La Conferencia Consultiva de Túnez fue un órgano de gobierno creado en el marco del Protectorado francés de Túnez . Presidido por el residente general francés o su representante, su mandato era originalmente muy limitado: no se le permitía discutir asuntos políticos o constitucionales, o finanzas públicas y cuentas. Al mismo tiempo, era responsable del gasto "obligatorio", que incluía la lista civil del Bey y los subsidios pagados a la dinastía gobernante Husainid., así como el servicio de la deuda pública de Túnez y los costes de gestión de los servicios franceses en el protectorado (decreto de 2 de febrero de 1907). La constante evolución de esta institución a lo largo del tiempo fue una medida del desarrollo de las ideas nacionalistas. Una generación de políticos tunecinos, incluidos Abdeljelil Zaouche , Tahar Ben Ammar y Mohamed Chenik , hicieron su entrada en la vida pública a través de la conferencia y finalmente negociaron los términos de la independencia de Túnez.
Período temprano (1891-1907)
A partir de 1688, la comunidad francesa en Túnez , principalmente comerciantes, hizo gestiones ante el cónsul francés a través de dos diputados. [1] El 23 de junio de 1885, después del establecimiento del protectorado francés, este arreglo fue reemplazado por una cámara de comercio . El residente general, Paul Cambon , quería que representara todos los intereses de los colonos franceses en el contexto del Protectorado, pero los miembros de la cámara querían que Francia se anexara directamente Túnez y no se limitarían al papel limitado que él preveía. para ellos.
Fueron apoyados desde Francia por el diputado Honoré Pontois , un ex magistrado en Túnez, quien en junio de 1890 presentó propuestas en la Asamblea Nacional de legislación para crear un cuerpo representativo de los colonos en Túnez, con el mandato explícito de defender los intereses de Francia allí. Aunque este proyecto de ley no siguió adelante, llevó al ministro de Relaciones Exteriores Alexandre Ribot a escribir al general residente Justin Massicault el 24 de octubre de 1890 sugiriendo que reuniera periódicamente a representantes de los colonos franceses para conocer sus opiniones sobre asuntos agrícolas, industriales y comerciales de importancia para ellos. [2]
Por lo tanto, se estableció una conferencia consultiva, que se reunió por primera vez en un ala del edificio del Residente General en enero de 1891. Estaba integrada por representantes de las cámaras de comercio y agricultura y los alcaldes adjuntos franceses de las ciudades que se habían incorporado como comunas. . El 22 de febrero de 1896 fueron admitidos representantes de franceses que no eran ni agricultores ni empresarios, incluyendo por primera vez a trabajadores, funcionarios y profesiones liberales. [3] El número de delegados ascendió a 37 (dieciséis representantes de agricultores y empresarios, dos de viticultores, cuatro del norte, tres del sur y doce de los municipios). Los delegados del Norte y del Sur fueron elegidos por sufragio indirecto: los colonos franceses votaron por doce delegados en el norte y siete en el sur, que luego votaron entre ellos para decidir quién debía ocupar los escaños en la conferencia. [4]
Este método permitió al Residente General asegurarse de que los ocupantes fueran los de cargo establecido, o incluso, en el caso de los alcaldes adjuntos, elegidos personalmente por él. Sin embargo, incluso con esta composición, la mayoría de las sesiones de la conferencia se centraron en dos demandas que nunca desaparecieron: la elección de una asamblea completa basada en el sufragio total de los franceses y el derecho a examinar el presupuesto. [5]
El 2 de enero de 1905 se cumplió la primera de estas demandas. La conferencia iba a ser elegida por sufragio universal de los colonos franceses masculinos, ahora divididos en ocho distritos electorales (Noroeste, Bizerta , Túnez , Noreste, Centro-Este, Centro-Oeste, Sfax y Sur) y tres universidades: agrícola, comercial (que ahora incluye industriales) y un tercero para otros (trabajadores, funcionarios y profesionales). Cada colegio seleccionó quince delegados, constituyendo una conferencia de cuarenta y cinco, elegidos por cuatro años. [6] [7] El electorado eran hombres franceses mayores de 21 años con dos años de residencia en Túnez, excluidos aquellos que habían especificado sentencias judiciales en su contra. [8] En 1914, había 10.406 electores de 44.000 colonos franceses en Túnez. [9] Esta constitución aseguró que los agricultores estuvieran sobrerrepresentados en la conferencia, incluso cuando su número disminuyó como proporción de la población francesa. En 1920, por ejemplo, representaban un tercio de los delegados cuando representaban solo el 15,3% del electorado. [10]
A partir de 1898, las sesiones de la conferencia se llevaron a cabo en un edificio comprado por el Residente General en 20 Avenue de Paris. Originalmente tenía una planta baja y un primer piso, pero cuando se agregó la sección tunecina en 1907, se agregó un segundo piso para acomodarlo. En 1910, cuando las secciones francesa y tunecina empezaron a sentarse por separado, las tunecinas se sentaron en el primer piso y las francesas en el segundo. [11]
Secciones francesa y tunecina (1907-1920)
El 24 de marzo de 1906, Béchir Sfar exigió por primera vez que el General Residente dispusiera la representación de los tunecinos nativos. Enfrentado a la ira de los terratenientes coloniales, fue hecho caid de Susa para sacarlo de Túnez, [12] pero su reclamo no pudo ser ignorado. Un decreto de Naceur Bey el 2 de febrero de 1907 amplió el mandato de la conferencia de dos formas importantes. Primero, permitió el examen del presupuesto estatal, y segundo, estableció una sección tunecina por primera vez. [13] Dieciséis tunecinos, quince musulmanes y un judío , fueron designados de por vida por el gobierno. Se seleccionaron cuatro de Túnez (incluido el representante judío) y dos de Susa, y el resto del resto del país. Sin embargo, no todas las regiones del grupo estuvieron representadas; las tribus Fraichiche, Majeur, Jlass, Ouled Ayar y Ouled Aoun no estaban representadas, al igual que Téboursouk y Djerba . [14]
Este proceso de elección de delegados tunecinos tenía por objeto garantizar que se adaptaran al gobierno del Protectorado, y la conferencia desarrolló rápidamente la reputación de ser una institución para los "béni oui-oui" (sí-hombres coloniales). Sin embargo, no siempre se logró el efecto deseado. En uno de los primeros casos, El Hadj Saïd Ben Abdelattif fue nombrado delegado, pero unos años más tarde, en 1915, murió en el sur del país luchando contra el ejército francés. [15]
Entre los primeros delegados tunecinos nombrados se encontraba Abdeljelil Zaouche , y su selección provocó la primera disidencia en las filas del movimiento de Jóvenes Tunecinos . Ali Bach Hamba sintió que la participación en la conferencia debería basarse en elecciones, no en nombramientos. La opinión de Zaouche era que participar en la conferencia era una forma de hacer oír las voces de los tunecinos, y utilizó su posición para hablar sobre muchos temas de importancia para el movimiento nacionalista. Zaouche siguió siendo un miembro vociferante y destacado de la conferencia hasta 1917, cuando fue nombrado caïd de Sousse , cargo que le obligó a dimitir. [dieciséis]
Algunos de los delegados elegidos por su lealtad ni siquiera podían hablar francés, lo que dificultaba considerablemente las discusiones. Zaouche señaló en 1910 que cada año estos valientes hombres llegaban a Túnez plenamente informados sobre las necesidades de sus regiones, pero una vez que la conferencia comenzó su trabajo, se sintieron completamente fuera de lugar y, incapaces de seguir la discusión, llegaron al final de la sesión. sin haber podido decir una palabra ". [17] Durante tres años, los quince delegados tunecinos y los cuarenta y cinco franceses se sentaron juntos. Sus intereses a menudo estaban en desacuerdo y casi ninguno era bilingüe. Se introdujeron intérpretes, pero esto generó problemas de traducción. Sobre todo, la mayoría de los delegados franceses se opuso irreconciliablemente a la presencia de los tunecinos. En consecuencia, los delegados franceses se opusieron a todas las medidas que darían alguna ventaja a los tunecinos, incluida la supresión propuesta del mejba . Las reuniones se volvieron cada vez más acaloradas. Paul Lambert, uno de los delegados franceses, comentó que "Uno sentía que estos honorables colegas, los delegados franceses, se deleitaban perversamente en hablar mal de los árabes, en burlarse de ellos, en hacer reír a los demás delegados franceses de los nativos delegados. Francamente, uno se siente mal al escuchar ataques tan radicales y completamente injustificados. En una sesión, los argumentos fueron tan violentos que dos de los tres delegados musulmanes de habla francesa se retiraron para no escuchar más ". [18] [19]
El general residente Gabriel Alapetite finalmente decidió que este arreglo no podía funcionar, por lo que a partir del 27 de abril de 1910, las dos secciones se sentaron por separado. Se creó un Consejo Superior, compuesto por ministros y jefes de servicio, así como tres delegados de conferencia franceses y tres tunecinos, elegidos por sus pares. El papel de este Consejo era tomar decisiones en los casos en que las dos secciones de la conferencia se oponían de manera irreconciliable. [6]
En 1911, el mandato de los delegados franceses se amplió de cuatro a seis años. [20] En 1912, varios delegados tunecinos (Zaouche, Élie Fitoussi, Mohamed Ben Mabrouk y Brahim Ben Zouari) exigieron que en el futuro se permitiera a los tunecinos elegir a sus representantes. Esta demanda fue renovada en 1920. [21] Ese año, algunos de los delegados franceses comenzaron a protestar contra el hecho de que un tercio de los asientos en su sección de la conferencia estaban reservados para los agricultores, aunque eran una proporción decreciente de la población francesa. . Cuatro de ellos dimitieron en noviembre por este tema y, en la última sesión de diciembre, veinte más de sus colegas (de 45) abandonaron la sesión porque consideraron que los poderes reales de la asamblea eran "inexistentes". Al mismo tiempo, el problema para los delegados tunecinos era la falta de elecciones. En su última sesión en 1920, siete de los dieciséis delegados, de Túnez , Susa , Bizerta y Le Kef ) hicieron una declaración denunciando el hecho de que habían sido nombrados para sus cargos ya en 1907, pidiendo que sus mandatos fueran terminar, y que los suplentes sean elegidos directamente. [22]
Gran Consejo (1922-1951)
Los problemas de 1920 en la conferencia fueron seguidos por una grave crisis política entre Naceur Bey y el general residente Lucien Saint en la primavera de 1922. La muerte de Bey en julio llevó a la adhesión del Habib Bey más flexible y al establecimiento de un nueva estructura representativa, el Gran Consejo, que de alguna manera respondió a las frustraciones de la antigua conferencia consultiva. Establecido el 13 de julio de 1922, constaba de:
- Una sección francesa con 44 miembros, incluidos 21 que representan los principales intereses económicos (industria, comercio y agricultura) y otros 23 elegidos por sufragio indirecto de colonos, divididos en cinco distritos electorales: Bizerte (5 delegados), Túnez (siete delegados), Le Kef. (tres delegados), Sousse (cuatro delegados) y Sfax (cuatro delegados).
- Una sección tunecina con 18 miembros, incluidos dos elegidos de cada uno de los mismos distritos electorales, más dos representantes designados para el sur, cuatro representantes de las cámaras de agricultura y comercio de Túnez y dos delegados judíos. Las primeras elecciones volvieron Mohamed Chenik , Tahar Ben Ammar , Aziz Djellouli , Mohamed Badra, Mohamed Tlatli, Sadok Tlatli y Victor Bessis.
Como antes, las dos secciones llevaron a cabo sus asuntos por separado, con la sección francesa presidida por el Residente General y la sección tunecina por uno de sus nominados. Un comité de arbitraje con siete miembros de cada sección y siete u ocho altos funcionarios resolvió cualquier asunto en el que las dos secciones no se pusieran de acuerdo. El Gran Consejo había aumentado los poderes: ahora podía modificar el presupuesto en lugar de simplemente examinarlo, y el Residente General ahora tenía que obtener el acuerdo de ambas secciones antes de contratar préstamos. [23]
Las elecciones para la sección francesa se llevaron a cabo por sufragio universal masculino utilizando un sistema de listas que permitía el panachage . El proceso electoral de la sección tunecina fue más complejo, pero representó un verdadero paso adelante en comparación con el sistema de delegados designados creado en 1907. Los candidatos tunecinos para las elecciones debían ser contribuyentes mayores de veinticinco años, reconocidos como notables en su Área local en virtud de su edad, piedad, educación, servicio social o reconocido al estado. Los representantes de la cámara de agricultura y comercio fueron elegidos de listas aprobadas por el gobierno. Los votos no se emitieron en secreto: cada votante tunecino tenía que emitir su voto por voz frente a dos abogados. Solo a los delegados judíos se les permitió presentarse a elecciones por sufragio directo en una votación secreta. [24]
Esta forma de elección fue denunciada universalmente por la prensa nacionalista y comunista en Túnez. Solo los terratenientes ricos estaban representados en la sección tunecina, con trabajadores e intelectuales excluidos del electorado. Los tunecinos representaron solo el 29% de los delegados (un pequeño aumento en el 26% del sistema anterior) cuando eran la gran mayoría de la población.
Desde finales de la década de 1920 hasta la Segunda Guerra Mundial, una serie constante de reformas expandió la representación tunecina en el Gran Consejo. En 1928, los tunecinos que tenían un diploma de escuela secundaria obtuvieron el voto por primera vez, y el número de delegados que eligieron indirectamente aumentó de 18 a 26 (33% del Consejo). Al mismo tiempo, el número de delegados franceses aumentó de 44 a 52. [25] En 1934, el número de tunecinos elegidos (en lugar de nombrados) aumentó de 10 a 19, y en adelante hubo 41 delegados tunecinos (42%). incluidos cuatro judíos y 56 franceses. [26] Esta fue la última reforma antes de la guerra: el 21 de noviembre de 1940, el Gran Consejo fue suspendido y sus poderes fueron ejercidos por el Residente General asistido por un comité consultivo compuesto por cinco miembros franceses y cinco tunecinos (Chenik, Ben Ammar, Albert Bessis , Ahmed Acacha y Abderrahmane El Louze).
El Gran Consejo fue restaurado el 3 de junio de 1943 [27] y luego completamente reconstituido el 15 de septiembre de 1945. Las secciones francesa y tunecina ahora tenían 53 delegados cada una, pero los delegados musulmanes tunecinos todavía eran elegidos indirectamente, y la votación aún no era secreta. [28] Las secciones francesa y tunecina llegaron nuevamente a un punto muerto el 1 de diciembre de 1951. [29] El intento de romper esto convocando nuevas elecciones también tuvo problemas, ya que el general residente Louis Périllier intentó seguir adelante mientras Mohamed Chenik , gran visir desde el 17 de agosto de 1950, se negó a convocar a los electores tunecinos hasta que se hubieran cumplido sus demandas de autonomía interna para Túnez. El Gran Consejo se reunió por última vez el 9 de diciembre de 1951 y luego fue suspendido debido a las graves tensiones políticas que se extendían por el país. [30]
El 4 de marzo de 1954, se hizo un último intento de establecer una Asamblea Nacional de Túnez, aunque la propuesta todavía se basaba en elecciones indirectas para la sección tunecina, con la sección francesa capaz de bloquear la legislación. La inseguridad en el país hizo que nunca se realizaran las elecciones propuestas a este organismo. [31]
Referencias
- ↑ Rodd Balek, La Tunisie après la guerre , éd. Publication du Comité de l'Afrique française, París, 1920-1921, p. 369
- ^ David Lambert, Notables des colonies. Une élite de circonstance en Tunisie et au Maroc (1881-1939) , éd. Prensas universitarias de Rennes, Rennes, 2009, p. 78-81 ISBN 9782753508484
- ^ Rodd Balek, op. cit. , pag. 350
- ↑ Arfaoui Khémais, Les élections politiques en Tunisie de 1881 à 1956 , éd. L'Harmattan, París, 2011, pág. 20-21
- ^ David Lambert, op. cit. , pag. 88
- ↑ a b Rodd Balek, op. cit. , pag. 358-359
- ^ Arfaoui Khémais, op. cit. , pag. 23
- ^ Rodd Balek, op. cit. , pag. 369
- ^ Rodd Balek, op. cit. , pag. 9
- ^ David Lambert, op. cit. , pag. 89
- ^ David Lambert, op. cit. , pag. 252
- ↑ Taoufik Ayadi, Mouvement réformiste et mouvements populaires à Tunis (1906-1912) , éd. Publications de l'Université de Tunis, Tunis, 1986, p. 34
- ^ David Lambert, op. cit. , pag. 90
- ^ Rodd Balek, op. cit. , pag. 373
- ↑ Arthur Pellegrin, Histoire de la Tunisie , éd. Bouslama, Túnez, 1975, pág. 245
- ^ Daniel Goldstein, op. cit. , pag. 134
- ↑ Taoufik Ayadi, Mouvement réformiste et mouvements populaires à Tunis (1906-1912) , éd. Publications de l'Université de Tunis, Tunis, 1986, p. 119
- ↑ Taoufik Ayadi, op. cit. , pag. 118
- ↑ «Réformes tunisiennes», Le Temps , 4 de mayo de 1910, p. 1
- ^ David Lambert, op. cit. , pag. 91
- ↑ François Arnoulet, Résidents généraux de France en Tunisie , éd. Narration Éditions, Marsella, 1995, p. 91
- ^ Rodd Balek, op. cit. , pag. 366
- ^ David Lambert, op. cit , pág. 93
- ^ Arfaoui Khémais, op. cit , pág. 45-51
- ↑ Henri Cambon, Histoire de la régence de Tunis , éd. Berger-Levrault, París, 1948, pág. 230
- ↑ Henri Cambon, Histoire de la régence de Tunis , éd. Berger-Levrault, París, 1948, pág. 236
- ^ Khalifa Chater, Tahar Ben Ammar (1889-1985) , éd. Nirvana, Túnez, 2010, pág. 96
- ^ Arfaoui Khémais, op. cit , pág. 60-61
- ↑ Mohamed Sayah (texte réunis et commentés par), Histoire du mouvement national tunisien. Documento XII. Pour préparer la troisième épreuve. 3 - Le Néo-Destour entablar un diálogo un ultime: 1950-51 , éd. Imprimerie officielle, Túnez, 1974, pág. 186
- ^ Arfaoui Khémais, op. cit , pág. 71
- ^ Arfaoui Khémais, op. cit , pág. 72-76
Bibliografía
- Marie Dauphin, La Conférence consultative tunisienne (thèse de doctorat), éd. Faculté de droit de Paris, París, 1919
- Nazli Hafsia, Les premiers modernistes tunisiens. Abdeljelil Zaouche. 1873-1947 , éd. MIM, Túnez, 2007, pág. 148 ISBN 9789973736017
- Arfaoui Khémais, Les élections politiques en Tunisie , éd. L'Harmattan, París, 2011