La Vigésima Quinta Enmienda de la Constitución de Pakistán , oficialmente conocida como Ley de la Constitución (Vigésima Quinta Enmienda) de 2018 (antes Ley de la Constitución (Trigésima primera Enmienda) de 2018 ), fue aprobada por el Parlamento de Pakistán y el Khyber Pakhtunkhwa Asamblea en mayo de 2018. Según la enmienda, las áreas tribales administradas federalmente (FATA) se fusionarán con la provincia de Khyber Pakhtunkhwa (KP). [1]
Ley de la Constitución (vigésima quinta enmienda) de 2018 | |
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Parlamento de Pakistán | |
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Aprobado | En la Asamblea Nacional : 24 de mayo de 2018 En el Senado : 25 de mayo de 2018 En la Asamblea Provincial de Khyber Pakhtunkhwa : 27 de mayo de 2018 |
Aceptó | 31 de mayo de 2018 |
Historia legislativa | |
Factura | El proyecto de ley de la Constitución (vigésima quinta enmienda), 2018 |
Cita de factura | 31a Ley de Enmienda |
Presentado por | Chaudhry Mehmood Bashir ( Ministro de Justicia ) |
Estado: vigente |
La vigésimo sexta enmienda de la constitución de Pakistán entró en la refriega el 13 de mayo de 2019 que declara lo siguiente: "Los escaños de los distritos tribales en la Asamblea Nacional de Pakistán se mantendrán en 12, mientras que sus escaños en la Asamblea de Khyber Pakhtunkhwa se han aumentado a 24 de 16. "
Fondo
Desde la independencia de Pakistán del Reino Unido en 1947, los siete distritos de las Áreas Tribales Administradas Federalmente fueron gobernados por " Agentes Políticos " (AP) designados por el Presidente de Pakistán. La Autoridad Palestina tenía un poder casi absoluto sobre sus distritos tribales. [2]
Los esfuerzos para fusionar FATA con Khyber Pakhtunkhwa se remontan a décadas. [3] El ex presidente Pervez Musharraf consideró la integración de las FATA con el resto del país a través de una versión de la Ordenanza de Gobernanza Local de 2001 con un alcance geográfico extendido, así como a través de la Ley de Partidos Políticos de 2002 . [4]
El 14 de diciembre de 2016, la Asamblea de Khyber Pakhtunkhwa adoptó una resolución a favor de fusionar FATA con Khyber Pakhtunkhwa con el objetivo de rehabilitación y reconstrucción de infraestructura. [5]
Las recomendaciones para equiparar a las FATA con el resto del país fueron aprobadas por el gabinete federal el 2 de marzo de 2017 y el 26 de diciembre de 2017, el gabinete federal aprobó la conformación del Comité Nacional de Implementación de Reformas de las FATA, que incluye al Ministro de Defensa y Comandante 11 Cuerpo. [5] En la última reunión del Comité de Implementación Nacional, el Jefe de Estado Mayor del Ejército, general Qamar Javed Bajwa, presionó al gobierno hacia una decisión sobre la fusión. [6]
La Ley de 2018 de la Corte Suprema y el Tribunal Superior (extensión de la jurisdicción a las áreas tribales administradas federalmente) , aprobada por el presidente Mamnoon Hussain el 18 de abril de 2018, extendió la jurisdicción del Tribunal Supremo de Pakistán y el Tribunal Superior de Peshawar a los Áreas tribales. [7] [8]
Detalles
La Ley de la Constitución (Vigésima Quinta Enmienda), 2018, busca enmendar el Artículo 1 de la Constitución, donde se define el territorio del país y se menciona a las FATA como un territorio separado de las otras cuatro provincias. También modifica los artículos 51 y 59, que se refieren a la asignación de escaños en las asambleas nacionales y provinciales para cada una de las unidades administrativas federativas. La ley modifica los artículos 106, 155 y 246 y deroga el 247. [9]
La enmienda deroga efectivamente el Reglamento sobre delitos fronterizos (FCR). Se asignará un paquete de 865 millones de dólares a un plan de 10 años destinado a la rehabilitación y reconstrucción de la infraestructura en las áreas tribales junto con cambios en la constitución. [2]
La enmienda reducirá el Senado de 104 a 96 miembros y la Asamblea Nacional de 342 a 336 miembros. La Asamblea de Khyber Pakhtunkhwa tendrá 145 escaños (115 generales, 26 reservados para mujeres y 4 reservados para minorías ); FATA tendrá 21 escaños dentro de la Asamblea KP (16 generales, 4 reservados para mujeres y 1 reservado para no musulmanes ). Los senadores titulares de las FATA podrán completar sus mandatos de seis años. Después de que todos se hayan retirado para 2024, no habrá representación separada de FATA dentro del Senado. [9]
Procedimiento legislativo
Asamblea Nacional
La enmienda fue aprobada en la Asamblea Nacional el 24 de mayo de 2018, con un voto a favor de 229-1. Los legisladores Jamiat Ulema-e Islam (F) (JUI-F) y Pakhtunkhwa Milli Awami Party (PkMAP) abandonaron la asamblea antes de la votación. Dawar Kundi de Pakistán Tehreek-e-Insaf (PTI) fue el único votante disidente. Durante la sesión, Imran Khan , el jefe de PTI, se dirigió a la cámara, felicitando al parlamento por unirse a pesar de las diferencias partidistas y mencionar el fraude, el lavado de dinero y los Papeles de Panamá . El primer ministro Shahid Khaqan Abbasi habló después, criticando a Khan por mencionar temas no relacionados en su discurso. [9]
Senado
El 25 de mayo de 2018, la enmienda fue aprobada por el Senado con un voto a favor de 71-5. Los cinco votantes en contra eran miembros del Partido Pakhtunkhwa Milli Awami. Se llevó a cabo una huelga organizada por miembros del partido. [10]
Asamblea de Khyber Pakhtunkhwa
Dado que el artículo 239 (4) de la Constitución requiere que las enmiendas constitucionales que afectan los límites geográficos sean aprobadas por la asamblea de la provincia afectada, el proyecto de ley para la Trigésima Primera Enmienda debe ser aprobado por la asamblea del PK con dos tercios de votos antes de su término vencimiento el 28 de mayo de 2018. [9]
El 27 de mayo de 2018, la trigésima primera enmienda a la Constitución de Pakistán fue aprobada por mayoría en la Asamblea de Khyber Pakhtunkhwa . Se necesitó un total de 83 votos para que el proyecto de ley fuera aprobado. La votación fue 87 a favor de la enmienda para la fusión FATA / KP. [1]
Consentimiento presidencial
El 28 de mayo de 2018, el presidente Mamnoon Hussain firmó el Reglamento de gobernanza provisional de FATA, 2018 , que abolió el Reglamento de crímenes fronterizos y describió cómo se gobernarán las FATA en un plazo de dos años a medida que la región se fusiona con Khyber Pakhtunkhwa. El Reglamento Interino de Gobernanza de FATA se firmó en virtud del artículo 247 de la Constitución de Pakistán, que será derogado por la trigésima primera enmienda a la Constitución. [11] Fuentes al tanto de una serie de reuniones desde la aprobación del proyecto de ley en la Asamblea de Khyber Pakhtunkhwa han declarado que la derogación del artículo 247 de la Constitución no se incluyó en la enmienda propuesta hasta el último minuto, y que la FATA Interim La regulación de la gobernanza tendrá "poca capacidad legal" después de que se hagan cambios a la constitución. La abolición del artículo 247 también podría introducir dificultades para mantener la Acción en Ayuda del Poder Civil , el Reglamento Nizam-e-Adal , la autoridad policial de los gravámenes federales y provinciales y la amnistía fiscal otorgada a las FATA. [12]
El 29 de mayo de 2018, el presidente del Senado, Sadiq Sanjrani, firmó y remitió el proyecto de ley constitucional al presidente Mamnoon Hussain. Recibido por el Senado del Ministerio de Derecho y Justicia después de su aprobación en la Asamblea de Khyber Pakhuntkhwa, el proyecto de ley fue enviado a la firma del Presidente. [13] El consentimiento presidencial se dio el 31 de mayo. [14]
Crítica
El gobierno de Afganistán criticó la fusión, afirmando que la fusión sería una contravención del Tratado de Rawalpindi entre Afganistán y la India británica . [15] Pakistán respondió a la posición del gobierno de Afganistán rechazando la acusación de que la fusión fue una decisión "unilateral". [dieciséis]
El Dr. Farooq Sattar del Movimiento Muttahida Qaumi (MQM) declaró que su partido apoya el proyecto de ley de "unidad política", pero su partido aún preferiría que FATA se convirtiera en una provincia separada en lugar de fusionarse con Khyber Pakhtunkhwa. Pidió la formación de 19 provincias, haciendo referencia a los proyectos de ley que MQM había presentado anteriormente proponiendo la creación de las provincias de South Punjab, Hazara y FATA. Sattar exigió un referéndum sobre si FATA debería convertirse en una nueva provincia en lugar de fusionarse con Khyber Pakhtunkhwa. [9]
Los activistas de Jamiat Ulema-e Islam (F) protestaron contra la fusión en la Asamblea de Khyber Pakhtunkhwa, intentando impedir que los legisladores entraran al edificio. [17]
El líder del Partido Pakhtunkhwa Milli Awami, Abdul Qahar Khan Wadan, defendió la posición de su partido contra la fusión y afirmó que la gente de FATA quiere su propia provincia, primer ministro, gobernador y comisión de servicio público. [9]
Los líderes de la FATA Grand Alliance (FGA) calificaron la fusión de "forzada e injustificable". [18]
Referencias
- ↑ a b Khan, Javed Aziz; Mahmood, Nisar (28 de mayo de 2018). "Fusión Fata-KP finalizada" . The News International . Pakistán . Consultado el 28 de mayo de 2018 .
- ^ a b Hashim, Asad (24 de mayo de 2018). "El parlamento de Pakistán aprueba la reforma histórica de las áreas tribales" . Al Jazeera . Doha, Qatar: Al Jazeera Media Network . Consultado el 24 de mayo de 2018 .
- ^ Jamal, Umair (30 de mayo de 2018). "Comprensión de la realpolitik detrás de la fusión provincial FATA-KP de Pakistán" . El diplomático . Tokio, Japón . Consultado el 31 de mayo de 2018 .
- ^ Justo, C. Christine (2014). Luchando hasta el final: la forma de guerra del ejército de Pakistán . Prensa de la Universidad de Oxford . pag. 132. ISBN 9780199892709.
- ^ a b Chaudhry, Arshad Waheed (15 de mayo de 2018). "Gobierno para obtener la 30ª Enmienda aprobada antes de que finalice el mandato de NA: fuentes" . Geo TV . Pakistán . Consultado el 29 de mayo de 2018 .
- ^ "Activistas, líderes tribales saludan el papel del ejército en la fusión de FATA" . El Express Tribune . Pakistán. 2018-05-30 . Consultado el 30 de mayo de 2018 .
- ^ Guramani, Nadir (12 de enero de 2018). "Proyecto de ley que extiende la jurisdicción de PHC, SC a Fata aprobado por la Asamblea Nacional" . Amanecer . Publicaciones del Pakistan Herald . Consultado el 24 de mayo de 2018 .
- ^ Shah, Waseem Ahmad (23 de abril de 2018). "VISTA DESDE EL TRIBUNAL: La extensión de la jurisdicción de los tribunales a Fata aún depende del gobierno" . Amanecer . Publicaciones del Pakistan Herald . Consultado el 24 de mayo de 2018 .
- ^ a b c d e f Wasim, Amir (24 de mayo de 2018). "La Asamblea Nacional da luz verde a la fusión Fata-KP al aprobar un proyecto de ley 'histórico'" . Amanecer . Publicaciones del Pakistan Herald . Consultado el 24 de mayo de 2018 .
- ^ Hussain, danés; Ghauri, Irfan (25 de mayo de 2018). "El Senado aprueba el proyecto de ley de fusión FATA-KP con 71-5 votos" . El Express Tribune . Pakistán . Consultado el 30 de mayo de 2018 .
- ^ Sirmed, Marvi (29 de mayo de 2018). "Para los residentes de FATA, las buenas noticias pueden ser de corta duración" . Tiempos diarios . Pakistán . Consultado el 29 de mayo de 2018 .
- ^ Firdous, Iftikhar (30 de mayo de 2018). "Fusión FATA: KP se demora en conseguir el visto bueno del presidente" . El Express Tribune . Pakistán . Consultado el 30 de mayo de 2018 .
- ^ "Proyecto de ley de fusión de Fata enviado al presidente" . Amanecer . Publicaciones del Pakistan Herald . 2018-05-30 . Consultado el 30 de mayo de 2018 .
- ^ "Presidente firma proyecto de ley de enmienda, fusionando FATA con KP" . Geo TV . Pakistán. 2018-05-31 . Consultado el 2 de junio de 2018 .
- ^ "Afganistán critica al grupo Unilabbba de Pakistán]]" . TOLOnews . Kabul, Afganistán.
- ^ "Pakistán rechaza las preocupaciones afganas sobre la fusión FATA-KP" . Noticias árabes . Riad, Arabia Saudita. 2018-05-27 . Consultado el 28 de mayo de 2018 .
- ^ Khattak, Sohail (28 de mayo de 2018). "La policía disuelve el sitio de la asamblea de JUI-F" . El Express Tribune . Pakistán . Consultado el 28 de mayo de 2018 .
- ^ "Alto a la fusión de Fata-KP amenazada" . Amanecer . Publicaciones del Pakistan Herald . 2018-05-27 . Consultado el 28 de mayo de 2018 .