La renta básica universal en Brasil se ha discutido al menos desde la década de 1980. En 2001, el senador Eduardo Suplicy, del Partido de los Trabajadores de Brasil, presentó una ley que ordenó la institución progresiva de tal sistema de bienestar. Con este movimiento, Brasil se convirtió en el primer país del mundo en aprobar una ley de este tipo. Suplicy había presentado previamente un proyecto de ley para crear un impuesto sobre la renta negativo , pero ese proyecto de ley no se aprobó. El nuevo proyecto de ley pedía que se instituyera una renta básica nacional y universal, comenzando por los más necesitados. El proyecto de ley fue aprobado por el Senado en 2002 y por la Cámara de Diputados en 2003. El presidente Lula da Silva lo promulgó en 2004, [1]y según el proyecto de ley, es responsabilidad del presidente implementar gradualmente la reforma. Desde entonces, Brasil ha comenzado a implementar el proyecto de ley a través del programa Bolsa Família , que fue una pieza central de la política social del presidente Luiz Inácio Lula da Silva, y tiene fama de haber jugado un papel en su victoria en las elecciones presidenciales brasileñas de 2006 .
Bolsa Família
Bolsa Família es un programa de bienestar social del gobierno brasileño . El programa intenta reducir la pobreza a corto plazo mediante transferencias directas de efectivo y luchar contra la pobreza a largo plazo mediante el aumento del capital humano entre los pobres mediante transferencias de efectivo condicionadas . También trabaja para dar educación gratuita a los niños que no pueden permitirse ir a la escuela para mostrar la importancia de la educación. [2] La parte del programa que trata sobre las prestaciones sociales directas quizás podría describirse mejor como un ingreso básico con algunos requisitos previos. Las familias con niños, para ser elegibles para los ingresos, deben asegurarse de que sus hijos asistan a la escuela y hayan sido vacunados . El programa Bolsa Familia ha sido mencionado como un factor que contribuyó a la reducción de la pobreza en Brasil, que cayó 27,7% durante el primer mandato de la administración Lula . [3] Aproximadamente 12 millones de familias brasileñas reciben fondos de Bolsa Família, [4] que ha sido descrito como "el programa más grande de su tipo en el mundo". [4] En febrero de 2011, el programa cubría el 26% de la población brasileña. [5] A marzo de 2020, el programa cubre a 13,8 millones de familias y paga un promedio de $ 34 por mes, en un país donde el salario mínimo es de $ 190 por mes. [6]
En general, la reacción de las instituciones multilaterales a Bolsa Família ha sido entusiasta. Durante un viaje a Brasil en 2005, el ex presidente del Banco Mundial , Paul Wolfowitz , dijo: "Bolsa Familia ya se ha convertido en un modelo muy elogiado de política social eficaz. Los países de todo el mundo están extrayendo lecciones de la experiencia de Brasil y están tratando de producir los mismos resultados para su propia gente ". [7] El pensador económico y filósofo Joseph Heath elogió el programa en su libro de 2010 Economía sin ilusiones , y lo citó como un ejemplo de cómo gestionar los incentivos de las personas cuya pobreza resulta de un descuento hiperbólico . Heath escribió: "Lo que hace que programas como este sean tan exitosos es que no cambian los incentivos de las personas: simplemente reorganizan la secuencia temporal en la que se experimentan estos incentivos ... Esto ha demostrado ser más valioso que mil recitaciones de la fábula de la hormiga y el saltamontes ". [8]
Crítica
Sin embargo, el programa está lejos de ser aceptado universalmente por la sociedad brasileña. Entre las diversas críticas que recibe, una de las más recurrentes es la afirmación de que podría desincentivar la búsqueda de empleo, fomentando la pereza de las personas. Bajo esta premisa, muchas personas dejarían de buscar trabajo, contentas, en cambio, de vivir del programa Bolsa Família. [9] [10] La Iglesia Católica , a través de su poderosa Conferencia Nacional de Obispos de Brasil (CNBB), sostiene [11] [12] que "el programa es adictivo" y lleva a sus beneficiarios a una "acomodación".
Sin embargo, esto no es lo que encuentra el Banco Mundial . Habiendo realizado varias encuestas sobre el tema, el Banco Mundial llegó a la conclusión de que el programa no desalienta el trabajo, ni la ascensión social. Por el contrario, dice Bénédicte de la Brière, responsable del seguimiento del programa en la institución:
- "El trabajo de adultos no se ve afectado por las transferencias de ingresos. En algunos casos, los adultos incluso trabajarán más porque tener esta red de seguridad los alienta a asumir mayores riesgos en sus actividades" ' [13].
Otra crítica al programa es el hecho de que es percibido por los opositores del partido gobernante actual como un programa destinado a "comprar" votos de la gente pobre, creando clientelismo.
Encuestas e investigaciones
Las encuestas realizadas por el Gobierno Federal a los beneficiarios de Bolsa Família indican que el dinero se gasta, por orden de prioridad, en alimentos; Suministros escolares; ropa; y zapatos. [14] Un estudio realizado por la Universidad Federal de Pernambuco, utilizando métodos estadísticos sofisticados, infirió que el 87% del dinero es utilizado, por familias que viven en áreas rurales, para comprar alimentos. [15]
Según una investigación impulsada por algunas universidades y el Instituto Brasileño de Geografía y Estadística (IBGE), el programa ha contribuido claramente a las recientes mejoras de Brasil en su lucha contra la pobreza. Una evaluación econométrica ex ante de Bolsa Escola encontró efectos significativos tanto en las tasas de asistencia escolar como en el número de niños involucrados en el trabajo infantil . [16] [17]
El Banco Mundial, que otorgó un préstamo para ayudar al gobierno brasileño en la gestión del Programa Bolsa Família, [18] declara que "aunque el programa es relativamente joven, algunos resultados ya son evidentes, entre ellos: (...) contribuciones a la mejora de la educación resultados e impactos en el crecimiento de los niños, el consumo de alimentos y la calidad de la dieta ". [19]
Un estudio del Centro de Políticas Internacionales para el Crecimiento Inclusivo del PNUD [20] encontró que más del 80% de los beneficios de Bolsa Familia van a familias en situación de pobreza (que ganan menos de la mitad del salario mínimo per cápita), por lo que la mayoría de los beneficios van a los pobres. Bolsa Familia también fue responsable de alrededor del 20% de la caída de la desigualdad en Brasil desde 2001, lo que es bienvenido en uno de los países más desiguales del planeta. [21] La investigación promovida por el Banco Mundial muestra una reducción significativa de la explotación laboral infantil entre los niños beneficiados por el programa Bolsa Família. [22]
Un efecto positivo del programa que no es evidente de inmediato es que tiene un impacto significativo en la capacidad de comer de las familias más pobres. Los niños de las escuelas públicas reciben una comida gratuita al día, dos en las zonas más pobres, por lo que se necesita menos de los ingresos limitados de su familia para pagar la comida. En una encuesta de beneficiarios de Bolsa Familia, el 82,4% informó comer mejor; además, se informó que aumentaba los ingresos de las familias más pobres en aproximadamente un 25%.
Otros programas
Quatinga Velho
Quatinga Velho es una aldea brasileña en el distrito de Quatinga del municipio de Mogi das Cruzes , que se está volviendo conocida por el proyecto de ingresos básicos que se está llevando a cabo allí. El proyecto comenzó en 2008 y está organizado por la organización sin fines de lucro ReCivitas . Hasta ahora, la financiación se ha basado enteramente en donaciones privadas. En junio de 2011, 83 personas del pueblo obtuvieron 30 reales brasileños por persona y mes. [23] La organización espera que todas las personas de la aldea eventualmente obtengan los ingresos básicos, y también que proyectos similares se pongan en marcha en otras aldeas dentro y fuera de Brasil. Los organizadores están construyendo actualmente un banco social, de modo que la renta básica en el futuro pueda financiarse mediante inversiones en lugar de donaciones. La idea es que el banco operará como un banco de inversión, pero las ganancias se destinarán a la renta básica en lugar de un dividendo a los accionistas y administradores. Un plan es utilizar algunos de los primeros ingresos para apoyar el proyecto de ingresos básicos en Otjivero, Namibia , y luego iniciar proyectos similares en diferentes partes de Brasil. [24]
Santo Antônio do Pinhal
En noviembre de 2009, el alcalde del municipio de Santo Antônio do Pinhal aprobó la ley [25] un programa de renta básica que reservaría el 6% de sus ingresos fiscales para financiar un dividendo incondicional para todas las personas que hayan residido en el municipio durante 5 años o más. más. [26]
En noviembre de 2011[actualizar]Santo Antônio do Pinhal era el único municipio de Brasil que había implementado un programa de renta básica. [27] El senador Eduardo Suplicy ha elogiado al municipio por ser pionero en la implementación de un programa de este tipo a nivel municipal en Brasil. [28]
Apiaí
En noviembre de 2013, el municipio de Apiaí adoptó una ley similar a la de Santo Antônio do Pinhal, con la diferencia de que ninguna parte de los ingresos fiscales del municipio se asignó directamente al fondo, debido a un veto a esa cláusula. [29]
Referencias
- ^ Lei Nº 10.835, de 8 de enero de 2004. Institui a renda básica de cidadania e dá outras providências. (en portugues)
- ^ Decreto nº 5.209, de 17 de septiembre de 2004 - Regula una Ley-010.836-2004 - Programa Bolsa Família. Archivado el 29 de octubre de 2012 en la Wayback Machine.
- ^ Nilson Brandão Junior; Marianna Aragão (20 de septiembre de 2007). "Miséria no Brasil cai 27,7% no 1º mandato de Lula" . O Estado de S. Paulo (en portugués). pag. B14.
- ^ a b Duffy, Gary (25 de mayo de 2010). "Amigable para la familia: el plan de Brasil para combatir la pobreza" . BBC News .
- ^ Provost, Claire (21 de febrero de 2011). "La seguridad social es necesaria y asequible a nivel mundial, dice la ONU" . The Guardian . Londres.
- ^ Osborn, Catherine (31 de agosto de 2020). "Brasil golpeado por el coronavirus considera importantes fondos públicos para los pobres y los desempleados" . NPR . Consultado el 2 de septiembre de 2020 .
Subsidio familiar - Brasil es conocido por su enorme programa de transferencias de efectivo para los pobres, que tiene casi dos décadas de antigüedad, Bolsa Família (a menudo traducido como "subsidio familiar"). A marzo, llegó a 13,8 millones de familias, pagando un promedio de $ 34 por mes. (El salario mínimo nacional es de aproximadamente $ 190 por mes).
- ^ Noticias y retransmisiones: el programa Bolsa Familia de Brasil celebra el progreso para sacar a las familias de la pobreza
- ^ Heath, Joseph (2010). Economía sin ilusiones: desacreditando los mitos del capitalismo moderno . Nueva York, NY: Broadway Books. pag. 270. ISBN 978-0-307-59057-2.
- ^ http://www.democratunderground.com/110817686
- ^ "Lula y la poesía de la miseria", Reinaldo Azevedo, 29/7/09 (en portugués)
- ^ "Una política económica del poder del dinero por dinero", CNBB, 1 de marzo de 2010 Archivado el 11 de marzo de 2012 en Wayback Machine (en portugués)
- ^ "¿Un referéndum" para dividir granjas? ", CNBB, 27 de julio de 2010 Archivado el 11 de marzo de 2012 en Wayback Machine (en portugués)
- ^ BRAMATTI, Daniel. Banco Mundial vê Bolsa Família como modelo. , São Paulo: Política, Terra Magazine, 17 de septiembre de 2007, 08h18 (en portugués)
- ^ Bolsa Família, Perguntas e Respostas. Archivado el 22 de octubre de 2007 en la Wayback Machine . Veja Online (en portugués)
- ^ DUARTE, Gisléia Benini, et al. Impactos do Programa Bolsa Família Sobre Os gastos Com Alimentos De Famílias Rurais Archivado 2012-02-08 en Wayback Machine (en portugués)
- ^ Evaluación SSRN-Ex-ante de los programas de transferencias monetarias condicionadas: el caso de Bolsa Escola por Francois Bourguignon, Francisco Ferreira, Phillippe Leite
- ^ "RAWLINGS, Laura B. y RUBIO, Gloria M. Evaluating the Impact of Conditional Cash Transfer Programs - Lessons from Latin America, Volume 1, World Bank Policy Research Working Paper 3119, agosto de 2003 , The World Bank, 2003" . Archivado desde el original el 16 de octubre de 2010 . Consultado el 16 de octubre de 2010 .
- ^ "- Proyecto Bolsa Familia , Banco Mundial" . Archivado desde el original el 7 de febrero de 2012 . Consultado el 8 de diciembre de 2012 .
- ^ Programa Bolsa Familia de Brasil celebra el progreso en sacar a las familias de la pobreza , News & Broadcast, Banco Mundial, Brasilia, Brasil, 19 de diciembre de 2005
- ^ http://www.ipc-undp.org/
- ^ sin título Archivado el 13 de octubre de 2008 en la Wayback Machine.
- ^ YAP, Yoon-Tien, Guilherme Sedlacek y Peter Orazem. 2001. Limitación del trabajo infantil mediante transferencias de ingresos basadas en el comportamiento: una evaluación experimental del programa PETI en zonas rurales de Brasil . Banco Mundial, Washington, DC
- ^ "Sitio web oficial de ReCivitas.org" . Archivado desde el original el 3 de diciembre de 2013 . Consultado el 28 de noviembre de 2013 .
- ^ BRASIL: RECIVITAS expande su BIG local a 83 personas, ya que alquila el "BIG Social Bank". Archivado 2013-12-03 en Wayback Machine BI News 2011-06
- ^ "Lei Número 1.090, de 12 de Novembro De 2.009 -" Institui a Renda Básica da Cidadania de Santo Antônio do Pinhal e Dá Outras Providências. " " (PDF) (en portugués). Prefeitura Municipal de Santo Antônio Do Pinhal. 12 de noviembre de 2009. Archivado desde el original (PDF) el 21 de diciembre de 2014 . Consultado el 21 de diciembre de 2014 .
- ^ Luiz Antonio Cintra (8 de octubre de 2010). "¿Renda mínima para todos?" (en portugues). CartaCapital. Archivado desde el original el 21 de diciembre de 2014 . Consultado el 21 de diciembre de 2014 .
- ^ "Sen. Eduardo Suplicy pede recursos para el Programa de Renda Básica de Santo Antonio do Pinhal" (en portugués). 28 de noviembre de 2011.
- ^ "Eduardo Suplicy (PT-SP) cita Santo Antônio do Pinhal (SP) como ejemplo de aplicação da Renda Básica" (en portugués). TV Senado.
- ^ Lei municipal nº 041 de 11 de noviembre de 2013 - Institui a Renda Básica de Cidadania no Município de Apiaí
enlaces externos
- Artículo en cpj.ca
- Creciente apoyo a la renta básica , publicado en globalincome.org
- Una carta de renta básica entregada al presidente Obama por Eduardo Suplicy 2011
- Bolsa Familia en WorldBank.org