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Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal
Emblema de las Naciones Unidas.svg
AbreviaturaCCPCJ
Formación6 de febrero de 1992 ; Hace 29 años (6 de febrero de 1992 )
EscribeComisión funcional
Estatus legalActivo
SedeViena, Austria
Cabeza
Cátedra
Jose Antonio Marcondes De Carvalho
Organización matriz
Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas
Sitio webCCPJ en unodc.org

La Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal ( CCPCJ ) una comisión funcional del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC) con sede en Viena. La comisión actúa como el órgano principal que guía las actividades de las Naciones Unidas en los campos de la prevención del delito y la justicia penal. [1] [2]

La comisión se reúne anualmente para una sesión ordinaria en Viena en mayo. También se reúne para una nueva sesión hacia fines de año, principalmente para discutir asuntos presupuestarios y asuntos relacionados con el funcionamiento del Programa de las Naciones Unidas en Prevención del Delito y Justicia Penal. Desde 2011, la comisión y la Comisión de Estupefacientes de la ONU han celebrado reuniones conjuntas durante la reanudación de la sesión. [2]

Historia [ editar ]

La participación de las Naciones Unidas en el campo de la justicia penal y la prevención del delito se remonta a su predecesora, la Liga de las Naciones . Sin embargo, esta participación se limitó a una Oficina de Bienestar Infantil que se centró principalmente en el tema de la delincuencia juvenil y que trabajó en estrecha colaboración con la Comisión Penal y Penitenciaria Internacional (CIPF) . Esto se debía a que los Estados miembros consideraban la prevención del delito y la justicia penal como asuntos internos y dudaban en ceder su soberanía a un organismo internacional. [3] [4]

Después de la Segunda Guerra Mundial y la creación de la ONU, muchos grupos de interés intentaron incorporar su trabajo al nuevo sistema de la ONU mediante el establecimiento de agencias especializadas . La CIPF se encontraba entre estos grupos de interés y trató de traspasar su trabajo sobre justicia penal y prevención del delito a una nueva agencia de la ONU. Sin embargo, la ONU dudaba en involucrarse en el trabajo del IPCC sin tener un control total y sin superposición con la propia CIPF, y los Estados miembros dudaban porque todavía veían la justicia penal como un asunto interno. Finalmente, se acordó que la División de Asuntos Sociales de la Secretaría de la ONU trabajaría en los temas de delincuencia juvenil, libertad condicional y libertad condicional, evitando al mismo tiempo la aplicación de la ley o el orden público. [3] [5]

Sin embargo, el Consejo Económico y Social previó que, finalmente, la ONU tendría un papel más importante en la justicia penal y la prevención del delito y en 1948 solicitó que el Secretario General convocara un Grupo Internacional de Expertos sobre la Prevención del Delito y el Tratamiento de los delitos de siete miembros. Delincuentes con el fin de asesorar al Secretario General ya la Comisión Social sobre políticas y programas relacionados con el problema de la prevención del delito y el tratamiento del delincuente, así como la acción internacional en estos campos. [3] [5] [6]

Este Grupo se reunió dos veces, en 1949 y 1950, antes de ser reemplazado por un Comité Asesor Ad Hoc de Expertos en Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente más permanente que continuó con sus funciones. Este Comité Ad Hoc fue creado por la Asamblea General cuando aprobó un plan para transferir las funciones de la CIPF a la ONU. El Plan también incluía disposiciones para la transferencia de la biblioteca y los archivos de la CIPF a la Biblioteca de las Naciones Unidas en Ginebra, la creación de grupos consultivos que se reunían cada dos años para discutir los temas de la prevención del delito y el tratamiento de los presos y la continuación del crimen quinquenal. Congreso. Una vez transferidas sus funciones, la CIPF dejó de existir y fue reemplazada por la Fundación Internacional Penal y Penitenciaria (IPPF). [3] [5] [7]

En 1965, la ONU asignó a Thorsten Erikkson, presidente de la reunión de 1963 del Comité Ad Hoc, para revisar el trabajo de la organización en el campo de la defensa social. En su informe, Erikkson hizo tres sugerencias: crear un Fondo Fiduciario de Defensa Social, establecer el Instituto de Investigación de Defensa Social de las Naciones Unidas (el predecesor del Instituto Interregional de Investigación sobre Justicia y Crimen de las Naciones Unidas ) y reorganizar el Comité Ad Hoc convirtiéndolo en un Comité dependiente del ECOSOC y ampliando su membresía a 10. La resolución que reorganizó el Comité lo renombró Comité Asesor de Expertos en Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuentey también solicitó que el Secretario General cree una cuenta de fondos fiduciarios para fortalecer la capacidad de la ONU para llevar a cabo sus responsabilidades en defensa social. [3] [5] [8] [9]

En 1971, después del Cuarto Congreso de las Naciones Unidas sobre el Crimen, el ECOSOC reformó el Comité Asesor. Entre los cambios, pasó a denominarse Comité de Prevención y Control del Delito y aumentó su composición a 15. La resolución que creó el comité también solicitó que el Secretario General involucrara más estrechamente a las comisiones regionales en la esfera de la prevención del delito. En 1979, el comité se amplió aún más a 27 miembros, y sus asientos se distribuyeron entre los grupos regionales de la ONU.para asegurar la representación geográfica. Además, al comité también se le encomendaron las siguientes funciones: preparar los congresos de la ONU sobre el crimen, preparar programas para la cooperación internacional en la prevención del crimen, ayudar al ECOSOC en la coordinación de las actividades de los órganos de la ONU en materia de prevención del crimen, promover el intercambio de ideas en el campo. de la prevención del delito entre los Estados miembros y debatir cuestiones importantes en el ámbito de la prevención del delito. [5] [10] [11] [12] [13]

En 1992 el comité fue reformado una vez más en el órgano que hoy se puede ver, la Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal . Fue recreado como una comisión funcional del ECOSOC por recomendación de la Asamblea General. Su membresía se incrementó a 40 para ser distribuidos sobre la base de una distribución geográfica equitativa, con miembros que sirven términos escalonados de tres años. En 2006, se modificó el mandato de la comisión para permitirle actuar como órgano rector de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) , así como aprobar el presupuesto del Fondo de las Naciones Unidas para la Prevención del Delito y la Justicia Penal. [5] [14] [15] [16] [17] [18]

Mandato [ editar ]

El mandato de la comisión fue delineado por el ECOSOC, a solicitud de la Asamblea General, en 1992. En esta resolución, la comisión fue designada como el principal órgano de formulación de políticas de la ONU en el campo de la prevención del delito y la justicia penal. Sus otras funciones principales incluyen: [2] [15] [19]

  • Proporcionar orientación normativa a las organizaciones de las Naciones Unidas y los Estados miembros en los ámbitos de la prevención del delito y la justicia penal [20].
  • Desarrollar, monitorear y revisar la implementación del programa de crimen de la ONU
  • Actuando como órgano rector de la UNODC
  • Coordinar las actividades de la Red del Programa de Prevención del Delito y Justicia Penal de las Naciones Unidas (PNI)
  • Movilizar el apoyo entre los Estados miembros para el programa de las Naciones Unidas sobre prevención del delito
  • Actuar como órgano preparatorio y de ejecución y de los Congresos quinquenales de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Justicia Penal.

Cambio en el programa contra el crimen de la ONU [ editar ]

El enfoque y el trabajo de la comisión y sus predecesores han cambiado mucho con el tiempo. El enfoque de los primeros órganos de la ONU que se ocupaban de la delincuencia y la prevención de la delincuencia era algo limitado, ya que los Estados miembros consideraban que estas áreas estaban bajo su jurisdicción. Así, el trabajo de estos órganos se limitó al estudio de la delincuencia juvenil, el tratamiento correccional y las estadísticas penales. [21]

Sin embargo, a medida que el número de miembros de la ONU comenzó a crecer en las décadas de 1950 y 1960, sus nuevos Estados miembros comenzaron a abogar por un cambio en el programa de justicia penal de la ONU para incluir vínculos entre el poscolonialismo , el subdesarrollo y el crimen. Por lo tanto, el trabajo de la ONU en la prevención del delito y la justicia penal pasó de una perspectiva de derecho blanda de recopilar y compartir datos, la investigación sobre el delito y el desarrollo de estándares internacionales a una perspectiva de derecho más estricto de las convenciones y tratados internacionales. Este cambio fue, en parte, precipitado por el crecimiento de la delincuencia organizada y transnacional , el terrorismo , la trata de personas yblanqueo de capitales , que requirió un programa de la ONU contra la delincuencia más impulsado por la acción, que participó en la adopción de la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción . [3] [21]

Otro cambio en el programa delictivo de la ONU es el cambio de organismos dirigidos por expertos a organismos dirigidos por el estado. Los primeros grupos y comités fueron presentados por expertos en justicia penal que se desempeñaron en su propia capacidad. Sin embargo, a medida que el programa contra la delincuencia crecía y los problemas en los que trabajaba se volvían más complejos, estos expertos fueron reemplazados por agentes designados por el Estado que representaban los intereses de los Estados miembros y actuaban en su nombre. Esto llevó a un cambio en la visión del crimen como un problema social, con un enfoque en la prevención, la delincuencia juvenil, la justicia restaurativa y los problemas de las víctimas, a un problema de seguridad nacional, con un mayor enfoque en la criminalización, los poderes policiales y el funcionamiento de la justicia penal. sistema. [21]

En 2015, se produjeron cambios adicionales en el programa contra la delincuencia de la ONU, cuando la Asamblea General adoptó la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible . La Agenda 2030 sucedió a los Objetivos de Desarrollo del Milenio y se compone de 17 metas interconectadas para medir el desarrollo sostenible en los Estados miembros de la ONU, así como abordar los complejos desafíos que enfrenta la comunidad global. Uno de estos objetivos, Paz, Justicia e Instituciones Sólidas , integró el programa de la ONU contra el crimen con partes de otros objetivos. En lo que respecta a la justicia penal y la prevención del delito, el objetivo exige específicamente: [21] [22]

  • La promoción del estado de derecho en los planos nacional e internacional para garantizar la igualdad de acceso a la justicia para todos.
  • Una reducción significativa de las corrientes financieras y de armas ilícitas, el fortalecimiento de la recuperación y devolución de activos robados y la lucha contra todas las formas de delincuencia organizada
  • Una reducción sustancial de la corrupción y el soborno en todas sus formas.

Por lo tanto, el objetivo vincula el programa contra el crimen de la ONU con temas que van desde la igualdad de género, la sostenibilidad de las comunidades, la reducción de la pobreza y la salud y el bienestar, por nombrar algunos. Este vínculo tiene como objetivo demostrar que el desarrollo sostenible puede conducir a una reducción del crimen, así como también cómo el crimen puede impactar negativamente en el desarrollo. Por ejemplo, la Meta 5.2 tiene como objetivo eliminar todas las formas de violencia contra las mujeres y las niñas para lograr la igualdad de género, la Meta 15.7 tiene como objetivo tomar medidas para poner fin a la caza furtiva y el tráfico de especies protegidas a fin de proteger la vida en la tierra y la Meta 8.7 tiene como objetivo erradicar trabajo, así como poner fin a la esclavitud moderna, la trata de personas y el trabajo infantil con el fin de promover el crecimiento económico. [21] [23] [15]

Membresía [ editar ]

La comisión está compuesta por 40 estados miembros elegidos por el Consejo Económico y Social distribuidos entre los distintos grupos regionales: 12 para los estados africanos, 9 para los estados asiáticos, 8 para los estados de América Latina y el Caribe, 4 para los estados de Europa del Este y 7 para los de Europa Occidental y otros. estados. Los miembros se eligen en términos superpuestos de tres años. Los miembros actuales son los siguientes: [2] [24]

TérminoEstados africanos (12)Estados de Asia-Pacífico (9)Estados de Europa del Este (4)Estados de América Latina y el Caribe (8)Europa occidental y otros estados (7)
2019 - 21 Argelia Burkina Faso Eswatini Nigeria
 
 
 		 India Irán (República Islámica del) Iraq Kuwait Tailandia
 
 
 
 		 Bielorrusia
vacante		 Brasil Cuba Ecuador Guatemala México
 
 
 
 		 Austria Francia Estados Unidos de América Turquía
 
 
 
2018-20 Egipto Eritrea Kenia Mauritania Mauricio Marruecos Sudáfrica Togo
 
 
 
 
 
 
 		 Afganistán China Indonesia Japón
 
 
 		 Bulgaria Federación de Rusia
 		 Bolivia (Estado Plurinacional de) Colombia Uruguay
 
 		 Alemania Italia Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte
 
 

Mesa [ editar ]

La comisión elige una mesa para cada una de sus sesiones compuesta por un presidente, tres vicepresidentes y un relator. Para la 29ª reunión, la Mesa es la siguiente: [25] [26]

NombrePaísGrupo RegionalPosición
José Antonio Marcondes De Carvalho BrasilGRULACSilla
VacanteWEOGVicepresidente primero
Khojesta Fana Ebrahimkhel AfganistánAsia-PacíficoVicepresidente segundo
VacanteÁfricaVicepresidente tercero
Ivan Gospodinov BulgariaEuropa del EsteRelator

Además, la comisión también tiene una Mesa Ampliada, que está compuesta por los Presidentes de los cinco Grupos Regionales de la ONU, el Presidente del Grupo de los 77 y China , y el representante del Estado que ostenta la Presidencia del Consejo Europeo . [15]

Congreso del Crimen [ editar ]

Artículo principal: Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Justicia Penal

Como remanente del acuerdo de 1950 entre la ONU y la CIPF, la comisión es responsable de organizar y convocar un congreso internacional cada cinco años, cuyo propósito es permitir el intercambio de información y mejores prácticas en el campo de la prevención del delito y control. Estos congresos tienen como objetivo promover políticas de prevención del delito y sistemas de justicia penal más eficaces en los Estados miembros. [7] [15]

Estos congresos han desempeñado un papel importante en la reforma de las políticas y los sistemas de justicia penal en todo el mundo. Algunas de las acciones más destacadas que han tomado incluyen: [27]

En el primer congreso de 1955, se adoptaron las Reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos y se enviaron al ECOSOC, que luego las aprobaría. Estas reglas se consideran las normas mínimas universalmente reconocidas para el tratamiento de los presos en todo el mundo hasta el día de hoy. [28]

El congreso de 1980 aprobó una resolución que pedía una reforma en la administración de la justicia de menores, que eventualmente llevaría a la ONU a crear las Reglas Mínimas para la Administración de la Justicia de Menores en 1985. El congreso de 1985 también recomendó la adopción de la Declaración de Principios Básicos. de Justicia para las Víctimas del Delito y Abuso de Poder , que afirmó que las víctimas del delito deben ser tratadas con compasión y respeto a su dignidad, así como el acceso a los mecanismos de justicia y la pronta reparación por el daño sufrido. La Asamblea General adoptó la Declaración en noviembre de 1985. [29]

El congreso de 1985 también dio como resultado el Plan de Acción de Milán, que declaró que el problema de la delincuencia era un tema de preocupación mundial, que obstaculizaba el desarrollo político, económico, social y cultural en todo el mundo. También afirmó que la ONU debería, como foro público universal, desempeñar un papel más importante en la cooperación multilateral para abordar los problemas del terrorismo, el tráfico ilícito de drogas y el crimen organizado. Este Plan de Acción fue uno de los primeros de su tipo en un llamado a la acción internacional para combatir el crimen. [30]

Referencias [ editar ]

  1. ^ "Mandato y funciones" . Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal . Naciones Unidas. nd . Consultado el 3 de noviembre de 2018 .
  2. ↑ a b c d Manhire, Vanessa, ed. (2019). Manual de las Naciones Unidas 2019-20 (PDF) (57ª ed.). Wellington: Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio de Nueva Zelanda. págs. 168–70. ISSN 0110-1951 .  
  3. ^ a b c d e f Clifford, William. Ecos y esperanzas: Comité de las Naciones Unidas para la Prevención y el Control del Delito (PDF) . Canberra: Instituto Australiano de Criminología. ISBN  0 642 91220 3.
  4. ^ "Historia y propósito de la IPPF" . Fundación Penal y Penitenciaria Internacional . Fundación Penal y Penitenciaria Internacional. nd . Consultado el 17 de marzo de 2019 .
  5. ^ a b c d e f "¿Qué es la Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal y cómo se estableció?" . Biblioteca Dag Hammarskjöld . Naciones Unidas. nd . Consultado el 16 de marzo de 2019 .
  6. ^ Resolución 155 (C) de la sesión 7 del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas . Prevención del delito y tratamiento del delincuente E / RES / 155 (VII) 13 de agosto de 1948. Consultado el 17 de marzo de 2019.
  7. ^ a b Resolución 415 de la sesión 5 de la Asamblea General de las Naciones Unidas . Transferencia de funciones de la Comisión Penal y Penitenciaria Internacional A / RES / 415 (V) 1 de diciembre de 1950. Consultado el 17 de marzo de 2019.
  8. ^ Resolución 1086 (B) de la sesión 39 del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas . Arreglos organizativos del Programa de Defensa Social de las Naciones Unidas E / RES / 1086 (XXXIX) 30 de julio de 1965. Consultado el 17 de marzo de 2019.
  9. ^ "Historia de UNICRI" . Instituto Interregional de Investigaciones sobre Justicia y Crimen de las Naciones Unidas . Naciones Unidas. nd . Consultado el 25 de junio de 2020 .
  10. ^ "Comité de las Naciones Unidas para la Prevención y el Control del Delito" . Unión de Asociaciones Internacionales . Unión de Asociaciones Internacionales. nd . Consultado el 4 de noviembre de 2018 .
  11. ^ Resolución 1584 de la sesión 50 del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas . Criminalidad y cambio social E / RES / 1584 (L) 21 de mayo de 1971. Consultado el 25 de junio de 2020.
  12. ^ Resolución 30 de la sesión de 1979 del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas . Ampliación del Comité de Prevención y Control del Delito E / RES / 1979/30 9 de mayo de 1979. Consultado el 28 de junio de 2020.
  13. ^ Resolución 19 de la sesión de 1979 del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas . Funciones y programa a largo plazo de trabajo del Comité de Prevención y Control del Delito E / RES / 1979/19 9 de mayo de 1979. Consultado el 28 de junio de 2020.
  14. ^ "Comisión de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Justicia Penal (CCPCJ)" . Unión de Asociaciones Internacionales . Unión de Asociaciones Internacionales. nd . Consultado el 25 de junio de 2020 .
  15. ^ a b c d e "Comisión de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Justicia Penal" (PDF) . Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito . Naciones Unidas. nd . Consultado el 25 de junio de 2020 .
  16. ^ Resolución 1 de la sesión 1992 del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas . Establecimiento de la Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal E / RES / 1992/1 6 de febrero de 1992. Consultado el 25 de junio de 2020.
  17. ^ Resolución 152 de la sesión 46 de la Asamblea General de las Naciones Unidas . Creación de un programa eficaz de las Naciones Unidas en materia de prevención del delito y justicia penal A / RES / 46/152 18 de diciembre de 1991. Consultado el 28 de junio de 2020.
  18. ^ Resolución 252 de la sesión 61 de la Asamblea General de las Naciones Unidas . Cuestiones relativas al presupuesto por programas para el bienio 2006-2007 A / RES / 61/252 página 7. 22 de diciembre de 2006. Consultado el 28 de junio de 2020.
  19. ^ Resolución 22 de la sesión de 1992 del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas . Implementación de la resolución 46/152 de la Asamblea General sobre actividades operativas y coordinación en el campo de la prevención del delito y la justicia penal E / RES / 1992/22 30 de julio de 1992. Consultado el 4 de julio de 2020.
  20. ^ Clark, Roger S. (Roger Stenson) (1994). El Programa de las Naciones Unidas en Prevención del Delito y Justicia Penal: formulación de estándares y esfuerzos para su implementación . Prensa de la Universidad de Pennsylvania. pag. 61. ISBN 0-8122-3269-0. OCLC  30700836 .
  21. ↑ a b c d e Joutsen, Matti (17 de mayo de 2017). "Cuatro transiciones en el programa de las Naciones Unidas contra el crimen" (PDF) . Instituto Europeo de Prevención y Control del Delito . Instituto Europeo de Prevención y Control del Delito . Consultado el 4 de julio de 2020 .
  22. ^ Resolución 1 de la sesión 70 de la Asamblea General de las Naciones Unidas . Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible A / RES / 70/1 25 de septiembre de 2015. Consultado el 5 de julio de 2020.
  23. ^ Hunter, Marcena y Tuesday Reitano (2018). La paradoja del crimen y el desarrollo: el crimen organizado y los ODS (PDF) (Informe). PROMULGAR. págs. 2-3, 9 . Consultado el 12 de julio de 2020 . Mantenimiento de CS1: utiliza el parámetro de autores ( enlace )
  24. ^ "Miembros de la Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal a 1 de enero de 2019" (PDF) . Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal . Naciones Unidas. nd . Consultado el 21 de junio de 2020 .
  25. ^ Programa provisional 1 de la sesión 29 de la sesión 29 de la Comisión de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Justicia Penal . Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal: Vigésimo noveno período de sesiones - Programa provisional anotado E / CN.15 / 2020/1 12 de febrero de 2020. Consultado el 1 de julio de 2020.
  26. ^ "Membresía y Mesa" . Oficina de la ONU contra la Droga y el Delito . ONU nd . Consultado el 23 de agosto de 2020 .
  27. ^ "Congresos de las Naciones Unidas sobre prevención del delito y justicia penal 1955-2010: 55 años de logros" (PDF) . UNIS Viena . Naciones Unidas. Febrero de 2010 . Consultado el 13 de julio de 2020 .
  28. ^ "Reglas mínimas de las Naciones Unidas para el tratamiento de los presos (Reglas de Nelson Mandela): un plan actualizado para la gestión penitenciaria en el siglo XXI" (PDF) . UNODC . Naciones Unidas. pag. 1 . Consultado el 14 de julio de 2020 .
  29. ^ Resolución 30 de la sesión 40 de la Asamblea General de las Naciones Unidas . Declaración de Principios Básicos de Justicia para Víctimas de Delitos y Abuso de Poder A / RES / 40/34 29 de noviembre de 1985. Consultado el 14 de julio de 2020.
  30. ^ Informe 121 de la sesión 22 de la Asamblea General de las Naciones Unidas . Séptimo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, 26 de agosto a 6 de septiembre de 1985: informe / preparado por la Secretaría A / CONF.121 / 22 / Rev.1 1986. Consultado el 14 de julio de 2020.

Enlaces externos [ editar ]

  • Registros de la Comisión Penal y Penitenciaria Internacional (1872-1955) en los Archivos de las Naciones Unidas
  • Página web oficial