En los años posteriores al ataque del 11 de septiembre de 2001 al World Trade Center en la ciudad de Nueva York, Yemen se convirtió en un sitio clave para la recopilación de inteligencia estadounidense y los ataques con aviones no tripulados contra Al-Qaeda . [1] Según el Informe de liderazgo global de EE. UU. De 2012, el 18% de los yemeníes aprobaron el liderazgo de EE. UU., El 59% lo desaprueba y el 23% no está seguro. [2] Según un informe de febrero de 2015 del Servicio de Investigación del Congreso , los funcionarios estadounidenses consideraban a Al-Qaeda en la Península Arábiga como la filial de Al-Qaeda "con más probabilidades de intentar ataques transnacionales contra Estados Unidos". [3]
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Historia
siglo 20
Estados Unidos estableció relaciones diplomáticas con el Imamate en 1947. El 16 de marzo de 1959 se abrió una legación residente , posteriormente elevada a la categoría de embajada , en Taiz (la capital en ese momento) y se trasladó a Saná en 1966. Estados Unidos fue uno de los primeros países en reconocer la República Árabe de Yemen , y lo hizo el 19 de diciembre de 1962. Un importante programa de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) construyó la autopista Mocha -Taiz-Sana'a y el proyecto de agua del monumento a Kennedy en Taiz , así como muchos proyectos más pequeños. El 6 de junio de 1967, la YAR, bajo la influencia egipcia , rompió relaciones diplomáticas con Estados Unidos a raíz del conflicto árabe-israelí de ese año . El secretario de Estado William P. Rogers restableció las relaciones tras una visita a Saná en julio de 1972, y en 1973 se concluyó un nuevo acuerdo de USAID [4].
El 7 de diciembre de 1967, Estados Unidos reconoció a la República Democrática Popular de Yemen y elevó su Consulado General en Adén a la categoría de embajada. Sin embargo, las relaciones fueron tensas. La República Democrática del Congo fue incluida en la lista de naciones que apoyan el terrorismo. El 24 de octubre de 1969, el sur de Yemen rompió formalmente las relaciones diplomáticas con Estados Unidos. Estados Unidos y la República Democrática del Congo restablecieron relaciones diplomáticas el 30 de abril de 1990, sólo 3 semanas antes del anuncio de la unificación. Sin embargo, la embajada en Adén , que cerró en 1969, nunca fue reabierta y la República Democrática Popular como entidad política ya no existe. [4]
Durante un conflicto fronterizo de 1979 entre la República Árabe de Yemen y la República Democrática Popular de Yemen , los Estados Unidos cooperaron con Arabia Saudita para expandir en gran medida el programa de asistencia de seguridad al YAR proporcionando aviones F-5 , tanques, vehículos y entrenamiento. George HW Bush , mientras era vicepresidente, lo visitó en abril de 1986, y el presidente Ali Abdullah Saleh visitó los Estados Unidos en enero de 1990. Estados Unidos tenía un programa de USAID de 42 millones de dólares en 1990. De 1973 a 1990, Estados Unidos proporcionó al YAR asistencia en los sectores de agricultura, educación, salud y agua. Muchos yemeníes fueron enviados con becas del gobierno de Estados Unidos para estudiar en la región y en Estados Unidos. Hubo un programa del Cuerpo de Paz con unos 50 voluntarios. El Servicio de Información de los Estados Unidos operaba un instituto de idioma inglés en Sana'a. [4]
En 1990, como resultado de las acciones de Yemen en el Consejo de Seguridad de la ONU tras la invasión iraquí de Kuwait , Estados Unidos redujo drásticamente su presencia en Yemen, incluida la cancelación de toda la cooperación militar, la asistencia no humanitaria y el programa del Cuerpo de Paz. Los niveles de USAID cayeron en el año fiscal 1991 a $ 2.9 millones.
Siglo 21
En noviembre de 2001, dos meses después de los ataques terroristas de Al-Qaeda en Estados Unidos , el entonces presidente de Yemen, Saleh, visitó Washington, DC, y posteriormente Yemen aumentó sus esfuerzos de cooperación antiterrorista con Estados Unidos. El presidente Saleh regresó a Washington, DC, en junio de 2004, cuando fue invitado a asistir a la Cumbre de Sea Island del G8 y acordó participar en las actividades futuras detalladas en la carta de Sea Island. En noviembre de 2005 y mayo de 2007, el presidente Saleh volvió a visitar a funcionarios de alto nivel en Washington, DC, incluidos el presidente George W. Bush y la secretaria de Estado Condoleezza Rice . [4]
El programa de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional en Yemen terminó en septiembre de 2000, pero fue revitalizado en 2003 y se reabrió una oficina de USAID en Saná. Yemen también recibió una financiación significativa de la Iniciativa de Asociación para el Medio Oriente . Los fondos apoyaron principalmente proyectos de alfabetización, monitoreo de elecciones, capacitación para la sociedad civil y la mejora de los procedimientos electorales. [4] En 2006, el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos proporcionó 30.000 toneladas métricas de harina de soja que se vendieron por aproximadamente $ 7,5 millones para financiar programas de apoyo al sector agrícola de Yemen. [4]
Las relaciones de defensa entre Yemen y los Estados Unidos mejoraron rápidamente, con la reanudación de la asistencia para la Educación y Entrenamiento Militar Internacional y la transferencia de equipo militar y repuestos. En el año fiscal 2006, el Financiamiento Militar Extranjero (FMF) de EE. UU. Para Yemen fue de $ 8,42 millones, la Educación y Entrenamiento Militar Internacional (IMET) fue de $ 924,000 y los Programas de No Proliferación, Antiterrorismo, Desminado y Relacionados (NADR) fue de $ 1,4 millones. En el año fiscal 2006, Yemen también recibió $ 7,9 millones en Fondos de Apoyo Económico (ESF), $ 10 millones en asistencia de Alimentos para el Progreso (Título 1) y $ 5 millones en fondos para apoyo contra el terrorismo. [4] [5]
El 29 de julio de 2011, en respuesta a las violentas protestas en Yemen, el Banco Mundial suspendió el desembolso de fondos prometidos por donantes internacionales en una conferencia en 2006. [4] Bajo un plan del Consejo de Cooperación del Golfo apoyado por los Estados Unidos, entonces- El presidente Saleh aceptó un plan de transición, y en febrero de 2012 se eligió un nuevo presidente, Abdo Rabbo Mansour Hadi . [6] En mayo de 2012, el presidente Obama emitió una orden ejecutiva que otorgaba al Departamento del Tesoro la autoridad para congelar los activos de cualquier persona en los Estados Unidos que "obstruye" la implementación de la transición política respaldada por la administración en Yemen. [7]
Conflicto hutí (2015-presente)
A principios de 2015, después de meses de conflicto civil, los rebeldes hutíes tomaron el control de la parte norte de Yemen, el asediado presidente Hadi renunció y el gobierno colapsó. [8] La embajada de Estados Unidos cerró en febrero de 2015 y su personal fue evacuado. [9] En marzo de 2015, una coalición liderada por Arabia Saudita y respaldada por Estados Unidos unió fuerzas con el gobierno de Yemen para luchar contra los rebeldes. El conflicto continuaba en 2021. [10]
Ayuda externa
Durante los últimos años fiscales , Yemen ha recibido un promedio de entre 20 y 25 millones de dólares anuales en ayuda exterior estadounidense total . Para el año fiscal 2009, la Administración ha solicitado $ 28,2 millones en asistencia para Yemen, un aumento de su paquete de ayuda de $ 20,7 millones en el año fiscal 2008. Entre el año fiscal 2006 y el año fiscal 2007, Yemen también recibió aproximadamente $ 31,5 millones de la cuenta de la Sección 1206 del Departamento de Defensa de EE. UU. La Autoridad de la Sección 1206 es una cuenta del Departamento de Defensa diseñada para proporcionar equipo, suministros o entrenamiento a fuerzas militares nacionales extranjeras involucradas en operaciones antiterroristas. Los principales destinatarios del apoyo 1206 son las Fuerzas de Operaciones Especiales de Yemen [YSOF], la 11ª Brigada del Ejército de Yemen y el principal comando de apoyo logístico del Ministerio de Defensa de Yemen conocido como Base Central de Reparación. [11]
La ayuda económica estadounidense a Yemen también apoya la programación de la democracia y la gobernanza. Durante casi cinco años, el Instituto Nacional Demócrata (NDI) ha llevado a cabo programas en las provincias periféricas de Yemen para apoyar las estrategias de resolución de conflictos diseñadas para poner fin a los asesinatos por venganza entre las tribus. [11]
En noviembre de 2005, la Millennium Challenge Corporation (MCC) suspendió la elegibilidad de Yemen para recibir asistencia bajo su programa de umbral, concluyendo que, después de que Yemen fuera nombrado como posible candidato a la ayuda en el año fiscal 2004, la corrupción en el país había aumentado. Yemen se volvió elegible para volver a postularse en noviembre de 2006 y se restableció su elegibilidad en febrero de 2007, casi seis meses después de que celebró lo que algunos observadores describieron como una elección presidencial relativamente exitosa. [11]
El entrenamiento de Estados Unidos y otra asistencia militar a Yemen, que ascendió a 176 millones de dólares en 2010, se redujo a 30 millones de dólares en 2011 después de que el entonces presidente Ali Abdullah Saleh autorizara acciones armadas contra manifestantes políticos antigubernamentales . [7]
El programa de umbral de Yemen fue aprobado el 12 de septiembre de 2007. Sin embargo, después de que surgieran informes de la liberación de Jamal al Badawi de la prisión un mes después, la MCC canceló una ceremonia para inaugurar la subvención de umbral de $ 20,6 millones, declarando que la agencia está "revisando su relación con Yemen." Desde entonces, no ha habido informes sobre el estado de la asistencia de la MCC a Yemen. [11]
Cooperación de inteligencia y disputa sobre las políticas antiterroristas de Yemen
Inmediatamente después del atentado del USS Cole en 2000, los funcionarios estadounidenses se quejaron de que las autoridades yemeníes no cooperaron en la investigación. Después de los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001, el gobierno yemení se mostró más abierto en su cooperación con la campaña estadounidense para reprimir a Al Qaeda. Según los informes, el presidente Saleh ha permitido que pequeños grupos de tropas de las Fuerzas Especiales de Estados Unidos y agentes de la CIA ayuden a identificar y erradicar a los cuadros de Al Qaeda que se esconden en Yemen, a pesar de la simpatía por Al Qaeda entre muchos yemeníes. Según artículos de prensa que citan a funcionarios estadounidenses y yemeníes, el gobierno yemení permitió que el personal estadounidense lanzara un ataque con misiles desde un avión no tripulado contra un automóvil en el este de Yemen en noviembre de 2002, matando a seis presuntos terroristas, incluido Qaid Salim Sinan al Harithi, el líder de Al Qaeda en Yemen y un planificador clave del ataque al USS Cole. Yemen arrestó luego al reemplazo de Al Harithi, Muhammad Hamdi al Ahdal, un año después. Estados Unidos también ha ayudado a Yemen a construir y equipar un moderno guardacostas que se utiliza para patrullar el estratégico estrecho de Bab al Mandab, donde el Mar Rojo se encuentra con el Golfo de Adén y el Océano Índico. [11]
Por último, Estados Unidos ha proporcionado asistencia técnica, equipo y capacitación a la Unidad Antiterrorista [ATU] de las fuerzas de Seguridad Central de Yemen y otros departamentos del Ministerio del Interior de Yemen. [11]
A pesar de la reciente cooperación en materia de seguridad entre Estados Unidos y Yemen, muchos funcionarios estadounidenses consideran que las políticas antiterroristas de Yemen son inadecuadas. Según los informes nacionales sobre terrorismo de 2007 del Departamento de Estado de EE. UU., “A pesar del historial de actividad terrorista de Yemen y de las repetidas ofertas de asistencia del gobierno de EE. UU., Yemen carecía de una ley antiterrorista integral. La ley actual aplicada a la lucha contra el terrorismo era débil ". [11]
En la primavera de 2008, el director del FBI, Robert Mueller, viajó a Yemen para discutir cuestiones de lucha contra el terrorismo con el presidente Saleh, incluida una actualización sobre el estado de Jamal al Badawi y otros operativos conocidos de Al Qaeda. Según un informe de Newsweek, "la reunión entre Mueller y el presidente yemení Ali Abdullah Saleh no fue bien", según dos fuentes que fueron informadas sobre la sesión pero pidieron no ser identificadas para discutirla. Saleh no dio respuestas claras sobre el sospechoso, Jamal al Badawi, dejando a Mueller "enojado y muy frustrado", dijo una fuente, quien agregó que "rara vez ha visto al director del FBI normalmente taciturno tan molesto". [11]
Yemen sigue albergando a varios agentes de Al Qaeda y se ha negado a extraditar a varios militantes conocidos en la lista del FBI de los terroristas más buscados. (El artículo 44 de la constitución establece que un ciudadano yemení no puede ser extraditado a una autoridad extranjera). Tres agentes conocidos de Al Qaeda ( Jamal al Badawi , Fahd al Quso y Jaber A. Elbaneh ), solicitados en el marco del programa Recompensas por la justicia del FBI , están en Yemen. Antes de su encarcelamiento, Elbaneh estaba libre en Saná a pesar de su condena por su participación en el ataque de 2002 al petrolero francés Limburg y otros ataques contra instalaciones petroleras yemeníes. En 2003, los fiscales estadounidenses acusaron in absentia a Elbaneh de conspirar para brindar apoyo material a una organización terrorista extranjera . [11]
En Wikileaks 2016 Yemen Files, publicado en noviembre de 2016, la correspondencia entre el Ministerio de Defensa yemení y el Ejército de EE. UU. Reveló que Yemen adquirió aviones militares por valor de 218 millones de dólares a través de la financiación de asistencia de seguridad de EE. UU. [12]
Yemeníes en la Bahía de Guantánamo
En noviembre de 2008, 101 prisioneros yemeníes seguían recluidos en la prisión militar estadounidense en la bahía de Guantánamo , Cuba. Entre este grupo, cuatro hombres han sido acusados; dos han sido condenados en comisiones militares y dos están acusados de crímenes de guerra por participar en los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001. Según un informe, "los 97 restantes son un grupo ecléctico de combatientes intencionales no arrepentidos y guerreros accidentales ... Sin embargo, separar a los detenidos en dos grupos y determinar dónde caen diferentes personas en un espectro de violencia pasada y potencial es una tarea casi imposible . " En diciembre, Salim Hamdan , que fue condenado en agosto por ayudar a Al Qaeda y condenado a cinco años y medio de prisión, fue puesto en libertad y entregado a las autoridades yemeníes. Fue devuelto a Yemen y posteriormente puesto en libertad tras cumplir el resto de su condena. Entre los detenidos en Guantánamo que no han sido acusados se encuentra el hermano del subcomandante de Al Qaeda en Yemen. Qué hacer con los prisioneros yemeníes restantes es un tema de debate dentro del gobierno de Estados Unidos. El gobierno yemení a menudo no ha mantenido encarcelados a terroristas conocidos, ya que el presidente Saleh ha optado por negociar con militantes endurecidos para usarlos contra yihadistas más letales o para asegurar pactos de no beligerancia de afiliados de Al Qaeda. [11]
El 22 de enero de 2009, el presidente Obama firmó una serie de órdenes ejecutivas para cerrar el centro de detención estadounidense en la bahía de Guantánamo, Cuba. Con los yemeníes componiendo casi el 40% de la población carcelaria restante, los legisladores estadounidenses ahora tendrán la tarea de revisar sus casos individuales. Según los informes iniciales, "las opciones enumeradas incluyen la repatriación a sus países de origen o un tercer país dispuesto, juicios civiles en este país o un sistema civil o militar especial". [11]
El gobierno yemení presionó a los funcionarios estadounidenses para que financiaran un programa de rehabilitación para prisioneros, similar a un programa del gobierno de Arabia Saudita que utiliza clérigos y redes de apoyo social para desradicalizar y monitorear a los prisioneros. Entre 2002 y 2005, el ministro yemení de Asuntos Religiosos y juez de la Corte Suprema Hamoud al-Hittar dirigió un programa de "diálogo" infructuoso con islamistas yemeníes en el que intentó convencer a los presos de que la Jihad en el Islam es para la defensa, no para ataques ofensivos. Más de 360 militantes fueron liberados después de pasar por el programa, pero casi no hubo apoyo posterior a la liberación, como ayudar a los detenidos a encontrar trabajo y esposas, elementos clave de la iniciativa saudí. Varios graduados del programa volvieron a la violencia, incluidos tres de los siete hombres identificados como participantes en el atentado de septiembre contra la embajada de Estados Unidos en Yemen. Otros observadores han sugerido financiar una prisión tipo Supermax en Yemen, aunque los costos son inciertos y hay poca fe estadounidense en la capacidad de las autoridades yemeníes para mantener la seguridad. [11]
Misiones diplomáticas y embajadores
La embajada de Estados Unidos en Saná [4] está actualmente cerrada. Hay una embajada de Yemen en Washington, DC . El actual embajador de Estados Unidos en Yemen es Christopher Henzel, residente en Riad. [13]
Ataque a la Embajada de Estados Unidos en Saná
El 17 de septiembre de 2008, un bombardeo de la embajada estadounidense en Sana'a, la capital de Yemen, dejó diez civiles y policías yemeníes muertos. [14]
Cierre de la Embajada de Estados Unidos en 2010
A finales de diciembre de 2009, la Embajada pidió a los estadounidenses en Yemen que estuvieran atentos a cualquier actividad terrorista sospechosa tras un incidente terrorista a bordo de un vuelo con destino a Estados Unidos vinculado a Yemen. [15] El 3 de enero de 2010, preocupada por la información que sugería que las amenazas terroristas podrían ser inminentes, la Embajada en Saná cerró durante dos días. [dieciséis]
Cierre de la Embajada de Estados Unidos en 2015
El 10 de febrero de 2015, Estados Unidos anunció el cierre temporal de su embajada en Yemen y la evacuación de diplomáticos debido a la continua crisis en Yemen. [17] Los diplomáticos estadounidenses acreditados en Yemen residen actualmente en Riad, Arabia Saudita. [13]
Galería
Saleh en el Pentágono , 8 de junio de 2004
El presidente yemení Abdo Rabbo Mansour Hadi con el secretario de Estado estadounidense John Kerry , 29 de julio de 2013
Ver también
- Americanos yemeníes
- Relaciones exteriores de Yemen
- Relaciones exteriores de los Estados Unidos
Referencias
- ^ "El colapso del régimen amenaza el papel clave de Yemen en la estrategia antiterrorista de Estados Unidos", The Guardian , 23 de enero de 2015. Consultado el 11 de abril de 2015.
- ^ Informe del proyecto de liderazgo global de EE. UU. - 2012 Gallup
- ↑ (11 de febrero de 2015), Jeremy Sharp, Yemen: Antecedentes y relaciones con Estados Unidos , p. 8.
- ^ a b c d e f g h i Nota de antecedentes: Yemen . Departamento de Estado de Estados Unidos (diciembre de 2007). Este artículo incorpora texto de esta fuente, que es de dominio público . .
- ^ "Estimaciones de financiación de FMF para el año fiscal 2006: $ 8,415,000" , Programa de asistencia de seguridad de la sección 1206
- ^ Ministerio de Relaciones Exteriores y Commonwealth, "Paz y estabilidad en el Medio Oriente y África del Norte: cambio político en Yemen". 12 de diciembre de 2012.
- ^ a b "Orden ejecutiva del presidente Obama da autoridad al Tesoro para congelar activos yemeníes en Estados Unidos" Orden ejecutiva 13611
- ^ "El colapso del régimen amenaza el papel clave de Yemen en la estrategia antiterrorista de Estados Unidos", The Guardian , 23 de enero de 2015. Consultado el 11 de abril de 2015.
- ^ "Los rebeldes de Yemen se apoderan de los vehículos de la embajada de Estados Unidos mientras los diplomáticos huyen", USA TODAY , 11 de febrero de 2015. Consultado el 11 de abril de 2015.
- ^ Lederer, Edith M. (17 de marzo de 2021). "Enviado de la ONU pinta un panorama sombrío de crisis política, económica y humanitaria en Yemen" . HuffPost . Consultado el 17 de marzo de 2021 .
- ^ a b c d e f g h i j k l Sharp, Jeremy M. Yemen: antecedentes y relaciones con los Estados Unidos (RL34170) (PDF). Servicio de Investigación del Congreso (11 de febrero de 2015). Este artículo incorpora texto de esta fuente, que es de dominio público .
- ^ http://wikileaksdecrypted.com/us-sells-200-million-worth-of-weapons-to-hadi-government-in-2014/
- ^ a b "Embajador Christopher Henzel" . Embajada de Estados Unidos en Yemen . Consultado el 24 de noviembre de 2019 .
- ^ "Se culpa a Al Qaeda por el ataque a la embajada de Estados Unidos", CNN, 17 de septiembre de 2008.
- ^ "La Embajada de Estados Unidos en Yemen cierra por amenazas terroristas" . CNN Internacional . 3 de enero de 2010 . Consultado el 3 de enero de 2010 .
- ^ 05 de enero de 2010, comunicado de prensa de la embajada de Estados Unidos.
- ^ "Embajada de cierre de Estados Unidos en Yemen", AlJazeera America , 10 de febrero de 2015.
enlaces externos
- Embajada de Yemen, Washington, DC
- Embajada de Estados Unidos, Saná