El Departamento de Trabajo del Frente Unido del Comité Central del Partido Comunista Chino ( UFWD ; chino simplificado :中共中央 统一战线 工作 部; chino tradicional :中共中央 統一戰線 工作 部; pinyin : Zhōnggòng zhōngyāng tǒngyī zhànxiàn gōngzuò bù ) es un departamento que informa directamente al Comité Central del Partido Comunista Chino (PCCh), que recopila información sobre, gestiona las relaciones e intenta influir en las personas y organizaciones de élite dentro y fuera de China. [1] [2] La UFWD centra su trabajo en personas o entidades que se encuentran fuera del Partido propiamente dicho, especialmente en elcomunidad china de ultramar , que tiene influencia social, comercial o académica, o que representa a grupos de interés. [3] [4] A través de sus esfuerzos, la UFWD busca asegurar que estas personas y grupos apoyen o sean útiles para los intereses del Partido Comunista Chino y que los críticos potenciales permanezcan divididos. [5] [6] [7]
中共中央 统一战线 工作 部 | |
Formación | 1942 |
---|---|
Tipo | Departamento que depende directamente del Comité Central |
Sede | 135 Fuyou Street, Xicheng District , Pekín |
Localización |
|
Cabeza | Tu Quan |
Jefe adjunto ejecutivo | Zhang Yijiong * |
Jefes adjuntos | Bagatur *, Xu Lejiang *, Shi Dagang , Ran Wanxiang , Dai Junliang |
Secretario de disciplina | Su Bo |
Organización matriz | Comité Central del Partido Comunista de China |
Sitio web | www |
* Rango de nivel de ministro |
Historia
El Departamento de Trabajo del Frente Unido se creó durante la Guerra Civil China y se restableció en 1979 bajo el mando del líder supremo Deng Xiaoping . Desde 2012, el papel y el alcance de la UFWD se ha ampliado e intensificado con Xi Jinping , secretario general del Partido Comunista de China . [8] [9] [10] [11]
Guerra civil y toma de poder
Las políticas del frente unido se utilizaron más en dos períodos antes de la Revolución Comunista China , a saber, de 1924 a 1927, y de 1936 a 1945, cuando el PCCh cooperó con el Partido Nacionalista aparentemente para derrotar a los japoneses. [12] La formulación más simple del trabajo de la UF en el período fue "reunir tantos aliados como fuera posible para ... derrotar a un enemigo común". [12]
En los primeros años, el PCCh también utilizó las políticas del Frente Unido para cooperar con "señores de la guerra descontentos, creyentes religiosos, minorías étnicas, chinos de ultramar y" partidos y grupos menores ", es decir, grupos de fachada para que el Partido Comunista parezca democrático. [12] Las estrategias de frente único del Partido fueron efectivas contra los nacionalistas, cuando se combinaron con la fuerza militar, el "trabajo ideológico" y la construcción de alianzas, que eventualmente aislaron al enemigo.
Los agitadores del Partido comunista pudieron persuadir a los "partidos y grupos menores" en China de que los nacionalistas eran "ilegítimos y represivos, mientras que el PCCh encarnaba el progreso, la unidad y la democracia". [12]
Después de tomar el poder, los comunistas continuaron desplegando estrategias de frente único para formar nuevos intelectuales comunistas, "y, utilizando la reforma del pensamiento basada en la crítica, comenzaron la transformación de los intelectuales de la vieja sociedad". Esto implicó la eliminación violenta de lo que se denominó "creencias políticas burguesas e idealistas", para inculcar la fe en la "lucha de clases y el cambio revolucionario". [12] El PCCh requería que los intelectuales tuvieran "fe en la lucha de clases y el cambio revolucionario". [12]
Era de la reforma
A fines de la década de 1970, la política se utilizó para la causa común de la reforma económica. A partir de ahí, el Partido amplió el alcance de su trabajo a nivel internacional durante la era de la reforma, y nuevamente después de las protestas de la Plaza Tiananmen de 1989 . El departamento incluye una oficina encargada de manejar Hong Kong , Macao , Taiwán y los asuntos de ultramar, y articula la importancia de utilizar poblaciones chinas de ultramar para promover la unificación . [13] Desempeñó un papel importante en la creación de apoyo para " Un país, dos sistemas " en Hong Kong durante las décadas de 1980 y 1990, operando bajo el nombre de "Departamento de Coordinación". [14] Se ha descrito críticamente que la UFWD sirve para cooptar a líderes comunitarios no comunistas fuera de China y "utilizarlos para neutralizar a los críticos del Partido", a veces de forma coercitiva. [15]
El estudioso de la historia política china John P. Burns presenta en su libro El sistema de nomenklatura del Partido Comunista Chino extractos de documentos internos del partido que demuestran el papel de la UFWD. El UFWD debe "implementar mejor la política del frente único del partido y evaluar y comprender a los personajes patrióticos en diferentes campos ... para que podamos organizar la colocación correcta de ellos y movilizarlos y poner en juego plenamente su papel positivo en las Cuatro Modernizaciones y lograr el regreso de Taiwán a la patria para cumplir la causa de unir a todo el país, y llevar adelante y solidificar el frente único revolucionario y patriótico ". [dieciséis]
El UFWD se utilizó en los primeros años del régimen comunista "para garantizar la supervisión del PCCh" sobre los grupos que no estaban directamente asociados con el Partido y el gobierno. Esos grupos, incluidas las ONG, quedaron bajo la autoridad de la UFWD, cuyo trabajo consistía en "seguir desempeñando su papel en la movilización y uniendo a todo el pueblo en una lucha común" después de la Liberación en 1949. Cuando el PCCh "cambió su enfoque de la 'línea de masas' a la 'lucha de clases', el verdadero frente único desapareció. Mientras el Departamento del Frente Unido todavía existía, sus deberes de unirse con todas las fuerzas para la 'lucha común' se trasladaron principalmente a servir a la dirección del Partido y 'consolidar la dictadura proletaria '", según el compañero visitante de la Brookings Institution, Zhang Ye. [17] Con base en sus acciones en Taiwán y en otros lugares, el Departamento de Trabajo del Frente Unido parece ser utilizado como una tapadera para realizar operaciones de inteligencia contra objetivos de interés para el PCCh. [18]
Estructura
Se informa que la UFWD tiene más de 40.000 empleados y no da a conocer su presupuesto. [19] [20] Supervisa y dirige ocho partidos políticos menores y subordinados y la Federación de Industria y Comercio de China . [21] Históricamente mantuvo una estrecha relación con la Administración Estatal de Asuntos Religiosos , ahora absorbida , que ha supervisado las cinco organizaciones religiosas oficialmente sancionadas del país. En 2018, el Departamento de Trabajo del Frente Unido pasó por una reorganización en la que absorbió la Administración Estatal de Asuntos Religiosos y la Oficina de Asuntos de China en el Extranjero para convertirse en dos oficinas internas. [11] [22] [23] La UFWD también ha asumido un papel de liderazgo en las campañas antirreligiosas en China bajo el pretexto oficial de "religiones sinizantes". [24]
La UFWD también dirige la Comisión Estatal de Asuntos Étnicos . [25] [26] Como tal, la UFWD es la principal agencia de China que supervisa y gestiona los asuntos étnicos, religiosos y chinos en el extranjero. [27] [25] La UFWD juega un papel activo en la sinización de minorías étnicas y religiosas, particularmente en el Tíbet , Mongolia Interior y de los uigures a través de los campos de internamiento de Xinjiang . [28] [29] [26] En 2020, poco después del comienzo de las protestas de Mongolia Interior de 2020 , la UFWD emitió un comunicado que enfatizó la necesidad de que todas las minorías étnicas en China usen el chino estándar . [30]
El Departamento tiene trece subdivisiones, incluidas nueve oficinas (局 jú) y otras cuatro unidades: [31]
- Oficina General (办公厅): Supervisa el funcionamiento del Departamento, incluidas sus finanzas, seguridad, activos y trabajo con otros órganos gubernamentales y del Partido.
- Oficina de Investigación de Políticas y Teorías (政策 理论 研究室): se encarga de la investigación ideológica y de políticas, la propaganda interna y la redacción de documentos importantes. Trabaja con otras agencias gubernamentales para desarrollar esfuerzos de propaganda en el extranjero.
- Primera Oficina — Oficina de Trabajo del Partido (一 局 , 党派 工作 局): Gobierna los asuntos relacionados con los ocho partidos menores no comunistas autorizados legalmente para operar en China.
- Segunda Oficina — Oficina de Trabajo Religioso y de Minorías (二 局 , 民族 工作 局): Investiga y recomienda políticas sobre las minorías en el país y se relaciona con otras agencias gubernamentales en su trabajo relacionado.
- Tercera Oficina: Oficina de Trabajo del Frente Unido de Hong Kong, Macao y Taiwán (三 局 , 港澳台 统战 工作 局): coordina y se comunica con figuras amigas en Hong Kong, Macao y Taiwán.
- Cuarta Oficina — Oficina de Trabajo Económico No Público (四 局 , 非 公有制 经济 工作 局): Coordina con cifras del sector privado.
- Quinta Oficina — Oficina de Trabajo de Intelectuales Independientes y No Partidarios (五 局 , 党派 党派 、 党外 知识分子 工作 局): se relaciona con intelectuales que no están afiliados formalmente al Partido Comunista.
- Sexta Oficina — Oficina de Trabajo de Representantes de la Nueva Clase Social (六 局 , 新 的 社会 阶层 人士 工作 局): Se enfoca en la "nueva clase social", es decir, la creciente clase media china.
- Séptima Oficina (七局): Responsable del trabajo religioso y de minorías étnicas, particularmente en lo que se refiere al Tíbet.
- Octava Oficina (八局): Responsable del trabajo religioso y de minorías étnicas, particularmente en lo que se refiere a Xinjiang.
- Novena Oficina — Oficina General de Asuntos de China en el Extranjero (九局, 侨务 综合 局): Coordina y se comunica con figuras amigas en los asuntos de China en el exterior. La Novena Oficina de la UFWD dirige la Asociación de Amistad de Ultramar de China (COFA). [32] [33]
- Décima Oficina: Oficina de Asuntos de China en el Extranjero (十 局, 侨务 事务 局): Coordina y se comunica con figuras amigas en los asuntos de China en el extranjero.
- Undécima Oficina — Oficina General de Trabajo Religioso (十一 局 , 宗教 综合 局): Investiga y recomienda políticas sobre asuntos religiosos en el país y se relaciona con otras agencias gubernamentales en su trabajo relacionado.
- Duodécima Oficina — Oficina de Trabajo Religioso (十二 局 , 宗教 业务 局): Investiga y recomienda políticas sobre asuntos religiosos en el país y se relaciona con otras agencias gubernamentales en su trabajo relacionado.
- Comité Departamental del Partido (机关 党委)
- Oficina de cuadro de jubilados (离退休 干部 办公室)
Operaciones internas y en el extranjero
El académico Alex Joske ha señalado que no existe una distinción clara entre la actividad de UFWD doméstica y en el extranjero y, a menudo, se superponen entre las dos. [4] El académico Martin Thorley ha descrito a la UFWD como capaz de recurrir a una "red latente" de grupos cívicos, educativos y no gubernamentales e individuos afiliados internamente y en el extranjero para sus propósitos políticos, especialmente en tiempos de crisis. [34] Por ejemplo, la UFWD utiliza miembros de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino y otras organizaciones para llevar a cabo actividades de fomento de la influencia, a menudo de forma encubierta. [1] [35] Investigadores del Observatorio de Internet de la Universidad de Stanford y la Institución Hoover describen al Frente Unido como "cultivar perspectivas pro-Beijing en la diáspora china y el mundo en general al recompensar a aquellos que considera amigables con elogios y lucrativos oportunidades, mientras que orquesta la presión social y económica contra los críticos. Esta presión es a menudo intensa pero indirecta, y por lo tanto, una atribución clara es difícil ". [36]
La UFWD y sus organizaciones fachada afiliadas también han servido de tapadera a los agentes de inteligencia del Ministerio de Seguridad del Estado . [4] Varias agencias de inteligencia nacionales han expresado su preocupación de que el mandato y las operaciones de la UFWD puedan constituir una interferencia indebida en los asuntos internos de otras naciones. [37] [15] En su libro Nest of Spies , de Pierrebourg y Juneau-Katsuya alegan que el Departamento de Trabajo del Frente Unido “gestiona importantes expedientes relacionados con países extranjeros. Estos incluyen la propaganda, el control de los estudiantes chinos en el extranjero, el reclutamiento de agentes entre la diáspora china (y entre los extranjeros simpatizantes) y operaciones clandestinas a largo plazo ". [38]
La Asociación del Pueblo Chino para la Amistad con Países Extranjeros ha sido descrita como la "cara pública" de la UFWD. [39] El académico Jichang Lulu señaló que la UFWD y sus organizaciones delegadas "reutilizan las estructuras de gobierno democrático para que sirvan como herramientas de influencia extraterritorial". [40] Un escritor atlántico afirmó que China dirige miles de grupos pro-gubernamentales vinculados y subsidiados en toda Europa, para "garantizar que sus ciudadanos en el extranjero, y otros de ascendencia étnica china, sean leales", para "dar forma a la conversación sobre China en Europa". y "traer de vuelta la tecnología y la experiencia", y que el UFWD juega un papel "crucial" en este proyecto. [41] El académico Jeffrey Stoff ha argumentado que el "aparato de influencia del Frente Unido del PCP se cruza con su aparato de transferencia de tecnología global o lo apoya directamente". [42]
En marzo de 2018, se anunció que la Oficina de Asuntos de China en el Extranjero sería absorbida por el Departamento de Trabajo del Frente Unido. [23] [43] Con la absorción de la Oficina de Asuntos Chinos de Ultramar, la UFWD obtuvo el control total del segundo aparato de medios estatal más grande del país, el Servicio de Noticias de China . [23] En 2019, la UFWD se asoció con la Administración del Ciberespacio de China para promover el trabajo del frente unido con personas influyentes en las redes sociales. [4]
En abril de 2020, Global News informó que las organizaciones vinculadas a UFWD en Canadá y otros países se activaron en enero de 2020 para comprar, almacenar y exportar equipos de protección personal en respuesta a la pandemia de COVID-19 en China continental . [44] [45]
Reacción
Un informe de 2018 de la Comisión de Revisión Económica y de Seguridad de Estados Unidos y China señaló que el UFWD intenta regularmente reprimir las protestas en el extranjero y los actos de expresión críticos del Partido Comunista de China son una conspiración contra los derechos . [1] En mayo de 2020, la Casa Blanca publicó un informe titulado "Enfoque estratégico de Estados Unidos para la República Popular China". [46] Ese informe declaró que "las organizaciones y agentes del Frente Unido del PCCh apuntan a empresas, universidades, grupos de expertos, académicos, periodistas y funcionarios locales, estatales y federales en los Estados Unidos y en todo el mundo, intentando influir en el discurso y restringir influencia dentro de la República Popular China ". [47] [48] En junio de 2020, el Instituto Australiano de Política Estratégica emitió un informe en el que abogaba por una respuesta multidimensional que implicara la aplicación de la ley, así como una reforma legislativa para una mayor transparencia de las operaciones de influencia extranjera. [4] El mismo mes, el Comité de Estudio Republicano en los Estados Unidos pidió sanciones a la UFWD y sus principales líderes. [49]
En diciembre de 2020, el Departamento de Estado de los Estados Unidos impuso restricciones de visa a "las personas activas en las actividades del Departamento de Trabajo del Frente Unido, que se hayan involucrado en el uso o la amenaza de violencia física, robo y divulgación de información privada, espionaje, sabotaje o interferencia maliciosa. en asuntos políticos domésticos, libertad académica, privacidad personal o actividad empresarial ". [50] [51] En enero de 2021, el jefe de la UFWD, You Quan, fue sancionado de conformidad con la Orden Ejecutiva 13936 como Nacional Especialmente Designado por la Oficina de Control de Activos Extranjeros del Departamento del Tesoro de los Estados Unidos . [52] [53]
Lista de jefes de departamento
- Wang Ming (1942-1947)
- Zhou Enlai (1947-1948)
- Li Weihan (octubre de 1948 - diciembre de 1964)
- Xu Bing (徐冰) (diciembre de 1964 - 1966)
- Interregno (1966-1975)
- Li Dazhang (noviembre de 1975 - mayo de 1976)
- Ulanhu (mayo de 1976 - abril de 1982)
- Yang Jingren (abril de 1982 - noviembre de 1985)
- Yan Mingfu (noviembre de 1985 - noviembre de 1990)
- Ding Guangen (noviembre de 1990 - diciembre de 1992)
- Wang Zhaoguo (diciembre de 1992 - diciembre de 2002)
- Liu Yandong (diciembre de 2002 - diciembre de 2007)
- Du Qinglin (diciembre de 2007 - septiembre de 2012)
- Ling Jihua (septiembre de 2012 - diciembre de 2014)
- Sun Chunlan (diciembre de 2014 - noviembre de 2017)
- You Quan (noviembre de 2017 - titular)
Ver también
- Frente Unido (China)
- Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino
- Asociación de estudiantes y académicos chinos
- Instituto Confucio
- Lista de partidos políticos de la República Popular China
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enlaces externos
- Página web oficial