El Acuerdo entre los Estados Unidos de América y la Unión Europea sobre el uso y transferencia de registros de nombres de pasajeros al Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos es un acuerdo internacional entre los Estados Unidos de América y la Unión Europea que se firmó el 14 de diciembre de 2011 con el propósito de proporcionar registros de nombres de pasajeros (PNR) de las compañías aéreas que operan vuelos de pasajeros al Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos para "garantizar la seguridad y proteger la vida y la seguridad del público" (artículo 1).
Desarrollo historico
El acceso y la transferencia de registros de nombres de pasajeros (PNR) se encuentran dentro del ámbito de la Ley europea de protección de datos. Según las Directrices de privacidad de 1980 de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y la Directiva de la Unión Europea de 1995 sobre protección de datos , los PNR solo pueden transferirse a países con leyes de protección de datos comparables. [1] Además, las autoridades policiales pueden acceder a los datos de los pasajeros solo caso por caso y cuando exista una sospecha particular.
A raíz de los ataques del 11 de septiembre de 2001 , el gobierno de Estados Unidos determinó que los PNR (tanto archivados como en tiempo real) eran herramientas invaluables para investigar y frustrar ataques terroristas. En consecuencia, el gobierno de EE. UU. Ha buscado la recopilación, transferencia y retención de PNR por parte de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza del Departamento de Seguridad Nacional (DHS) de EE. UU .
En mayo de 2004, el gobierno de EE. UU. Negoció el acuerdo de transferencia de datos de registro de nombres de pasajeros de 2004 [2] (también conocido como acuerdo PNR entre EE. Específicamente, la Comisión Europea consideró que el nivel de protección otorgado a dichas transferencias de PNR cumpliría con el estándar de "adecuación" requerido por la Directiva de Datos de la UE de 1995, siempre que los datos se transfieran y utilicen únicamente para los fines para los que fueron recogido. Estos propósitos se limitan a "prevenir y combatir: el terrorismo y delitos conexos; otros delitos graves, incluido el crimen organizado, que son de naturaleza transnacional; y la fuga de las órdenes judiciales o la custodia por esos delitos". [3] El acuerdo EE.UU.-UE-PNR exigía que las aerolíneas europeas proporcionaran datos PNR a las autoridades estadounidenses dentro de los 15 minutos posteriores al despegue de un avión. Si bien este acuerdo fue invalidado por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas el 30 de mayo de 2006 debido a la falta de autoridad legal, el Consejo Europeo trabajó para resucitar sustancialmente el acuerdo antes de la fecha límite del 30 de septiembre de 2006 por mandato judicial. [4] [5]
En julio de 2007, se firmó un nuevo y controvertido [6] acuerdo PNR entre los EE. UU. Y la UE. [7] Poco tiempo después, la administración Bush otorgó una exención al Departamento de Seguridad Nacional , al Sistema de Llegada y Salida (ADIS) y al Sistema Automatizado de Objetivos de la Ley de Privacidad de 1974 , lo que generó preocupaciones de Statewatch sobre la protección de la UE. datos de los ciudadanos. [8]
En febrero de 2008, Jonathan Faull, jefe de la Comisión de Asuntos Internos de la UE, se quejó de la política bilateral de Estados Unidos con respecto al PNR. [9] Estados Unidos había firmado en febrero de 2008 un memorando de entendimiento [10] con la República Checa a cambio de un plan de exención de visado, sin consultar previamente con Bruselas. [6] Las tensiones entre Washington y Bruselas se deben principalmente a un menor nivel de protección de datos en los EE. UU., Especialmente porque los extranjeros no se benefician de la Ley de Privacidad de los EE. UU . De 1974 . La privacidad de los datos en la UE está regulada por la Directiva 95/46 / EC sobre la protección de datos personales , y el acuerdo de puerto seguro de EE. UU. Hecho para converger con las normas europeas sigue siendo controvertido por supuesta falta de protección. Otros países a los que se contactó para un memorando de entendimiento bilateral fueron el Reino Unido, Estonia, Alemania y Grecia. [11]
El 28 de noviembre de 2011, se redactó un nuevo acuerdo sobre la transferencia y el uso de datos PNR entre la UE y el DHS de EE. UU. [12] El texto completo está disponible en línea. [13]
En abril de 2012, el acuerdo fue aprobado y adoptado por el Parlamento Europeo. [14] El acuerdo proporciona protección para los datos PNR, sin embargo, los críticos expresan su preocupación de que no hay recursos suficientes en caso de que los datos se utilicen indebidamente. La aprobación del acuerdo por parte del parlamento fue calurosamente bienvenida por el Consejo de Ministros de Justicia e Interior. [15]
Crítica
El 6 de enero de 2011, el Grupo de Trabajo del artículo 29 respondió a una solicitud de dictamen:
Dado que el acuerdo tendría implicaciones para millones de ciudadanos europeos, para el Grupo de Trabajo no debería haber dudas sobre la transparencia de los debates sobre el proyecto de acuerdo y de los procedimientos de aprobación dentro de las instituciones pertinentes de la Unión Europea. Lamenta que esta opinión no parezca ser compartida por todas las partes interesadas pertinentes. Como evaluación general, el Grupo de Trabajo observa mejoras (modestas) en el proyecto de acuerdo, pero no ve que se eliminen sus serias preocupaciones.
...
Al evaluar cualquier nuevo acuerdo PNR entre la Unión Europea y cualquier tercer país, sigue siendo importante reflexionar sobre una preocupación fundamental implícita en todos estos acuerdos. Al concluirlos, los legisladores obligan a los transportistas y a los sistemas de reserva por computadora a poner los datos PNR de todos sus pasajeros, casi todos ciudadanos inocentes e insospechados, a disposición de las fuerzas del orden extranjeras. Esto, en sí mismo, sigue siendo un fenómeno bastante inusual y requiere una consideración muy cuidadosa. Si es aceptable en absoluto, requiere no solo una base legal, que se supone que es el acuerdo, sino también una prueba irrefutable de que el acuerdo es necesario y proporcionado y que las salvaguardas están suficientemente elaboradas, todo ello en el sentido y en pleno cumplimiento de las mismas. Carta de los Derechos Fundamentales de la UE. [12]
Los informes del Servicio Jurídico de la Comisión Europea, así como de dos profesores financiados por The Greens-European Free Alliance criticaron el acuerdo debido a las reducciones percibidas de los derechos de privacidad. [16] [17]
Ver también
enlaces externos
- http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:22012A0811(01):EN:HTML
Referencias
- ^ Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, Directrices sobre la protección de la privacidad y los flujos transfronterizos de datos personales (23 de septiembre de 1980), disponible en http://www.oecd.org/document/18/0,2340,en_2649_34255_1815186_1_1_1_1, 00.html
- ^ http://ec.europa.eu/justice/policies/privacy/docs/adequacy/pnr/2004-05-28-agreement_en.pdf
- ^ Acuerdo entre la Comunidad Europea. y EE. UU. sobre el procesamiento y transferencia de datos PNR por parte de las compañías aéreas al Departamento de Seguridad Nacional de EE. UU., Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza. Directiva 2004 del Consejo, DO (L 183) 94 (CE).
- ^ Ver BBC News: Tribunal de la UE anula el acuerdo de datos con EE. UU.
- ^ Sentencia del Tribunal de Justicia en los asuntos acumulados C-317/04, C-318/04 Parlamento / Consejo (nota de prensa) .
- ^ a b Una Europa dividida quiere proteger sus datos personales que busca Estados Unidos , Rue 89 , 4 de marzo de 2008 (en inglés)
- ^ Jean-Pierre Masse. "Nuevo acuerdo PNR UE-EE. UU. Sobre el procesamiento y transferencia de datos de registro de nombres de pasajeros (PNR)" . Libertysecurity.org. Archivado desde el original el 12 de enero de 2012 . Consultado el 20 de marzo de 2013 .
- ^ Statewatch , EE . UU. Cambia las reglas de privacidad al acceso de exención a datos personales en septiembre de 2007
- ^ Bruselas ataca las nuevas demandas de seguridad de Estados Unidos , European Observer . Véase también el boletín de Statewatch de febrero de 2008.
- ^ http://www.statewatch.org/news/2008/mar/us-czech-mou-visas-etc.pdf
- ^ Statewatch , marzo de 2008
- ^ a b "Carta Ares (2012) 15841" (PDF) . Grupo de trabajo del artículo 29 . 6 de enero de 2011 . Consultado el 19 de septiembre de 2012 .
Dado que el acuerdo tendría implicaciones para millones de ciudadanos europeos, para el Grupo de Trabajo no debería haber dudas sobre la transparencia de los debates sobre el proyecto de acuerdo y de los procedimientos de aprobación dentro de las instituciones pertinentes de la Unión Europea. Lamenta que esta opinión no parezca ser compartida por todas las partes interesadas pertinentes. Como evaluación general, el Grupo de Trabajo observa mejoras (modestas) en el proyecto de acuerdo, pero no ve que se eliminen sus serias preocupaciones.
- ^ http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/11/st17/st17434.en11.pdf
- ^ "Infoseguridad: el Parlamento Europeo aprueba el controvertido acuerdo PNR UE / EE. UU . " . Infosecurity-magazine.com . Consultado el 20 de marzo de 2013 .
- ^ "La UE y los Estados Unidos refuerzan la cooperación en la lucha contra el terrorismo" . eu2012.dk. 19 de abril de 2012 . Consultado el 20 de marzo de 2013 .
- ^ https://edri.org/edrigramnumber9-13us-eu-pnr-breaches-human-rights/
- ^ http://www.uni-muenster.de/Jura.itm/hoeren/itm/wp-content/uploads/PNR-Study-FINAL-120313.pdf