El suministro de agua y el saneamiento en Kenia se caracterizan por bajos niveles de acceso al agua y el saneamiento , en particular en los barrios marginales urbanos y en las zonas rurales , así como por la mala calidad del servicio en forma de suministro de agua intermitente . [8] La escasez de agua estacional y regional agrava la dificultad para mejorar el suministro de agua.
Datos | |
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Cobertura de agua (definición amplia) | ( fuente de agua mejorada ) 63% (JMP 2015) [1] 37% (WASREB) [2] |
Cobertura de saneamiento (definición amplia) | ( saneamiento mejorado ) 30% (JMP 2015) [1] 50% (WASREB) [2] |
Continuidad del suministro | 18 horas de media [3] |
Uso medio de agua urbana (l / c / d) | no disponible |
Tarifa promedio de agua y saneamiento urbano (US $ / m3) | 53 (julio de 2016) |
Participación de la medición doméstica | 89% [4] |
Inversión anual en WSS | 12.000 millones de KSh en 2013-14 (120 millones de dólares EE.UU.), lo que corresponde a menos de 3 dólares EE.UU. / cápita / año [5] |
Proporción de autofinanciamiento por empresas de servicios públicos | alrededor del 11% [6] |
Participación del financiamiento fiscal | 58% [6] |
31% [6] | |
Instituciones | |
Descentralización a municipios | si, desde 2003 |
Regulador de agua y saneamiento | Comisión Reguladora de Servicios de Agua |
Responsabilidad por el establecimiento de políticas | Ministerio de Agua y Riego (suministro de agua), Ministerio de Salud Pública y Saneamiento (saneamiento) |
Ley sectorial | Proyecto de ley de agua de 2014 No 14 |
No. de proveedores de servicios urbanos | 91 (2015) [7] |
El sector del agua de Kenya se sometió a reformas de gran alcance mediante la Ley del agua núm. 8 de 2002. Anteriormente, la prestación de servicios había estado a cargo de una única Corporación Nacional de Conservación del Agua y Tuberías, así como de algunos servicios públicos locales establecidos desde 1996. Después de la aprobación de la ley, la prestación de servicios se descentralizó gradualmente a 91 proveedores de servicios de agua (PSA) locales. Estos estaban vinculados a 8 juntas regionales de servicios de agua (WSB) a cargo de la gestión de activos a través de acuerdos de prestación de servicios (SPA) con los PSA. La Ley también creó una junta reguladora nacional que lleva a cabo evaluaciones comparativas de desempeño y está a cargo de aprobar las SPA y los ajustes de tarifas. Con la Ley del Agua de 2014, las funciones de las 8 WSB se transfirieron a 47 Juntas de Desarrollo de Obras Hidráulicas en cada condado de Kenia .
El Ministerio de Agua y Riego sigue a cargo de las políticas de abastecimiento de agua, mientras que el Ministerio de Salud Pública y Saneamiento está a cargo de las políticas de saneamiento.
Si bien las tarifas del agua urbana son altas para los estándares regionales (60 KSh o US $ 0,60 por m3 en promedio en 2014), estas tarifas solo permiten la recuperación de los costos operativos, pero no la recuperación de los costos de capital. La recuperación total de los costos no se logra debido a varias razones, incluido un alto nivel de agua no contabilizada (promedio del 42%). Con base en el costo unitario de producción, las pérdidas a nivel nacional debido al agua no contabilizada en 2014 se estimaron en 5.200 millones de KSh, equivalentes a 52 millones de dólares EE.UU. [4] Otra razón es la necesidad de aprovechar fuentes de agua distantes a un alto costo en algunos lugares. Por ejemplo, Mombasa se abastece de una fuente ubicada a 220 km de la ciudad. Aunque el 16% de los kenianos en las áreas urbanas tiene acceso al alcantarillado, no existe un impuesto sobre el alcantarillado en Kenia, lo que hace que este costoso servicio sea esencialmente gratuito.
Fuentes de datos e interpretación
La recopilación de datos confiables sobre el sector de agua y saneamiento de Kenia es difícil porque los informes a menudo son incompletos y se utilizan diferentes definiciones. Dos fuentes de información representativa a nivel nacional son los censos que se llevan a cabo cada diez años, y el próximo está programado para 2019 [9], y las encuestas demográficas y de salud realizadas cada cinco años por la Oficina Nacional de Estadística de Kenia. Los datos así recopilados son analizados por el Programa Conjunto de Monitoreo para el Abastecimiento de Agua y el Saneamiento de la OMS y UNICEF para evaluar el progreso hacia el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible . [10] Estos datos solo evalúan la disponibilidad de infraestructura de agua y saneamiento. No evalúan si el agua es segura para beber, en cantidad suficiente, disponible de forma continua o asequible. Otra fuente importante de información es el "informe de impacto" anual publicado por la agencia reguladora del agua WASREB desde 2008. A través de este informe, hoy está disponible públicamente información mucho más detallada sobre muchos proveedores de servicios de agua que en el pasado y que en muchos otros países. Sin embargo, los datos del informe se refieren únicamente a la población atendida por los proveedores de servicios de agua, que no es toda la población de Kenia, omitiendo en particular partes de las zonas rurales.
Acceso
Suministro de agua
Las estimaciones del Programa Conjunto de Monitoreo para el Abastecimiento de Agua y el Saneamiento (JMP) muestran que el 58% de los kenianos (83% en áreas urbanas y 50% en áreas rurales) tenían acceso al menos a fuentes básicas de agua potable en 2015. 22% de los kenianos ( 45% en áreas urbanas y 14% en áreas rurales) tienen acceso a agua corriente a través de una conexión a la casa o al patio. Según las estimaciones del JMP, el acceso a fuentes mejoradas de agua en las zonas urbanas disminuyó del 92% en 1990 al 82% en 2015. En las zonas rurales, sin embargo, el acceso aumentó del 33% al 57% durante el mismo período. [1] [11]
El número total de personas que carecen de acceso a agua potable "al menos básica" en 2015 fue de 19 millones de personas. [1] [12]
Según el informe WASREB 2016-17, el 55% de la población total tenía "acceso al agua". [13] Anteriormente, de acuerdo con la definición denominada "acceso ponderado" (ver arriba), el Informe de Impacto de 2009 había estimado que en 2006-2007 solo el 37% de los kenianos tenían acceso a agua potable suficiente y segura cerca de sus hogares a un precio asequible. precio. [14] Se notificaron diferencias regionales significativas en el acceso: el nivel más alto se registró en el área servida por Tetu Aberdare Water and Sanitation Company (72%) mientras que el nivel más bajo se registró en Muthambi en el distrito sur de Meru (4%). En la capital, Nairobi, el acceso durante el mismo período se informó en 35%, en contraposición a una cifra menos realista del 46% reportada para 2005-2006. [2]
Los pobres, en particular las mujeres y las niñas, dedican una gran cantidad de tiempo a buscar agua tanto en las zonas rurales como en las urbanas. Por ejemplo, la encuesta Citizen Report Card de 2007 mostró que los usuarios de los quioscos de agua en las ciudades buscan agua entre 4 y 6 veces al día. En Kisumu, esto significaba que un hogar pobre dedicaba 112 minutos al día a buscar agua en horarios normales y hasta 200 minutos al día en tiempos de escasez. [15]
Saneamiento
El número total de personas que carecen de acceso a al menos saneamiento básico en 2015 fue de 32 millones de personas. [1] [12]
Las estimaciones a nivel nacional para 2015 del JMP indican que el 30% (43% de los kenianos urbanos y 28% de los rurales) tenían acceso al menos a saneamiento básico , incluido el alcantarillado. En las zonas urbanas, un 27% adicional de la población utilizaba letrinas compartidas. En las zonas rurales, se estima que todavía el 12% de la población practica la defecación al aire libre. [1] El informe de 2015 de la Junta Reguladora de Agua y Saneamiento no incluyó cifras sobre el acceso al saneamiento en sentido amplio, sino solo una estimación del acceso al alcantarillado en las zonas urbanas, que se estimó en 16%. [13]
En 2006-2007 se informó que la mitad de la población de Kenia dentro del área de servicio de 55 PSA tenía acceso a instalaciones de saneamiento mejoradas (esta definición incluye inodoros con descarga y descarga conectados a un sistema de tuberías, fosas sépticas, letrinas VIP y letrinas de pozo ). En Nairobi, la cobertura de saneamiento fue de alrededor del 23% en 2006-2007. [2] La Encuesta de Presupuestos Familiares Integrados de Kenia de 2006 informó una cobertura de saneamiento mucho mayor del 84%, incluidas letrinas compartidas y letrinas de pozo poco profundo. [dieciséis]
Calidad de servicio
La calidad del servicio de los PSA es monitoreada de cerca por la Junta Reguladora de Servicios de Agua (WASREB) con el objetivo de promover la competencia comparativa y mejoras en el desempeño. Algunos de los indicadores más importantes de la calidad del servicio son la calidad del agua, la continuidad del suministro de agua y el tratamiento de aguas residuales .
Calidad del agua. En 2015, WASREB informó que 23 empresas de servicios públicos proporcionaban agua de buena calidad (definida como más del 95% de cumplimiento de las normas), 15 de calidad aceptable y para 53 empresas de servicios públicos la calidad del agua no era aceptable (definida como menos del 90% de cumplimiento). Los dos parámetros medidos fueron el cloro residual (40% en peso) y el cumplimiento de los estándares bacteriológicos (60% en peso). Si el número de muestras tomadas fue menor que el previsto en la norma, el cumplimiento se calificó más bajo. El cumplimiento más alto se logró en Kericho y Kisumu con un 100% cada uno. Un informe ciudadano realizado en Nairobi , Mombasa y Kisumu en 2007 proporcionó información sobre la percepción de los clientes sobre la calidad del agua: alrededor del 70% de los hogares que utilizan agua de las conexiones a la red eléctrica dijeron que encontraron aceptable el sabor y el olor del agua, y que el el agua estaba clara. Aun así, la gran mayoría de los encuestados trata el agua antes de su consumo, lo que muestra una continua incertidumbre sobre su calidad. [17]
Continuidad del suministro. El Informe de Impacto de 2015 informa un suministro promedio de 18 horas por día, frente a las 14 horas en 2006-07. Solo en nueve PSA, en su mayoría pequeños, se suministra agua de forma continua las 24 horas del día. En Nairobi, el agua se proporciona una media de 18 horas al día y en Mombasa durante 6 horas. [3] No obstante, los casos de escasez de agua (definida como más de cinco días sin o con un suministro de agua insuficiente) todavía ocurren en Kenia. En 2006, en Kisumu, más del 40% de los hogares (tanto pobres como no pobres) conectados a la red de agua reportaron escasez. La mayor diferencia entre pobres y no pobres se registró en Nairobi, donde los hogares pobres tenían más del doble de probabilidades de decir que experimentaban escasez. Un porcentaje más alto de usuarios de quioscos reportó escasez que los hogares con conexiones a la red, lo que sugiere que en tiempos de escasez los quioscos tienen menos probabilidades de recibir agua que las conexiones domésticas. [17]
Tratamiento de aguas residuales. Según un informe de evaluación realizado en 2009, hay 43 sistemas de alcantarillado en Kenia y plantas de tratamiento de aguas residuales en 15 ciudades (población total atendida: 900.000 habitantes). La capacidad operativa de estas plantas de tratamiento de aguas residuales se estima en alrededor del 16% de la capacidad de diseño. Las principales razones de esta ineficiencia son la operación y el mantenimiento inadecuados y la baja tasa de conexión a las alcantarillas. En Kenia, la tasa de conexión estimada es del 19% (12% según otro informe). [18]
De las aguas residuales que ingresan a la red de alcantarillado, solo alrededor del 60% llega a las plantas de tratamiento. [16] La solución más común utilizada para el tratamiento de aguas residuales en Kenia son los estanques de estabilización de desechos . Uno de ellos es el sistema de estanques de estabilización de residuos de Dandora , que trata las aguas residuales industriales y domésticas de la ciudad de Nairobi y es el sistema de estanques más grande de África. [19] Sin embargo, mezclar efluentes industriales y aguas residuales domésticas en un sistema de alcantarillado mixto, a menudo provoca un rendimiento deficiente en los sistemas de tratamiento de estanques de Kenia. [20]
Además, el Citizen Report Card indica que los tanques sépticos se utilizan a menudo para la eliminación de aguas residuales de inodoros con cisterna en Mombasa. Los usuarios de letrinas de pozo de Nairobi, Kisumu y Mombasa indicaron que algunas aguas residuales desembocan en alcantarillas pluviales, sumideros y pozos negros diseñados para los desechos de la cocina, lo que provoca contaminación ambiental. [17] En 2001 ocurrió un incidente de contaminación en la ciudad de Embu . Las aguas residuales sin tratar se descargaron de las obras de tratamiento de aguas residuales en un río cercano y causaron la muerte de 28 personas que utilizaron el agua corriente abajo para fines domésticos. [21]
Recursos hídricos
Los recursos renovables de agua dulce de Kenia se estiman en 20,2 km 3 por año, lo que corresponde a 647 m 3 per cápita y año. [22] Se estima que la extracción total de agua anual es de más de 2,7 km 3 , o menos del 14% de los recursos. [23] Sin embargo, la disponibilidad de recursos hídricos varía significativamente en el tiempo y entre regiones. La mayor parte del país tiene dos temporadas de lluvias. Las lluvias largas son típicamente de marzo a mayo, mientras que las lluvias cortas son típicamente de octubre a noviembre. [24]
Además, Kenia experimenta cada tres o cuatro años sequías e inundaciones, que afectan a un gran número de la población. La última sequía severa fue desde 2007 hasta finales de 2009, que tuvo impactos en todos los sectores de la economía. La precipitación media anual es de 630 mm, pero varía entre menos de 200 mm en el norte de Kenia y más de 1.800 mm en las laderas del monte Kenia. [25]
Kenia está dividida en cinco cuencas de drenaje . El sistema de área de drenaje de la cuenca del lago Victoria en el oeste de Kenia es parte de la cuenca del río Nilo . El sistema cerrado de drenaje interior del Valle del Rift incluye varios ríos y lagos, incluidos grandes lagos de agua dulce como el lago Turkana , el lago Baringo y el lago Naivasha , ríos como el río Kerio y varios lagos salados.
El sistema de drenaje Athi , el sistema de drenaje Tana y el sistema de drenaje Ewaso Ng'iro North fluyen hacia el Océano Índico. La distribución del agua en las cuencas es muy desigual, con la mayor disponibilidad de agua en la cuenca del lago Victoria (más del 50%) y la menor en el sistema de drenaje Athi. Solo las cuencas de Tana y el lago Victoria tienen excedentes de recursos hídricos, mientras que las otras tres cuencas enfrentan déficits.
La ciudad capital, Nairobi, recibe sus recursos hídricos de dos sistemas de drenaje: las fuentes más antiguas, los manantiales de Kikuyu (utilizados desde 1906) y la presa de Ruiru (desde 1938) se encuentran en la cuenca del río Athi . La presa Sasumua, la presa Ndakaini-Thika (desde 1996) y la presa Chania-B abastecen a Nairobi a través de transferencias entre cuencas desde el área de drenaje del río Tana . Aproximadamente el 20% del suministro proviene de recursos hídricos subterráneos, lo que corresponde a alrededor de 60.000 a 70.000 m 3 por día. [26] Mombasa , la segunda ciudad más grande de Kenia, abastece su demanda de agua a través de Marere Water Works en el suroeste, la toma de Baricho en la parte baja del río Athi y desde Mzima Springs , en la parte superior del río Athi, a través de una tubería de 220 km hasta la ciudad. . [27]
Historia y desarrollos recientes
La historia del sector del agua y el saneamiento en Kenia se caracteriza por la fragmentación institucional que condujo a numerosas ineficiencias y por posteriores intentos de reforma.
Principios
La historia del suministro de agua por tubería en Kenia se remonta al período del Protectorado de África Oriental . En ese momento, el suministro de agua se centró en las necesidades de los asentamientos coloniales. La administración del suministro de agua estuvo a cargo de la Subdivisión de Hidráulica del Departamento de Obras Públicas, que comenzó a operar en la ciudad costera de Mombasa. La construcción del ferrocarril de Uganda en 1896 proporcionó un impulso importante para el desarrollo de tuberías de agua en el interior del país a lo largo de la línea ferroviaria.
Período colonial
Entre 1920 y la independencia en 1963 se hicieron los primeros intentos de regular el suministro de agua en la colonia y protectorado de Kenia , mientras que la responsabilidad fue compartida por muchas instituciones. En la década de 1950 y principios de la de 1960, la responsabilidad de la administración del suministro de agua se dividió entre tres instituciones: el Ministerio de Obras que operaba en los centros urbanos con la provisión centralizada del servicio de agua; Autoridades locales que se consideraron capaces de administrar el suministro de agua; y el Departamento de Fomento del Agua, que se encargaba de desarrollar nuevos suministros de agua para los centros urbanos y rurales. El agua a granel a Mombasa fue proporcionada por Mombasa Pipeline Work, mientras que las operaciones diarias de las tuberías de agua fueron realizadas por el departamento de agua. No existía un marco único para la administración y gestión del agua. En 1952 se promulgó la Ley de aguas, capítulo 372 , que siguió siendo la base jurídica del sector del agua hasta 2002. [28]
En el subsector de saneamiento tampoco existía un marco institucional que funcionara. Oficialmente, la Ordenanza de Salud Pública de 1921 otorgó al Ministerio de Salud la función de administrar el saneamiento, pero rara vez se hizo cumplir. La población local, además, se mostró reacia a adoptar las medidas sanitarias impuestas por el gobierno colonial. Entre 1929 y 1939 se llevaron a cabo intensas campañas de educación en salud pública que llevaron a la difusión de letrinas de pozo. [29]
En 1954 se utilizaban diferentes tipos de saneamiento en diferentes partes de Kenia: se usaban letrinas de pozo en la mayoría de las reservas nativas, en las ciudades predominaban las letrinas tipo cubo, mientras que en los barrios europeos de las principales ciudades se usaba el saneamiento a través del agua. Durante el levantamiento de Mau Mau, los africanos se concentraron en campos de detención y los mercados locales se mantuvieron cerrados por temor a la rebelión. Esto llevó al descuido del saneamiento adecuado y a la proliferación de letrinas comunales. [29]
Kenya independiente (1963-1980)
Cuando Kenya obtuvo la independencia en 1963, los intentos de simplificar la administración del suministro de agua dieron como resultado la transferencia de todas las organizaciones responsables del agua al Ministerio de Agricultura en 1964. Sin embargo, la distribución de responsabilidades y autoridad no estaba clara y dio lugar a cuellos de botella e ineficiencias . En 1965, el gobierno encabezado por Jomo Kenyatta declaró en el Documento de sesión núm. 10 sobre el socialismo africano y su aplicación a la planificación en Kenia que la política del gobierno tenía que estar dirigida hacia la erradicación de la pobreza, el analfabetismo y las enfermedades. [30]
Esto inició un período de participación activa en la política del agua por parte del gobierno, basado en el principio de que el agua es un bien social que debe proporcionarse de forma gratuita o subsidiada. Como resultado, las tarifas del agua entre 1970 y 1981 estuvieron fuertemente subsidiadas y en contradicción con el principio de recuperación de costos operativos. A lo largo de la década de 1960, el Programa de Saneamiento Ambiental apoyado por la OMS - UNICEF se llevó a cabo en Kenia con el objetivo de desarrollar el suministro de agua para las pequeñas comunidades rurales, mejorar los métodos de eliminación de desechos y brindar educación sanitaria a la población rural. [30]
Los planes de abastecimiento de agua rural establecidos como parte del programa estaban a cargo de los consejos provinciales (dependientes del Ministerio de Gobierno Local). En 1972, unos 560 sistemas de abastecimiento de agua en zonas rurales estaban funcionando en Kenia y suministraban agua a una población de aproximadamente 664.000, informó UNICEF. Las comunidades locales también comenzaron a desarrollar sus propios suministros de agua y establecieron comités de agua: recibieron capacitación sobre sistemas de diseño, cálculos hidráulicos, costos y métodos de presentación. Un estudio de seguimiento realizado por UNICEF en 1974 mostró los numerosos problemas que afectaban a estos proyectos. [30]
En 1970, el gobierno de Kenia firmó un acuerdo de crédito con Suecia para financiar el desarrollo del suministro de agua rural. La OMS debía proporcionar un estudio de la situación del agua en el país. El estudio, terminado en 1973, mostró que en Kenia había una gran falta de personal técnico y de categoría superior; Si bien los donantes podían proporcionar la mayor parte de los fondos para el desarrollo, los gastos corrientes no podían cubrirse con fondos locales y el Gobierno carecía de un plan a largo plazo de desarrollo del suministro de agua. En respuesta, en 1974. Se creó un Ministerio de Gestión y Desarrollo de los Recursos Hídricos en toda regla . El ministerio asumió los planes de agua gestionados por el gobierno y los gestionados por los consejos de condado. [30] Ese mismo año se lanzó la Iniciativa del Plan Maestro Nacional del Agua. Su objetivo principal era desarrollar nuevos esquemas de suministro de agua y asegurar el acceso al agua potable a una distancia razonable para todos los kenianos. La iniciativa llevaba el lema "Agua para todos en el año 2000". [20]
Período de transición (1980-1992)
En la década de 1980, el gobierno comenzó a experimentar restricciones presupuestarias que pusieron en tensión los ambiciosos proyectos de proporcionar acceso universal al agua potable y ampliar los sistemas de agua y alcantarillado. Se dio prioridad a la rehabilitación de los esquemas existentes y la construcción de proyectos de agua a gran escala como los esquemas de agua de Baricho y Kilimanjaro. [20] En 1980 se estableció un Consejo Nacional de Saneamiento para sensibilizar a la población sobre los beneficios para la salud del saneamiento y asesorar y orientar a las autoridades locales en la materia. El consejo se desvaneció lentamente sin cumplir su mandato. [29]
En 1983, un estudio de uso del agua realizado por SIDA confirmó que la situación era insostenible y sugirió la descentralización y la eliminación de las responsabilidades de operación y mantenimiento del Ministerio. Para mejorar el desempeño y la eficiencia y reducir la carga financiera del sector del agua, en junio de 1988 se estableció la Corporación Nacional de Conservación y Tuberías de Agua (NWCPC). Su función era operar los sistemas de suministro de agua bajo control estatal sobre una base comercial.
Comercialización de servicios públicos locales
Pero el enfoque centralizado no logró mejoras. Así surgió la idea de crear servicios comerciales de propiedad del gobierno local. En 1992 se formuló un Segundo Plan Maestro Nacional del Agua y se discutió a nivel nacional un nuevo enfoque de política que enfatiza la descentralización y un enfoque impulsado por la demanda. La ciudad de Eldoret siguió adelante en 1994 y estableció un departamento de agua y alcantarillado con finanzas separadas del presupuesto municipal. La junta de la empresa de servicios públicos incluye representantes de ONG, organizaciones de mujeres, la cámara de comercio e industria y la Organización de Consumidores de Kenia. La comercialización de la empresa de servicios públicos en Eldoret, así como en Nyeri y Kericho, fue apoyada por la cooperación de desarrollo alemana. [31]
El planteamiento fue formalizado por el Ministerio de Gobierno Local, a través de la Ley de Sociedades Anónimas Cap. 486 de 1996 que permitió el establecimiento de empresas públicas de agua y saneamiento gestionadas comercialmente. [32] A partir de 2002, este enfoque había conducido a mejoras significativas en términos de reducción del agua no contabilizada, mejora de la recaudación de facturas y menos quejas en Nyeri y Eldoret. [31] Sin embargo, otras compañías de agua locales en Kitale y Nakuru tuvieron que ser asumidas nuevamente por el gobierno nacional debido a problemas financieros. [32]
En 1999 se publicó la primera Política Nacional de Gestión y Desarrollo de los Recursos Hídricos. La política establecía que el gobierno entregaría los sistemas de agua urbanos a departamentos autónomos dentro de las autoridades locales y el suministro de agua rural a las comunidades. Otra disposición de este documento fue colocar los servicios de agua y saneamiento bajo un solo servicio público. Mientras desarrollaba la Política Nacional del Agua, el Gobierno también estableció un Grupo de Trabajo Nacional para revisar la Ley del Agua, Cap 372, y redactar enmiendas que resultarían en una revisión completa del sector. [20]
Reorganización de las instituciones del agua (2002-2011)
El marco jurídico actual para el sector del agua y el saneamiento de Kenia se basa en la Ley de aguas Nº 8 de 2002, que entró en vigor en marzo de 2003. [33] La Ley de aguas de 2002 introdujo reformas de gran alcance basadas en los siguientes principios:
- la separación de la gestión de los recursos hídricos de la prestación de servicios de agua;
- la separación entre la formulación de políticas y la administración y regulación cotidianas;
- descentralización de funciones a órganos estatales de nivel inferior;
- la participación de entidades no gubernamentales en la gestión de los recursos hídricos y en la prestación de servicios de agua.
La implementación de estos principios desencadenó una amplia reestructuración del sector y condujo a la creación de nuevas instituciones. La Secretaría de Reforma del Sector del Agua (WSRS) se formó como una unidad de transición en el Ministerio de Agua y Riego para supervisar la formación de las nuevas instituciones del sector del agua. En 2004, se estableció el Fondo Fiduciario de Servicios de Agua (WSTF) para brindar asistencia financiera para cubrir los costos de inversión de capital en áreas que carecen de servicios adecuados (generalmente habitadas por los pobres). En 2005 se elaboró un Plan de Transferencia (a través del Aviso Legal No. 101 del 12 de agosto de 2005) para dirigir la transferencia de personal y activos del gobierno central a las Juntas de Servicios de Agua y Proveedores de Servicios de Agua recién fundados (para descripciones detalladas de funciones, ver el siguiente párrafo). [34]
Para orientar la aplicación de la Ley del Agua, en junio de 2007 se formuló un proyecto de Estrategia Nacional de Servicios de Agua (NWSS) para los años 2007-2015. Su misión es "hacer realidad los objetivos de la declaración de los ODM y la Visión 2030 del Gobierno de Kenia sobre el acceso al agua potable y asequible y al saneamiento básico por parte de instituciones receptivas dentro de un régimen de normas y reglamentaciones bien definidas ". NWSS se basa en la identificación del acceso sostenible al agua potable y al saneamiento básico como un derecho humano y un bien económico. Entre los compromisos básicos se encuentran: la recuperación de costos por parte de los proveedores de servicios de agua para garantizar el agua y el saneamiento sostenibles para todos y la formalización de la prestación del servicio. [10] [35] Además, MWI también elaboró planes de implementación favorables a los pobres. [36]
En 2010, Kenia adoptó una nueva constitución que consagra el derecho humano al agua y al saneamiento en el artículo 43 (1). Específicamente, establece que toda persona tiene derecho "a una vivienda accesible y adecuada y a estándares razonables de saneamiento", así como el derecho "a agua limpia y salubre en cantidades adecuadas".
Nueva factura de agua
En 2015 se aprobó una nueva ley de agua. El proyecto de ley transforma las 8 juntas de servicios de agua (empresas tenedoras de activos) en 47 juntas de desarrollo de obras hidráulicas en cada condado de Kenia . Esto en consonancia con la descentralización prescrita en la Constitución de Kenia de 2010. Además, la Corporación Nacional de Conservación y Tuberías de Agua se convirtió en la Autoridad Nacional de Almacenamiento de Agua, la Junta Reguladora de Servicios de Agua se convirtió en la Comisión Reguladora de Servicios de Agua y el Fondo Fiduciario de Servicios de Agua se convirtió en la Autoridad Fiduciaria del Sector del Agua. El proyecto de ley pretende ser una versión mejorada de la Ley de Aguas de 2002, más que otra reforma fundamental del sector. [37] [38] El proyecto de ley, en discusión desde 2012, fue finalmente aprobado por el Parlamento como Proyecto de Ley del Agua de 2014 (Proyecto de Ley No. 7 de 2014) el 7 de julio de 2015. [39]
Responsabilidad por el abastecimiento de agua y el saneamiento
Formulación de políticas y coordinación sectorial
El Ministerio de Agua y Riego (MWI) es la institución clave responsable del sector del agua en Kenia. El Ministerio está dividido en cinco departamentos: Administración y Servicios de Apoyo, Servicios de Agua, Gestión de Recursos Hídricos, Riego, Drenaje y Almacenamiento de Agua y Recuperación de Tierras. El suministro de agua es supervisado por el Departamento de Servicios de Agua, cuyas funciones incluyen: formulación de políticas y estrategias para los servicios de agua y alcantarillado, coordinación sectorial y seguimiento de otras instituciones de servicios de agua. El Ministerio de Agua y Riego también está a cargo de las inversiones generales del sector, la planificación y la movilización de recursos. [40]
La política de saneamiento está en manos del Ministerio de Salud Pública y Saneamiento (MoPHS). [41] Para armonizar el marco institucional para el saneamiento, MWI y el MoPHS han desarrollado un concepto común de abastecimiento de agua y saneamiento con metas de saneamiento claramente definidas. A principios de 2011, la Ministra de Agua y Riego es Charity Ngilu , presidenta del Partido Nacional de Kenia , que apoya al Primer Ministro Raila Odinga . La ministra de Salud y Saneamiento es Beth Mugo del Partido de Unidad Nacional del presidente Mwai Kibaki .
Otros ministerios también desempeñan un papel en el sector del agua y el saneamiento. El Ministerio de Educación coopera con MWI y MoPHS en el área de saneamiento escolar participando en los Comités del Programa de Agua y Saneamiento. La Unidad de Coordinación del Sector Agrícola delibera sobre todas las cuestiones relacionadas con la agricultura, incluido el riego, supervisado por MWI. El MWI también coopera con los Ministerios de Silvicultura, Medio Ambiente y de Programas Especiales para promover la rehabilitación y el mantenimiento de las torres de agua. [42]
Regulación
Regulación económica. La regulación y el seguimiento de la prestación del servicio de agua urbano y rural está a cargo de la Junta Reguladora de los Servicios de Agua (WASREB). WASREB es una corporación estatal no comercial establecida en marzo de 2003 sobre la base de la Ley de Aguas de 2002 . Sus funciones comprenden: emisión de licencias a juntas de servicios de agua y aprobación de Contratos de Prestación de Servicios, desarrollo de lineamientos tarifarios y realización de negociaciones tarifarias, establecimiento de estándares y desarrollo de lineamientos para la prestación de servicios, publicación de los resultados del monitoreo sectorial en forma de informes comparativos (tales como el Informe de impacto). [43]
La regulación ambiental en Kenia la lleva a cabo la Autoridad Nacional de Gestión Ambiental (NEMA). NEMA fue establecida bajo la Ley de Gestión y Coordinación Ambiental No. 8 de 1999 y entró en funcionamiento en julio de 2002. Su función es promover la integración de las consideraciones ambientales en las políticas, planes, programas y proyectos gubernamentales. En lo que respecta al sector del agua en particular, NEMA se encarga de formular las normas de calidad del agua (la versión actual se elaboró en 2006). [44] [45]
Gestión de activos
Como resultado de las reformas del sector, la responsabilidad de la prestación de servicios de agua y saneamiento se ha transferido a ocho juntas regionales de servicios de agua (WSB): Athi (que atiende a la capital, Nairobi), [46] Coast, Tana, lago Victoria norte, lago Victoria sur , Northern, Rift Valley Water Services Board, y desde 2008, Tanathi Water Services Board. [47] Las Juntas de Servicios de Agua son responsables de la gestión de activos, es decir, del desarrollo y rehabilitación de las instalaciones de agua y alcantarillado, de la planificación y ejecución de las inversiones. [36]
Cuando se establecieron las WSB, fueron criticadas como "una capa innecesaria de burocracia" que conduce a una "combinación de roles" porque son "tanto reguladores (junto con la WSRB) como actores del mercado", así como "monolitos ... que están lejos del punto de servicio ". Las WSB operan bajo licencias, pero el régimen de licencias ha sido criticado como "burocrático, engorroso y confuso". [48]
La prestación de servicios
La responsabilidad de la prestación del servicio de agua y saneamiento está en manos de las Juntas de Servicios de Agua. Sin embargo, no están obligados a prestar servicios directamente; pueden delegarlos en empresas públicas de orientación comercial, los denominados proveedores de servicios de agua (PSA). La prestación de servicios está regulada por acuerdos de prestación de servicios (SPAs) para asegurar el cumplimiento de los estándares de calidad, niveles de servicio y desempeño establecidos por WASREB. [49] Hay dos categorías de PSA:
- Servicios públicos: hay 89 PSA en esta categoría, incluidas las sociedades de responsabilidad limitada en áreas urbanas propiedad de una o más autoridades locales y Asociaciones de usuarios de agua en áreas rurales.
- Servicios públicos privados : solo hay dos PSA relativamente pequeños en esta categoría, Runda Water Company y Kiamumbi Water Project.
Los pequeños proveedores de servicios (SSP) informales proporcionan agua en asentamientos rurales y urbanos de bajos ingresos. Algunos de ellos venden agua en camiones cisterna o bidones, a menudo a precios que son de cinco a diez veces superiores a los del suministro de agua corriente. Otros son grupos de autoayuda, a menudo dirigidos por mujeres, que proporcionan agua corriente. El Fondo Fiduciario de Servicios de Agua está haciendo esfuerzos para formalizar la prestación de servicios en asentamientos de bajos ingresos. Ha desarrollado dos conceptos nacionales para la prestación de servicios a los pobres. El primero es el Ciclo de Proyectos Comunitarios, que pone fondos a disposición de las comunidades locales que están dispuestas a cumplir con los estándares mínimos de servicio. El segundo, el "Urban Poor Concept" se ha implementado en áreas urbanas de bajos ingresos desde 2007 y ha llevado a la construcción de numerosos kioscos de agua que cumplen con los estándares de sostenibilidad. [50]
Un ejemplo de asociación entre una empresa de servicios públicos y grupos de autoayuda se puede encontrar en Nyalenda, un barrio pobre con unos 60.000 habitantes en Kisumu . La empresa de servicios públicos local vende agua a granel a grupos de autoayuda que, a su vez, administran redes y quioscos de agua dentro de sus vecindarios. [51]
Participación del sector privado. El sector privado juega un papel limitado, pero no despreciable, en el funcionamiento de los sistemas de suministro de agua en Kenia. Desde 1975, Runda Water Limited proporciona agua corriente a la urbanización residencial Executive de Old Runda en Nairobi. En 2008, Runda firmó un acuerdo de prestación de servicios con Athi WSB para el suministro de agua a los habitantes de dos bloques residenciales. [52]
En 1995 se firmó un contrato de servicio entre el NWCPC y Gauff Consulting Engineers para ayudar a las autoridades locales en la ciudad costera de Malindi en la facturación y la recaudación de ingresos. El contrato se amplió de siete meses y medio a tres años y medio. Tras su conclusión en 1999, se firmó un contrato de gestión entre Malindi Water Company y el operador privado por un período de cuatro años para apoyar a la empresa en los aspectos técnicos y financieros. [53]
El contrato se consideró exitoso y, una vez que expiró, la responsabilidad de la prestación del servicio volvió al sector público. En la pequeña ciudad de Tala en 1999, el consejo del condado de Kangundo celebró un contrato de suministro de agua por 30 años con Romane Agencies Ltd. El contrato prevé que el 10% de los ingresos se pagarán al ayuntamiento. A la fecha, se han observado pequeñas mejoras en la calidad del servicio, pero la cobertura de agua sigue siendo un desafío.
Arbitraje del sector del agua
La Ley del Agua de 2002 también dispuso el establecimiento de una Junta de Apelaciones del Agua independiente para resolver disputas y conflictos relacionados con el agua. [36] La Junta de Apelaciones sobre el Agua se estableció en 2005 en Nairobi, pero desde entonces solo se han resuelto tres casos. Hay cinco apelaciones adicionales pendientes porque el presidente dimitió en marzo de 2009 y no se han prorrogado los mandatos de otros dos miembros de la Junta. [54]
Sociedad civil
Kenia tiene una sociedad civil activa que incluye varias ONG locales activas en el suministro de agua y el saneamiento. Muchos de ellos son miembros de la Red de la Sociedad Civil de Agua y Saneamiento de Kenia (Kewasnet) fundada en 2007. Entre otras actividades, Kewasnet monitorea la prestación de servicios, especialmente para los pobres, y la implementación de políticas sobre reformas del sector del agua. También "proporciona información a los kenianos para que puedan participar y participar en los mecanismos de gestión y toma de decisiones del sector de agua y saneamiento". También "promueve una cultura de responsabilidad del consumidor que paga los servicios prestados por las empresas de servicios públicos, protege la infraestructura y el equipo de los servicios de agua contra el vandalismo por parte de los delincuentes". [55]
Una de las ONG kenianas más importantes que se dedican al agua y el saneamiento es Maji Na Ufanisi (Agua y desarrollo). Participa en el desarrollo comunitario y la construcción de infraestructura en barrios marginales urbanos y en pueblos pequeños, aboga por una mejor gobernanza del sector y lleva a cabo investigaciones. Fue creado en 1998 para hacerse cargo de las operaciones de WaterAid UK en Kenia cuando este último decidió cerrar sus operaciones en Kenia. [56]
Opinión pública, comentarios de los consumidores y denuncias de corrupción
Opinión pública . Una encuesta de 2008 de la opinión pública de Kenia informó que el suministro de agua no se considera una alta prioridad para la acción del gobierno. Solo alrededor del 5% de los encuestados dijo que el suministro de agua estaba entre los diez temas más importantes que el gobierno debería abordar, a pesar de que el 60% piensa que el gobierno está manejando mal el tema. La encuesta también monitoreó casos de corrupción en el subsector: el 15% de los encuestados urbanos y el 11% de los rurales informaron que tenían que pagar un soborno, dar un obsequio o hacer un favor a los funcionarios del gobierno para obtener servicios de agua o saneamiento en el país. año pasado. [57]
Denuncias de corrupción . En septiembre de 2010, la ministra del Agua, Charity Ngilu, admitió en el Parlamento que la corrupción era rampante en las instituciones públicas del agua, incluidas las ocho juntas de servicios de agua y la Corporación Nacional de Agua y Tuberías de Conservación. [58] La Red de la Sociedad Civil de Agua y Saneamiento de Kenia (Kewasnet) calificó la declaración como "el colmo de la hipocresía y el doble rasero", afirmando que el ministro solo había hablado públicamente sobre la corrupción en el sector después de que el periódico Daily Nation descubrió la corrupción. Poco antes, el director ejecutivo de la Junta de Servicios de Agua de Tanathi había sido suspendido después de una auditoría WASREB de la junta que alegaba corrupción. [59] El informe se publicó en marzo de 2010 sin que se tomaran medidas durante seis meses. [58] Según Kewasnet, "la gobernanza en el sector del agua está en su peor y más bajo reflujo". [60]
Comentarios de los consumidores . En 2010, WASREB y los servicios públicos locales ayudaron a establecer Grupos de Acción de Agua y Saneamiento (WAG, por sus siglas en inglés) integrados por ciudadanos voluntarios en Kisumu, Kakagemam, Nairobi y Mombasa para proporcionar un foro de diálogo y comentarios de los consumidores. El consumidor se quejó de facturación y medición inexactas, rotura de tuberías, conexiones ilegales, mala mano de obra en las instalaciones, vandalismo, sobrecarga y corrupción. El personal de servicios públicos inicialmente se mostró sospechoso e incluso hostil. La retroalimentación se realizó en forma de discusiones de grupos focales, audiencias públicas y reuniones programadas entre representantes ciudadanos y gerentes de servicios públicos. Si bien el 63% de las quejas se resolvieron después de 8 meses, queda por ver si el sistema será permanente o se extenderá a otras ciudades. [61]
Eficiencia económica
El desempeño económico de los proveedores de servicios de agua de Kenia es monitoreado de cerca por WASREB y está disponible en el Informe de Impacto para fomentar la competencia y difundir las mejores prácticas. Los indicadores importantes de eficiencia económica son: tasas de recolección, nivel de agua no contabilizada , índices de medición y productividad laboral. La mayoría de los proveedores de servicios de agua de Kenia no cumplen con los parámetros en estas dimensiones.
Tasa de cobranza. En 2013-14, la mayoría de los PSA de Kenia registraron buenas eficiencias en la recaudación de ingresos con un promedio del 93%, frente al 86% en 2006-07. La empresa de servicios públicos con peor desempeño fue Mawingo, con el 40% de la cantidad facturada. En algunas empresas de servicios públicos, la tasa de cobranza excedió el 100% porque los PSA pudieron cobrar los atrasos pendientes. [4]
Agua no contabilizada. En promedio, el 42% del agua suministrada en Kenia no se facturó en 2013-2014, por ejemplo, debido a fugas o robo de agua . Solo un proveedor de servicios de agua (Nyeri) cumplió con el punto de referencia establecido por el Ministerio de Agua y Riego con niveles de NRW de menos del 20%. En Nairobi, los niveles de ANR fueron del 39%, en Mombasa del 48%. Con base en el costo unitario de producción, las pérdidas a nivel nacional debido al agua no contabilizada en 2014 se estimaron en 5.200 millones de KSh, equivalentes a 52 millones de dólares estadounidenses. [4]
Relación de dosificación. La tasa de medición de los servicios de agua de Kenia fue del 89% en 2013-14, frente al 82% en 2006-2007. Sin embargo, existe incertidumbre sobre si los medidores de agua instalados están realmente funcionando. La relación de medición en Nairobi se había aumentado al 99% en 2006-07, pero luego volvió a disminuir al 94% en 2013-14. [4] [62]
Productividad laboral. En 2013–2014 había una media de 7 empleados por cada 1000 conexiones de agua en Kenia, una mejora significativa con respecto a 11 en 2006–07. Siete proveedores de servicios de agua, todos ellos grandes, alcanzaron buenos niveles de productividad laboral, con 5 o menos trabajadores por cada 1000 conexiones, frente a solo uno en 2006–07. [4] [63]
Aspectos financieros
Recuperación de costos
En 2014, los PSA recuperaron, en promedio, el 100% de los costos de operación y mantenimiento. Sin embargo, todas las empresas de servicios públicos, excepto cuatro, no alcanzaron el objetivo de cubrir el 150% de los costos de operación y mantenimiento para atender la deuda y desarrollar su infraestructura. Las Juntas de Servicios de Agua deben cubrir sus costos administrativos a través del Impuesto Regulatorio que recaudan de los PSA en su área de servicio. De hecho, solo Athi WSB pudo cubrir el 115% de los costos operativos en 2006/2007. Las otras WSB todavía dependían en gran medida de los subsidios gubernamentales. [64]
Nivel de tarifa
La tarifa de agua promedio informada en 2014 fue de 60 KSh o 0,60 dólares EE.UU. por m3. Esta cifra no es muy indicativa debido a las importantes variaciones regionales y porque en Kenia existe un sistema de tarifas de bloque progresivo para las conexiones domiciliarias. Esto significa que por los primeros 10 m 3 se paga un cargo mínimo que corresponde a una tarifa baja y altamente subsidiada, mientras que para los siguientes bloques (hasta 20, 50, 100 y 300 así como por encima de 300 m 3 ) una tarifa cada vez mayor se está cobrando tarifa, siendo la tarifa en el bloque más alto cinco veces más alta que en el bloque más bajo. Donde no hay medidor instalado, se aplica un cargo mensual fijo. El fundamento de este sistema es promover prácticas de ahorro de agua y garantizar que los hogares de bajos ingresos puedan permitirse el uso de una cantidad adecuada de agua. Sin embargo, existen problemas con este sistema, porque los hogares en áreas de bajos ingresos revenden el agua o comparten una conexión con otros hogares y, por lo tanto, corren el riesgo de terminar pagando una tarifa más alta.
La información sobre las tarifas en los quioscos de agua es contradictoria. Un informe de 2007 sobre tres ciudades de Kenia dice que la tarifa unitaria para los quioscos de agua era de 10 KSh / m 3 en Nairobi, 15 KSh / m 3 en Mombasa y 55 KSh / m 3 en Kisumu. [65] Sin embargo, el mismo informe indica anteriormente que los usuarios de los quioscos de agua pagan 100 KSh / m 3 en las tres ciudades, lo que se dice que es de dos a cinco veces más de lo que pagan quienes reciben el agua en sus hogares. a través de la red. [66]
No hay tarifa de alcantarillado en Kenia, por lo que las propiedades conectadas a la red de alcantarillado reciben este servicio de forma gratuita, aunque el tratamiento de alcantarillado y aguas residuales es al menos tan caro como el suministro de agua potable. En 2013, un estudio encargado por el regulador recomendó la introducción de un impuesto al alcantarillado del 5% como recargo en la factura del agua. [67]
Además de las tarifas, Kenia también ha introducido cargos por la extracción de aguas subterráneas y superficiales.
Ajustes de tarifas
La fijación de tarifas es responsabilidad de las juntas de servicios de agua y los proveedores de servicios de agua de acuerdo con los costos de operación y mantenimiento. Las tarifas deben ser aprobadas por WASREB, que también puede obligar a una WSB a formular un ajuste de tarifas. Hay tres tipos de ajustes de tarifas, como se describe en las Directrices de tarifas : Ajustes de tarifas regulares basados en el plan de negocios de los PSA; Ajustes Tarifarios Extraordinarios cuando la estructura de costos sufre cambios significativos; Ajustes de tarifas automáticos cada 12 meses que pueden ser parte de un contrato de prestación de servicios con un PSA. [68]
En 2008, se otorgó un Ajuste Tarifario Extraordinario a todos los PSA como medida provisional para ayudar a los PSA a cubrir sus costos de operación y mantenimiento. Las tarifas de los servicios de alcantarillado forman parte de los ajustes de tarifas y el objetivo es alcanzar la recuperación total de los costos también para el saneamiento. Sin embargo, el ministerio responsable del agua es consciente de que las tarifas de recuperación de costos totales para el alcantarillado de ciertos sistemas harían que la prestación del servicio sea inasequible para muchos hogares conectados. [69]
Inversión
Según la Revisión anual del sector del agua 2013-2014, las inversiones en agua y saneamiento urbanos ascendieron a 12.000 millones de chelines kenianos (Ksh) en 2013-14 (120 millones de dólares EE.UU.) en comparación con una necesidad de inversión de alrededor de 75.000 millones de chelines kenianos anuales (750 millones de dólares EE.UU. ). [5] Según el Ministerio de Agua y Riego, su presupuesto para abastecimiento de agua potable y saneamiento había sido de 18.700 millones de chelines kenianos o 242,8 millones de dólares estadounidenses en el año fiscal 2008-09 y, por lo tanto, había sido superior a las inversiones en 2013-14. En los cinco años anteriores, el presupuesto para el sector del agua se había incrementado en un 245% de 4.200 millones de chelines kenianos (54,5 millones de dólares estadounidenses) en 2004-2005. El 82% de los fondos se destinaron al subsector de abastecimiento de agua y saneamiento, mientras que el resto se destinó a la Gestión de Recursos Hídricos, para el Drenaje de Riego y Almacenamiento de Agua, así como para la Recuperación de Tierras.
Financiación
Según el regulador, "la abrumadora dependencia de los socios para el desarrollo (es decir, donantes externos) con más del 94% del total de los fondos de inversión proporcionados en 2013/14 (no) augura nada bueno para el sector". Las principales fuentes de financiación para las instituciones del agua de Kenia son tres: fondos gubernamentales que aún constituían el 58% de la financiación del sector en 2008-2009, fondos generados internamente que ascendían al 11% y contribuciones de donantes que representaban el 31% de los fondos disponibles. en el momento. Un tercio de las contribuciones de los socios para el desarrollo se canalizó a través del presupuesto del gobierno, mientras que los dos tercios restantes se desembolsaron fuera del presupuesto. De la financiación de los donantes estimada para 2008-2009, el 70% fue en forma de préstamos, mientras que las donaciones representaron el 30%. [6]
El financiamiento para medidas destinadas a mejorar el acceso al agua y el saneamiento en áreas sin servicios adecuados, especialmente áreas habitadas por los pobres, es proporcionado por el Fondo Fiduciario de Servicios de Agua (WSTF). La WSTF recibe fondos del Gobierno de Kenia y de agencias donantes y los dirige a los 362 lugares más pobres del país (identificados en colaboración con las Juntas de Servicios de Agua). [70]
Pago de facturas a través de teléfonos móviles
Desde 2009, la compañía de telefonía móvil más grande de Kenia amplió su sistema de pago de transacciones bancarias de telefonía móvil M-Pesa para que se utilice para el pago de facturas de servicios de agua. [71] En 2012, más de 12 millones de kenianos y el 85% de la población urbana utilizan teléfonos móviles para transacciones bancarias. Un estudio de la Universidad de Oxford mostró que antes de la introducción de este sistema, los residentes de Kiamumbi en las afueras de Nairobi tenían que hacer un viaje de ida y vuelta de 40 minutos en transporte público, esperar en una larga cola para hacer un depósito bancario y luego Presentar el comprobante en las oficinas de la empresa de agua para pagar su factura mensual. Cuando la pequeña empresa de servicios públicos que atiende el sistema de agua local permitió los pagos a través de M-Pesa en diciembre de 2010, en dos meses la mitad de sus clientes cambiaron al sistema de pago por teléfono móvil. [72]
Cooperación externa
Kenia recibe apoyo externo de varias agencias donantes con un volumen de proyectos actualmente en curso de 627 millones de euros. Los principales donantes son, a saber, el Banco Africano de Desarrollo , Francia, Alemania, Suecia y Dinamarca, así como el Banco Mundial : Otros donantes incluyen: la Comisión Europea, Italia, Finlandia, Japón (a través de JICA ), los Países Bajos y UNICEF. La asistencia externa se centra en el abastecimiento de agua y el saneamiento urbano, con muchas menos actividades en las zonas rurales.
En octubre de 2006, el gobierno de Kenia inició un Enfoque Sectorial (SWAp) para armonizar las actividades de los socios para el desarrollo, la coordinación y la implementación de proyectos. El SWAp ayuda a mejorar el diálogo sectorial entre el Ministerio y los donantes y a fortalecer los vínculos intersectoriales. Los principales organismos donantes están desarrollando un marco de política sectorial común, así como un programa y una estrategia sectoriales comunes. [73] Desde 2007 se lleva a cabo una Revisión Anual del Sector del Agua (AWSR) que ayuda a fomentar la alineación de los proyectos de los donantes, entre otras cosas. Los Socios de Desarrollo han formado el Grupo Técnico del Sector del Agua (WSTG) para mejorar la coordinación y armonización entre ellos, así como un Grupo de Trabajo del Sector del Agua (WSWG) para coordinarse con el gobierno. El WSTG está dirigido por una troika y un presidente que rota anualmente. En 2012, la troika incluyó a Alemania, los Países Bajos y Suecia.
Banco Africano de Desarrollo
El Banco Africano de Desarrollo está presente en el sector de agua y saneamiento de Kenia con los siguientes proyectos con un volumen de donantes de alrededor de 70 millones de euros:
- El proyecto “Small Towns Water Supply & Waste” (volumen total del proyecto: 84,2 millones de euros), [74] iniciado en el verano de 2009, se centrará en un período de cuatro años en el apoyo al desarrollo institucional, el suministro de agua y la infraestructura de aguas residuales, así como intervenciones de almacenamiento de agua en el área de Yatta . El número estimado de beneficiarios será de 780.000. [75] [76]
- En la primavera de 2009 se puso en marcha el "Proyecto de apoyo a la Junta de servicios de agua" (volumen total del proyecto: 61,5 millones de euros) [74] , que impulsa principalmente el desarrollo institucional de varias Juntas de servicios de agua, como Lake Victoria South (LVSWSB), Northern Water (NWSB) o la Junta de Servicios de Agua de Tana (TWSB) y que mejora el suministro de agua y el saneamiento en diferentes regiones.
- El proyecto “Abastecimiento de agua y saneamiento del valle del Rift” (volumen total del proyecto: 22,9 millones de euros), [74] se inició en 2006, que beneficiará a 350 000 habitantes en los centros urbanos y rurales del valle. [77]
- El "Proyecto de agua y saneamiento de escuelas primarias del distrito de Kisumu" (volumen total del proyecto: 0,22 millones de euros), [74] comenzó en el verano de 2007, con centros de implementación en aproximadamente 3.200 alumnos y comités de gestión escolar en las seis escuelas participantes. [78]
Francia
La Agencia Francesa de Desarrollo (AFD) apoya al sector de agua y saneamiento de Kenia a través de proyectos en Nairobi, Kisumu y Mombasa . En 2008, la financiación total para los proyectos en curso fue de 105 millones de euros, incluido un préstamo de 40 millones de euros para Mombasa aprobado en 2008. [79] [80] En 2009, la AFD aprobó un nuevo préstamo de 51 millones de euros para el suministro de agua y el saneamiento en Nairobi. y Kisumu. [81] En el pasado, la agencia también financió proyectos en Kandara , Kahuti , Litein y Siaya . [79]
Alemania
Desde 1975, Alemania ha apoyado al sector del agua de Kenia a través del Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo de Alemania , que opera a través de GIZ a cargo de la cooperación técnica y KfW a cargo de la cooperación financiera. KfW ha sido nombrado coordinador del sector. [82] Los programas en curso de Alemania ascienden a aproximadamente 80 millones de euros. El principal objetivo de ayuda al desarrollo de la cooperación bilateral es ayudar a las instituciones del sector a garantizar un acceso sostenible y equitativo al agua potable y el saneamiento en los entornos urbanos y salvaguardar los recursos hídricos. Por ejemplo, la GIZ contribuye a la meta estatal dentro de su "Programa de Reforma del Sector del Agua" de 2003 a 2013: El Proyecto tiene varios componentes tales como: a) apoyo al Ministerio del Agua en la reforma del sector b) regulación del sector del agua y orientado a la pobreza financiar la comercialización del suministro de agua y el saneamiento c) la comercialización del suministro de agua y el saneamiento d) la creación de capacidad para la Autoridad de Gestión de los Recursos Hídricos e) la introducción del saneamiento orientado al reciclaje ( Ecosan ). [83]
Suecia y Dinamarca
Suecia, Dinamarca y Kenia mantienen una cooperación de larga data en el sector del agua. Desde 2005, Suecia, a través de la Agencia Sueca de Cooperación para el Desarrollo Internacional (SIDA) junto con Dinamarca, a través de la Agencia Danesa de Desarrollo Internacional (DANIDA), ha apoyado el Programa de Agua y Saneamiento de Kenia (KWSP), que ha tenido un presupuesto total de subvenciones de 80 millones de dólares. durante 2005 - 2010. KWSP ha apoyado la implementación de las reformas del sector del agua, con un enfoque especial en el desarrollo institucional, el suministro de agua y saneamiento rural y la gestión de los recursos hídricos. [84] [85]
Banco Mundial
El "Proyecto de mejora del servicio de agua y saneamiento" del Banco Mundial para el período 2007-2012 en Kenia tiene un volumen total de préstamos de aproximadamente $ 159 millones. Apoya a las juntas de Athi Water Services, Coast Water Services y Lake Victoria North Services y, además, proporciona asistencia técnica a la Junta Reguladora del Sector del Agua y a la Junta de Apelación del Agua. Además de las inversiones en infraestructura, el proyecto también apoya actividades destinadas a fortalecer las operaciones comerciales, financieras y técnicas. [86]
Ver también
- Abastecimiento de agua y saneamiento en Nairobi
- Crisis del agua en Kenia
General:
- Abastecimiento de agua y saneamiento en África subsahariana
Referencias
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- ^ Proyecto Kenia de WSS del Banco Mundial, obtenido el 15 de abril de 2010
enlaces externos
- Ministerio de Agua y Riego, Kenia
- Junta Reguladora de Servicios de Agua (WASREB)
- Fondo Fiduciario de Servicios de Agua (WSTF)
- Red de la sociedad civil de agua y saneamiento de Kenia (Kewasnet)
- Informe del Relator Especial sobre el derecho humano al agua potable y el saneamiento: Misión de julio de 2014 a Kenia