit Excesivo” (PDE) con un plazo a cumplir, que básicamente contempla y traza una “ruta de ajuste hacia la consecución de los OMP”. Este procedimiento se describe en el reglamento del "brazo disuasorio". [7]
El SGP fue propuesto inicialmente por el ministro de finanzas alemán Theo Waigel a mediados de la década de 1990. Alemania había mantenido durante mucho tiempo una política de baja inflación, que había sido una parte importante del sólido desempeño de la economía alemana desde la década de 1950. El gobierno alemán esperaba asegurar la continuación de esa política a través del PEC, que garantizaría la prevalencia de la responsabilidad fiscal y limitaría la capacidad de los gobiernos para ejercer presiones inflacionarias sobre la economía europea. Como tal, también se describió como una herramienta clave para los Estados miembros que adoptan el euro, para garantizar que no solo cumplen los criterios de convergencia de Maastricht en el momento de adoptar el euro, sino que siguen cumpliendo los criterios fiscales para los años siguientes.
