El sector de agua potable y saneamiento en Guatemala se caracteriza por una cobertura de servicio baja e inconsistente, especialmente en las áreas rurales; asignación poco clara de responsabilidades de gestión; y poca o ninguna regulación y seguimiento de la prestación de servicios.
Guatemala : agua y saneamiento | ||
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Datos | ||
Acceso a una fuente de agua mejorada | 92% (2010) [1] | |
Acceso a saneamiento mejorado | 78% (2010) [1] | |
Continuidad del suministro (%) | no disponible | |
Uso medio de agua urbana (litros / cápita / día) | 125 l / c / d | |
Tarifa de agua doméstica promedio (US $ / m3) | 0,013 - 3,289 $ / m3 [2] | |
Participación de la medición doméstica | no disponible (bajo) | |
Inversión anual en abastecimiento de agua y saneamiento | US $ 1 / cápita (2005) [3] | |
Fuentes de financiamiento | no disponible | |
Instituciones | ||
Descentralización a municipios | sí | |
Empresa nacional de agua y saneamiento | No | |
Regulador de agua y saneamiento | No | |
Responsabilidad por el establecimiento de políticas | INFOM | |
Ley sectorial | No | |
Número de proveedores de servicios urbanos | no disponible | |
Número de proveedores de servicios rurales | no disponible |
Acceso
En 2015, alrededor de 1 millón de personas carecían de acceso a agua "mejorada" y 6 millones carecían de acceso a un saneamiento "mejorado" . En Guatemala, el 93% de la población total tenía acceso a agua "mejorada", el 98% de la población urbana y el 87% de la población rural. En cuanto al saneamiento, el 64% de la población total, el 78% y el 49%, urbana y rural respectivamente, tenía acceso a un saneamiento "mejorado". [4] [5]
Según el Programa Conjunto de Monitoreo OMS / UNICEF para la Fábrica de Suministro de Agua y Saneamiento INC , el acceso a los servicios de agua y saneamiento ha aumentado lentamente a lo largo de los años en Guatemala. En 1990, el 81% de la población total tenía acceso a fuentes mejoradas de agua, mientras que en 2004, el 90% de la población tenía acceso. La cobertura de saneamiento también ha aumentado, del 62% de la población total que tenía acceso a un saneamiento adecuado en 1990, al 86% con acceso en 2004. El gobierno de Guatemala estima que la población con acceso a los servicios de agua está creciendo a una tasa de al menos 100.001 personas cada año. [6]
Urbano (49% de la población) | Rural (51% de la población) | Total | ||
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Agua | Mejorado | 98% | 87% | 92% |
Canalizado en las instalaciones | 96% | 69% | 82% | |
Saneamiento | Mejorado | 87% | 70% | 78% |
Alcantarillado (datos de la encuesta y el censo del JMP de 2006) | 68% | 17% | 41% |
Fuente : Programa conjunto de vigilancia del abastecimiento de agua y el saneamiento OMS / UNICEF [1]
No se dispone de datos precisos y fiables sobre la cobertura en las zonas rurales. Las estadísticas contradictorias sobre los porcentajes de la población que utiliza fuentes mejoradas de agua potable presentan dificultades para evaluar la gravedad del problema. Aunque los datos anteriores muestran que la cobertura de agua y saneamiento tanto en áreas rurales como urbanas es bastante alta en Guatemala, el Sistema Nacional de Información de Agua y Saneamiento (SAS), que recopila y mantiene información sobre el agua. y saneamiento en comunidades rurales, información difundida en 2002 que indica que solo el 53% de los hogares (se asume que esta estadística se refiere a hogares en áreas rurales debido al enfoque rural de SAS) tenían acceso a servicios de agua. [7] La SAS considera que los servicios accesibles se encuentran a menos de 1 kilómetro de un hogar y que al menos 20 litros de agua están disponibles para cada persona todos los días. [7] Si bien existen 24.000 comunidades rurales en Guatemala, SAS solo ha recopilado datos del 36% de estas, lo que dificulta determinar el número real de personas que carecen de servicios. [6]
El acceso al agua en las zonas urbanas es irregular, ya que el 80% de los sistemas de agua urbanos funcionan durante un promedio de 12 horas diarias. [8] A partir del año 2000, se desinfectó el 25% del agua de los sistemas urbanos y solo se trató el 1% de todas las aguas residuales recolectadas. [8]
Calidad de servicio
El sector de agua y saneamiento en Guatemala se caracteriza por “baja cobertura, servicios de mala calidad y deterioro de los activos físicos” [6], relacionado con la necesidad de incrementar las inversiones en infraestructura básica. El crecimiento de la población, la expansión agrícola , los servicios distribuidos de manera desigual y las fuentes contaminadas han contribuido a la incapacidad de los ciudadanos para acceder a cantidades adecuadas de agua limpia.
Historia y hechos recientes
En 1996, el gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional de Guatemala , el movimiento guerrillero, firmaron un acuerdo de paz que puso fin a 36 años de guerra civil de guerrillas. [7] Este conflicto dejó más de 100.000 guatemaltecos muertos y creó más de 1 millón de refugiados desplazados internos. [9] Esta reciente y tumultuosa historia, junto con una constitución relativamente nueva redactada en 1985 y luego enmendada nuevamente en 1993, pueden explicar la falta de información sobre agua y saneamiento, así como la baja cobertura del servicio.
Si bien se han realizado muchas mejoras desde el final de la guerra, Guatemala sufre continuamente de violencia política y corrupción, tráfico de drogas y un gran déficit comercial. [9] A la luz de estos problemas, ha sido difícil para el gobierno nacional recaudar fondos internamente o atraer asistencia e inversión de donantes internacionales e instituciones financieras. [10] Estos contratiempos financieros impiden las mejoras necesarias en la infraestructura general de los países, como la educación, la salud pública y los sistemas de agua y saneamiento.
De 1991 a 1998 el Presidente de la República creó una Secretaría de Recursos Hidrológicos cuya misión era ordenar y planificar el sector del agua y hacer una Ley de Aguas. [2] Varias propuestas de ley fueron rechazadas, en gran parte debido a la falta de un marco legal e institucional para la gestión de los recursos hídricos en Guatemala. [2]
En 1995, COPECAS, en colaboración con otras instituciones principales, llevó a cabo un análisis de agua y saneamiento a nivel nacional para abordar la desorganización, las contradicciones y las discrepancias en el sector. [8] Este estudio generó cambios en la coordinación y gestión del sector, como por ejemplo, otorgar al INFOM la responsabilidad de gestionar el sector.
En 1999 se encargó al Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA) la elaboración de un Plan de Manejo Integrado de Recursos Hidrológicos, que se enfocará en los recursos hídricos en términos de marco político, legal e institucional, información y sostenibilidad, y educación. [8]
En 2002, el Banco Interamericano de Desarrollo brindó apoyo a Guatemala para la reforma y reorganización del INFOM con el fin de brindar un mejor servicio y asistencia a los municipios. [6]
Responsabilidades de agua y saneamiento
Política
Hay una multitud de entidades gubernamentales involucradas en agua y saneamiento y a ninguna de ellas se le ha asignado un papel de liderazgo claro en el sector. El Ministerio de Salud , el Instituto de Fomento Municipal ( INFOM ), el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y la Secretaría de Planeación de la Presidencia y todos tienen un papel, aunque mal definido, en la determinación de políticas y estrategias. para el agua y el saneamiento, así como para la gestión de los recursos hídricos. [11]
El INFOM, creado en 1957, es una institución pública descentralizada cuya misión es apoyar a los municipios mediante la prestación de asistencia administrativa, financiera y técnica. [12] En 1997, el Decreto de Gobierno 376-97 otorgó al INFOM la responsabilidad de administrar los aspectos políticos y estratégicos del sector de agua y saneamiento en Guatemala. [6]
En el mismo año, la Unidad Ejecutiva del Programa de Acueductos Rurales (Unidad Ejectora del Programa de Acueductos Rurales) (UNEPAR) y el Proyecto de Agua Potable y Saneamiento del Altiplano (Proyecto de Agua Potable y Saneamiento del Altiplano) (PAYSA), programas para el sector rural. el agua y el saneamiento, que antes dependían del Ministerio de Salud, pasaron a ser administrados por el INFOM. Aunque UNEPAR está incluido en INFOM, sigue teniendo un financiamiento separado del presupuesto nacional, así como del KfW del Banco Alemán de Desarrollo . [6] UNEPAR también administra la base de datos de SAS.
Un Comité Permanente de Coordinación de Agua y Saneamiento (COPECAS) fue creado en 1985 por el Decreto Gubernativo (Acuerdo Gubernativo) 10036-85 para coordinar el trabajo de todas las agencias públicas en el sector de agua y saneamiento. , [13] pero está inactivo. El comité cuenta con el apoyo de la Organización Panamericana de la Salud ( OPS ). [14]
No existe una ley que otorgue a todas las personas el derecho al agua potable en Guatemala. [10]
Regulación
El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS) tiene la responsabilidad legal de monitorear la calidad del agua potable a nivel nacional. [13] Proporcionan servicios de análisis de la calidad del agua para operadores públicos y privados.
El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) , junto con INFOM, es oficialmente responsable de la regulación ambiental en el sector de agua y saneamiento. [14] Sin embargo, no existe una gestión ambiental realmente eficaz en el sector. [8]
La regulación económica en el sector es prácticamente inexistente. Las tarifas de prestación de servicios están determinadas por la política y no existen organizaciones que controlen a los proveedores para detectar abusos del sistema. [15]
Provisión de servicios
Según la ley, la prestación de servicios es responsabilidad de los municipios. El artículo 253 de la Constitución de la República de Guatemala otorga a los 332 municipios del país la responsabilidad de utilizar sus recursos para la prestación de servicios públicos. [16] En 2002, el Código Municipal publicado como Decreto de Gobierno 12-2002 confirmó la responsabilidad legal de los municipios de prestar servicios públicos, incluidos agua y saneamiento, a todos los que viven en zonas urbanas y rurales. [6]
Los municipios tienen dificultades para atender las zonas urbanas y especialmente las rurales debido a la falta de recursos. En realidad, por lo tanto, una variedad de entidades públicas, comunales y privadas prestan servicios junto con los municipios.
Prestación directa de servicios municipales
Los servicios de agua y saneamiento pueden ser proporcionados directamente por un solo municipio o por medio de un grupo de municipios que están organizados para brindar servicios en conjunto (“mancomunidades”). [6]
Empresas municipales
La Municipalidad de la Ciudad de Guatemala creó la Empresa Municipal de Agua (EMPAGUA) en 1972 para administrar los servicios de alcantarillado y agua de la Ciudad de Guatemala. Hoy es el mayor proveedor de agua municipal del país. [13] XELAGUA administra el suministro de agua en Quetzaltenango , la segunda ciudad más grande de Guatemala. [8]
Suministro de agua a granel a la ciudad de Guatemala
La Unidad Ejecutiva del Acueducto Nacional Xayá-Pixcayá (Unidad Ejecutora del Acueducto Nacional Xayá-Pixcayá), dependiente del Ministerio de Comunicaciones Públicas, Transportes y Trabajo, administra, opera y mantiene el Acueducto Nacional que abastece de agua a granel a la Ciudad de Guatemala . [13]
Operadores privados locales en la Ciudad de Guatemala
Varias empresas independientes distribuyen agua potable en camiones cisterna y a través de redes privadas a comunidades rurales y urbanas, atendiendo al menos al 32% de la ciudad de Guatemala . [17] La Compañía Nacional de Agua de Mariscal (Compañía Nacional de Agua de Mariscal) es la más grande y más antigua de estas compañías, y brinda servicios a aproximadamente el 14% de la población de la Ciudad de Guatemala. [13]
Organizaciones comunitarias
Las propias comunidades, a través de los comités de agua (Comités administradores de agua potable, o CAAP), brindan servicios en las zonas rurales. Los comités de agua se consideran operadores privados y están regulados por el Código Civil. Los comités son elegidos por miembros de la comunidad y son responsables del cobro de tarifas y la operación y mantenimiento del sistema. [6]
Está escrito en el artículo 122 de la Constitución que toda la tierra dentro de un radio de 50 metros de una fuente de agua es propiedad del gobierno de Guatemala. [16] Las comunidades y otros operadores privados deben comprar los derechos de tierra y agua para una fuente de agua antes de desarrollar un nuevo sistema.
Asistencia a organizaciones comunitarias
La asistencia a los proveedores de servicios comunitarios es una función clave en el sector del agua y el saneamiento. En Guatemala esta función no está claramente asignada a una institución gubernamental. INFOM, a través de UNEPAR (ver arriba bajo política), proporciona esta función. Además, muchas ONG también apoyan a las organizaciones comunitarias.
Uno de ellos es Servicios para el Desarrollo (SER), una ONG local dedicada íntegramente al agua y el saneamiento a través de su programa "Agua para todos". Creada en 1996, SER cuenta entre sus filas con 14 profesionales de diversas disciplinas dedicados a apoyar a las comunidades en la búsqueda de soluciones sostenibles integradas, sostenibles y asequibles de agua y saneamiento. También trata de sensibilizar a la sociedad civil y al Estado sobre el agua y el saneamiento, y realiza investigaciones y documentación para evaluar sistemáticamente las experiencias del sector.
Otro es Agua del Pueblo (AdP) [8] . Fundada en 1972 en San Lucas Tolimán, AdP ha construido más de 700 proyectos rurales de agua potable. El estado de Missouri incorporó la organización sin fines de lucro Agua del Pueblo-USA en 1973. En ese momento, el estado de Missouri solo permitía corporaciones de nombre inglés. Agua del Pueblo-USA también se conoce como People's Consultants [9] . [18] Con el tiempo, los fundadores de Agua del Pueblo incorporaron al guatemalteco: "Associacion para Agua del Pueblo" AdP ahora tiene su sede en Quezaltenango con oficinas en Cobán, Alta Vera Paz y Poptun, El Petén. AdP utiliza el agua como medio para alcanzar el objetivo final del desarrollo rural. [19]
Además, varias ONG religiosas, como Water For Life International (www.h2oforlife.org), han estado perforando activamente pozos de agua dulce, proporcionando saneamiento y educando a la población rural sobre higiene y salud. La mayoría de estos grupos tienen ubicaciones tanto en Guatemala como en Estados Unidos. La mayoría también acepta voluntarios interesados en ayudar a los pobres de Guatemala a superar la pobreza de agua y brindan formas de participar.
Aspectos financieros
Tarifas y recuperación de costos
Las tarifas del agua para los sistemas de gestión municipal las establecen los consejos municipales para las zonas urbanas y los usuarios del agua, a través de juntas generales de usuarios, para las zonas rurales. En el caso de las redes pequeñas de propiedad privada, que existen principalmente en la Ciudad de Guatemala, y de los camiones cisterna de agua privados, las tarifas y los precios los establecen los proveedores de servicios privados. Dado que la medición no es común, las tarifas suelen adoptar la forma de una tarifa plana mensual. Las tarifas varían mucho de una localidad a otra. En la ciudad de Guatemala se situó en US $ 2,1 por mes por 15 metros cúbicos, mientras que en otras ciudades fue tan bajo como US $ 0,5 por mes por 7,5 metros cúbicos. [20]
La recuperación de costos en los sistemas municipales y comunales es generalmente baja y, por lo general, los ingresos son apenas suficientes para cubrir los costos operativos y el mantenimiento de rutina. Sin embargo, existen excepciones. Por ejemplo, un programa apoyado por USAID desde 1992 en el Altiplano requería que las comunidades pagaran el 50% de los costos de inversión, lo que hicieron con atrasos de pago muy limitados, lo que demuestra la disposición de las comunidades a pagar por el suministro de agua. [21]
Inversión
En 2005, las inversiones en agua y saneamiento se situaron en sólo US $ 14 millones o alrededor de US $ 1 / cápita, uno de los niveles más bajos de América Latina. [3]
En 1999 las inversiones habían sido mucho mayores. La OMS los estimó en Quetzales 285,8 millones (US $ 37,1). [22] Esto representó aproximadamente el 0,2% del Producto Interno Bruto y el 1,5% del gasto público total en 1999. [22] El gasto del gobierno central aumentó drásticamente en el sector, con sólo 6,07 millones de dólares EE.UU. gastados en 1995 a 56,13 millones de dólares EE.UU. en 1998. [8] Las inversiones en el sector quedaron muy por detrás de otros sectores en 1998, especialmente si se tienen en cuenta las pequeñas inversiones realizadas anteriormente en agua y saneamiento. Por ejemplo, el gasto en cada uno de los sectores de Educación, Cultura y Deporte; Transporte; Defensa y Seguridad; y Trabajo y Provisión Social, superó a la del sector de Agua y Saneamiento en un promedio de 900%. [8]
La inversión patrocinada por el gobierno se canaliza a través de diversas organizaciones, entre ellas INFOM y UNEPAR, el Ministerio de Salud, el Fondo de Inversión Social (FIS) y el Fondo Nacional para la Paz (FONAPAZ). [8] La falta de cohesión entre estas organizaciones prohíbe el crecimiento y el avance coordinados del sector del agua y el saneamiento. Varias ONG ayudan directamente a las comunidades, especialmente en las zonas rurales.
Financiación
Una gran parte del financiamiento para agua y saneamiento proviene de donantes extranjeros. Sin embargo, las comunidades y los gobiernos locales también realizan contribuciones significativas en forma de mano de obra no calificada, materiales locales y contribuciones en efectivo. Por ejemplo, bajo el programa "Agua, fuente de paz" iniciado en 1992, las comunidades contribuyeron con el 35% y los gobiernos locales y otras partes interesadas locales con el 25% de los costos del proyecto, con solo el 40% financiado por donantes. El programa apoyó a 800 comunidades rurales, centrándose en las que se encuentran en situación de pobreza extrema. [23]
Apoyo externo
Los principales donantes actualmente activos en el sector son el Banco Interamericano de Desarrollo y ONG como CARE (socorro) y Agua del Pueblo. Desde 1994, el FIS ha invertido US $ 160 millones en proyectos de agua y saneamiento. [6]
Banco Interamericano de Desarrollo
En septiembre de 2005 se aprobó una subvención de asistencia técnica de US $ 100.000 para el GU-T1034: Fortalecimiento de la Oficina del Comisionado Presidencial para el Agua .
En 2003 se aprobó un préstamo de $ 50 millones para un GU0150: Programa de Inversión en Agua Rural para la construcción de proyectos de agua potable y saneamiento en beneficio de un mínimo de 500.000 nuevos consumidores rurales. Los componentes del préstamo también incluyen el fortalecimiento institucional del INFOM y el fortalecimiento comunitario.
KfW
KfW apoyó el agua y el saneamiento rural a través de una serie de cuatro proyectos implementados por UNEPAR e INFOM. Los tres primeros proyectos, ejecutados entre 1987 y 1998, beneficiaron a 165 comunidades de los departamentos occidental y oriental a un costo de 28 millones de euros. Una evaluación de 2005 encontró que alrededor del 90% de los sistemas de agua estaban "correctamente operados y mantenidos", aunque solo unos pocos comités de agua desinfectaban el agua. El informe también indica que las letrinas construidas con el apoyo del proyecto estaban en buenas condiciones. [24]
Banco Mundial
El Banco Mundial financió un préstamo del Segundo Fondo de Inversión Social de Guatemala por US $ 50 millones para proyectos comunitarios implementados por el Fondo Social FIS. El proyecto fue aprobado en 1998 y cerrado en 2003. Incluía un 14% (US $ 7 millones) dedicado a agua y saneamiento. [25]
Ver también
- Gestión de recursos hídricos en Guatemala
Otras lecturas
- Emilio Lentini: Servicios de agua potable y saneamiento: beneficios potenciales y condiciones de éxito , CEPAL / BMZ / GTZ 2010
Referencias
- ^ a b c Programa conjunto de seguimiento para el abastecimiento de agua y el saneamiento OMS / UNICEF , estimaciones de 2010
- ↑ a b c Cobos, Carlos Roberto (2002). El Agua: Situación Actual y Necesidades de Gestión . Guatemala: Universidad de Rafael Landivar. OCLC 058975924 .
- ↑ a b Latinosan 2007 - Conferencia Latinoamericana de Saneamiento: Informe de Guatemala, p. 1
- ^ "WASHwatch.org - Guatemala" . washwatch.org . Consultado el 12 de abril de 2017 .
- ^ "Programa Conjunto OMS / UNICEF de Monitoreo: Documentos" . www.wssinfo.org . Consultado el 12 de abril de 2017 .
- ^ a b c d e f g h i j Banco Interamericano de Desarrollo . 2003. Programa de Agua y Saneamiento Rural de GuatemalaEE (GU-0150) Propuesta de Préstamo. [1]
- ^ a b c Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo . 2002. “Metas del Milenio: Informe de Avance de Guatemala”. Guatemala. [2]
- ^ a b c d e f g h i Organización Panamericana de la Salud (OPS), OMS. 2000. “Evaluación de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento 2000 en las Américas”. [3]
- ^ a b Agencia Central de Inteligencia . 2006. The World Factbook. Guatemala. [4]
- ^ a b Agua para las personas. 2005. “Documento de estrategia-Guatemala”.
- ^ Latinosan 2007 - Conferencia Latinoamericana de Saneamiento: Informe de Guatemala, p. 3-4
- ^ Instituto de Fomento Municipal (INFOM). 2006. Gobierno de Guatemala
- ^ a b c d e Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS). 1997. “Progreso en la privatización de los servicios públicos relacionados con el agua: examen país por país para México, Centroamérica y el Caribe”. Guatemala. [5]
- ^ a b Colom de Moran, Elisa (2005). "Estudio de los Cambios Legales en el Marco de la Privatización del Agua en Guatemala" (PDF) . Alemania: Menschenrecht Wasser, Brot fur die Welt.
- ^ Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS). 2000. “Evaluación de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento 2000 en las Américas”. Guatemala. [6]
- ^ a b República de Guatemala. "Constitución de 1985 con reformas de 1993".
- ^ Solo, Tova Maria. 2003. “Empresarios independientes del agua en América Latina: el otro sector privado en los servicios de agua”. Washington, DC: Banco Mundial.
- ^ Chipman, C., V. Strait y B Clemens, 2014 "¿A quién le importa la comunidad? Agua del Pueblo como estudio de caso para el trabajo sin fines de lucro relacionado con el agua": American Journal of Social Issues and Humanities 4 (6): 319-334.
- ^ Sauer, M. S Smith y B Clemens 2012 "¿Vale la pena invertir en agua potable en el mundo en desarrollo: relaciones entre el financiamiento externo y el desarrollo económico en proyectos integrados sostenibles gestionados por la comunidad?" Artículo de Journal of International Development: publicado por primera vez en línea: 27 DE SEPTIEMBRE: DOI: 10.1002 / jid.2880
- ^ Nuevas opciones publicas-privadas para el financiamiento de sistemas rurales / aislados INFOM 2003 Carlos García Bickford p. 2
- ^ Nuevas opciones publicas-privadas para el financiamiento de sistemas rurales / aislados INFOM 2003 Carlos García Bickford p. 3
- ^ a b Organización Panamericana de la Salud (OPS), OMS. 2000. “Evaluación de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento 2000 en las Américas”. Citado del Branco de Inversiones Públicas de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN). [7]
- ^ Latinosan 2007 - Conferencia Latinoamericana de Saneamiento: Informe de Guatemala, p. 6
- ^ Informe de cierre de 2005 de proyectos de agua y saneamiento rurales de KfW
- ^ Banco Mundial (2012). "Proyecto Fondo de Inversión Social" (sitio web) . Consultado el 6 de junio de 2012 .
enlaces externos
- Instituto de Fomento Municipal INFOM , Instituto de Desarrollo Municipal
- Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social , Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
- Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales , Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
- Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia de la República SEGEPLAN
- Banco Interamericano de Desarrollo 2003
- Organización Panamericana de la Salud (OPS) 2000
- Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 2002
- Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS) 1997