Las Regulaciones de Crímenes Fronterizos ( FCR ) fueron un conjunto especial de leyes de la India británica , y más tarde de Pakistán, que fueron aplicables a las Áreas Tribales Administradas Federalmente (FATA). Fueron promulgados en el siglo XIX y permanecieron vigentes en Pakistán hasta 2018. Se extendieron a la Agencia Gilgit en Jammu y Cachemira en 1901 y a Baltistán en 1947, permaneciendo vigentes hasta la década de 1970. [1]
Reglamento de crímenes fronterizos, 1901 | |
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Consejo Legislativo Imperial | |
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Citación | Reglamento No. III de 1901 |
Extensión territorial | Áreas tribales administradas por el gobierno federal |
Promulgado por | Consejo Legislativo Imperial |
Derogado | 28 de mayo de 2018 |
Derogaciones | |
Reglamento provisional de gobierno de FATA, 2018 | |
Modificado por | |
El Reglamento sobre crímenes fronterizos (enmienda), 2011 (27 de agosto de 2011) | |
Legislación relacionada | |
Ley de Rewaj sobre zonas tribales , vigésima quinta enmienda de la Constitución de Pakistán | |
Estado: derogado |
La ley estableció que tres derechos básicos no son aplicables a los residentes de FATA: apelación , wakeel y daleel (el derecho a solicitar un cambio en una condena en cualquier tribunal, el derecho a representación legal y el derecho a presentar pruebas motivadas , respectivamente). . [2]
Tras la aprobación de la Vigésima Quinta Enmienda a la Constitución de Pakistán por ambas Cámaras del Parlamento y la Asamblea Provincial de Khyber Pakhtunkhwa , el presidente Mamnoon Hussain abolió el FCR y lo reemplazó con el Reglamento de Gobernanza Provisional de FATA, 2018 , que establece el futuro. para que FATA se fusione con Khyber Pakhtunkhwa y coloque a FATA bajo el gobierno presidencial. [3]
Historia
El Reglamento de ultrajes homicidas se promulgó en la India británica (que incluía al Pakistán moderno) en 1867 para otorgar al gobierno poderes adicionales para enjuiciar delitos graves como el asesinato. Se volvió a promulgar en 1873 con modificaciones menores, y nuevamente en 1877 como la "Ley Ghazi" para su uso en los distritos fronterizos habitados por pastún. [4] [ Verificación fallida ] La demarcación unilateral de 1893 de la Línea Durand por los británicos como la frontera entre Afganistán e India, que dividió a las tribus pashtunes al otro lado de la frontera, provocó más animosidad entre los pashtunes. [5]
Se descubrió que la regulación era inadecuada para contener la oposición pastún al gobierno británico y gubernamental. Así que de vez en cuando se le han agregado nuevos actos. La regulación tomó su forma actual principalmente a través de la Regulación de delitos fronterizos de 1901. En 1947, el entonces Dominio de Pakistán agregó la cláusula de que los residentes pueden ser arrestados sin especificar el crimen. [4]
El FCR permite el castigo colectivo de miembros de la familia o de la tribu por delitos contra individuos. [6] [7] Permite que las jirgas tribales no elegidas impongan un castigo y niega a los acusados el derecho a ser juzgados por el poder judicial. Los jefes tribales también pueden ser responsables de entregar a los sospechosos acusados por el gobierno federal sin especificar un delito. El incumplimiento puede hacer que los jefes tribales sean responsables de un castigo. [8] Los activistas de derechos humanos y el poder judicial superior han argumentado que el reglamento viola los derechos humanos básicos . [9]
El reglamento niega a los condenados por un delito por una jirga tribal el derecho a apelar su condena en cualquier tribunal. Le da al gobierno federal el derecho de confiscar propiedad privada en FATA y de condenar a una persona sin el debido proceso. Permite al gobierno restringir la entrada de un miembro de la tribu FATA a un distrito establecido en el resto de Pakistán. Las disposiciones discriminatorias del reglamento, tanto sustantivas como procesales, por ejemplo, selección de miembros de la jirga (sección 2), procedimiento judicial en asuntos civiles / penales (secciones 8 y 11), demolición y restricción de la construcción de una aldea, aldea o torre. en la Provincia de la Frontera Noroeste (sección 31), método de arresto / detención (secciones 38 y 39) seguridad por buen comportamiento (secciones 40, 42), imposición / cobro de multa (secciones 22-27), etc. violación de la Constitución de Pakistán . La FCR niega a los residentes tribales: el derecho a ser tratados de acuerdo con la ley; la seguridad de la persona; salvaguardias para el arresto y la detención; protección contra la doble incriminación o la autoincriminación; la inviolabilidad de la dignidad del hombre; prohibición de la tortura para la obtención de pruebas; protección de los derechos de propiedad; y la igualdad de los ciudadanos. [6]
Otros artículos de la Constitución de Pakistán , como el artículo 247, aseguran que los residentes de FATA no puedan revocar el FCR.
Reformas 2011
En agosto de 2011, el presidente Asif Ali Zardari promulgó una orden presidencial para enmendar el FCR. Consideradas ampliamente como los cambios más sustanciales en los 110 años de historia de la regulación, las reformas incluyeron nuevos límites de tiempo en la cantidad de tiempo que los funcionarios de la administración local pueden esperar antes de informar que han hecho prisionero a alguien. Además, las enmiendas de 2011 [10] imponían nuevas restricciones a la cláusula de responsabilidad colectiva del reglamento. Entre otros, los cambios incluyeron: [11]
- Protección de las mujeres, los niños menores de 16 años y todas las personas mayores de 65 de la detención por responsabilidad colectiva
- Prohibición de arrestar a toda una tribu bajo responsabilidad colectiva
- Plazos para la disposición de los casos
- Disposición para un proceso de apelación más independiente
- Poder de la autoridad de apelación para revisar decisiones
- Fortalecimiento del Tribunal FATA
- Poder para transferir casos de agente político a agente político asistente
- Concepto de fianza
- Inspecciones de cárceles
- Referencia voluntaria a un consejo de ancianos y Qaumi Jirga (asamblea popular)
- Inclusión de costumbres y tradiciones locales (Rewaj)
- Multas a las comunidades en caso de asesinato
- Confiscación del salario público por participación en un delito
- Arresto por autoridades distintas al agente político
- Controles del poder arbitrario para arrestar
- Castigo e indemnización por enjuiciamientos falsos
- No privación de los derechos de propiedad sin compensación
- Auditoría de fondos de agentes políticos
Si se implementaran en la verdadera letra y espíritu de la ley, estos cambios podrían haber tenido un impacto significativo en los derechos civiles y humanos de los ciudadanos en las áreas tribales de Pakistán. Sin embargo, los cambios han sido ampliamente criticados y la administración política acusada de falta de voluntad para implementar y hacer cumplir el FCR revisado en 2011.
Situación actual en Pakistán
Según la FCR, a pesar de la presencia de representantes tribales electos, el Parlamento de Pakistán no puede desempeñar ningún papel en los asuntos de las FATA.
El artículo 247 de la Constitución de Pakistán establece que ninguna ley del Parlamento se aplica a las FATA , a menos que el presidente de Pakistán consienta. Solo el presidente está autorizado para enmendar leyes y promulgar ordenanzas para las áreas tribales. Por tanto, los representantes electos no tienen voz en la administración de las FATA. También deroga la jurisdicción de los tribunales de Pakistán sobre las FATA. Por inferencia, esto también limita la aplicación de los derechos fundamentales a las FATA.
El artículo 247 y el Reglamento Federal de Delitos han sido condenados por varios juristas. El difunto presidente de la Corte Suprema , el juez Alvin Robert Cornelius , dijo que el FCR es "detestable para todos los principios modernos reconocidos que gobiernan la administración de justicia" en el caso Sumunder vs State (PLD 1954 FC 228). [6]
Después de un voto de confianza unánime el 29 de marzo de 2008, el entonces primer ministro de Pakistán , Yousaf Raza Gilani , expresó el deseo de su gobierno de derogar la FCR. [12]
Fusión de FATA con KP
La Asamblea Nacional de Pakistán, el jueves 24 de mayo de 2018, aprobó una enmienda constitucional histórica que busca la fusión tan esperada de las Áreas Tribales Administradas Federalmente (Fata) con Khyber Pakhtunkhwa (KP) con un voto a favor de 229-1. [13]
Esto niega el efecto de FCR en FATA, haciéndolo responsable de las leyes y regulaciones aprobadas por la asamblea de KP y operando bajo la constitución de Pakistán, después de un período interino de al menos dos años durante el cual el gobierno federal manejará la transición. [3] [13]
Ver también
- Faqir de Ipi
- Reglamento de ultrajes asesinos (1867, 1877, 1901)
Referencias
- ^ Sökefeld, Martin (2017), " ' No es parte de Cachemira, sino de la disputa de Cachemira': Los dilemas políticos de Gilgit-Baltistan", en Chitralekha Zutshi (ed.), Cachemira: Historia, Política, Representación , Cambridge University Press , pag. 145, nota 11, ISBN 978-1-108-22612-7
- ^ "Regulación de los delitos fronterizos: la ley centenaria tardará en 'reformarse ' " . El Express Tribune. 2 de diciembre de 2011.
- ^ a b "Los miembros de la tribu liberados de FCR como presidente firma el reglamento de gobierno de FATA" . Geo TV . Karachi, Pakistan. 28 de mayo de 2018 . Consultado el 28 de mayo de 2018 .
- ^ a b "Análisis: fronteras tribales de Pakistán" . Noticias de la BBC. 14 de diciembre de 2001 . Consultado el 10 de diciembre de 2011 .
- ^ "Bienvenidos a FATA" . Áreas tribales administradas por el gobierno federal. Archivado desde el original el 8 de febrero de 2012 . Consultado el 10 de diciembre de 2011 .
- ^ a b c "Justicia denegada" . Newsline. 6 de diciembre de 2004. Archivado desde el original el 11 de abril de 2013 . Consultado el 10 de diciembre de 2011 .
- ^ "Espiral hacia el caos" . Newsline. 15 de marzo de 2004. Archivado desde el original el 11 de abril de 2013 . Consultado el 10 de diciembre de 2011 .
- ^ "El último refugio" . Newsline. 10 de noviembre de 2003 . Consultado el 10 de diciembre de 2011 .
- ^ "Justicia oscura" . Newsline. 14 de agosto de 2002 . Consultado el 10 de diciembre de 2011 .
- ^ "Reglamento 1901 sobre crímenes fronterizos enmendado en 2011" . fatareforms.org . Consultado el 5 de junio de 2014 .
- ^ Chaudhry, GM "Resumen de las enmiendas de 2011 al Reglamento sobre delitos fronterizos" . fatareforms.org . Consultado el 5 de junio de 2014 .
- ^ Pakistán: nuevo gobierno anuncia reformas importantes en áreas tribales , Radio Free Europe , 3 de abril de 2008
- ^ a b Hussain, danés; Ghauri, Irfan (25 de mayo de 2018). "El Senado aprueba el proyecto de ley de fusión FATA-KP con 71-5 votos" . El Express Tribune .