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No confundir con el plan Vance-Owen .

JNA / RSK ocuparon áreas en Croacia en enero de 1992

El plan Vance ( croata : plan Vanceov , serbio : plan Vensov ) fue un plan de paz negociado por el exsecretario de Estado de los Estados Unidos, Cyrus Vance, en noviembre de 1991 durante la Guerra de Independencia de Croacia . En ese momento, Vance era el Enviado Especial del Secretario General de las Naciones Unidas ; fue asistido por el diplomático estadounidense Herbert Okun durante las negociaciones. El plan fue diseñado para implementar un alto el fuego, desmilitarizar partes de Croacia que estaban bajo el control de los serbios croatas y el Ejército Popular Yugoslavo.(JNA), permitir el regreso de los refugiados y crear condiciones favorables para las negociaciones sobre una solución política permanente del conflicto resultante de la desintegración de Yugoslavia .

El plan Vance constaba de dos acuerdos. El primer acuerdo, conocido como Acuerdo de Ginebra, fue firmado por el ministro de Defensa yugoslavo , el general Veljko Kadijević , el presidente de Serbia Slobodan Milošević y el presidente croata Franjo Tuđman en Ginebra , Suiza, el 23 de noviembre de 1991. Porque el alto el fuego acordado en ese momento no se mantuvo , nuevas negociaciones dieron lugar al Acuerdo de Aplicación del 2 de enero de 1992 . El Acuerdo de Implementación, firmado en Sarajevo , Bosnia y Herzegovina, por el Teniente Coronel General del JNA Andrija Rašeta y el Ministro de Defensa croata Gojko Šušak, produjo un alto el fuego más duradero, que fue supervisado por la Fuerza de Protección de las Naciones Unidas (UNPROFOR). Las partes no implementaron completamente los aspectos principales restantes del plan Vance.

Antecedentes [ editar ]

Artículo principal: Guerra de Independencia de Croacia

En agosto de 1990, tuvo lugar en Croacia una insurgencia conocida como la Revolución de los Troncos . Se centró en las áreas predominantemente pobladas por serbios del interior dálmata alrededor de la ciudad de Knin , [1] partes de las regiones de Lika , Kordun y Banovina , y asentamientos en el este de Croacia con importantes poblaciones serbias. [2] Estas áreas fueron declaradas posteriormente como la República de la Krajina Serbia (RSK). Después de que RSK declaró su intención de unirse a Serbia , el Gobierno de Croaciadeclaró a la RSK una organización rebelde. [3] En marzo de 1991, el conflicto se había intensificado, lo que resultó en la Guerra de Independencia de Croacia . [4] En junio de 1991, Croacia declaró su independencia cuando Yugoslavia se desintegró . [5] Siguió una moratoria de tres meses sobre las declaraciones de independencia de Croacia y la RSK, [6] pero ambas declaraciones entraron en vigor el 8 de octubre. [7]

La Guardia Nacional croata ( croata : Zbor narodne garde , ZNG) se formó en mayo de 1991 porque el Ejército Popular Yugoslavo ( serbocroata : Jugoslovenska Narodna Armija , JNA) apoyó cada vez más a la RSK y la policía croata no pudo hacer frente a la situación. En noviembre del mismo año, el ZNG pasó a llamarse Ejército croata (en croata: Hrvatska vojska , HV). [8] El establecimiento de las fuerzas armadas de Croacia se vio obstaculizado por un embargo de armas de la ONU que se había introducido en septiembre. [9]Los últimos meses de 1991 vieron la lucha más feroz de la guerra, que culminó con la Batalla de los Cuarteles , [10] el Asedio de Dubrovnik , [11] y la Batalla de Vukovar . [12]

Acuerdo de Ginebra [ editar ]

Acuerdo de Ginebra
Creado23 de noviembre de 1991
UbicaciónGinebra , Suiza
SignatariosVeljko Kadijević
Slobodan Milošević
Franjo Tuđman
PropósitoAlto el fuego en la Guerra de Independencia de Croacia

El plan Vance fue el resultado de una misión diplomática de Cyrus Vance , ex Secretario de Estado de los Estados Unidos y entonces Enviado Especial del Secretario General de las Naciones Unidas . Fue asistido por el diplomático estadounidense Herbert Okun [13] y el subsecretario general de las Naciones Unidas para Asuntos Políticos Especiales, Marrack Goulding . [14] La misión fue enviada a SFR Yugoslavia y tenía como objetivo negociar el fin de las hostilidades en Croacia a finales de 1991. El plan proponía un alto el fuego, protección de civiles en áreas específicas designadas como áreas protegidas de las Naciones Unidas y unOperación de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas (ONU) en Croacia. [13]

El plan se presentó por primera vez al presidente de Serbia , Slobodan Milošević . Milošević consideró que el plan era totalmente aceptable y prometió que se aseguraría de que el liderazgo de la RSK finalmente lo apoyara. Apoyó el plan porque aseguró la preservación de las ganancias territoriales serbias de 1991, retuvo la administración serbia de Croacia de las áreas donde se desplegarían las fuerzas de paz y permitió que el JNA cambiara su enfoque a Bosnia y Herzegovina . Luego, Vance se reunió con el ministro de Defensa yugoslavo, JNA, el general Veljko Kadijević , quien también respaldó el plan y, al parecer, Milošević le instó a hacerlo. [13] Después de que el plan fue aceptado por el presidente croata Franjo Tuđman , [13]El Acuerdo de Ginebra fue firmado por Tuđman, Milošević y Kadijević en Ginebra , Suiza, el 23 de noviembre de 1991. [14] El Acuerdo era una condición previa para el despliegue de la fuerza de mantenimiento de la paz de la ONU. [15] Constaba de cuatro disposiciones; el fin del bloqueo croata de los cuarteles del JNA, la retirada de personal y equipos del JNA de Croacia, la implementación de un alto el fuego y la facilitación de la entrega de ayuda humanitaria. [dieciséis]

Las partes del acuerdo también acordaron el despliegue de una misión de mantenimiento de la paz de la ONU en Croacia, que luego fue autorizado mediante la Resolución 721 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas de 27 de noviembre, [14] tras una solicitud formal de despliegue de las fuerzas de paz presentada por el gobierno yugoslavo. el día anterior. [17]

El plan Vance fue aprobado de conformidad con la Resolución 721 del Consejo de Seguridad de la ONU como parte del Informe del Secretario General de la ONU presentado el 11 de diciembre [18], como la Resolución 724 del Consejo de Seguridad de la ONU de 15 de diciembre. Esa resolución determinó que aún no se habían cumplido las condiciones necesarias para desplegar el personal de mantenimiento de la paz. En cambio, la ONU desplegó 50 oficiales de enlace para preparar la misión [19] mientras los combates continuaron durante 1991. [20] El bloqueo de los cuarteles del JNA en territorio controlado por HV se mantuvo hasta diciembre de 1991 [21].

En la ronda final de diez días de reuniones, Vance negoció otro acuerdo de alto el fuego como un arreglo provisional respaldado por un despliegue de fuerzas de paz de la ONU para supervisarlo. [22] El último obstáculo al acuerdo se eliminó cuando Tuđman acordó levantar el bloqueo de los cuarteles restantes del JNA en territorio controlado por HV el 25 de diciembre. Esto cumplió con las condiciones de Kadijević para la implementación del alto el fuego, y Milošević declaró que no tenía objeciones al plan el 31 de diciembre. [23]

Acuerdo de implementación [ editar ]

Acuerdo de implementación
Creado2 de enero de 1992
UbicaciónSarajevo , Bosnia y Herzegovina
SignatariosAndrija Rašeta
Gojko Šušak
PropósitoAlto el fuego en la Guerra de Independencia de Croacia para permitir la implementación del Acuerdo de Ginebra y el plan Vance

El acuerdo final se conoce como plan Vance [22] , Acuerdo de aplicación [14] o Acuerdo de Sarajevo (en croata: Sarajevski sporazum ). [24] [25] El despliegue de la ONU fue posible gracias a la aceptación de que el acuerdo no representaba un acuerdo político final y por la descripción del papel de la misión de la ONU, que permitió a ambas partes reclamarlo como una victoria. La RSK afirmó que la situación permitía el mantenimiento de las autoridades de la RSK hasta que se alcanzara un acuerdo político final, lo que prácticamente garantizaba que la RSK no tuviera ningún incentivo para negociar. Los croatas creían que la ONU devolvería el área controlada por RSK a la autoridad croata, lo que la ONU no intentaría. [26]

Después de cuatro horas de negociaciones, [20] el acuerdo fue firmado por el ministro de Defensa croata, Gojko Šušak, y el subcomandante del quinto distrito militar del JNA, el teniente coronel general, Andrija Rašeta, en Sarajevo , Bosnia y Herzegovina, el 2 de enero de 1992. Era el 15º alto el fuego. acuerdo firmado desde el inicio de la Guerra de Independencia de Croacia el 31 de marzo de 1991. El alto el fuego se mantuvo en general [22] después de que entró en vigor el 3 de enero a las 18:00 horas. [27] La principal excepción fue en el área de Dubrovnik , [28] donde el JNA ocupó posiciones alrededor de la ciudad de Dubrovnik y en la cercana Konavle hasta julio de 1992.[29] Esa zona no se incluyó en el calendario de despliegue de mantenimiento de la paz de la ONU. [30] El 4 de enero, la Armada Yugoslava se retiró de labase naval de Lora cerca de Split . [31] El 5 de enero, el general de división Imra Agotić , comandante de la ZNG, señaló 84 violaciones del alto el fuego por parte serbia. [32] El 7 de enero, la Fuerza Aérea Yugoslava derribó un helicóptero de la Misión Monitor de la Comunidad Europea . Al día siguiente, Kadijević dimitió como ministro de Defensa [33] y fue sustituido por el coronel general Blagoje Adžić . [32]

El plan Vance fue diseñado para detener los combates en Croacia y permitir que las negociaciones prosiguieran sin el impacto de las hostilidades en curso. No ofreció soluciones políticas por adelantado. El plan implicaba el despliegue de la Fuerza de Protección de las Naciones Unidas (UNPROFOR) de 10.000 efectivos en las tres principales áreas de conflicto designadas como Áreas Protegidas de las Naciones Unidas (APNU). [22] El plan enumeraba municipios específicos que debían incluirse en cada APNU, pero los límites exactos de cada APNU no se definían claramente porque varios municipios solo debían incluirse parcialmente. La tarea de definir las fronteras exactas de cada UNPA se delegó a los oficiales de enlace de la ONU desplegados con anticipación, en cooperación con las autoridades de cada área. [30]La creación de las APNU era necesaria para que Milošević y Tuđman aceptaran el plan. Las autoridades de Yugoslavia, dominadas por los serbios, solicitaron originalmente el despliegue de una fuerza de la ONU a lo largo de una zona entre las áreas serbia y croata, lo que refleja el deseo de los serbios de que la fuerza de mantenimiento de la paz asegure las líneas de enfrentamiento. Croacia quería que la fuerza de la ONU se desplegara a lo largo de sus fronteras internacionales. Las UNPA sirvieron para satisfacer formalmente a ambas partes. [34]

Despliegues de mantenimiento de la paz de la ONU basados ​​en el plan Vance
APNU definidas por el plan Vance [30]
UNPAMunicipioNotas
Eslavonia orientalBeli Manastirtodo el municipio
Vukovar
Osijekáreas al este de la ciudad de Osijek
Vinkovcipueblos no especificados en el extremo oriente
Eslavonia occidentalGrubišno Poljetodo el municipio
Daruvar
Pakrac
Nova Gradiškapartes occidentales del municipio
Novskazonas orientales del municipio
KrajinaBenkovactodo el municipio
Dvor
Donji Lapac
Glina
Gračac
Knin
Kostajnica
Obrovac
Petrinja
Slunj
Titova Korenica
Vojnić
Vrginmost

La UNPROFOR tenía la tarea de crear zonas de amortiguación entre los beligerantes, desarmar a las tropas de la Fuerza de Defensa Territorial de los serbios de Croacia , supervisar la retirada del JNA y HV de las APNU y el regreso de los refugiados a esas zonas. [22] La Resolución 743 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas de 21 de febrero de 1992 describió la base jurídica de la misión de la ONU, solicitada y acordada en noviembre de 1991, sin referencia explícita al Capítulo VI o Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas . [35] En cambio, la resolución se refirió al Capítulo VIII de la Carta de las Naciones Unidas , [36]que prevé la aplicación a través de acuerdos u organismos regionales después de una autorización adicional del Consejo de Seguridad de la ONU. [37]

El presidente del RSK Milan Babić se negó a respaldar el plan; Milošević lo convocó a Belgrado, donde él, los miembros serbios de la presidencia federal , los comandantes del JNA y los líderes serbios de Bosnia intentaron persuadir a Babić para que cambiara de opinión en una reunión de 70 horas. A pesar de no poder persuadir a Babić, Milošević dispuso que el parlamento de RSK aprobara el plan. [16] Los partidarios de Babić y Milošević organizaron dos sesiones simultáneas separadas del parlamento RSK, cada grupo proclamando la victoria. El 27 de febrero, [22] Babić fue destituido como presidente de RSK tras una intervención de Milošević; fue reemplazado por Goran Hadžić . [dieciséis]Babić se opuso al plan Vance porque consideró que su aceptación, y la sustitución del JNA por la UNPROFOR, representaría una aceptación de facto de la soberanía croata sobre el territorio de la RSK [22] porque el plan Vance trataba el territorio RSK como parte de Croacia. [38] Croacia consideró a las APNU como parte de Croacia y se opuso a cualquier reconocimiento oficial de los funcionarios de RSK dentro de ellas. Temía que la RSK utilizara la misión de la ONU para consolidarse dentro de las APNU. Las autoridades croatas consideraron que las únicas partes en el Plan Vance eran las autoridades de Belgrado, la ONU y Croacia. [39]

Consecuencias [ editar ]

Cyrus Vance , autor del plan Vance

A pesar de que el Acuerdo de Ginebra requería la retirada inmediata del personal y el equipo del JNA de Croacia, el JNA permaneció allí durante otros siete u ocho meses. Cuando finalmente se retiraron, dejaron su equipo a las fuerzas de RSK. [40] El alto el fuego del 2 de enero permitió al JNA conservar sus posiciones en Eslavonia Oriental y Occidental , que estaban al borde del colapso militar. [41] Como consecuencia de problemas organizativos e incumplimientos del anterior acuerdo de alto el fuego, la UNPROFOR no comenzó a llegar hasta el 8 de marzo [35] y tardó dos meses en desplegarse plenamente en las APNU. Aunque la UNPROFOR había colocado la mayoría de las armas pesadas del RSK en áreas de almacenamiento controladas conjuntamente por la ONU y el RSK en enero de 1993, [42]las tropas de mantenimiento de la paz no pudieron cumplir con las disposiciones del plan Vance, como el desarme de la milicia RSK, el regreso de los refugiados, la restauración de la autoridad civil y el establecimiento de una fuerza policial étnicamente mixta. [43] El ejército de RSK fue rebautizado como policía mientras la limpieza étnica de las áreas bajo su control continuaba sin control. La UNPROFOR se vio obligada a impedir el regreso de los refugiados debido a las malas condiciones de seguridad. No se intentó establecer una fuerza policial étnicamente mixta. [44] La UNPROFOR tampoco eliminó a las fuerzas de RSK de áreas fuera de las APNU designadas que estaban bajo el control de RSK cuando se firmó el acuerdo de implementación de alto el fuego. Esas áreas, más conocidas posteriormente como "zonas rosadas", [42]se suponía que serían devueltos al control croata desde el principio. [45] El fracaso de este aspecto de la implementación del plan Vance convirtió a las zonas rosas en una fuente importante de fricción entre Croacia y la RSK. [46]

En 1993, Croacia lanzó varias operaciones militares a pequeña escala contra la RSK para apoderarse de importantes objetivos locales y captar la atención internacional; le preocupaba que la situación sobre el terreno pudiera volverse permanente. En respuesta, el ejército de RSK recuperó sus armas de los sitios de almacenamiento controlados por la ONU / RSK, revirtiendo el único éxito importante de la UNPROFOR. [42] En marzo de 1995, la misión de la UNPROFOR terminó tras los esfuerzos del embajador estadounidense Richard Holbrooke ; la Operación de Restauración de la Confianza de las Naciones Unidas se desplegó en Croacia con un nuevo mandato. [47] Más tarde ese año, la mayor parte del territorio controlado por el RSK fue capturado por el HV durante las Operaciones Flash y Tormenta., que fue previsto por Babić cuando se opuso al plan Vance en 1991. [42] El resto de las áreas controladas por RSK fueron recuperadas por Croacia tras el Acuerdo de Erdut negociado entre las autoridades croatas y serbias el 12 de noviembre de 1995 durante las conversaciones de paz que también produjeron el Acuerdo de Dayton . [48]

Notas al pie [ editar ]

  1. ^ The New York Times y 19 de agosto de 1990 .
  2. ^ TPIY y 12 de junio de 2007 .
  3. ^ The New York Times y 2 de abril de 1991 .
  4. ^ The New York Times y 3 de marzo de 1991 .
  5. ^ The New York Times y 26 de junio de 1991 .
  6. ^ The New York Times y 29 de junio de 1991 .
  7. ^ Narodne novine y 8 de octubre de 1991 .
  8. ^ EECIS 1999 , págs. 272-278.
  9. ^ The Independent y 10 de octubre de 1992 .
  10. ^ The New York Times y 24 de septiembre de 1991 .
  11. ^ Bjelajac y Žunec 2009 , págs. 249-250.
  12. ^ The New York Times y 18 de noviembre de 1991 .
  13. ↑ a b c d Armatta , 2010 , págs. 194-196.
  14. ↑ a b c d Trbovich , 2008 , p. 299.
  15. ^ Marijan y mayo de 2012 , p. 120.
  16. ↑ a b c Armatta , 2010 , p. 196.
  17. ^ ONU y 27 de noviembre de 1991 .
  18. ^ ONU y 11 de diciembre de 1991 .
  19. ^ Ramcharan 1997 , p. 59.
  20. ^ a b The New York Times y 3 de enero de 1992 .
  21. ^ Bjelajac y Žunec 2009 , p. 246.
  22. ↑ a b c d e f g CIA 2002 , pág. 106.
  23. ^ Sell ​​2002 , págs. 154-155.
  24. ^ Nazor y enero de 2012 .
  25. ^ Lista de Jutarnji y 4 de agosto de 2010 .
  26. ^ CIA 2002 , p. 105.
  27. ^ Marijan y mayo de 2012 , p. 103.
  28. ^ CIA 2002 , p. 158.
  29. ^ CIA 2002 , págs. 157-158.
  30. ↑ a b c Ramcharan 1997 , págs. 449–450.
  31. ↑ Brigović , 2011 , p. 449.
  32. ^ a b Dom i svijet y 3 de enero de 2002 .
  33. ^ Bellucci e Isernia , 2003 , p. 215.
  34. ^ Vender 2002 , p. 154.
  35. ↑ a b Trbovich , 2008 , p. 300.
  36. ^ OTAN y 21 de febrero de 1992 .
  37. ^ Carta de la ONU , artículo 53 § 1.
  38. ^ Vender 2002 , p. 155.
  39. ^ CIA 2002 , págs. 106-107.
  40. ^ Armatta 2010 , p. 197.
  41. ^ Hoare 2010 , p. 123.
  42. ↑ a b c d CIA 2002 , p. 107.
  43. ^ Denitch 1996 , p. 5.
  44. ^ Libal 1997 , p. 89.
  45. ^ ONU y septiembre de 1996 .
  46. ^ Nambiar 2001 , p. 172.
  47. ^ Ahrens 2007 , págs. 167-168.
  48. ^ Biondich 2004 , p. 439.

Referencias [ editar ]

Libros
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Enlaces externos [ editar ]

  • El texto del plan Vance