La Ley Estadounidense de Seguridad y Energía Limpia de 2009 ( ACES ) fue un proyecto de ley de energía en el 111º Congreso de los Estados Unidos ( HR 2454 ) que habría establecido una variante de un plan de comercio de emisiones similar al Esquema de Comercio de Emisiones de la Unión Europea . El proyecto de ley fue aprobado por la Cámara de Representantes el 26 de junio de 2009 con una votación de 219 a 212, pero nunca se presentó al pleno del Senado para su discusión o votación. [1] [2] [3]
La aprobación del proyecto de ley en la Cámara fue la "primera vez que cualquiera de las cámaras del Congreso aprobó un proyecto de ley destinado a frenar los gases que atrapan el calor que los científicos han relacionado con el cambio climático". [4]
El proyecto de ley también se conoció como el proyecto de ley Waxman-Markey , en honor a sus autores, los representantes Henry A. Waxman de California y Edward J. Markey de Massachusetts , ambos demócratas . Waxman era en ese momento el presidente del Comité de Energía y Comercio , y Markey era el presidente del Subcomité de Energía y Energía de ese comité .
El proyecto de ley proponía un sistema de tope y comercio , bajo el cual el gobierno establecería un límite (tope) sobre la cantidad total de gases de efecto invernadero que se pueden emitir a nivel nacional. Luego, las empresas compran o venden (intercambian) permisos para emitir estos gases, principalmente dióxido de carbono CO 2. El límite se reduce con el tiempo para reducir las emisiones totales de carbono. La legislación establecería un tope a las emisiones totales durante el período 2012-2050 y exigiría que las entidades reguladas posean derechos o asignaciones para emitir gases de efecto invernadero. Después de la distribución inicial de las asignaciones, las entidades serían libres de comprarlas y venderlas (la parte comercial del programa). Aquellas entidades que emiten más gases enfrentan un mayor costo, lo que proporciona un incentivo económico para reducir las emisiones. Los elementos clave del proyecto de ley incluyen: [5]
Los pagos de cumplimiento alternativos fueron de $25/MWh en violación de la norma, ajustados por inflación a partir de 2010.
El programa de tope y comercio del proyecto de ley asigna el 85% de los derechos de emisión a la industria de forma gratuita y subasta el resto. [6] Los ingresos de estas asignaciones se utilizarán para financiar la conservación de los bosques tropicales en el extranjero y para apoyar a los hogares de bajos ingresos. [7] El 30 % de los derechos de emisión se asignará directamente a las empresas de distribución local (LDC) que tienen la obligación de utilizarlos exclusivamente en beneficio de los clientes. El 5% se destinará a generadores de carbón comercial y otros con acuerdos de compra de energía a largo plazo .