Desarrollo occidental de China
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China Western Development ( chino simplificado :西部 大 开发; chino tradicional :西部 大 開發; pinyin : Xībù Dàkāifā ; lit. 'Western Part Great Development'), también Great Western Development Strategy o Open Up the West Program , es una política adoptada para el oeste de China .
La política cubre 6 provincias ( Gansu , Guizhou , Qinghai , Shaanxi , Sichuan y Yunnan ), 5 regiones autónomas ( Guangxi , Mongolia Interior , Ningxia , Tíbet y Xinjiang ) y 1 municipio ( Chongqing ). Esta región contiene el 71,4% del área de China continental, pero solo el 28,8% de su población, a fines de 2002, y el 19,9% de su producción económica total, a partir de 2015. [1]
Historia
Bajo el liderazgo de Deng Xiaoping , la República Popular de China comenzó a reformar su economía en 1978 al cambiar de una economía dirigida a una economía de mercado . Las regiones costeras del este de China se beneficiaron enormemente de estas reformas y sus economías rápidamente avanzaron. La mitad occidental de China, sin embargo, quedó muy rezagada. En marzo de 1999, el Secretario General Jiang Zemin propuso una estrategia de desarrollo para la región occidental en el Noveno Congreso Nacional del Pueblo . Desarrollaría el plan en junio de 1999, durante el cual se utilizó la frase gran desarrollo occidental , que marcó el inicio de la política. [2] Primer ministro Zhu Rongjivisitó la región occidental para recopilar las opiniones de los funcionarios occidentales sobre el plan. En consecuencia, la Comisión de Planificación del Estado redactó un plan inicial para la propuesta antes de presentarlo al Comité Permanente del Politburó en noviembre de 1999. [3] El Consejo de Estado creó en enero un Grupo de Liderazgo para el Desarrollo de China Occidental (西部 地区 开发 领导 小组) . 2000, dirigido por Zhu.
Crónica de eventos
- 1999: se aclaran las directrices de "desarrollo occidental"
- 2000: comienza el plan de "desarrollo occidental"
- 2001: lanzamiento del sitio web oficial del programa "Desarrollo occidental"
- 2002: comienza la construcción del " Gasoducto Oeste-Este "
- 2003: entra en vigor la política de "Devolución de tierras de pastoreo a pastizales"
- 2004: la Ley de Promoción del Desarrollo Occidental se incluye en el plan legislativo del X Congreso Nacional del Pueblo
- 2005: la matrícula y las tasas de educación obligatoria quedan exentas en las áreas occidentales
- 2006: comienza a operar el ferrocarril Qinghai-Tibet
- 2007: el Ministerio de Finanzas invierte 280.000 millones de yuanes en Occidente para apoyar proyectos clave
- 2009: Formación de la Zona Económica del Triángulo Occidental [4]
Estrategia
Los principales componentes de la estrategia incluyen el desarrollo de infraestructura (transporte, centrales hidroeléctricas, energía y telecomunicaciones), la captación de inversión extranjera , mayores esfuerzos en la protección ecológica (como la reforestación ), promoción de la educación y retención del talento que fluye hacia los más ricos. provincias. A partir de 2006, se ha gastado un total de 1 billón de yuanes en la construcción de infraestructura en el oeste de China. [ cita requerida ]
Transporte
La oficina de desarrollo occidental afiliada al consejo de estado publicó una lista de 10 proyectos importantes que se lanzarán en 2008, con un presupuesto combinado de 436 mil millones de yuanes (64,12 mil millones de dólares USA). [ cita requerida ]
Estos proyectos incluyeron nuevas líneas ferroviarias que conectan Guiyang y Guangzhou, Lanzhou y Chongqing, Kashgar y Hotan en Xinjiang; carreteras entre Wanyuan y Dazhou en la provincia de Sichuan, Shuikou y Duyun en la provincia de Guizhou; proyectos de ampliación de aeropuertos en Chengdu, Chongqing y Xi'an.
También incluyen la construcción de centrales hidroeléctricas, minas de carbón, tuberías de transmisión de gas y petróleo, así como proyectos de servicios públicos en las regiones occidentales.
A finales de 2007, China ha iniciado 92 proyectos de construcción clave en las regiones occidentales, con una inversión total de más de 1,3 billones de yuanes. [5] El proyecto ferroviario Qinghai-Tibet, mundialmente conocido, marcó un hito en el desarrollo local del Tíbet. Conectó el Tíbet con la parte central de China. El Tíbet ya no es un área aislada a la que no se puede llegar por ferrocarril. [6]
Proyectos hidraulicos
La Big Western Line , un posible elemento del Proyecto de Transferencia de Agua Sur-Norte , es una propuesta para desviar el agua de las secciones aguas arriba de seis ríos en el suroeste de China , incluidos el Mekong , el Yarlung Tsangpo y el Salween , hacia las áreas secas de el norte de China a través de un sistema de embalses, túneles y ríos naturales. [7] Este proyecto puede ser el plan más controvertido hasta la fecha. [8]
Efectos
Desarrollos económicos
El intento de China de desarrollar sus regiones occidentales ha tenido diversos efectos en el desarrollo económico de Occidente. Si bien la inversión masiva ha impulsado la producción de la región, aumentando efectivamente el PIB en todas las regiones occidentales, el proyecto no logró su objetivo de eliminar la brecha económica entre el este y el oeste de China.
De 1999 a 2001, Xinjiang y Guangxi mostraron un aumento porcentual anual del PIB de hasta el 30%. Las regiones occidentales de China han informado de una tasa de crecimiento económico promedio anual del 10,6% durante seis años seguidos. El PIB combinado de las regiones occidentales alcanzó los 3,33 billones de yuanes en 2005, en comparación con 1,66 billones de yuanes en 2000, mientras que los ingresos netos crecieron en promedio un 10% para los residentes urbanos en el oeste y un 6,8% para los residentes rurales. [9] Las iniciativas que alientan a los chinos de las regiones más ricas y pobladas de China a trasladarse a las regiones occidentales menos pobladas han dado lugar a un crecimiento de la población en [unas pocas ciudades], sobre todo en Qinghai con un aumento del 12,6%. [10] [11]
Sin embargo, la tasa de crecimiento económico del este de China sigue superando a la del oeste, lo que hace que la participación occidental del producto interno siga cayendo. La contribución de Occidente al PIB disminuyó del 20,88 por ciento en 1990 al 17,13 por ciento en 2000. [12] Los niveles relativos del PIB per cápita en Occidente disminuyeron del 73,30 por ciento en 1990 al 60,87 por ciento en 2000. [13] En 1990, la tasa de el PIB cápita era 7,3 veces mayor que el de Guizhou, la provincia más pobre de China; en 2000, la cifra había aumentado a 12,9 veces. [14] Las pruebas del Anuario estadístico de China también confirman la creciente brecha económica entre el oeste y el este de China, lo que indica que la relación del PIB de este a oeste aumentó de 2,98 en 1980 a 4,33 en 2000. [ cita requerida ]
Inversión extranjera
Desde la introducción de la reforma económica y la política de puertas abiertas en 1978, la región occidental ha estado en una posición económica desventajosa porque promete un rendimiento menos lucrativo para los inversores que sus competidores orientales. Por lo tanto, uno de los principales objetivos de la iniciativa Open Up the West era atraer inversión extranjera mediante la creación de un entorno de inversión más estable a través de la construcción de infraestructura. Esto fue un éxito para el proyecto de desarrollo occidental en algún nivel, ya que las estadísticas muestran un crecimiento sustancial de la inversión extranjera en las regiones occidentales, de 1.837,35 millones de dólares EE.UU. en 1999 a 1.922,19 millones de dólares EE.UU. en 2001. Sin embargo, no todas las áreas de la región occidental compartieron este progreso. Si bien la inversión extranjera directa en Chongqing creció en 17,56 millones de dólares EE.UU. entre 1999 y 2001 (de 238,93 millones de dólares EE.UU. a 256,49 millones de dólares EE.UU.),la inversión extranjera en Guizhou, Guangxi y Ningxi disminuyó significativamente, cayendo alrededor de US $ 19,71, $ 250,96 millones y $ 34,54 millones, respectivamente.[15]
La situación en Guizhou revela un efecto particularmente pernicioso del Programa de Desarrollo Occidental. A pesar de que Guizhou recibió 53,3 mil millones de yuanes en construcción de infraestructura solo en 2001, más que la cantidad total otorgada por el Noveno Plan Quinquenal (1995-2000), su capital extranjero disminuyó de 40,9 millones de dólares en 1999 a 29,29 millones en 2001. , una asombrosa disminución del 31%, alcanzando su punto más bajo desde 1997. [16] Contrariamente a lo que pretendía el estado, el Proyecto de Transferencia de Electricidad Oeste-Este en Guizhou solo aseguró el aumento continuo de la inversión extranjera en la costa, ya que la mayoría de los la electricidad generada en Guizhou se transmitió a Guangdong.
Tim Oakes, profesor asociado de geografía en la Universidad de Colorado en Boulder, sostiene que el declive de la inversión extranjera en ciertas regiones occidentales es una consecuencia del intento de Beijing de recentralizar la economía de la provincia a través de megaproyectos como el proyecto de transferencia de electricidad oeste-este de Guizhou. . [17] El fortalecimiento del control central sobre la economía ha erosionado la confianza de los inversores extranjeros. En el caso de Guizhou, mientras que el gobierno central chino tenía la intención de atraer inversión extranjera en el sector energético a través del Proyecto de Transferencia de Electricidad Oeste-Este, solo el 5% de la inversión extranjera ingresó al sector energético. Aproximadamente el 75% de la inversión extranjera de Guizhou se canalizó a la fabricación y el 15% al desarrollo inmobiliario. [18] Debido a que el programa económico de la campaña está fuertemente planificado de manera centralizada, la campaña en realidad ha desalentado la inversión extranjera, actuando en contra de su intención original.
Protección del medio ambiente
Previendo impactos ambientales significativos en el programa de desarrollo de infraestructura masiva, el estado publicita altamente la preservación ambiental en su campaña para abrir Occidente. La conversión de tierras agrícolas en bosques y pastizales es la estrategia dominante de este esfuerzo, que se dirige específicamente a las regiones cruciales para la protección del Yangtze. En Sichuan, el gobierno tiene como objetivo proteger los 19,23 millones de hectáreas de bosque existente y plantar 2,93 millones de hectáreas adicionales de bosque nuevo para disminuir la cantidad de limo que fluye hacia el Yangtze. [19] Alrededor de 20.000 mu de tierras agrícolas se convirtieron en Guizhou en 2001, una región clave para la preservación del Yangtze. [20] En Shaanxi, 571.000 hectáreas de tierras agrícolas y 427.000 hectáreas de tierras baldías se convirtieron en bosques o pastos entre 1999 y 2002. Otras 280.000 hectáreas de tierras agrícolas y la misma extensión de tierras baldías se convirtieron en 2003. [21] El programa ambiental de China en el oeste ha hecho China "uno de los pocos países del mundo que ha aumentado rápidamente su cubierta forestal", según David Dollar, director del Banco Mundial en China. [22]
Aunque el proyecto parece estar funcionando con éxito, crea una carga fiscal potencial para el gobierno. La conversión masiva de tierras agrícolas requiere una enorme cantidad de fondos para reasentar a los agricultores. Además, para compensar a los agricultores por la pérdida de beneficios agrícolas, el estado se ha comprometido a proporcionarles cereales y fondos para plantar árboles y césped. Esto da como resultado una asignación prescrita de 60 yuanes por mu por parte de la política central. Una complicación adicional es la insatisfacción de los agricultores cuando el gobierno no cumple con su contrato, ya que el gobierno local generalmente basa la compensación en el valor real de la producción, lo que resulta en una compensación de entre 20 y 50 yuanes, más una asignación de grano de 300 jin. [ cita requerida ]
Los agricultores que se benefician temporalmente de la compensación pronto dependerán del subsidio gubernamental una vez que se complete el proyecto de plantación de árboles. [23] En Shaanxi ya se han gastado 81.000 toneladas de cereales, 154 millones de yuanes en subsidios en efectivo y 266 millones de yuanes para árboles jóvenes para casi 800.000 hogares agrícolas. [24] Si el gobierno provincial decide honrar su compromiso por otros 5-8 años, costará un total de 11,7 mil millones de yuanes en subsidios en efectivo y en granos. [25] El elevado coste financiero hace que la sostenibilidad del proyecto medioambiental sea cuestionable.
Además, si bien el proyecto ambiental se enfatiza críticamente en la campaña, se ha discutido muy poco sobre el impacto de la extracción intensificada de carbón, el aumento de la operación de la planta térmica, la inundación de reservorios y la construcción de líneas de transporte y transmisión, todo lo cual crea un impacto más perjudicial para el medio ambiente que el programa medioambiental puede compensar. [26]
Ver también
- Borde económico de Bohai
- Zona económica del delta del río Yangtze
- Revitalización del noreste de China
- Plan de ascenso de China Central
- Economía de China
- Zona económica del triángulo occidental
Referencias
- ^ Anuario estadístico de China 2016, Oficina nacional de estadísticas de China
- ^ Lai, Hongyi Harry (octubre de 2002). "Programa de desarrollo occidental de China: su fundamento, implementación y perspectivas". China moderna . Publicaciones Sage . 28 (2): 436. doi : 10.1177 / 009770040202800402 . ISSN 1552-6836 . JSTOR 3181371 . S2CID 144262366 .
- ^ Shih, Victor (septiembre-diciembre de 2004). "Desarrollo, la segunda vez: la lógica política del desarrollo de China occidental". Revista de estudios de Asia oriental . Editores de Lynne Rienner . 4 (3): 429. doi : 10.1017 / S1598240800006032 . ISSN 1598-2408 . JSTOR 23417949 . S2CID 155430004 .
- ^ "Crónica de eventos - en.chinagate.cn" . en.chinagate.cn . Consultado el 18 de abril de 2018 .
- ^ "Copia archivada" . Archivado desde el original el 2 de marzo de 2010 . Consultado el 3 de marzo de 2009 .CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )
- ^ Shiu, Alice; Li, Raymond; Woo, Chi-Keung (2016). "Crecimiento económico e inversiones en infraestructura en energía y transporte: una interpretación de causalidad de la estrategia de desarrollo occidental de China" . Energy Journal . 37 (3): 211. doi : 10.5547 / 01956574.37.si1.ashi .
- ^ Craig Simmons. " Resolviendo toda la crisis del agua en China Archivado el 19 de octubre de 2010 en la Wayback Machine ", The Atlanta Journal-Constitution a través del Informe de progreso. Consultado el 29 de junio de 2008.
- ^ Tíbet: el pequeño tesoro de China , por Antoaneta Bezlova
- ^ http://news.xinhuanet.com/english/2006-09/06/content_5055217.htm
- ^ "BBC NEWS - en profundidad" . news.bbc.co.uk . Consultado el 18 de abril de 2018 .
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- ^ Gu Chaolin, ShenJianfa y Yu Taofang. “Desarrollo Urbano y Regional”. Desarrollo del oeste de China: un camino crítico hacia el desarrollo nacional equilibrado. Ed. YM Yeung y ShenJianfa. Hong Kong: The Chinese University Press, 2007. 182.
- ^ Gu Chaolin, ShenJianfa y Yu Taofang. “Desarrollo Urbano y Regional”. Desarrollo del oeste de China: un camino crítico hacia el desarrollo nacional equilibrado. Ed. YM Yeung y ShenJianfa. Hong Kong: The Chinese University Press, 2004.185.
- ^ Yeung, YM "Introducción". Desarrollo del oeste de China: un camino crítico hacia el desarrollo nacional equilibrado. Ed. YM Yeung y ShenJianfa. Hong Kong: The Chinese University Press, 2004.15.
- ^ Fan Jie. "Política de desarrollo occidental: cambios, efectos y evaluación". Desarrollo del oeste de China: un camino crítico hacia el desarrollo nacional equilibrado. Ed. YM Yeung y ShenJianfa. Hong Kong: The Chinese University Press, 2004.100.
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- ^ Wasserman, Rogerio. "¿Puede China ser verde para 2020?" Noticias de la BBC. Web. 11 de diciembre. 2009. < http://news.bbc.co.uk/2/hi/business/7972125.stm >
- ^ McNally, Christopher A .. "Sichuan: impulsando el desarrollo capitalista hacia el oeste". Campaña de China para "Abrir Occidente": perspectivas nacionales, provinciales y locales. Ed. David SG Goodman. Cambridge: Cambridge University Press, 2004.128.
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- ^ Oakes, Tim. "Construyendo un Dinamo del Sur: Guizhou y el poder estatal". Campaña de China para "Abrir Occidente": perspectivas nacionales, provinciales y locales. Ed. David SG Goodman. Cambridge: Cambridge University Press, 2004. 171.
Otras lecturas
- Asia Times Online: la red de asfalto cubre el oeste de China
- Campaña de China para 'Abrir Occidente' Perspectivas Nacionales, Provinciales y Locales, The China Quarterly Special Issues (No. 5) , Editado por David SG Goodman
enlaces externos
- Red de Desarrollo Occidental de China
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