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Unión por el mediterráneo
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Unión por los estados miembros del Mediterráneo   Estados miembros de la Unión Europea   Otros miembros   Miembros suspendidos   Observadores
Formación13 de julio de 2008
SedeBarcelona , España
Región atendida Mediterráneo
Afiliación
42 estados
1 observador
  •  Libia
Idioma oficial Árabe , inglés , francés
secretario generalNasser Kamel
Sitio webufmsecretariat.org

La Unión por el Mediterráneo ( UpM ; Francés : Unión pour la Méditerranée , árabe : الإتحاد من أجل المتوسط Al-Ittihad al-min ajl Mutawassaṭ ) es una organización intergubernamental de 42 Estados Miembros de Europa y de la cuenca mediterránea : los 27 miembros de la UE estados y 15 países socios mediterráneos del norte de África , Asia occidental y el sur de Europa. Fue fundada el 13 de julio de 2008 en la Cumbre de París para el Mediterráneo, con el objetivo de reforzar la Asociación Euromediterránea (Euromed) que se creó en 1995 como el Proceso de Barcelona . Su secretaría general se encuentra en Barcelona , España .

La Unión tiene como objetivo promover la estabilidad y la integración en toda la región mediterránea. Es un foro de discusión de temas estratégicos regionales, basado en los principios de propiedad compartida, toma de decisiones compartida y responsabilidad compartida entre las dos orillas del Mediterráneo. Su principal objetivo es incrementar la integración norte-sur y sur-sur en la región mediterránea, con el fin de apoyar el desarrollo socioeconómico de los países y asegurar la estabilidad en la región. La institución, a través de su curso de acción, se enfoca en dos pilares principales: fomentar el desarrollo humano y promover el desarrollo sostenible. Para ello, identifica y apoya proyectos e iniciativas regionales de diferente envergadura, a los que da su etiqueta, tras una decisión consensuada entre los 42 países.

Estos proyectos e iniciativas se centran en 6 sectores de actividad, según el mandato de los Estados miembros de la UpM:

  • Desarrollo empresarial y empleo
  • Educación superior e investigación
  • Asuntos sociales y civiles
  • Energía y acción climática
  • Transporte y desarrollo urbano
  • Agua, medio ambiente y economía azul

Miembros [ editar ]

Banderas de socios de la UpM, ubicadas en el Palacio Real de Pedralbes , en Barcelona (sede de la UpM)

Los miembros de la Unión del Mediterráneo son los siguientes:

  • Desde el lado de la Unión Europea :
    • Los 27 estados miembros de la Unión Europea (los del Mediterráneo en negrita): Austria , Bélgica , Bulgaria , Croacia , Chipre , República Checa , Dinamarca , Estonia , Finlandia , Francia , Alemania , Grecia , Hungría , Irlanda , Italia , Letonia , Lituania , Luxemburgo , Malta , Países Bajos , Polonia , Portugal, Rumania , Eslovaquia , Eslovenia , España y Suecia .
    • La Comisión Europea .
  • Desde el lado de los países socios mediterráneos:
    • 15 estados miembros: Albania , Argelia , Bosnia y Herzegovina , Egipto , Israel , Jordania , Líbano , Mauritania , Mónaco , Montenegro , Marruecos , Estado de Palestina , Siria (suspendido en 2011), [1] [2] [3] Túnez y Turquía .

Además, Libia es un estado observador. [4] La UpM ha expresado su deseo de otorgar a Libia la membresía de pleno derecho, [5] y Mohamed Abdelaziz , Ministro de Relaciones Exteriores de Libia, ha declarado que su país está "abierto" a unirse. [6] La Liga Árabe también participa en las reuniones de la UpM. [nota 1] [7]

Historia [ editar ]

Contexto [ editar ]

Antecedentes: Proceso de Barcelona [ editar ]

El ex presidente francés Jacques Chirac , uno de los fundadores del Proceso de Barcelona.

La Asociación Euromediterránea, también conocida como Proceso de Barcelona, ​​fue creada en 1995 como resultado de la Conferencia de Ministros Euromediterráneos de Asuntos Exteriores celebrada en Barcelona los días 27 y 28 de noviembre bajo la presidencia española de la UE. El acto de fundación de la Asociación en 1995 y la Declaración Final de la Conferencia Ministerial Euromediterránea de Barcelona se denomina Declaración de Barcelona, [8] que se utiliza a menudo para referirse al Proceso en sí.

La Asociación culminó en una serie de intentos de los países europeos de articular sus relaciones con sus vecinos del norte de África y Oriente Medio : la política mediterránea global (1972-1992) y la política mediterránea renovada (1992-1995). [9]

Javier Solana abrió la jornada diciendo que se habían reunido para enderezar el "choque de civilizaciones" y los malentendidos que se habían producido entre ellos, y que era "auspicioso" que se hubieran convocado en el 900 aniversario de la Primera Cruzada . Describió la conferencia como un proceso para fomentar la unidad cultural y económica en la región mediterránea. El Tratado de Barcelona fue redactado por los 27 países asistentes, y el logro diplomático se atribuyó a Solana, que representó a España como su canciller durante el turno del país en la Presidencia del Consejo de la Unión Europea .

Según la Declaración de Barcelona de 1995, el objetivo de la iniciativa se resume en "convertir la cuenca mediterránea en un espacio de diálogo, intercambio y cooperación que garantice la paz, la estabilidad y la prosperidad". [10] La Declaración estableció los tres objetivos principales de la Asociación, denominados "cestas" (es decir, hebras o facetas): [11]

  1. Definición de un espacio común de paz y estabilidad mediante el refuerzo del diálogo político y de seguridad (Canasta Política y de Seguridad).
  2. Construcción de una zona de prosperidad compartida a través de una asociación económica y financiera y el establecimiento gradual de una zona de libre comercio (Canasta Económica y Financiera).
  3. Acercamiento entre los pueblos a través de una alianza social, cultural y humana encaminada a fomentar el entendimiento entre culturas y los intercambios entre sociedades civiles (Canasta Social, Cultural y Humana).

La Unión Europea declaró que la intención de la asociación era "fortalecer sus relaciones con los países de las regiones de Mashreq y Magreb ". Tanto Ehud Barak como Yasser Arafat elogiaron la coordinación de Solana del Proceso de Barcelona. El Proceso de Barcelona, ​​desarrollado después de la Conferencia en sucesivas reuniones anuales, es un conjunto de objetivos diseñados para conducir a un área de libre comercio en la Cuenca del Mediterráneo para 2010.

La agenda del Proceso de Barcelona es:

  • Seguridad y estabilidad en el Mediterráneo;
  • Acordar valores compartidos e iniciar un proceso de cooperación a largo plazo en el Mediterráneo;
  • Promoción de la democracia, la buena gobernanza y los derechos humanos ;
  • Lograr condiciones comerciales mutuamente satisfactorias para los socios de la región, la "región" compuesta por los países que participaron;
  • Establecer una política complementaria a la presencia de Estados Unidos en el Mediterráneo.

El Proceso de Barcelona consta de tres "cestas", en la jerga de la UE, o capítulos:

  • económico: trabajar por la prosperidad compartida en la región mediterránea, incluidos los acuerdos de asociación a nivel bilateral
  • político - promoción de valores políticos, buen gobierno y democracia
  • intercambio cultural - cultural y fortalecimiento de la sociedad civil

La zona de libre comercio euromediterránea (EU-MEFTA) se basa en el Proceso de Barcelona y la Política Europea de Vecindad . El Acuerdo de Agadir de 2004 se considera su primer componente.

En el momento de su creación, la Asociación Euromediterránea estaba formada por 27 países miembros: 15 de la Unión Europea y 12 países mediterráneos ( Argelia , Chipre , Egipto , Israel , Jordania , Líbano , Malta , Marruecos , Palestina , Siria , Túnez y Turquía ). Como resultado de las ampliaciones de la Unión Europea de 2004 y 2007, el número de estados miembros de la UE aumentó a 27, y dos de los países socios mediterráneos, Chipre y Malta, pasaron a formar parte delUnión Europea . La ampliación de la UE cambió la configuración del Proceso de Barcelona de "15 + 12" a "27 + 10". [12] Albania y Mauritania se unieron al Proceso de Barcelona en 2007, elevando el número de participantes a 39. [13]

Cumbre Euromediterránea 2005 [ editar ]

La cumbre euromediterránea del décimo aniversario se celebró en Barcelona del 27 al 28 de noviembre de 2005. Los miembros de pleno derecho del Proceso de Barcelona fueron:

  • 27 Estados miembros de la Unión Europea .
  • Diez países de la costa sur del Mediterráneo : Argelia , Palestina , Egipto , Israel , Jordania , Líbano , Marruecos , Siria , Túnez y Turquía (ya forma parte de la Asociación Euromediterránea, este último inició las negociaciones de adhesión a la UE el 3 de octubre).
  • Croacia , candidata a la UE, que inició las negociaciones de adhesión el 3 de octubre.
  • El Parlamento Europeo , la Comisión Europea y el Secretario General del Consejo de la UE

Además, el Proceso de Barcelona incluyó a 6 países e instituciones que participaron como observadores permanentes ( Libia , Mauritania , el Secretario General de la Liga Árabe ) y observadores invitados, como el Banco Europeo de Inversiones , la Unión del Magreb Árabe , la Fundación Anna Lindh para la Diálogo entre Culturas, el Comité Económico y Social o los Consejos Económico y Social Euromed.

Según el ISN , "el presidente palestino Mahmoud Abbas y el primer ministro turco Recep Tayyip Erdogan fueron los únicos líderes de los países mediterráneos que asistieron, mientras que los de Israel, Jordania, Siria, Líbano, Argelia, Marruecos, Túnez y Egipto no estuvieron presentes. . " [2]

Desde la web oficial, “Las nuevas realidades y retos del siglo XXI hacen necesario actualizar la Declaración de Barcelona y crear un nuevo Plan de Acción (basado en los buenos resultados del Plan de Acción de Valencia), que englobe cuatro ejes fundamentales”: [ 14]

  • Paz, Seguridad, Estabilidad, Buen Gobierno y Democracia.
  • Desarrollo económico sostenible y reforma.
  • Educación e intercambio cultural
  • Justicia, Seguridad, Migración e Integración Social (de inmigrantes).

Aspectos regionales [ editar ]

El diálogo regional representa uno de los aspectos más innovadores de la Asociación, cubriendo al mismo tiempo los campos político, económico y cultural (cooperación regional). La cooperación regional tiene un impacto estratégico considerable, ya que se ocupa de problemas que son comunes a muchos socios mediterráneos al tiempo que hace hincapié en las complementariedades nacionales.

La dimensión multilateral apoya y complementa las acciones y el diálogo bilaterales que se llevan a cabo en el marco de los Acuerdos de Asociación.

Desde 2004, los socios mediterráneos también están incluidos en la Política Europea de Vecindad (PEV) y desde 2007 se financian a través del ENPI .

El programa Euromed Heritage [ editar ]

Como resultado de la Asociación Euromediterránea, se formó el programa Euromed Heritage . Este programa ha estado activo desde 1998 y ha estado involucrado en programas para identificar los patrimonios culturales de los estados mediterráneos, promover su preservación y educar a los pueblos de los países socios sobre sus patrimonios culturales. [15]

Respuesta [ editar ]

Algunos analistas han declarado ineficaz el proceso [ ¿quién? ] . El estancamiento del Proceso de Paz de Oriente Medio está teniendo un impacto en el Proceso de Barcelona y está obstaculizando el progreso, especialmente en la primera canasta. La canasta económica puede considerarse un éxito, y se han realizado más proyectos de intercambio a nivel cultural y entre los pueblos de los estados ribereños. Otras críticas se basan principalmente en el papel predominante que está desempeñando la Unión Europea. Normalmente es la UE la que está evaluando la situación, lo que da la impresión de que el Norte está dictando al Sur qué hacer. La cuestión de una mayor copropiedad del proceso se ha planteado repetidamente en los últimos años.

Al ser un proceso a largo plazo y mucho más complejo que cualquier otro proyecto similar, pueden pasar muchos años antes de que se pueda emitir un juicio final.

Bishara Khader sostiene que este ambicioso proyecto europeo hacia sus vecinos mediterráneos debe entenderse en un contexto de optimismo. Por un lado, la Comunidad Europea estaba experimentando importantes cambios debido a la reunificación de Alemania tras la caída del Muro de Berlín en 1989 y el inicio de las negociaciones de adhesión de los países de Europa Central y Oriental. Por otro, el conflicto árabe-israelí parecía acercarse a la consecución de la paz tras la Conferencia de Madrid (1991) y los Acuerdos de Oslo (1992). Además, Khader afirma que la Guerra del Golfode 1991, la crisis argelina (de 1992 en adelante) y el auge del fundamentalismo islámico en el mundo árabe también son factores importantes en las nuevas relaciones de Europa con los países mediterráneos basadas en preocupaciones de seguridad. [dieciséis]

Las críticas al Proceso de Barcelona se intensificaron después de la celebración del décimo aniversario de la Cumbre Euromediterránea en Barcelona en 2005, que en general se consideró un fracaso. [17] En primer lugar, la ausencia de Jefes de Estado y de Gobierno de los países del sur del Mediterráneo (con la excepción de los palestinos y turcos) contrasta fuertemente con la asistencia de los 27 Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea. [18] En segundo lugar, la falta de consenso para definir el término "terrorismo" impidió la aprobación de una declaración final. La Autoridad Palestina , Siria y Argelia argumentaron que los movimientos de resistencia contra la ocupación extranjera no deberían incluirse en esta definición. [19]No obstante, en la cumbre de Barcelona de 2005 se aprobaron un código de conducta sobre la lucha contra el terrorismo y un programa de trabajo quinquenal [20]. Ambos siguen vigentes en el marco de la Unión por el Mediterráneo. [21]

Para muchos, el contexto político que rodea a la cumbre de 2005: el estancamiento del proceso de paz en Oriente Medio, la guerra contra Irak liderada por Estados Unidos , la falta de democratización en los países árabes y los efectos negativos de la guerra contra el terrorismo en las libertades y los derechos humanos. , entre otros, demostró para muchos la ineficacia del Proceso de Barcelona para cumplir sus objetivos de paz, estabilidad y prosperidad. [22] Dadas estas circunstancias, incluso los políticos que se habían comprometido con el Proceso de Barcelona desde sus inicios, como el político español Josep Borrell , expresaron su decepción por la Asociación Euromediterránea y su incapacidad para producir resultados. [23]Las críticas de los países del sur del Mediterráneo culparon del fracaso de la Asociación a la falta de interés de Europa hacia el Mediterráneo en favor de su vecindad oriental; [24] Considerando que los expertos del Norte acusaron a los países del Sur de estar interesados ​​únicamente en "su propia relación bilateral con la UE", mientras que minimizan las políticas multilaterales. [23]

Sin embargo, muchos diplomáticos de la Unión Europea han defendido la validez del marco del Proceso de Barcelona argumentando que la Asociación Euromediterránea fue el único foro que reunió a israelíes y árabes en pie de igualdad [25] ), e identificando como éxitos los Acuerdos de Asociación , el Código de Conducta para la Lucha contra el Terrorismo y establecimiento de la Fundación Anna Lindh para el Diálogo entre Culturas . [4]

En 2006 surgen las primeras propuestas para mejorar la eficiencia, visibilidad y copropiedad de la Alianza, como el establecimiento de un sistema de copresidencia y una secretaría permanente o la nominación de un "Sr. / Sra. Med." [26]

Unión Mediterránea [ editar ]

A partir de 2007 , por iniciativa de Francia, los Estados se embarcan en una ronda de negociaciones para reactivar el proceso.

Una propuesta para establecer una "Unión del Mediterráneo", que estaría compuesta principalmente por estados mediterráneos, fue parte de la campaña electoral de Nicolas Sarkozy durante la campaña electoral presidencial francesa en 2007. Durante la campaña, Sarkozy dijo que la Unión del Mediterráneo se basaría en la Unión Europea con un espacio judicial compartido e instituciones comunes. [27] Sarkozy vio la pertenencia de Turquía a la Unión del Mediterráneo como una alternativa a la pertenencia a la Unión Europea, a la que se opone, [27] y como un foro para el diálogo entre Israel y sus vecinos árabes. [28]

Una vez elegido, el presidente Sarkozy invitó a todos los jefes de Estado y de gobierno de la región mediterránea a una reunión en junio de 2008 en París, con miras a sentar las bases de una Unión Mediterránea. [29]

La Unión Mediterránea fue apoyada con entusiasmo por Egipto e Israel . [30] Turquía se opuso firmemente a la idea y originalmente se negó a asistir a la conferencia de París hasta que se le aseguró que la pertenencia a la Unión del Mediterráneo no se proponía como una alternativa a la pertenencia a la UE. [31]

Entre los estados miembros de la UE, la propuesta fue apoyada por Italia , España , [32] y Grecia . [33]

Sin embargo, la Comisión Europea y Alemania fueron más cautelosos sobre el proyecto. La Comisión Europea dijo que si bien las iniciativas que promueven la cooperación regional eran buenas, sería mejor construirlas sobre las estructuras existentes, entre las que destaca el proceso de Barcelona . La canciller alemana, Angela Merkel, dijo que la UpM corre el riesgo de dividirse y amenazar el núcleo de la UE. En particular, se opuso al uso potencial de fondos de la UE para financiar un proyecto que solo incluiría a un pequeño número de estados miembros de la UE. [34] Cuando Eslovenia asumió la presidencia de la UE a principios de 2008, el entonces primer ministro esloveno, Janez Janšaañadió a la crítica diciendo: "No necesitamos una duplicación de instituciones, o instituciones que competirían con la UE, instituciones que cubrirían parte de la UE y parte de la vecindad". [35]

Otras críticas a la propuesta incluyeron la preocupación por la relación entre la UpM propuesta y la Asociación Euromediterránea existente (Proceso de Barcelona), que podría reducir la efectividad de las políticas de la UE en la región y permitir que los países del sur jueguen con las rivalidades para escapar de las impopulares políticas de la UE. . Hubo preocupaciones económicas similares por la pérdida de la sociedad civil y políticas similares basadas en los derechos humanos . La duplicación de políticas del área policial y judicial de la UE fue una preocupación adicional. [36]

A principios de 2008, Sarkozy comenzó a modificar sus planes para la Unión del Mediterráneo debido a la oposición generalizada de otros estados miembros de la UE y la Comisión Europea. A finales de febrero de ese año, el ministro de Asuntos Europeos de Francia, Jean-Pierre Jouyet , afirmó que "no hay Unión del Mediterráneo", sino una "Unión por el Mediterráneo" que sólo sería "completa y enriquecedora" para la UE existente. estructuras y políticas en la región. [37] Tras una reunión con la canciller alemana, Angela Merkel , se acordó que el proyecto incluiría a todos los estados miembros de la UE., no solo los que bordean el Mediterráneo, y se basaría en el proceso de Barcelona existente. Turquía también acordó participar en el proyecto tras una garantía de Francia de que ya no estaba pensado como una alternativa a la membresía en la UE. [31]

También se abandonó la propuesta de creación de instituciones comunes [38] y una inversión mediterránea, que debía seguir el modelo del Banco Europeo de Inversiones . [39]

En consecuencia, la nueva Unión por el Mediterráneo consistiría en reuniones periódicas de toda la UE con los Estados socios no miembros, y estaría respaldada por dos copresidentes y una secretaría.

Lanzar [ editar ]

En la Cumbre de París por el Mediterráneo (13 de julio de 2008), los 43 Jefes de Estado y de Gobierno de la región euromediterránea decidieron poner en marcha el Proceso de Barcelona: Unión por el Mediterráneo. Se presentó como una nueva fase de la Asociación Euromediterránea con nuevos miembros y una arquitectura institucional mejorada que tenía como objetivo "mejorar las relaciones multilaterales, aumentar la copropiedad del proceso, establecer la gobernanza sobre la base de la igualdad y traducirlo en proyectos concretos, más visible para los ciudadanos. Ahora es el momento de inyectar un nuevo y continuo impulso al Proceso de Barcelona. Ahora se necesitan más compromiso y nuevos catalizadores para traducir los objetivos de la Declaración de Barcelona en resultados tangibles ". [21]

La cumbre de París fue considerada un éxito diplomático para Nicolas Sarzoky. [40] El presidente francés había conseguido reunir en París a todos los Jefes de Estado y de Gobierno de los 43 países euromediterráneos, a excepción de los reyes de Marruecos y Jordania . [41]

En la Conferencia Euromediterránea de Asuntos Exteriores celebrada en Marsella en noviembre de 2008, los Ministros decidieron acortar el nombre de la iniciativa a simplemente "Unión por el Mediterráneo". [7]

Esta reunión concluyó con una nueva declaración conjunta [42], que completó la Declaración de París definiendo la estructura organizativa y los principios sobre los que se regiría la UpM. Se creó una copresidencia rotatoria, ejercida conjuntamente por un país miembro de la UE y un socio mediterráneo. Francia y Egipto fueron los primeros países en ocupar esta copresidencia. La presencia de la Liga Árabe en todas las reuniones está escrita en las reglas. Se creó una secretaría con personalidad jurídica propia y estatutos propios. Su sede se estableció en Barcelona .

El hecho de que la Unión por el Mediterráneo se ponga en marcha como una nueva fase de la Asociación Euromediterránea significa que la Unión acepta y se compromete a mantener el acervo de Barcelona, ​​cuyo objetivo es promover "la paz, la estabilidad y la prosperidad" en todo el territorio. región (Barcelona, ​​2). Por tanto, siguen vigentes los cuatro capítulos de cooperación desarrollados en el marco del Proceso de Barcelona durante trece años: [21]

  • Política y seguridad
  • Economía y Comercio
  • Sociocultural
  • Justicia e Interior . Este cuarto capítulo se incluyó en la Cumbre Euromediterránea del X Aniversario celebrada en Barcelona en 2005.

El objetivo de establecer una zona de libre comercio en la región euromediterránea para 2010 (y más allá), propuesto por primera vez en la Conferencia de Barcelona de 1995, también fue respaldado por la Cumbre de París de 2008. [21]

Además de estos cuatro capítulos de cooperación, los 43 ministros de Asuntos Exteriores reunidos en Marsella en noviembre de 2008 identificaron seis proyectos concretos que se dirigen a necesidades específicas de las regiones euromediterráneas y que mejorarán la visibilidad de la Asociación: [43]

  • Descontaminación del Mediterráneo . Este amplio proyecto engloba muchas iniciativas que tienen como objetivo la buena gobernanza medioambiental, el acceso al agua potable, la gestión del agua, la reducción de la contaminación y la protección de la biodiversidad mediterránea. [4]
  • Carreteras marítimas y terrestres . El propósito de este proyecto es aumentar y mejorar la circulación de mercancías y personas en la región euromediterránea mediante la mejora de sus puertos y la construcción de carreteras y ferrocarriles. Específicamente, las Declaraciones de París y Marsella se refieren a la construcción de un sistema ferroviario y de carreteras del Trans-Magreb, que conecta Marruecos, Argelia y Túnez. [4]
  • Protección civil . El proyecto de protección civil tiene como objetivo mejorar la prevención, preparación y respuesta ante desastres naturales y provocados por el hombre. El objetivo final es "acercar progresivamente a los países socios mediterráneos al Mecanismo Europeo de Protección Civil". [44]
  • Energías alternativas: plan solar mediterráneo . El objetivo de este proyecto es promover la producción y uso de energías renovables . Más específicamente, tiene como objetivo convertir a los países socios mediterráneos en productores de energía solar y luego hacer circular la electricidad resultante a través de la región euromediterránea. [4] En este sentido, el sindicato y la iniciativa industrial Dii firmaron un Memorando de Entendimiento para futuras colaboraciones en mayo de 2012 que incluía el desarrollo de sus estrategias a largo plazo "Plan Solar Mediterráneo" y "Desert Power 2050". En la firma en Marrakech, el secretario general del sindicato calificó la nueva asociación como "un paso clave para la implementación del Plan Solar Mediterráneo"."[45]
  • Educación superior e investigación: Universidad Euromediterránea . En junio de 2008 se inauguró la Universidad Euromediterránea de Eslovenia en Piran (Eslovenia), que ofrece programas de estudios de posgrado. Los Ministros de Asuntos Exteriores reunidos en Marsella en 2008 también pidieron la creación de otra Universidad Euromediterránea en Fez , Marruecos, la Universidad Euromediterránea de Marruecos (Euromed-UM). [46] La decisión de seguir adelante con la Universidad de Fez se anunció en junio de 2012. [47]En la cumbre de París de 2008, los 43 Jefes de Estado y de Gobierno acordaron que el objetivo de este proyecto es promover la educación superior y la investigación científica en el Mediterráneo, así como establecer en el futuro una "Educación Superior Euromediterránea, Ciencia y Área de investigación." [21]
  • La iniciativa mediterránea de desarrollo empresarial . El objetivo de la iniciativa es promover las pequeñas y medianas empresas de los países socios mediterráneos "evaluando las necesidades de estas empresas, definiendo soluciones políticas y dotando a estas entidades de recursos en forma de asistencia técnica e instrumentos financieros". [21]

2008-2010: primeros años [ editar ]

Está previsto celebrar una cumbre de jefes de Estado y de gobierno cada dos años para fomentar el diálogo político al más alto nivel. Según la Declaración de París:

  • estas cumbres deberían producir una declaración conjunta que aborde la situación y los desafíos de la región euromediterránea, evaluando los trabajos de la Asociación y aprobando un programa de trabajo bienal; [48]
  • Los Ministros de Relaciones Exteriores deben reunirse anualmente para monitorear la implementación de la declaración de la cumbre y preparar la agenda de las cumbres subsiguientes; [48] y
  • el país anfitrión de las cumbres se elegiría por consenso y debería alternar entre países de la UE y países mediterráneos. [48]

La primera cumbre se celebró en París en julio de 2008. La segunda cumbre debería haberse celebrado en un país no perteneciente a la UE en julio de 2010, pero los países euromediterráneos acordaron celebrar la cumbre en Barcelona el 7 de junio de 2010, bajo la presidencia española de la UE , en cambio. [49] Sin embargo, el 20 de mayo, las copresidencias egipcia y francesa junto con España decidieron posponer la cumbre, en una medida que describieron como destinada a dar más tiempo a las conversaciones indirectas entre Israel y la Autoridad Palestina que habían comenzado. ese mes. Por el contrario, los medios españoles culparon del aplazamiento a la amenaza árabe de boicotear la cumbre siAvigdor Lieberman , Ministro de Relaciones Exteriores de Israel, asistió a la conferencia de Relaciones Exteriores antes de la cumbre. [50]

En el momento de la cumbre de París, Francia, que estaba a cargo de la presidencia de la UE, y Egipto ocupaban la copresidencia. Desde entonces, Francia viene firmando acuerdos con las distintas presidencias rotatorias de la UE ( República Checa , Suecia y España ) para mantener la copresidencia junto a Egipto. [4] Se suponía que la renovación de la copresidencia se produciría en la segunda Cumbre de la Unión por el Mediterráneo. Sin embargo, debido a los dos aplazamientos de la cumbre, no ha habido posibilidad de decidir qué países asumirán la copresidencia.

El conflicto entre Turquía y Chipre ha sido responsable de la demora en la aprobación de los estatutos de la Secretaría, [51] que solo fueron aprobados en marzo de 2010 a pesar de que la declaración de Marsella fijó mayo de 2009 como fecha límite para que la Secretaría comenzara a funcionar. [52] En la cumbre de París, los Jefes de Estado y de Gobierno acordaron establecer cinco Secretarios Generales Adjuntos de Grecia , Israel , Italia , Malta y la Autoridad Palestina . El deseo de Turquía de tener un Secretario General Adjunto y ChipreSu rechazo dio lugar a meses de negociaciones hasta que Chipre finalmente aprobó la creación de un sexto puesto de Subsecretario General asignado a un ciudadano turco. [51]

Por su gravedad, el conflicto árabe-israelí es el que más afecta a la Unión por el Mediterráneo. [53] Como resultado de un conflicto armado entre Israel y Gaza entre diciembre de 2008 y enero de 2009, el Grupo Árabe se negó a reunirse a alto nivel, bloqueando así todas las reuniones ministeriales programadas para el primer semestre de 2009. [54] También , la negativa de los Ministros de Relaciones Exteriores árabes a reunirse con su homólogo israelí, Avigdor Lieberman , resultó en la cancelación de dos reuniones ministeriales sobre Relaciones Exteriores en noviembre de 2009 y junio de 2010. [55]Las reuniones sectoriales de la Unión por el Mediterráneo también se han visto afectadas por el manejo de Israel de la población civil palestina bajo su control. En la reunión ministerial euromediterránea sobre el agua, celebrada en Barcelona en abril de 2010, la Estrategia del Agua no fue aprobada debido a un desacuerdo terminológico sobre si referirse a territorios reclamados por palestinos, sirios y libaneses como "territorios ocupados" o "territorios bajo ocupación." [56] Otras dos reuniones ministeriales, sobre educación superior y agricultura, tuvieron que cancelarse debido a la misma discrepancia. [57]

Después del aplazamiento inicial, tanto Francia como España anunciaron sus intenciones de mantener conversaciones de paz entre Israel y la Autoridad Palestina como parte de la cumbre aplazada bajo los auspicios de Estados Unidos. En septiembre, el presidente estadounidense, Barack Obama, fue invitado a la cumbre con este propósito. La cumbre que estaba prevista para el 21 de noviembre de 2010 en Barcelona [58] fue, según Nicolas Sarkozy, "una ocasión para apoyar las negociaciones". [59]

Sin embargo, a principios de noviembre de 2010 las conversaciones de paz se estancaron y los copresidentes egipcios condicionaron la realización de la cumbre a un gesto de Israel que permitiría reanudar las negociaciones. Según algunos expertos , el anuncio de Benjamin Netanyahu de la construcción de 300 nuevas viviendas en Jerusalén Este puso fin a todas las posibilidades de celebrar la cumbre el 21 de noviembre. [60] Las dos copresidencias y España decidieron el 15 de noviembre aplazar sine die la cumbre , alegando que el estancamiento del Proceso de Paz de Oriente Medio dificultaría una "participación satisfactoria". [61]

La UpM, frenada por la situación financiera y política en 2009, recibió un impulso decisivo en marzo de 2010 con la conclusión de las negociaciones sobre la constitución de su Secretaría General y la inauguración oficial de la misma el 4 de marzo de 2010 en Barcelona, ​​en el Palau de Pedralbes especialmente reformado .

El embajador de la Unión Europea en Marruecos, Eneko Landaburu, declaró en septiembre de 2010 que "no cree" en la Unión por el Mediterráneo. Según él, la división entre los árabes "no permite implementar una política interregional fuerte", y llama a dejar atrás este ambicioso proyecto de 43 países y centrarse en las relaciones bilaterales. [62]

Desde 2011 [ editar ]

El 22 de junio de 2011, la UpM denominó su primer proyecto, la creación de una planta desaladora de agua de mar en Gaza. [63] En 2012, la UpM contaba con un total de 13 proyectos etiquetados por los 43 países en las áreas sectoriales de transporte, educación, agua y empresas de desarrollo.

En enero de 2012, el secretario general, Youssef Amrani, fue nombrado ministro delegado del ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación en el gobierno de Benkirane. [64] Es reemplazado por el diplomático marroquí Fathallah Sijilmassi.

En 2013, la Unión por el Mediterráneo lanza sus primeros proyectos: [65]

  • 30 de abril: las mujeres jóvenes como creadoras de empleo [66]
  • 28 de mayo: gobernanza y financiación del agua en la zona mediterránea [67]
  • 17 de junio: LogismedTA [68] (actividades de formación en el marco del programa sobre el desarrollo de una red de plataformas logísticas euromediterráneas)

Entre 2013 y 2018 se llevaron a cabo trece reuniones ministeriales sectoriales, en presencia de los ministros de los Estados miembros de la UpM:

  • Ministerial de la UpM sobre el fortalecimiento del papel de la mujer en la sociedad - septiembre de 2013 [69]
  • Ministerial de Transportes de la UpM - noviembre de 2013 [70]
  • Ministerial de Energía de la UpM - Diciembre de 2013 [71]
  • Ministerial de Cooperación Industrial de la UpM - Febrero de 2014 [72]
  • Ministerial de la UpM sobre medio ambiente y cambio climático - mayo de 2014 [73]
  • Ministerial de Economía Digital de la UpM - Septiembre de 2014 [74]
  • Ministerial de la UpM sobre economía azul - noviembre de 2015 [75]
  • Ministerial de Cooperación y Planificación Regional de la UpM - junio de 2016 [76]
  • Ministerial de Empleo y Trabajo de la UpM - Septiembre de 2016 [77]
  • Ministerial de Energía de la UpM - Diciembre de 2016 [78]
  • Ministerial de Agua de la UpM - Abril de 2017 [79]
  • Ministerial de Desarrollo Urbano de la UpM - mayo de 2017 [80]
  • Ministerial de la UpM sobre el fortalecimiento del papel de la mujer en la sociedad - noviembre de 2017 [81]
  • Conferencia Ministerial de Comercio de la UpM - 19 de marzo de 2018 [82]

En 2015, la UpM tenía un total de 37 proyectos etiquetados [83], 19 de los cuales estaban en fase de ejecución. [AP2] El 18 de noviembre de 2015, la revisión de la Política Europea de Vecindad (PEV), publicada por el Servicio Europeo de Acción Exterior y la comisión y confirmada por el Consejo Europeo del 14 de diciembre, posiciona a la UpM como motor de integración y cooperación regional. [84]

El 26 de noviembre de 2015, con motivo del vigésimo aniversario de la Declaración de Barcelona, ​​por iniciativa de los copresidentes de la UpM, la Sra. Federica Mogherini, Vicepresidenta de la Comisión Europea y Alta Representante de la Unión Europea para la Política Exterior y de Seguridad Común, y el Sr. Nasser Judeh, Ministro de Asuntos Exteriores del Reino de Jordania, celebraron una reunión informal de Ministros de Asuntos Exteriores de los países de la UpM en Barcelona para renovar su compromiso político con el desarrollo de la cooperación regional en el marco de la UpM. [85]

El 14 de diciembre de 2015, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la Resolución A / 70/124 por la que se otorga la condición de observador a la Unión por el Mediterráneo. [86]

En febrero de 2016, el proyecto de la UpM "Skills for Success" finalizó con éxito sus actividades de formación en Jordania y Marruecos con un elevado porcentaje de colocaciones. El porcentaje de colocación laboral entre el número total de solicitantes de empleo en Jordania y Marruecos (115 graduados) se estima en 49% y el 6% de los participantes fueron colocados en pasantías. [87]

El 12 de marzo de 2016, la UpM recibió la prestigiosa Insignia de Honor de la Agrupación Española de Fomento Europeo (AEFE) en reconocimiento al valor de su trabajo por los Valores Universales y los Derechos Humanos en la región mediterránea.

El 2 de junio de 2016, la UpM celebró su primera Reunión Ministerial de Cooperación y Planificación Regional de la Unión por el Mediterráneo, por invitación del Comisario de la UE, Johannes Hahn, e Imad N. Fakhoury, Ministro de Cooperación y Planificación de Jordania.

Los ministros reconocieron la necesidad de impulsar la integración económica entre los países de la región como uno de los medios para generar oportunidades para el crecimiento inclusivo necesario y la creación de empleo. Destacaron el papel crucial de la Unión por el Mediterráneo a tal efecto, y acogieron con satisfacción el trabajo de la Secretaría de la UpM para ayudar a facilitar el progreso en la cooperación e integración regionales, incluso mediante la promoción de proyectos regionales. [88]

Del 18 al 19 de julio de 2016, la UpM participó activamente en MedCOP Climate 2016, como socio institucional de la región de Tánger. MedCOP Climate 2016 brindó un foro para presentar diversas iniciativas y proyectos apoyados por la UpM que están ayudando a formular una agenda climática mediterránea, como la creación de una red mediterránea de jóvenes que trabajan en temas climáticos; el Comité Regional de Cooperación en Financiamiento Climático, para hacer más eficiente el financiamiento de proyectos climáticos en la región; y el lanzamiento de la UfM Energy University por Schneider Electric. [89]

Los días 10 y 11 de octubre de 2016, la Secretaría de la UpM organizó en Barcelona la Tercera Conferencia de Alto Nivel sobre Empoderamiento de la Mujer, que siguió a las ediciones de 2014 y 2015 y en preparación de la IV Conferencia Ministerial de la UpM sobre el Fortalecimiento del Papel de la Mujer en la Sociedad, debido a tendrá lugar a finales de 2017. La Conferencia proporcionó un foro de diálogo regional en el que 250 participantes de más de 30 países destacaron la necesidad de invertir en la contribución esencial de las mujeres como respuesta a los desafíos mediterráneos actuales. [90]Se elaboró ​​un informe a raíz de la solicitud formulada por la Declaración Ministerial de París de la UpM sobre el fortalecimiento del papel de la mujer en la sociedad. La solicitud era "establecer un mecanismo de seguimiento eficaz como foro euromediterráneo y asegurar un diálogo efectivo sobre las políticas, la legislación y la implementación relacionadas con la mujer". [91]

El 1 de noviembre de 2016, la UpM lanzó oficialmente el "Programa Integrado para la Protección del Lago de Bizerte contra la Contaminación" en Bizerte. Túnez. El acto se celebró en presencia de Youssef Chahed, Jefe de Gobierno de Túnez, Federica Mogherini, Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y Vicepresidenta de la Comisión Europea, y Fathallah Sijilmassi, Secretaria General de la Unión. para el Mediterráneo. Con un presupuesto total de más de 90 millones de euros durante un período de 5 años, el programa contribuirá a la limpieza del lago Bizerta en el norte de Túnez, mejorando las condiciones de vida de las poblaciones circundantes y reduciendo las principales fuentes de contaminación que afectan a todo el mar Mediterráneo. . El proyecto cuenta con el apoyo de instituciones financieras internacionales,como el Banco Europeo de Inversiones y la Comisión Europea, así como el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo.[92]

En noviembre de 2016, la Secretaría de la UpM se convirtió oficialmente en observadora de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) durante la COP22, [93] mientras participaba activamente mediante el lanzamiento de iniciativas y proyectos regionales específicos destinados a ayudar a lograr los objetivos del Acuerdo de París en la región euromediterránea. [94]

El 23 de enero de 2017, los Estados miembros de la Unión por el Mediterráneo asumieron un fuerte compromiso político para fortalecer la cooperación regional en el Mediterráneo al respaldar la hoja de ruta de acción de la UpM en el segundo Foro Regional de la UpM, que tuvo lugar en Barcelona los días 23 y 24 de enero. 2017 bajo el tema "Mediterráneo en acción: Juventud para la estabilidad y el desarrollo". [95]

Esta hoja de ruta se centra en las siguientes cuatro áreas de acción:

  • Mejorar el diálogo político entre los miembros de la UpM;
  • Asegurar la contribución de las actividades de la UpM a la estabilidad regional y el desarrollo humano;
  • Fortalecimiento de la integración regional;
  • Consolidar la capacidad de acción de la UpM.

El 22 de febrero de 2017, la Secretaría de la Unión por el Mediterráneo (UpM) y la Agencia Sueca de Desarrollo Internacional (Sida) firmaron un acuerdo financiero plurianual de 6,5 millones de euros para apoyar las actividades de la UpM en favor de un desarrollo más sostenible e inclusivo en la región. . [96]

El 10 de abril de 2017, los Jefes de Estado o de Gobierno de Chipre, Francia, Grecia, Italia, Malta, Portugal y España se reunieron en Madrid en la III Cumbre de Países de la Unión Europea Meridional, donde reafirmaron su apoyo a la Unión por el Mediterráneo y destacó su " papel central en la consolidación de la cooperación regional euromediterránea, como expresión de la copropiedad en la gestión de nuestra agenda regional común para abordar de forma eficaz y colectiva nuestros retos actuales ". [97]

En 2017, 51 proyectos de cooperación regional, por valor de más de 5.300 millones de euros, recibieron la etiqueta UpM, gracias al apoyo unánime de los 43 Estados miembros. La ejecución de los proyectos se está acelerando y está produciendo resultados positivos sobre el terreno. [98]

27 de noviembre de 2017 Ministros de los 43 países miembros de la UpM se reunieron en El Cairo en la IV Conferencia Ministerial de la UpM sobre "Fortalecimiento del papel de la mujer en la sociedad" [99] para acordar una agenda común para fortalecer el papel de la mujer en el euromediterráneo. región.

El 29 de noviembre de 2017, la Conferencia Regional de Partes Interesadas de la UpM sobre la Economía Azul [100] reunió a más de 400 partes interesadas clave que se ocupan de cuestiones marinas y marítimas de toda la región, incluidos representantes gubernamentales, autoridades regionales y locales, organizaciones internacionales, el mundo académico, el sector privado y sociedad civil.

El 20 de marzo de 2018, la Comisión Europea y el Gobierno de Palestina, en asociación con la Unión por el Mediterráneo, organizaron una conferencia internacional de donantes sobre promesas de contribuciones para consolidar el apoyo financiero a la construcción de una planta desalinizadora a gran escala y su infraestructura de suministro de agua asociada en la Franja de Gaza. [101]

El 13 de julio de 2018, la UpM celebró su décimo aniversario, con 51 proyectos de cooperación regional etiquetados, 12 plataformas de política regional creadas y más de 300 foros de expertos organizados. [102]

Objetivos y proyectos concretos [ editar ]

El objetivo de la UpM es mejorar la cooperación regional, el diálogo y la implementación de proyectos e iniciativas concretas con impacto tangible en nuestros ciudadanos. La UpM ha consolidado una metodología impulsada por la acción, con la ambición común de crear vínculos efectivos entre la dimensión política y su traducción operativa en proyectos e iniciativas concretos sobre el terreno para abordar adecuadamente los desafíos de la región y sus prioridades clave interrelacionadas. Esta metodología se compone de tres componentes: marco de políticas, plataformas de diálogo y proyectos regionales, es decir, las "Tres P".

Marco de políticas [ editar ]

La UpM complementa el trabajo bilateral de la Política Europea de Vecindad [103] establecida en 2004 y las políticas de desarrollo de los estados miembros de la UpM, impulsando el surgimiento de una agenda mediterránea compartida para lograr un impacto, no solo en la situación de un país, sino sobre la integración regional en su conjunto.

Con 43 miembros, la UpM actúa como una plataforma central para establecer prioridades regionales y compartir experiencias de los principales desafíos que enfrenta la región. [104]

La Secretaría de la UpM implementa las decisiones tomadas a nivel político a través de foros regionales y subregionales de diálogo sectorial y actividades de seguimiento, dando seguimiento a los compromisos ministeriales y promoviendo iniciativas para fomentar la cooperación regional.

El trabajo para lograr este objetivo se lleva a cabo en conjunto con otras organizaciones y foros de cooperación regional (La Liga Árabe, Unión del Magreb Árabe) y en paralelo a foros de cooperación subregional como el Diálogo 5 + 5 con el que la UpM está activamente asociada. [105]

Los foros de diálogos regionales estructurados han involucrado a más de 20.000 partes interesadas de todo el Mediterráneo, incluidos parlamentarios y representantes de organizaciones internacionales, ONG, organizaciones de la sociedad civil, instituciones financieras internacionales, agencias de desarrollo, la industria y el sector privado, universidades y grupos de expertos. [98]

En marzo de 2015, la Conferencia Interparlamentaria para la Política Exterior y de Seguridad Común y la Política de Seguridad y Defensa Común, en sus conclusiones finales [106], describió a la UpM como "el foro de cooperación más eficaz y polifacético de la región".

En mayo de 2016, la Asamblea Parlamentaria de la UpM reconoció, en la declaración final de su XII Sesión Plenaria, la "importancia del papel fundamental desempeñado por la UpM en la promoción de la cooperación y la integración regional en el Mediterráneo […]". [107]

En enero de 2017, con motivo del segundo Foro Regional de la UpM que reunió a los Ministros de Asuntos Exteriores de los 43 Estados miembros, la Sra. Federica Mogherini, Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y Vicepresidenta de la Comisión Europea , declaró: "Nos hemos comprometido juntos a romper este círculo de falta de integración y tensiones y conflictividad e invertir de manera coherente en más diálogo político y más cooperación integradora regional en campos de acción muy concretos a través de nuestra Unión por el Mediterráneo". [108]

El tercer Foro Regional de la Unión por el Mediterráneo (UpM) se celebró en Barcelona el 8 de octubre de 2018 bajo el título 'Diez años: Construyendo juntos el futuro de la cooperación regional'. [109]Consolidado como la reunión anual de los Ministros de Asuntos Exteriores de los Estados miembros de la UpM, el Foro brindó la oportunidad de trazar un estado de la cooperación regional en el área euromediterránea y sus perspectivas, así como para destacar dónde La UpM necesita redoblar sus esfuerzos para enfrentar los desafíos actuales y futuros. Los ministros hicieron balance de la implementación de la hoja de ruta de la UpM aprobada hace un año y se comprometieron a ampliar el impulso dado a la asociación euromediterránea. Esta tercera edición del Foro Regional estuvo presidida por la Copresidencia de la UpM, asumida por Federica Mogherini, Alta Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y Vicepresidenta de la Comisión Europea, y Ayman Safadi, Ministro de Asuntos Exteriores de Jordania, y presentado por Josep Borrell,Ministro de Asuntos Exteriores de España y Nasser Kamel, Secretario General de la UpM.

Proyectos regionales [ editar ]

A través del proceso de etiquetado, la UFM apoya proyectos que abordan desafíos regionales comunes que probablemente tengan un impacto directo en la vida de los ciudadanos. La etiqueta UpM garantiza el reconocimiento regional y la visibilidad de los proyectos seleccionados. También les da acceso a oportunidades de financiación a través de la red de socios financieros de la UpM.

El principal valor agregado de la UpM radica en la interrelación que se crea entre la dimensión política y su traducción operativa en proyectos concretos sobre el terreno, que a su vez nutre la definición de políticas relevantes a través de un enfoque multiactor. La adopción de proyectos sobre el terreno sigue el principio de "geometría variable", proporcionando un grado de flexibilidad mediante el cual un número menor de países puede decidir, con la aprobación de todos, cooperar y participar en proyectos de interés común.

En diciembre de 2015, 37 proyectos fueron etiquetados por la UpM. [110] En junio de 2018, más de 50 proyectos fueron etiquetados por la UpM: [111]

Desarrollo humano [ editar ]

Luego de un proceso de consulta con los grupos de interés, la UpM lanzó en 2013 una iniciativa regional (Med4Jobs) que define las prioridades de intervención en términos de empleabilidad, servicios de intermediación y creación de empleo en la región, bajo la cual se desarrollan proyectos específicos. [112]

Para 2015, la secretaría de la UpM había etiquetado 13 proyectos que abordan los desafíos de la empleabilidad de los jóvenes y el crecimiento inclusivo. Enmarcados por el mandato político y las prioridades expresadas en los diálogos regionales, estos proyectos están dirigidos a 200.000 beneficiarios, en su mayoría jóvenes, e involucran a más de 1.000 pequeñas y medianas empresas privadas. [113]

Sobre el empoderamiento de la mujer, también ha etiquetado 10 proyectos que benefician a más de 50.000 mujeres en la región euromediterránea, esto con la participación de más de 1000 accionistas y con un presupuesto de más de 127 millones de euros. [114]

El enfoque específico en la empleabilidad de los jóvenes y el empoderamiento de las mujeres está en línea con el objetivo de la UpM de fortalecer el capital humano en la región, que es el tema clave para la estabilidad y la seguridad en la región.

A junio de 2018, la UpM tiene 28 proyectos etiquetados que abordan el pilar regional de desarrollo humano.

Desarrollo empresarial y empleo [ editar ]
  • Desarrollo de la empleabilidad y las habilidades empresariales de los jóvenes - Maharat MED
  • Red Mediterránea de Emprendimiento
  • Promoción de la inclusión financiera a través de servicios financieros móviles en los países del sur y este del Mediterráneo
  • Establecimiento de una plataforma regional para el desarrollo de industrias y conglomerados culturales y creativos en el sur del Mediterráneo
  • Emprendedor de generación
  • EDILE - Desarrollo económico mediante el empoderamiento local e inclusivo [115]
  • EMIPO - Observatorio y promoción de inversiones EUROMED [116]
  • EMDC - Centro Euromediterráneo de Desarrollo para Micro, Pequeñas y Medianas Empresas
  • Programa PYME de Agadir: fomento de la competitividad y el comercio de las PYME en los países miembros del Acuerdo de Agadir
  • YouMatch - "Proyecto de caja de herramientas": Elaboración e implementación de una caja de herramientas impulsada por la demanda para servicios de mercado laboral innovadores y orientados a los jóvenes en la región MENA
  • Organización y Coordinación de la Red SIEMed: Apoyo a Iniciativas de Emprendimiento en el Mediterráneo [117]
  • INCORPORA, Programa de Integración Laboral [118]
Educación superior e investigación [ editar ]
  • MedNC - New Chance Mediterranean Network
  • HOMERe: alta oportunidad para la contratación de ejecutivos mediterráneos
  • Educación superior en seguridad alimentaria y desarrollo rural
  • Programas de maestría EMUNI
  • Tres áreas de los programas de investigación de doctorado de EMUNI
  • Programa de estudios de maestría en ciencias del riesgo
  • La Universidad Euromediterránea de Fez [119]
  • Escuela Internacional del Mediterráneo Oriental (EMIS)
Asuntos sociales y civiles [ editar ]
  • WOMED: la "próxima generación de líderes"
  • CEED GROW: Crecimiento y escalamiento de pequeñas y medianas empresas
  • Formar ciudadanos responsables: promover la educación ciudadana para prevenir la violencia escolar, en particular contra las niñas y las mujeres
  • Desarrollar el empoderamiento de las mujeres
  • Habilidades para el éxito: habilidades de empleabilidad para mujeres
  • Las mujeres jóvenes como creadoras de empleo
  • Promoción del empoderamiento de la mujer para un desarrollo industrial inclusivo y sostenible en la región MENA [120]
  • El derecho de la mujer a la salud: el proyecto WoRTH [121]

Desarrollo sostenible [ editar ]

Para 2015, 14 proyectos fueron etiquetados por los 43 países de la UpM, incluidos la limpieza del lago Bizerte en Túnez, la construcción de la planta desaladora en Gaza y el desarrollo urbano integrado de la ciudad de Imbaba. [122]

A junio de 2018, la UpM tiene 23 proyectos etiquetados que abordan el pilar regional de Desarrollo Sostenible. Se espera que estos proyectos tengan un impacto socioeconómico importante en toda la región, incluida la acción climática, las energías renovables, el transporte, el desarrollo urbano, el agua, la economía azul y el medio ambiente. [98]

Transporte y desarrollo urbano [ editar ]
  • Proyecto UPFI Sfax Taparura
  • Desarrollo del valle de Bouregreg
  • Proyecto de mejoramiento urbano de Imbaba
  • Red ferroviaria de Jordania
  • Finalización del tramo central del eje de la autopista Trans-Magreb
  • Actividades de formación de LOGISMED
  • Proyecto de la Autopista del Mar (MoS) Turquía-Italia-Túnez [123]
  • IMPLEMENTACIÓN OPTIMADA DEL MOS - Hacia un nuevo corredor mediterráneo: de los puertos del sudeste al noroeste
  • Proyecto de regeneración urbana de múltiples sitios de UPFI en Jericó
  • Proyecto de Gestión Integrada de Residuos Urbanos de Izmir
  • TranslogMED, actividades de desarrollo de capacidades en la cadena logística
Energía y acción climática [ editar ]
  • Parque Eólico Tafila
  • Universidad de Energía de la UpM por Schneider Electric [124]
  • Marco de Energía Renovable Privada SEMed - SPREF
Agua, medio ambiente y economía azul [ editar ]
  • Programa de creación de capacidad sobre la integridad del agua en Oriente Medio y África del Norte
  • BlueGreen Med-CS
  • MED RESCP - POST RIO +20: Apoyo a la adopción de modelos de Consumo y Producción Sostenibles (CPS) y Eficiencia de Recursos (ER) en la región mediterránea
  • Hacia una plataforma de conocimiento del agua en el Mediterráneo
  • Programa Integrado de Protección del Lago Bizerte contra la Contaminación
  • Gobernanza y financiación para el sector del agua del Mediterráneo
  • Proyecto "Instalación de desalación para la Franja de Gaza"
  • PLASTIC-BUSTERS para un Mediterráneo libre de basura [125]
  • MedCoast4BG - Costas mediterráneas para el crecimiento azul [126]

Resultados [ editar ]

Veinticinco años después de la Declaración de Barcelona de 1995, la UE no logró ninguno de los objetivos anunciados en la declaración. El Mediterráneo no se convirtió en "un espacio común de paz, estabilidad y prosperidad compartida". Una zona de libre comercio Europa-Mediterráneo libre no se ha hecho realidad y las iniciativas para fortalecer los derechos humanos o las democracias no han logrado nada. [127]

Una de las principales razones de la falta de éxito es que la UE estaba dividida entre "valores" e "intereses": si la UE se hubiera mantenido fiel a sus valores, habría tenido que presionar por una reforma democrática, pero si los intereses fueran prioridades, la UE habría mantener una relación amistosa con los regímenes autocráticos. [127]

Instituciones [ editar ]

A diferencia del Proceso de Barcelona, ​​una de las mayores innovaciones de la Unión por el Mediterráneo es su arquitectura institucional. En la Cumbre de París se decidió dotar a la Unión de un conjunto completo de instituciones con el fin de mejorar el nivel político de sus relaciones, promover una mayor copropiedad de la iniciativa entre la UE y los países socios mediterráneos y mejorar la situación del euro. -Visibilidad del Partenariado Mediterráneo. [21]

Sistema de Copresidencia Norte y Sur [ editar ]

Los copresidentes de la UpM, Federica Mogherini, alta representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, y Nasser Judeh, ministro de Asuntos Exteriores de Jordania, junto al exsecretario general de la UpM, M. Fathallah Sijilmassi.

Con el fin de garantizar la copropiedad de la Unión por el Mediterráneo, los Jefes de Estado y de Gobierno decidieron en París que dos países, uno de la UE y otro de los socios mediterráneos, presidirán conjuntamente la Unión por el Mediterráneo. Los 27 acordaron que la copresidencia de la UE debe "ser compatible con la representación exterior de la Unión Europea de acuerdo con las disposiciones del Tratado en vigor". [21] "Los países socios mediterráneos decidieron elegir por consenso y entre ellos un país para ejercer la copresidencia por un período no renovable de dos años". [21]

De 2008 a 2012, Francia y Egipto aseguraron la primera copresidencia de la UpM.

En 2012, la secretaría anunció que la copresidencia de Egipto sería reemplazada por Jordania y la de Francia por la Unión Europea. El cambio que tuvo lugar en septiembre de 2012 se decidió en una reunión de los altos representantes en Barcelona el 28 de junio. [47]

Presidencia del NortePresidencia Sur
 Francia (julio de 2008 - marzo de 2012) Egipto (julio de 2008 - junio de 2012)
 Unión Europea (marzo de 2012 -) Jordania (junio de 2012 -)

Reunión de altos funcionarios de la UpM [ editar ]

La reunión de Altos Funcionarios de la UpM, compuesta por embajadores y altos funcionarios de Asuntos Exteriores designados individualmente por los 43 países de la UpM, se celebra varias veces al año, a intervalos regulares, en la sede de la Secretaría de la UpM en Barcelona o en una de los países de la UpM. [128] Su función es discutir temas regionales, orientar las políticas y acciones de la organización y etiquetar los proyectos que se le presentan. Cada país tiene el mismo voto y todas las decisiones se toman por consenso. Paralelamente a estos encuentros, tienen lugar otros encuentros de la UpM, especialmente reuniones ministeriales que definen la agenda mediterránea en temas específicos, como el medio ambiente y el cambio climático, la economía digital, el papel de la mujer en la sociedad, el transporte o la industria.

Secretaría [ editar ]

Sede de la Unión por el Mediterráneo

La Secretaría de la Unión por el Mediterráneo se inauguró el 4 de marzo de 2010 en un acto oficial en Barcelona. [129]

La tarea de la Secretaría permanente es dar seguimiento operativo a la reunión ministerial sectorial, identificando y monitoreando la implementación de proyectos concretos para la región euromediterránea, y buscando socios para financiar estos proyectos y coordinando diversas plataformas de diálogo. [130]

Los Ministros de Asuntos Exteriores euromediterráneos decidieron en la conferencia de Marsella de noviembre de 2008 que la sede de la Secretaría estaría en el Palacio Real de Pedralbes en Barcelona . [131] También acordaron la estructura de esta nueva institución clave y los países de origen de sus primeros miembros:

  • El Secretario General es elegido por consenso de un país no perteneciente a la UE. Su mandato es de tres años, prorrogables por otros tres. [130] El primer Secretario General fue el jordano Ahmad Khalaf Masa'deh , ex Embajador de Jordania en la UE, Bélgica, Noruega y Luxemburgo, y Ministro de Reforma del Sector Público de 2004 a 2005. [132] Renunció después de un año en la oficina. [133] En julio de 2011 asume el cargo el diplomático marroquí Youssef Amrani. Cuando fue nombrado viceministro de Relaciones Exteriores por el gobierno de Benkirane, fue reemplazado como secretario general por el también embajador marroquí Fathallah Sijilmassi hasta febrero de 2018. En junio de 2018, el embajador egipcio Nasser Kamel asumió el cargo de secretario general de la UpM, aportando al cargo más de tres décadas de experiencia en las relaciones euromediterráneas.
  • Con el fin de mejorar la copropiedad de la Asociación Euromediterránea, se asignaron seis puestos de Secretarios Generales Adjuntos a tres países de la UE y tres de los países socios mediterráneos. Durante el primer mandato de tres años (prorrogable a otros tres), los Subsecretarios Generales fueron: [134]
    • Sr. Panagiotis Roumeliotis (Grecia) - División de Energía;
    • Prof. Ilan Chet (Israel) - División de Investigación y Educación Superior;
    • Sr. Lino Cardarelli (Italia) - División de Desarrollo Comercial;
    • Amb. Celia Attard Pirotta (Malta) - División de Asuntos Civiles y Sociales;
    • Dr. Rafiq Husseini (Palestina) - División de Agua y Medio Ambiente;
    • Amb. Yigit Alpogan (Turquía) - División de Transporte y Desarrollo Urbano.

En 2017, la secretaría de la UpM cuenta con una plantilla de 60 personas de más de 20 nacionalidades, incluida la presencia permanente de altos funcionarios adscritos de la Comisión Europea, el BEI y los CDC. [135]

Otras organizaciones e instituciones euromediterráneas [ editar ]

Asamblea Parlamentaria Euromediterránea [ editar ]

La Asamblea Parlamentaria Euromediterránea (APEM) no es una institución nueva dentro del marco de la Asociación Euromediterránea. Fue establecido en Nápoles el 3 de diciembre de 2003 por los Ministros de Asuntos Exteriores euromediterráneos y tuvo su primera sesión plenaria en Atenas del 22 al 23 de marzo de 2004. La APEM reúne a parlamentarios de los países euromediterráneos y tiene cuatro comités permanentes en el siguientes problemas: [136]

  • Asuntos políticos, seguridad y derechos humanos
  • Asuntos económicos, financieros y sociales y educación
  • Promoción de la Calidad de Vida, los Intercambios Humanos y la Cultura
  • Derechos de la mujer en los países euromediterráneos

La EMPA también cuenta con un comité ad hoc de Energía y Medio Ambiente. Desde el lanzamiento de la Unión por el Mediterráneo, el papel de la APEM se ha reforzado, ya que se considera la "expresión parlamentaria legítima de la Unión". [21]

Fue absorbido en 2010 por la Asamblea Parlamentaria de la Unión del Mediterráneo (PA-UpM).

Asamblea Regional y Local Euromediterránea [ editar ]

En la Conferencia Euromediterránea de Asuntos Exteriores celebrada en Marsella en noviembre de 2008, los Ministros acogieron la propuesta del Comité de las Regiones de la UE de establecer una Asamblea Euromediterránea de Autoridades Locales y Regionales ( ARLEM en francés). Su objetivo es tender un puente entre los representantes locales y regionales de los 43 países con la Unión por el Mediterráneo y las instituciones de la UE. [137]

Los participantes de la UE son los miembros del Comité de las Regiones de la UE , así como representantes de otras instituciones de la UE comprometidas con la Asociación Euromediterránea. De los países socios mediterráneos, los participantes son representantes de las autoridades regionales y locales nombrados por sus gobiernos nacionales. La ARLEM se estableció formalmente y celebró su primera sesión plenaria en Barcelona el 31 de enero de 2010. La copresidencia de la ARLEM está a cargo del presidente del Comité de las Regiones de la UE, Luc Van den Brande, y el alcalde marroquí de Al Hoceima, Mohammed Boudra. [138]

Fundación Anna Lindh [ editar ]

La Fundación Anna Lindh para el Diálogo entre Culturas , con sede en Alejandría , Egipto, se estableció en abril de 2005. Es una red para las organizaciones de la sociedad civil de los países euromediterráneos, con el objetivo de promover el diálogo intercultural y el entendimiento mutuo. . [139]

En la Cumbre de París se acordó que la Fundación Anna Lindh, junto con la Alianza de Civilizaciones de la ONU , se encargarán de la dimensión cultural de la Unión por el Mediterráneo. [21]

En septiembre de 2010, la Fundación Anna Lindh publicó un informe titulado "Tendencias interculturales EuroMed 2010". [140] Esta evaluación sobre las percepciones mutuas y la visibilidad de la Unión del Mediterráneo en la región se basa en una Encuesta de Opinión Pública de Gallup en la que participaron 13.000 personas de los países de la Unión del Mediterráneo.

Asociaciones con otras organizaciones e instituciones euromediterráneas [ editar ]

Como plataforma para el diálogo y la cooperación, la Unión por el Mediterráneo participa en asociaciones estratégicas con organizaciones mundiales, regionales y subregionales.

Durante los últimos años, la UpM fortaleció sus vínculos con las partes interesadas relevantes mediante la firma de varios Memorandos de Entendimiento:

  • CIHEAM (Centro Internacional de Estudios Agronómicos Avanzados del Mediterráneo) - 8 de enero de 2015
  • CESE (Comité Económico y Social Europeo) - 13 de enero de 2015
  • Ministerio de Economía y Competitividad de España - 26 de enero de 2015
  • AFAEMME (Asociación de Organizaciones de Mujeres Empresarias del Mediterráneo) - 11 de febrero de 2015
  • Agencia de Cooperación Internacional y Desarrollo Local en el Mediterráneo - 16 de febrero de 2015
  • Universidad Británica en Egipto - 14 de marzo de 2015
  • Universidad EMUNI (Universidad Euromediterránea) - 8 de abril de 2015
  • IRU (Unión Internacional de Transporte por Carretera) - 10 de abril de 2015
  • IPEMED (Institut de Prospective économique du monde Méditerranéen) - 4 de mayo de 2015
  • ONUDI - 22 de mayo de 2015
  • BUSINESSMED - 9 de junio de 2015
  • BSEC (Organización de Cooperación Económica del Mar Negro) - 18 de junio de 2015
  • UNESCO - 14 de octubre de 2015
  • CETMO (Centro de Estudios de Transporte para el Mediterráneo Occidental) - 26 de noviembre de 2015
  • Secretaría de la Carta de la Energía - 26 de noviembre de 2015
  • Universidad EMUNI - 1 de febrero de 2016
  • Agencia Internacional de Energía - 17 de febrero de 2016
  • Service de la Coopération Marocaine - 8 de marzo de 2016
  • ONU Habitat - 5 de abril de 2016
  • Conseil de la Région Tangier-Tétouan-Al Hoceima - 22 de junio de 2016
  • Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación de España - 29 de julio de 2016
  • ANIMA Investment Network - 7 de septiembre de 2016
  • Groupe interacadémique pour le développement - 29 de septiembre de 2016
  • IEMed (Instituto Europeo del Mediterráneo) - 20 de enero de 2017
  • SIDA (Agencia Sueca de Cooperación para el Desarrollo Internacional) - 23 de enero de 2017
  • Oficina de las Naciones Unidas para la Cooperación Sur-Sur - 24 de enero de 2017
  • Fundación Mujeres por Africa - 24 de enero de 2017
  • Unidad Técnica AGADIR - 24 de enero de 2017
  • Secretaría Permanente de MENBO - 10 de marzo de 2017
  • Universidad EMUNI - 14 de marzo de 2017
  • Konrad Adenauer Stiftung - 10 de abril de 2017
  • Alianza mundial para soluciones eficientes - 24 de mayo de 2017
  • SDSN Mediterráneo - 1 de junio de 2017
  • Institut Méditerranéen de l'Eau - 8 de junio de 2017
  • Universidad Euromediterránea de Fez - 20 de junio de 2017
  • IEMed - 20 de julio de 2017
  • Secretaría de la CMNUCC, Organización del Foro de 2017 del Comité Permanente de Finanzas, 3 de agosto de 2017
  • ACUP, Conferencia Internacional sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible, 15 de septiembre de 2017
  • Organización Mundial del Turismo, Cooperación institucional - OI, 1 de octubre de 2017
  • Ministerio Federal de Economía - Alemania, Cooperación institucional, 5 de octubre de 2017
  • Escuela Internacional del Mediterráneo Oriental, Conferencia YOCOPAS, 11 de octubre de 2017
  • Liga Árabe, Cooperación institucional - OI, 17 de octubre de 2017
  • Union Internationale Des Transports Publics, Cooperación institucional, 9 de noviembre de 2017
  • AViTeM - Villa Méditerranée, Cooperación institucional, 21 de noviembre de 2017
  • Comisión General de Pesca del Mediterráneo de la FAO, Cooperación institucional - IO, 30 de noviembre de 2017
  • Fédération de l'Energie du Maroc, Cooperación institucional, 19 de diciembre de 2017
  • Le Plan Bleu, edición conjunta y publicación de un informe sobre los cambios ambientales en el Mediterráneo, 22 de diciembre de 2017

Financiamiento [ editar ]

La Declaración de París establece que las contribuciones para la Unión por el Mediterráneo deberán desarrollar la capacidad de atraer financiación de "la participación del sector privado; contribuciones del presupuesto de la UE y de todos los socios; contribuciones de otros países, instituciones financieras internacionales y entidades regionales; Mecanismo Euromediterráneo de Inversiones y Asociaciones (FEMIP); el IEVA ", entre otros posibles instrumentos, [21]

  • La Comisión Europea contribuye a la Unión por el Mediterráneo a través del Instrumento Europeo de Política de Vecindad (IEVA). En julio de 2009, el IEVA asignó 72 millones de euros para los siguientes proyectos de la Unión por el Mediterráneo durante 2009-2010: [141]
    • Descontaminación del Mediterráneo (22 millones de euros).
    • Carreteras marítimas y terrestres (7,5 millones de euros).
    • Energías alternativas: Plan Solar Mediterráneo (5 millones de euros).
    • Universidad Euromediterránea de Eslovenia (1 millón de euros)
  • El Instrumento Europeo de Vecindad (ENI) entró en vigor en 2014. Es el brazo financiero de la Política Europea de Vecindad , la política exterior de la UE hacia sus vecinos del Este y del Sur. Tiene un presupuesto de 15 400 millones de euros y proporcionará la mayor parte de la financiación a través de varios programas. El ENI, efectivo de 2014 a 2020, reemplaza al Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación , conocido como ENPI.
  • El Banco Europeo de Inversiones contribuye a la Unión por el Mediterráneo a través de su Asociación y Inversión Euromediterránea (FEMIP). Específicamente, la FEMIP recibió el mandato de los Ministros de Finanzas euromediterráneos en 2008 para apoyar tres de los seis proyectos concretos: la descontaminación del Mediterráneo; energías alternativas; y carreteras marítimas y terrestres. [142] Tras la reunión de junio de 2012, el BEI anunció que aportaría 500 millones de euros para apoyar proyectos de la UpM. [47]
  • El InfraMed Infrastructure Fund fue creado en junio de 2010 por cinco entidades financieras: la Caisse des Dépôts francesa, la Caisse de Dépôts et de Gestion marroquí, la EFG Hermes egipcia, la Cassa Depositi e Prestiti italiana y el Banco Europeo de Inversiones . En una fase inicial, el Fondo contribuirá con 385 millones de euros a los proyectos de infraestructura de la Secretaría. [143]
  • El Banco Mundial ha asignado $ 750 millones para el proyecto de energía renovable a través del Fondo de Tecnología Limpia. [4]

Lista de reuniones ministeriales sectoriales [ editar ]

  • Reunión económico-financiera, 7 de octubre de 2008, Ciudad de Luxemburgo (Luxemburgo). [144]
  • Industria, 5 a 6 de noviembre de 2008, Niza (Francia). [145]
  • Empleo y trabajo, 9 a 10 de noviembre de 2008, Marrakech (Marruecos). [146]
  • Health, 11 de noviembre de 2008, El Cairo (Egipto). [147]
  • Water, 22 de diciembre de 2008, Ammán (Jordania). [148]
  • Desarrollo sostenible, 25 de junio de 2009, París (Francia). [149]
  • Reunión económico-financiera, 7 de julio de 2009, Bruselas (Bélgica). [150]
  • Fortalecimiento del papel de la mujer en la sociedad, 11 a 12 de noviembre, Marrakech (Marruecos). [151]
  • Trade, 9 de diciembre de 2009, Bruselas (Bélgica). [152]
  • Water, 21-22 de abril de 2010, Barcelona (España).
  • Turismo, 20 de mayo de 2010, Barcelona (España).
  • Empleo y trabajo, 21 a 22 de noviembre de 2010, Bruselas (Bélgica). [153]
  • Desarrollo urbano sostenible, 9 a 10 de noviembre de 2011, Estrasburgo (Francia). [154]
  • Fortalecimiento del papel de la mujer en la sociedad - septiembre de 2013, París (Francia). [155] [156]
  • Transporte - noviembre de 2013, Bruselas (Bélgica). [70] [157]
  • Energía - Diciembre de 2013, Bruselas (Bélgica). [158]
  • Cooperación industrial - febrero de 2014, Bruselas (Bélgica). [72]
  • Medio ambiente y cambio climático - mayo de 2014, Atenas (Grecia). [73]
  • Economía digital - Septiembre de 2014, Bruselas (Bélgica). [74]
  • Blue Economy - noviembre de 2015, Bruselas (Bélgica). [75] [159]
  • Empleo y trabajo: septiembre de 2016, Mar Muerto (Jordania). [160] [161]
  • Energía - Diciembre de 2016, Roma (Italia). [162]
  • Agua - Abril de 2017, La Valeta (Malta). [163] [164]
  • Desarrollo urbano sostenible - mayo de 2017, El Cairo (Egipto). [165]
  • Fortalecimiento del papel de la mujer en la sociedad - noviembre de 2017, El Cairo (Egipto). [166]
  • Comercio - marzo de 2018, Bruselas (Bélgica). [82] [167]

Ver también [ editar ]

  • cooperacion economica Asia Pacifico
  • Asociación Oriental
  • Ampliación futura de la Unión Europea
  • Asociación de Cooperación Regional de la Cuenca del Océano Índico
  • Organización de Cooperación Económica del Mar Negro
  • imperio Romano

Destacado [ editar ]

  1. ↑ Los Ministros de Asuntos Exteriores euromediterráneos reunidos en Marsella en noviembre de 2008 acordaron que la Liga de los Estados Árabes "participará en todas las reuniones a todos los niveles" de la Unión por el Mediterráneo. Antes de esta decisión, la Liga Árabe había estado participando en las reuniones ministeriales de la Asociación Euromediterránea, pero no se le permitió participar en las reuniones preparatorias.

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