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No confundir con el Proyecto de Ley de Derechos de las Personas Transgénero de 2014 .

La Ley de personas transgénero (protección de derechos), 2019
Emblema de la India
Parlamento de la India
  • Una ley para proporcionar protección de los derechos de las personas transgénero y su bienestar y para asuntos relacionados con ellos y relacionados con ellos.
CitaciónLey Núm. 40 de 2019 [1]
Extensión territorialRepública de la India
Promulgado porParlamento de la India
Aprobado5 de agosto de 2019
Aprobado26 de noviembre de 2019
Aceptó5 de diciembre de 2019
Firmado5 de diciembre de 2019
Comenzó10 de enero de 2020 [2]
Historia legislativa
CuentaEl Proyecto de Ley de Personas Transgénero (Protección de Derechos), 2019
Cita de facturaProyecto de ley No. 169 de 2019 [3]
Proyecto de ley publicado el19 de julio de 2019
Presentado porMinistro de Justicia Social y Empoderamiento
Primera lectura5 de agosto de 2019
Informe del comité43.er informe del Comité Permanente de Justicia Social y Empoderamiento, julio de 2017
Legislación relacionada
El Proyecto de Ley de Personas Transgénero (Protección de Derechos), 2018
El Proyecto de Ley de Personas Transgénero (Protección de Derechos), 2016 El Proyecto de Ley de
Derechos de las Personas Transgénero, 2014
Estado: vigente

La Ley de Personas Transgénero (Protección de Derechos) de 2019 es una ley del Parlamento de la India con el objetivo de brindar protección a los derechos de las personas transgénero , su bienestar y otros asuntos relacionados. El acto fue presentado en la Lok Sabha , la cámara baja del Parlamento, el 19 de julio de 2019 por el Ministro de Justicia Social y Empoderamiento , Thawar Chand Gehlot., ante la caducidad del Proyecto de Ley de Personas Trans (Protección de Derechos) de 2018 (Proyecto de Ley No. 210-C de 2016). La ley de 2019 y el proyecto de ley de 2018 inmediatamente anterior fueron precedidos por una versión de 2016. Fueron recibidos con protestas y críticas por parte de personas transgénero, abogados y activistas en India. El proyecto de ley de 2016 se envió a un comité permanente que presentó su informe en julio de 2017. Después de esto, la Lok Sabha presentó y aprobó una versión más reciente del proyecto de ley en diciembre de 2018. Sin embargo, no incorporó muchas de las recomendaciones del comité. Aunque miembros de la oposición criticaron la ley de 2019 y aseguraron a las personas transgénero que no votarían a su favor, la Lok Sabha la aprobó el 5 de agosto de 2019 y la Rajya Sabha., la cámara alta del Parlamento, el 26 de noviembre de 2019. El presidente asintió el 5 de diciembre de 2019, tras lo cual se publicó el acto en la Gaceta de la India . Está en vigor desde el 10 de enero de 2020 tras una notificación del mismo en la Gaceta el mismo día.

Tras las protestas de la comunidad queer contra los proyectos de ley de 2016 y 2018, la ley de 2019 ha eliminado algunas de las disposiciones severamente criticadas del proyecto de ley de 2018, como la penalización de la mendicidad y el establecimiento de un comité de evaluación del distrito para procesar las solicitudes de emisión. de certificados de personas transgénero. Sin embargo, no incorpora otros principios en línea con la sentencia de la Corte Suprema en la Autoridad Nacional de Servicios Legales contra la Unión de la India ( NALSA contra UOI ) en 2014, como el derecho de las personas transgénero a declarar su identidad de género autopercibida. sin someterse a una cirugía de reasignación de sexo y reservasen puestos de trabajo e instituciones educativas. La ley también ha sido criticada por imponer menos castigo por delitos contra personas transgénero en comparación con el castigo por delitos contra personas cisgénero . El 27 de enero de 2020, la Corte Suprema emitió una notificación al gobierno central en una petición que impugna la constitucionalidad de la ley.

En enero de 2014, mientras estaba pendiente el pronunciamiento judicial sobre la petición de NALSA , el Ministerio de Justicia Social y Empoderamiento publicó un Informe de un Comité de Expertos sobre temas relacionados con las personas transgénero, luego de consultas con personas transgénero. Tiruchi Siva , del partido Dravida Munnetra Kazhagam , había presentado el Proyecto de Ley de Derechos de las Personas Transgénero en 2014, en el Rajya Sabha, que fue aprobado por la casa en 2015. Quedó pendiente en el Lok Sabha, durante el cual se presentó el proyecto de ley de 2016 , y caducó tras la disolución de la casa antes de las elecciones generales de 2019 . Partidos como el Congreso Nacional Indio y el Partido Comunista de la India (marxista) había prometido en sus respectivos manifiestos electorales para las elecciones de 2019, respectivamente, retirar el proyecto de ley de 2018, al tiempo que presentaba uno nuevo consultando a miembros de la comunidad queer, y aprobar uno basado en el proyecto de ley de 2014.

Historia y antecedentes [ editar ]

Hijras en el este de Bengala, alrededor de 1860
Parte de una serie sobre
Derechos LGBT
lesbianas ∙ Gay ∙ bisexuales ∙ transgénero
Visión de conjunto
  • Derechos
    • Mundial
  • Movimiento
    • Estudiante
    • Social
    • Estados Unidos
  • Derechos intersexuales
  • Actitudes sociales
  • Derechos transgénero
    • Movimiento
Aspectos
  • Matrimonio
    • Estatus legal
    • Cronología
  • Migración
  • Servicio militar
  • Organizaciones
    • Lista
  • Crianza
    • Adopción
  • Pinkwashing
  • Relación
    • Reconocimiento
  • Unión
Oposición
  • Terapia de conversión
  • Violación correctiva
  • Discriminación
  • Ejecución
  • Oposición
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  • Retórica
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Organizaciones
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Política
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Cronología
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Relacionada
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Portal LGBT
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El 15 de abril de 2014, la Corte Suprema de la India dictó su sentencia en la Autoridad Nacional de Servicios Legales contra la Unión de la India ( NALSA c. UOI ), en la que reconoció los derechos de las personas transgénero en la India y estableció una serie de medidas para asegurar derechos de las personas trans al imponer la prohibición de la discriminación, recomendar la creación de políticas de bienestar y reservas para las personas trans en las instituciones educativas y los puestos de trabajo. [1] La sentencia confirmó el derecho de una persona transgénero a la identidad de género autopercibida, garantizado por la Constitución de la India , en ausencia de una cirugía de reasignación de sexo . [2]El mandato judicial de 2014 fue afirmado por las sentencias de la Corte Suprema en los jueces KS Puttaswamy (Retd.) Y anr. v. Unión de la India y ors. (2017) y Navtej Singh Johar contra Union of India (2018). [3] La sentencia en NALSA v. UOI también señaló la presencia de personas transgénero en la India a lo largo de su historia, e hizo referencia a las comunidades hijra, kinnar y jogta , diseminadas por todo el país y otras partes del subcontinente indio . [4] [5]

Si bien la decisión sobre la petición de la NALSA aún estaba pendiente, en enero de 2014 se publicó un Informe del Comité de Expertos sobre cuestiones relacionadas con las personas transgénero [6], tras las consultas del Ministerio de Justicia Social y Empoderamiento con las personas trans en agosto de 2013 [7]. [8] En este contexto, Tiruchi Siva del partido Dravida Munnetra Kazhagam presentó un proyecto de ley de un miembro privado en el Rajya Sabha , a saber, el Proyecto de Ley de Derechos de las Personas Transgénero de 2014 (Proyecto de Ley No. 49 de 2014). [9] [10]

El gobierno había pedido inicialmente a Siva que retirara el proyecto de ley debido a que había "algunas anomalías" en el texto; sin embargo, la oposición tenía una mayoría en la cámara y el proyecto de ley fue aprobado por unanimidad por Rajya Sabha el 24 de abril de 2015. [9] El proyecto de ley fue bien recibido por los activistas de los derechos queer en India. [11] Sin embargo, algunas personas transgénero notaron su ausencia en todo el proceso y pidieron que se buscaran sus recomendaciones. [12] [13] El proyecto de ley de derechos de las personas transgénero de 2014 fue el primer proyecto de ley de miembros privados aprobado por Rajya Sabha en treinta y seis años [14] y por el Parlamento en su conjunto en cuarenta y cinco años. [15]Entre 1947 y 2015, solo se aprobaron dieciséis proyectos de ley de miembros privados. [dieciséis]

El proyecto de ley de 2014 sufrió cambios significativos cuando el gobierno redactó su propia versión del proyecto de ley, omitiendo disposiciones en el proyecto de ley de 2014. [17] Después de recibir recomendaciones de personas transgénero, el proyecto de ley se envió al Ministerio de Derecho y Justicia . [17] Llegó a ser conocido como Proyecto de Ley de Derechos de las Personas Transgénero de 2015. [18] Posteriormente, el 26 de febrero de 2016, el proyecto de ley fue presentado en el Lok Sabha para ser debatido por Baijayant Panda del partido Biju Janata Dal . [19] Argumentó que el proyecto de ley ayudaría a extender los derechos constitucionales y terminaría con la discriminación contra las personas transgénero, permitiéndoles vivir una vida digna.[19] El proyecto de ley se discutió en la Lok Sabha el 29 de abril de 2016. [20] Siva declaró que no retirará el proyecto de ley de 2014. [21]

Si bien el proyecto de ley de 2014 aprobado por Rajya Sabha aún estaba pendiente, [22] el gobierno presentó el proyecto de ley de protección de derechos sobre personas transgénero, 2016 (proyecto de ley núm. 210 de 2016), el 2 de agosto de 2016, tras la reconstitución de la Lok. Sabha después de las elecciones generales de 2014 . [23] El proyecto de ley de 2016 tenía varias disposiciones que, según se informa, eran regresivas e inferiores a las del proyecto de ley de 2014. [24] [25] El proyecto de ley fue recibido con críticas y protestas de las personas trans de la India y fue remitido al comité permanente , que presentó su informe en julio de 2018. [25] La Lok Sabha presentó y aprobó una versión más reciente del proyecto de ley con veintisiete modificaciones el 17 de diciembre de 2018.[26] [27] El proyecto de ley fue recibido una vez más con severas críticas y protestas en toda la India, ya que pasó por alto las recomendaciones hechas por el comité permanente y las sugerencias que habían sido ofrecidas por personas transgénero. [28] [29] El proyecto de ley de 2018 caducó debido a la disolución de la Lok Sabha . [30] Con la disolución de la casa, también caducó el Proyecto de Ley de Derechos de las Personas Transgénero de 2014 que aún estaba pendiente ante la Lok Sabha. [31]

Tras la reconstitución de la Lok Sabha tras las elecciones generales de 2019 , el 19 de julio de 2019 el ministro de Justicia Social y Empoderamiento, Thawar Chand Gehlot , volvió a presentar el proyecto de ley . [32] Antes de esto, el proyecto de ley había sido aprobado por el gabinete sindical el 10 de julio de 2019. [33] El proyecto de ley fue aprobado por votación oral en la Lok Sabha el 5 de agosto de 2019, en medio de la conmoción en la cámara tras la revocación del estado. del estatus especial de Jammu y Cachemira por parte del Parlamento el mismo día. [34] [35]El proyecto de ley fue presentado en Rajya Sabha por Thawarchand Gehlot el 20 de noviembre de 2019, tras lo cual fue aprobado sin enmiendas el 26 de noviembre de 2019 tras una moción para remitirlo a un comité selecto que falló por 77 noes contra 55 sí. [36] [37] [38] El proyecto de ley recibió la aprobación presidencial el 5 de diciembre de 2019, luego de lo cual el Ministerio de Derecho y Justicia lo publicó en la Gaceta de la India como Ley No. 40 de 2019. [39] [40] La ley came está en vigor desde el 10 de enero de 2020 tras una notificación del mismo en el Boletín por parte del Ministerio de Justicia Social y Empoderamiento. [41] [42]

Disposiciones legales [ editar ]

El proyecto de ley de 2018 criminalizó la mendicidad, que muchas personas transgénero en la India, como las hijras y los jogtas, practican como una costumbre ritual, mientras que algunas dependen de ella para ganarse la vida. [43] También había ordenado que se presentaran solicitudes al magistrado de distrito para que las examinaran a través de un comité de selección de distrito antes de la emisión de certificados de personas transgénero. [43] [44] El comité de evaluación debía estar compuesto por cinco personas, incluido un director médico, un funcionario de bienestar social del distrito, un psicólogo / psiquiatra y un representante de personas transgénero. [45] [46]El proyecto de ley de 2018 tampoco había previsto reservas obligatorias para las personas transgénero y ordenaba un castigo menor para los delitos contra personas transgénero, en comparación con el castigo por delitos contra personas cisgénero según el Código Penal de la India . [25] [27] También aseguró una vida familiar para los niños transgénero, al prohibir su separación de su familia, sin tener en cuenta el acoso y la discriminación que pueden enfrentar dentro de su familia como resultado de los cuales pueden optar voluntariamente por separarse. y, en cambio, residir con otras personas transgénero. [47] [48] Un niño transgénero, según las disposiciones, puede ser separado de su familia solo por orden judicial. [28]De manera similar al estatuto de 2019, el proyecto de ley de 2018 también requería que uno se sometiera a una cirugía de reasignación de sexo para ser reconocido legalmente como hombre o mujer en documentos oficiales. [49] La ley de 2019 elimina solo algunas de las disposiciones criticadas del proyecto de ley de 2018, como el comité de evaluación del distrito y la penalización de la mendicidad. [50]

Las disposiciones legales de la ley de 2019 prohíben la discriminación contra las personas transgénero. [50] Al igual que en el proyecto de ley 2018, la Ley de 2019 incluye las personas intersexuales , hijras, jogtas y kinnars dentro de su definición de las personas trans, [49] [51] , así como trans-hombres , trans-mujeres , y genderqueers , aunque estos últimos términos no están definidos. [49] [52] Tanto la ley de 2019 como la ley de 2018 describen a una persona transgénero como alguien cuyo género no coincide con el género que se le asignó al nacer. [49] [53]

Según las disposiciones de la ley de 2019, una persona transgénero puede solicitar al magistrado de distrito un certificado de persona transgénero que le dará derecho a cambiar el nombre en su certificado de nacimiento y a que todos los documentos se actualicen en consecuencia. [54] Sin embargo, de manera similar a las disposiciones del proyecto de ley de 2018, una persona transgénero puede ser identificada como hombre o mujer solo después de solicitar un certificado revisado al magistrado de distrito, después de la cirugía de reasignación de sexo. [55]

La ley de 2019 también protege a los niños transgénero y prevé que los estados e instituciones elaboren políticas adecuadas para garantizar el bienestar de las personas transgénero. [56] [48] ​​De manera similar a las disposiciones del proyecto de ley de 2018, según las disposiciones de la ley de 2019, un niño transgénero puede ser separado de su familia mediante una orden judicial. [28] Sin embargo, a diferencia del Proyecto de Ley de Derechos de las Personas Transgénero de 2014, ni el proyecto de ley de 2018 ni la ley de 2019 prevén reservas para las personas transgénero en instituciones educativas y empleos. [32] El proyecto de ley de 2014 había previsto reservas del dos por ciento en las instituciones educativas y el empleo público. [57]Al igual que el proyecto de ley de 2018, la ley de 2019 prevé el castigo de los delitos contra las personas transgénero, que se establece como una pena de prisión por un período no inferior a seis meses, pero que puede extenderse a dos años y una multa. [25] [52] La ley de 2019, así como el proyecto de ley de 2018, también prevén la constitución de un Consejo Nacional para Personas Transgénero . [34] [58]

El 18 de abril de 2020, el gobierno publicó el Borrador de las Reglas (Protección de Derechos) para Personas Transgénero de 2020 en ejercicio de sus poderes en virtud del estatuto de 2019, buscando comentarios y sugerencias sobre los mismos del público. [59]

Críticas y reacciones [ editar ]

Protestas contra el proyecto de ley de 2018 en Mumbai , en diciembre de 2018

El proyecto de ley de 2018 aprobado por la Lok Sabha fue ampliamente criticado por personas transgénero, activistas, estudiantes y abogados. [60] Personas transgénero protestaron en varias ciudades de la India llamando a las disposiciones regresivas y en violación de la sentencia de 2014 de la Corte Suprema en NALSA v. UOI . [27] [25] La criminalización de la mendicidad bajo el proyecto de ley de 2018 iba a afectar a las personas transgénero en la India, como hijras y jogtas, que se dedican a la mendicidad como una costumbre ritual, mientras que algunos dependen de ella para ganarse la vida. [44] [43] Los críticos alegaron que la disposición que establece los comités de selección de distrito dejaba lagunas para la incompetencia y el prejuicio. [47] Hindustan Timesinformó que incluso si existiera la provisión de un comité de evaluación del distrito para evitar que los impostores busquen los beneficios de los planes de bienestar del gobierno, tal arreglo no se puede hacer a expensas del derecho de las personas transgénero a la autodeterminación. [61] Frontline informó que la definición de personas transgénero en virtud del proyecto de ley de 2018, retenida por la ley de 2019, es diferente a la forma en que se entiende la identidad transgénero a nivel internacional. [49]

El proyecto de ley de 2018 y la ley de 2019 se han enfrentado con protestas de personas transgénero. [62] El día de su fallecimiento se ha referido a algunas personas transgénero como un "día negro" y como "el día del asesinato por la justicia de género". [40] [24] [63] Otros los describieron como "draconianos y discriminatorios". [64] Después de que el proyecto de ley de 2018 fuera aprobado por la Lok Sabha en diciembre, los miembros de la oposición en Rajya Sabha habían declarado que no permitirían que el proyecto de ley se aprobara en su forma actual en Rajya Sabha. [65] Los manifestantes alegaron que el proyecto de ley de 2018 institucionaliza la violencia y denunciaron lo que vieron como una negligencia de las recomendaciones hechas por el comité permanente y por las personas transgénero. [66]Las personas transgénero llamaron al requisito de que se presenten solicitudes al magistrado de distrito para la emisión de certificados de transgénero, el castigo menor para los delitos contra personas transgénero y la ausencia de disposiciones sobre reservas obligatorias para personas transgénero regresivas al mandato judicial de la Corte Suprema en 2014 en NALSA v. UOI , violando así su derecho a la igualdad y otros derechos fundamentales. [66] [67]

En el período previo a las elecciones generales de 2019 para la Lok Sabha, el Congreso Nacional de la India había prometido en su manifiesto electoral retirar el proyecto de ley de 2018 e introducir uno nuevo, en consulta con miembros de la comunidad queer. [68] [69] El Partido Comunista de la India (marxista) apoyó la aprobación del proyecto de ley de 2014 en su manifiesto electoral. [68] En abril de 2019, la activista por los derechos de las personas transgénero Laxmi Narayan Tripathi , se reunió con el entonces secretario general nacional del Partido Bharatiya Janata , Ram Madhav , y le pidió al partido que presentara un proyecto de ley revisado si volvía al poder. [70]Madhav le aseguró que abordaría las preocupaciones de la comunidad transgénero. [70] Poco después de que las noticias informaran que el gabinete sindical aprobó el proyecto de ley de 2019, los activistas de los derechos de las personas transgénero celebraron una conferencia de prensa en Delhi para abordar el tema. [71] El 24 de noviembre de 2019, dos días antes de que el parlamento aprobara el proyecto de ley, la comunidad queer en Nueva Delhi y Bengaluru organizó protestas como parte del desfile del orgullo queer de Delhi y la Marcha del orgullo de Namma en Bengaluru , respectivamente. [72] [73] [74] La legislación también generó críticas del Congreso de All India Mahila y oposición de parlamentarios, incluidosJaya Bachchan y Sasmit Patra , mientras que Derek O'Brien y Tiruchi Siva también expresaron sus preocupaciones ante la casa. [37] [74] [75] Después de que el parlamento aprobó la legislación, las personas transgénero y los activistas protestaron contra la legislación, organizaron reuniones para abordar la situación e instaron al presidente a no firmar ni dar su consentimiento al proyecto de ley. [76] [74] [77] También hubo protestas de la comunidad queer contra el acto como parte del desfile del orgullo gay de Mumbai en febrero de 2020. [78] [79]

La legislación ha sido criticada por Human Rights Watch y la Comisión Internacional de Juristas . [80] [81] El 27 de enero de 2020, la Corte Suprema emitió una notificación solicitando al gobierno central que respondiera en una petición impugnando la constitucionalidad de la legislación de 2019, presentada por el juez [82] y activista por los derechos de las personas transgénero Swati Bidhan Baruah. [83] [84] El 12 de junio de 2020, la Corte Suprema emitió una notificación al gobierno en otra petición que impugna la constitucionalidad del estatuto, etiquetándola con la petición presentada por Baruah. [85]

Ver también [ editar ]

  • Derechos LGBT en India
  • Los derechos humanos en la India

Referencias [ editar ]

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Enlaces externos [ editar ]

  • Ley de personas transgénero (protección de derechos), 2019