Unigov es el nombre coloquial adoptado por la ciudad de Indianápolis, Indiana , para describir su gobierno consolidado de ciudad y condado . [1] Por una ley de la Asamblea General de Indiana , Indianápolis se consolidó con el gobierno del condado de Marion en 1970.
Dentro de Unigov hay once "ciudades incluidas". Bajo el Código de Indiana 36-3-1-4 seg. 4 (a) (2)), las ciudades incluidas conservan su identidad como ciudades según la ley de Indiana y tienen cierta autonomía limitada. Sin embargo, son legalmente parte de la Ciudad Consolidada de Indianápolis y están totalmente sujetos a las leyes y al control del gobierno de Indianápolis. Otros cuatro municipios en el condado de Marion no forman parte del gobierno de Indianápolis ("ciudades y pueblos excluidos"), pero reciben servicios a nivel de condado de Unigov y participan en las elecciones para el consejo y alcalde de la ciudad-condado de Indianápolis .
El área del condado de Marion que no se encuentra dentro de las ciudades incluidas o excluidas, pero que incluye lo que era la ciudad de Indianápolis antes de la promulgación de Unigov, está designada por la Oficina del Censo de EE. UU. Como Indianápolis (saldo) , y su población generalmente se cita como la población de Indianápolis a efectos del censo.
Fondo
Indianápolis fue encuestada intencionalmente y fundada como la capital del estado estadounidense de Indiana. Dado el estado de la planificación urbana en 1821, se pensó poco en el crecimiento de la ciudad. Los planificadores originales opinaban que nunca crecería más allá de su diseño original de millas cuadradas (2.6 km²) (todavía conocido como "el cuadrado de la milla "). [2] Contrariamente a su creencia, el condado de Marion pronto se llenó de pequeñas comunidades con conexiones a Indianápolis, o con empresas que se habían formado para aprovechar la ubicación de Indianápolis a medio camino entre el lago Michigan y Cincinnati , Ohio y Louisville, Kentucky . El crecimiento de la ciudad se produjo a trompicones. A fines de la década de 1960, en algunas áreas era posible salir y volver a ingresar a Indianápolis mientras viajaba en línea recta. El movimiento de ciudadanos pudientes a los suburbios más de moda, especialmente al norte de los límites de la ciudad, se aceleró hasta convertirse en una fuga total de blancos en el período posterior a la Segunda Guerra Mundial . Si bien esta expansión se produjo generalmente dentro del condado de Marion, aceleró la decadencia de la ciudad misma.
Unigov fue propuesto a fines de la década de 1960 por el entonces alcalde (y luego senador ) Richard Lugar para abordar estos problemas y una serie de otros temas relacionados. Para apoyar a Unigov, se llegó a un compromiso; las ciudades de Beech Grove , Lawrence y Southport , y la ciudad de Speedway mantuvieron cada una una autonomía limitada, con sus propias fuerzas policiales, sistemas escolares y alcaldes (excepto Speedway); Además, se mantuvieron los distritos escolares y de bomberos en sus fronteras anteriores a Unigov, y algunas de las ciudades incluidas retuvieron fuerzas policiales independientes. Sin embargo, las ciudades excluidas también forman parte del gobierno consolidado de la ciudad-condado y, por lo tanto, están representadas en el Consejo de la Ciudad-Condado. Además de votar por los alcaldes y los consejos de sus respectivas ciudades y pueblos, los residentes también pueden votar por el alcalde de Indianápolis y un miembro del consejo de la ciudad-condado del distrito y, hasta que esos cargos sean abolidos por la Asamblea General, cuatro miembros del consejo en general. El estado de Indiana delega una serie de servicios y responsabilidades gubernamentales, incluido el mantenimiento de carreteras, la gestión de recursos naturales, la zonificación y el control de inundaciones, al gobierno a nivel de condado; Como resultado, los residentes de las ciudades excluidas están obligados a pagar impuestos en todo el condado y los poderes del alcalde de Indianápolis se extienden a todo el condado de Marion. [3]
Ciudades incluidas
Varias ciudades que existían fuera de los límites de la ciudad se incorporaron a Unigov, pero eligieron conservar cierta autonomía. La mayoría de estos municipios celebran elecciones para el Ayuntamiento y el Secretario-Tesorero. Los gobiernos de la ciudad tienen autoridad fiscal y varios continúan nombrando sus propios departamentos de policía, mantienen sus propias calles y realizan otras funciones de manera independiente de la ciudad de Indianápolis. [4] Sin embargo, no pueden aprobar ninguna ordenanza que entre en conflicto o permita un estándar menor que cualquier ordenanza de la ciudad y el condado. [5] Las ciudades incluidas son:
- Clermont
- Nido de cuervo
- Homecroft
- Meridian Hills
- Nido de cuervos del norte
- Ondulación rocosa
- Spring Hill
- Parque Warren
- Williams Creek
- Wynnedale
Tenga en cuenta que Cumberland se divide entre el condado de Marion y el condado de Hancock. Si bien Cumberland tiene total autonomía gubernamental en el lado de la ciudad del condado de Hancock, es una ciudad incluida bajo Unigov en el lado del condado de Marion. Para propósitos como la rezonificación en la parte del condado de Marion, los funcionarios de Indianápolis tienen la última palabra sobre la política. [6]
Ciudades y pueblos excluidos
Las ciudades de Beech Grove , Lawrence y Southport , y la ciudad de Speedway se conocen como "ciudades excluidas" y conservan la autonomía del gobierno en la mayoría de los aspectos. Ellos eligen a sus propios funcionarios y ayuntamientos. También están representados en el Consejo de la Ciudad y el Condado y votan por el Alcalde de Indianápolis, ya que estos funcionarios del condado tienen poderes impositivos y de otro tipo en todo el condado.
Implicaciones políticas
Durante muchos años, se consideró que la incorporación de los suburbios de la ciudad funcionaba en beneficio político del Partido Republicano , que ocupó el cargo de alcalde desde la elección de Richard Lugar en 1967 hasta la elección del demócrata Bart Peterson en 1999. Los demócratas ganaron una -asiento de mayoría en el Concejo de la Ciudad-Condado por primera vez en las elecciones de la ciudad en 2003.
Al enfrentarse a una crisis presupuestaria, Peterson hizo una propuesta para consolidar aún más las funciones de la ciudad y el condado, denominada "¡Indianapolis Works!". Afirmó que eliminaría la duplicación restante, mientras que los oponentes lo vieron como un esfuerzo por consolidar aún más el poder del Partido Demócrata en el condado de Marion. Ahora se consideraba que la extensión del gobierno de la ciudad beneficiaba a los demócratas, que habían logrado muchos avances (como lo hicieron a nivel nacional) en los suburbios del anillo interior, muchos más de los cuales están incluidos dentro de los límites de la ciudad que en muchas áreas metropolitanas comparables.
En diciembre de 2005, el Ayuntamiento de la Ciudad y el Condado aprobó una fusión del Departamento de Policía de Indianápolis y el Departamento del Sheriff del Condado de Marion, creando el Departamento de Policía Metropolitana de Indianápolis , encabezado por el Sheriff del Condado de Marion. [7]
En las elecciones municipales de 2007, el partido republicano, encabezado por Gregory A. Ballard , recuperó la oficina del alcalde y también recuperó la mayoría del Concejo de la Ciudad-Condado. Uno de los pilares de la plataforma de campaña de Ballard era que el departamento de policía debía estar bajo la responsabilidad del alcalde y no del sheriff. En febrero de 2008, el nuevo consejo liderado por el Partido Republicano otorgó la autoridad sobre el Departamento de Policía Metropolitana de Indianápolis en todo el condado al alcalde, dejando al alguacil Frank J. Anderson con autoridad sobre la cárcel del condado, la protección de los edificios de la ciudad y el condado y las funciones tradicionales de recaudación de impuestos y entrega de papel, pero lo dejó como el único alguacil en Indiana sin territorio que proteger.
Los demócratas ganaron los cuatro escaños del Concejo Municipal por primera vez en las elecciones de 2011 (y una mayoría por segunda vez), lo que llevó a los republicanos en la Asamblea General de Indiana a eliminar los escaños generales para las elecciones de 2015 .
Otras consolidaciones ciudad-condado
Según la disposición de Unigov de la ley de Indiana, la consolidación de la ciudad y el condado es automática cuando la población de una ciudad excede el umbral para calificar como una ciudad de primera clase. [8] Cuando se promulgó la disposición de Unigov, el umbral de población de First Class City era de 250.000. Indianápolis tenía una población de más de 500.000 personas en 1970, más del doble del umbral. La siguiente ciudad más poblada fue Fort Wayne con una población de 174.000 habitantes; así que Indianápolis fue la única ciudad afectada por la legislación.
En 2006, Fort Wayne casi alcanzó el umbral para la designación como ciudad de primera clase, ya que anexó las porciones populosas del municipio de Aboite . Sin embargo, un cambio legislativo preventivo en 2004 elevó los requisitos de población para una ciudad de primera clase de 250.000 a 600.000, lo que aseguró el estatus de Indianápolis como la única ciudad de primera clase en Indiana. [9] Como resultado, cualquier consolidación previsible de ciudad-condado en Indiana será voluntaria en lugar de automática. [10]
Referencias
- ^ Hammar, Colin. "Una revisión de Unigov para el proyecto de historia oral de Unigov" . 08/01/2012 . Consultado el 17 de septiembre de 2017 .
- ^ Bodenhamer, David J .; Barrows, Robert G., eds. (1994). "Mile Square". La enciclopedia de Indianápolis . Prensa de la Universidad de Indiana. pag. 1007. ISBN 0-253-31222-1.
- ^ "Ciudad de Indianápolis y el condado de Marion" . Indygov.org . Consultado el 7 de septiembre de 2013 .
- ^ "Código de Indiana 36-3-1" . In.gov . Consultado el 7 de septiembre de 2013 .
- ^ "Código de Indiana 36-3-2" . In.gov . Consultado el 7 de septiembre de 2013 .
- ^ Pursley, Jill (6 de febrero de 2015). "Debate sobre el plan para vender la histórica iglesia alemana de Cumberland" . WRTV .
- ^ "Informe anual de Indy Works 2006" (PDF) . Indygov.org . Consultado el 7 de septiembre de 2013 .
- ^ "Código de Indiana 36-3-1" . Estado de Indiana . Consultado el 31 de marzo de 2007 .
- ^ "ACTS 2004: Segundo período ordinario de sesiones de la 113ª Asamblea General de Indiana" (PDF) . Estado de Indiana . Consultado el 20 de enero de 2011 .
SECCIÓN 34. IC 36-4-1-1 SE ENMIENDA PARA LEER LO SIGUIENTE [EFECTIVO DESPUÉS DEL PASAJE]: Sec. 1. (a) Los municipios se clasifican según su estado y población de la siguiente manera: ESTADO Y CLASE DE POBLACIÓN Ciudades de
250.000600.000 o más Ciudades de primera clase Ciudades de 35.000 a249.999599.999 Ciudades de segunda clase Ciudades de menos de 35.000 Ciudades de tercera clase - ^ "La reestructuración del gobierno local tiene una larga historia en el condado de Allen" . 8 de junio de 2008. Archivado desde el original el 8 de junio de 2008 . Consultado el 8 de septiembre de 2020 .
enlaces externos
- Página web oficial
- "Consolidación del medio oeste urbano: Unigov a los 50 " en YouTube