El desempleo juvenil es la situación de los jóvenes que buscan trabajo, pero no pueden encontrarlo , siendo el rango de edad el definido por las Naciones Unidas entre los 15 y los 24 años. Una persona desempleada se define como alguien que no tiene un trabajo pero está buscando trabajo activamente. Para calificar como desempleado para la medición oficial y estadística, el individuo debe estar sin empleo , querer y ser capaz de trabajar, tener la "edad laboral" oficialmente designada (a menudo desde la adolescencia hasta mediados de los 60) y estar buscando activamente un puesto. . Las tasas de desempleo juvenil tienden a ser más altas que las tasas de adultos en todos los países del mundo.
Fondo
Hay 1.200 millones de jóvenes en el mundo de entre 15 y 24 años, lo que representa el 17% de la población mundial. [1] El 87% de ellos vive en países en desarrollo. [1] El rango de edad definido por las Naciones Unidas [1] aborda el período en el que la educación obligatoria termina hasta los 24 años. [2] Esta definición sigue siendo controvertida, ya que no solo afecta las estadísticas de desempleo, sino que también desempeña un papel importante en el objetivo. soluciones diseñadas por los responsables de la formulación de políticas en el mundo.
Hoy están en curso dos debates principales. Primero, definir el rango de edad de los jóvenes no es tan obvio como parece. Dos perspectivas teóricas han dominado este debate. La juventud puede verse como una etapa de la vida entre la adolescencia y la edad adulta [3] o como un grupo construido socialmente con su propia subcultura, lo que dificulta establecer un rango de edad comparable entre países. [4] En segundo lugar, la propia definición de desempleo da lugar a la posibilidad de no contabilizar una serie de jóvenes sin trabajo. Aquellos que no tienen trabajo y no buscan trabajo activamente, a menudo mujeres [5] , se consideran inactivos y, por lo tanto, se excluyen de las estadísticas de desempleo. Su inclusión aumentaría sustancialmente la tasa de desempleo. [5]
Causas
Hay múltiples y complejas causas detrás del desempleo juvenil. Entre ellos, la calidad y pertinencia de la educación, el mercado laboral inflexible y la normativa, que a su vez generan una situación de asistencia y dependencia, son las principales causas que se discuten hoy.
De la educación al empleo: la crisis de las competencias
La calidad y pertinencia de la educación a menudo se considera la primera causa fundamental del desempleo juvenil. [6] En 2010, en 25 de los 27 países desarrollados, la tasa de desempleo más alta se registró entre las personas con educación primaria o menos [7] Sin embargo, la educación superior no garantiza un trabajo decente. Por ejemplo, en Túnez, el 40% de los graduados universitarios están desempleados frente al 24% de los no graduados. [6] Esto afecta en particular a las mujeres jóvenes con un alto nivel educativo. "En Turquía, la tasa de desempleo entre las mujeres con educación universitaria es más de 3 veces mayor que la de los hombres con educación universitaria; en Irán y los Emiratos Árabes Unidos, es casi 3 veces; y en Arabia Saudita, es 8 veces". [6]
Más allá de la necesidad de garantizar su acceso a todos, la educación no se adapta adecuadamente a las necesidades del mercado laboral, lo que a su vez tiene dos consecuencias: la incapacidad de los jóvenes para encontrar trabajo y la incapacidad de los empleadores para contratar las habilidades que necesitan. . Combinado con la crisis económica y la falta de creación de empleo suficiente en muchos países, ha resultado en altas tasas de desempleo en todo el mundo y el desarrollo de una crisis de habilidades. Las encuestas sugieren que hasta la mitad de todas las empresas tienen puestos vacantes para los que luchan por encontrar personas debidamente calificadas. [8] Una encuesta global encontró que más del 55% de los empleadores en todo el mundo creen que hay una "crisis de habilidades" [8] ya que las empresas son testigos de un desajuste creciente entre las habilidades que los estudiantes aprenden en el sistema educativo y las requeridas en el lugar de trabajo. Para muchos gobiernos, una cuestión clave es cómo pueden cerrar esta brecha y garantizar que los jóvenes estén equipados con las habilidades que buscan los empleadores.
Mercados laborales y regulaciones
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Primero, un alto nivel de regulaciones de protección del empleo hace que los empleadores sean cautelosos al contratar a más de un número mínimo de trabajadores, ya que no pueden ser despedidos fácilmente durante una recesión, o despedidos si un nuevo empleado resulta estar desmotivado o incompetente . [9] En segundo lugar, el desarrollo de formas de trabajo temporal como pasantías , trabajos de temporada y contratos de corta duración han dejado a los trabajadores jóvenes en situaciones precarias. Debido a que sus trabajos son contratos temporales, los jóvenes son a menudo los primeros en ser despedidos cuando una empresa reduce su tamaño. [10] [2] [11] Si son despedidos, los jóvenes generalmente no son elegibles para pagos por despido porque solo trabajaron con la empresa por un período corto de tiempo. [12] Una vez que este trabajo termina, muchos se encuentran desempleados y desfavorecidos en la búsqueda de empleo. Sin embargo, algunos jóvenes están comenzando a trabajar a tiempo parcial durante la educación terciaria. Esta tasa es baja en países como Italia, España y Francia, pero en Estados Unidos casi un tercio de los estudiantes combinan educación y trabajo. [2]
Se ha comenzado a cuestionar la legitimidad de las pasantías. El propósito de las pasantías es permitir que los estudiantes o recién graduados adquieran experiencia laboral y una carta de recomendación para agregar a su currículum vitae . Sin embargo, muchos pasantes se han quejado de que simplemente están realizando un trabajo básico, en lugar de aprender conocimientos y habilidades importantes. Queda por ver si estos puestos de pasantías están violando o no las reglas federales que están vigentes para regir programas como las pasantías. Sin embargo, la pasantía parece ser la única alternativa viable a la colocación laboral para el joven. Con poco o ningún crecimiento del empleo, la tasa de desempleo entre los recién egresados de la universidad y en el extremo posterior del espectro de jóvenes de 15 a 24 años es aproximadamente del 13,2% en abril de 2012. [13]
Asistencia y dependencia
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Muchos países de todo el mundo brindan asistencia económica para apoyar a los jóvenes desempleados hasta que mejoren el mercado laboral y las condiciones económicas. [15] Si bien este apoyo está estrictamente relacionado con las obligaciones en términos de búsqueda activa de empleo y formación, ha generado un debate emergente sobre si crea o no dependencia entre los jóvenes y tiene un efecto perjudicial sobre ellos. [16] En septiembre de 2014, David Cameron anunció que recortaría los beneficios de vivienda y empleo para jóvenes de 18 a 21 años de £ 3.000 a £ 23.000 [17] para reducir la dependencia de la asistencia del gobierno y redirigir la financiación a programas específicos para aumentar oportunidades de aprendizaje y formación.
Estudios de caso
Las experiencias individuales del desempleo juvenil varían de un país a otro. Las definiciones de juventud también pueden variar de un país a otro, por lo que el examen de países concretos permite comprender mejor las causas y consecuencias del desempleo juvenil.
África
Los países africanos definen a los jóvenes como personas desde los 15 años hasta los treinta y tantos, lo que varía de la definición estandarizada de las Naciones Unidas. [4] África tiene la población más joven de todos los continentes, lo que significa que el problema del desempleo juvenil en el continente es particularmente relevante. Aunque el desempleo juvenil es alto, esto no necesariamente hace que las causas del desempleo sean específicas para los jóvenes; muchas de las causas del desempleo, como una infraestructura deficiente o calificaciones educativas insuficientes, afectan tanto a los africanos mayores como a los jóvenes. [18] Aproximadamente 200 millones de personas en África tienen entre 15 y 24 años. Se espera que este número se duplique en los próximos 30 años. [4] Entre 2001 y 2010, los países de África informaron sobre algunas de las economías de rápido crecimiento del mundo. [4] En África, el mensaje que los jóvenes están recibiendo de las escuelas y los adultos es que se conviertan en creadores de empleo en lugar de en buscadores de empleo, lo que los anima a convertirse en empresarios. [4] Cada año, hasta 12 millones de graduados ingresan al mercado laboral y solo 3 millones de ellos obtienen trabajo. Esto muestra que "la montaña de desempleo juvenil aumenta anualmente". [19]
Armenia
Es interesante observar una tasa de desempleo muy alta entre la población joven de Armenia (34%), a pesar de que una gran cantidad de jóvenes armenios tienen un alto nivel educativo. Casi el 99% de la población ha completado la educación secundaria y el 33,4% tiene una educación universitaria. [20] Una parte significativa de los desempleados son personas con los niveles más bajos de educación; sin embargo, el porcentaje de desempleados entre los jóvenes más educados también es alto. En general, uno de los principales problemas del mercado laboral armenio es el desajuste entre la oferta y la demanda. El alto nivel de desempleo juvenil es un tema prioritario en el ámbito del empleo. En Armenia, la tasa de desempleo entre la población de 15 a 24 años fue del 32,6% en 2019. Según la encuesta, el 64,6% de los hombres jóvenes y el 52,3% de las mujeres de 19 a 25 años están empleados. [21] El estudio también muestra que los jóvenes están menos involucrados en la industria y la producción química, aunque existe una demanda de jóvenes en esas áreas.
Canadá
La economía de Canadá ha enfrentado la recesión mundial mejor que muchas otras. Pero el año pasado, el 14,3% de los jóvenes canadienses estaban desempleados, frente al 11,2% en 2007 y el doble de la actual tasa nacional de desempleo del 7,2%, según Statistics Canada. Eso equivale a la mayor brecha entre las tasas de desempleo de jóvenes y adultos desde 1977. [22] El graduado postsecundario promedio tiene una deuda estudiantil de $ 28,000. [23] La tasa de desempleo de los jóvenes canadienses es aproximadamente el doble que la del resto de la población. [24] En Ontario, la provincia más grande de Canadá, la tasa de desempleo entre las personas de entre 15 y 24 años ronda el 13%. El porcentaje de jóvenes en Ontario que realmente tienen un trabajo no ha subido por encima del 52% este año. La tasa de desempleo juvenil de Toronto es del 18%, pero solo el 43% de los jóvenes del área están empleados, la tasa más baja de la provincia. [25]
Unión Europea
Debido a la gran recesión en Europa , en 2009, solo el 15% de los hombres y el 10% de las mujeres de entre 16 y 19 años estaban empleados a tiempo completo. La tasa de empleo juvenil en la Unión Europea alcanzó un mínimo histórico del 32,9% en el primer semestre de 2011. [26] De los países de la Unión Europea, Alemania sobresale con su baja tasa del 7,9%. [27] Algunos críticos sostienen que la disminución del desempleo juvenil comenzó incluso antes de la recesión económica, en países como Grecia y España.
En octubre de 2019, 3,2 millones de jóvenes (menores de 25 años) estaban desempleados en la EU-28, de los cuales 2,26 millones se encontraban en la zona del euro. La tasa de desempleo juvenil fue del 14,4% en la UE-28 y del 15,6% en la zona del euro, en comparación con alrededor del 25% en 2013. Las tasas más bajas se observaron en Chequia (5,5%) y Alemania (5,8%), mientras que las más altas fueron registrados en Grecia (33,1% en el segundo trimestre de 2019), España (32,8%) e Italia (27,8%). [28]
Varios países han promulgado un plan de Garantía Juvenil dirigido al desempleo juvenil. [29]
Francia
En 2017, la tasa de desempleo juvenil en Francia fue del 22,3%, relativamente alta en comparación con la tasa de desempleo general del 8,9%. [30] Francia tiene una de las tasas más altas de desempleo juvenil entre los países de la UE, detrás de Grecia, España, Italia y Portugal. [31]
El nivel de educación es un factor que incide en el desempleo de la población joven francesa. Aquellos que no ingresan a programas de educación superior tienen una tasa de empleo del 30%, que es extremadamente baja en comparación con una tasa de empleo de más del 80% para aquellos que ingresaron a la educación superior. [32] Francia también experimenta una gran tasa de abandono de la escuela secundaria, lo que se traduce en una gran población de trabajadores jóvenes poco cualificados. Al carecer de la formación profesional o de las habilidades adecuadas que buscan los empleadores, muchos jóvenes franceses no tienen opciones de empleo. [32]
Este problema del desempleo ha estado en la agenda francesa durante décadas y ha impulsado muchos esfuerzos para reducir su impacto. En 2010, Francia estableció una ley laboral para establecer un salario mínimo legal para la población joven. Además, los programas públicos incluyen la promoción de la capacitación laboral para equipar mejor a los trabajadores para que accedan a nuevos puestos, creando más puestos de trabajo, especialmente para trabajadores poco calificados, y reduciendo los costos laborales a través de subsidios y otros esfuerzos. [33]
En comparación con otros países altamente desarrollados y miembros de la OCDE, Francia muestra tasas de desempleo más altas y una mayor duración. De 1983 a 2018, la tasa de desempleo juvenil en Francia experimentó un aumento general. Promedió a una tasa del 20,19% y alcanzó un máximo del 26,2% en 2012. [34]
De 1979 a 1984, Francia vio cómo su salario mínimo legislado, el SMIC (salario mínimo interprofesional de croissance), aumentaba drásticamente. Históricamente, se ha demostrado que un aumento en el SMIC se traduce en un aumento de las tasas de desempleo entre la población joven del país. [35] Al final de este período, la tasa de desempleo de los jóvenes era del 26%, casi el doble de la tasa de desempleo juvenil promedio de la OCDE. [36] Francia también experimentó disminuciones de dos dígitos en el número de jóvenes activos en el mercado laboral entre los años 1980 y 2007. [37]
En un esfuerzo por combatir el desempleo juvenil, Francia intentó mejorar su sistema educativo porque Francia ve una disminución de las tasas de desempleo entre aquellos que han recibido niveles más altos de educación. Sin embargo, los menos educados no solo experimentan un aumento de las tasas de desempleo, sino también períodos de desempleo más prolongados. Por ejemplo, en 1996, el 58% de la población del mercado laboral con menor nivel educativo experimentó un promedio de un año de desempleo. [38] Francia ha logrado aumentar la educación superior entre sus jóvenes, alcanzando el objetivo de Europa 2020 de reducir el abandono escolar prematuro por debajo del 10%. [39] Francia ofrece en su mayoría educación superior gratuita y el gobierno proporciona a los estudiantes becas. [40]
Al igual que otros países de la Unión Europea, Francia ha promulgado políticas de la escuela al trabajo para facilitar la transición de la escuela al trabajo para los jóvenes una vez que hayan completado su educación superior. Tienen un tiempo de transición más largo para los estudiantes que ingresan a la fuerza laboral y ofrecen a los estudiantes recién graduados varias herramientas para mejorar su inclusión en el mercado. El gobierno ha tomado varias medidas en un esfuerzo por reducir los costos laborales, como contratos laborales subsidiados y múltiples colocaciones VET. [39] Sin embargo, estas políticas parecen arrojar resultados menores a medida que el país continúa reportando altas tasas de desempleo juvenil, especialmente entre las diferentes clases sociales. En primer lugar, son menos eficaces entre la población de jóvenes migrantes que se enfrentan a la desconexión del mercado laboral debido a que la economía francesa centrada en el empleo experimenta, en promedio, tasas de desempleo que son un 4% más altas que los trabajadores no migrantes. [41] Además, también prevalecen las disparidades de género entre la población más joven. [41]
Grecia
Los niveles de desempleo juvenil en Grecia siguen siendo uno de los más altos del mundo. Según una fuente, entre 2000 y 2008, la inactividad juvenil aumentó del 63% al 72%. [42] Una fuente diferente que utiliza la definición armonizada de desempleo enumera la tasa de desempleo de los jóvenes de hasta 24 años como 24,2% en Grecia durante 2009. [43] Para poner esto en perspectiva, la media de la UE-27 en ese momento era 18,3%. [43] El desempleo juvenil aumentó al 40,1 por ciento en mayo de 2011 y luego nuevamente a alrededor del 55 por ciento en noviembre de 2012. [44]
Además del desempleo juvenil (es decir, los de hasta 25 años de edad), Grecia también se enfrentó a un severo desempleo de graduados de entre 25 y 29 años. En 1998, Grecia tenía el nivel más alto de desempleo entre los graduados de educación superior en el grupo de edad de 25 a 29 años. Esto se debió a la falta de demanda de personal altamente capacitado en ese momento. [45] Esta tendencia de bajo empleo entre las personas con calificaciones educativas superiores continúa en la actualidad. Tan recientemente como en 2009, "uno de cada tres graduados de educación superior, dos de cada tres graduados de secundaria y uno de cada tres graduados de educación obligatoria no han encontrado alguna forma de empleo estable". [46] Se cree que esta falta de empleo ha contribuido a los sentimientos de frustración entre los jóvenes que finalmente llevaron a los disturbios griegos de 2008 .
Estos altos niveles de desempleo se ven agravados por la incapacidad de los sindicatos para atraer a trabajadores jóvenes. El Comité de Trabajadores Jóvenes de GSEE reveló en una presentación de 2008 que casi dos tercios de los trabajadores jóvenes no se afiliaron a los sindicatos de su lugar de trabajo. [47] Aunque sindicatos como GSEE y ADEDY promueven activamente aumentos salariales a través de esfuerzos de negociación colectiva y han contribuido a obtener salarios más altos para los trabajadores jóvenes, los salarios de los trabajadores jóvenes siguen siendo mucho más bajos que en casi todos los demás países de la UE-15. [47]
India
La tasa de desempleo juvenil fue de alrededor del 10% en 2005, pero no han informado estadísticas confiables a las Naciones Unidas a lo largo de los años. [48] Sin embargo, ha habido un aumento en los adultos jóvenes que permanecen en la escuela y obtienen títulos adicionales simplemente porque no hay oportunidades de empleo. Estos jóvenes son típicamente de una clase baja, pero pueden representar una amplia variedad de individuos de diferentes razas y clases. En India , el sistema de empleo a menudo depende de conexiones u oportunidades gubernamentales. [49]
Italia
Dentro de la eurozona, solo Grecia y España muestran tasas de desempleo juvenil más altas que Italia. [50] Al igual que en España, el porcentaje de personas de 15 a 24 años excluidas del mercado laboral experimentó un aumento espectacular como consecuencia de la crisis financiera de 2007-2008 . Entre 2008 y 2014, el desempleo juvenil aumentó un 21,5%. En ese año, casi el 43% de los jóvenes estaban excluidos del mercado laboral en Italia. [51] Además, el desempleo juvenil se distribuye de manera desigual en todo el país. En el tercer trimestre de 2014, solo el 29,7% de los jóvenes estaban desempleados en el Norte. Este número aumenta a un alarmante 51,5% cuando se mira el sur de Italia. [52]
Jordán
Hay 15 millones de jóvenes desempleados en las comunidades árabes. [53] La tasa de desempleo juvenil en Jordania ha sido tradicionalmente mucho más alta que en otros países. En los últimos diez años, la tasa se ha mantenido en torno al 23%. [48] Ha habido un aumento reciente en la creencia popular de que el desempleo es culpa del individuo y no un problema social. [53] Sin embargo, el desempleo juvenil también se ha atribuido a una mayor presión sobre los sectores de servicios que normalmente emplean a más jóvenes en Jordania. [53] El desempleo juvenil ha llevado a edades cada vez más tardías al matrimonio en Jordania, lo que algunos ven como una de las consecuencias más importantes del fenómeno. [53] Otra consecuencia experimentada en Jordania es un aumento de los problemas de salud mental. [53] En 2019, la tasa de desempleo juvenil estimada en Jordania era del 35%. [54]
Kenia
Kenia, que es una de las economías de más rápido crecimiento en África subsahariana, con un crecimiento promedio del PIB del 5,7% en 2019, tiene una de las tasas de desempleo juvenil más altas de África oriental y los datos del censo reciente del país indican un empeoramiento del desempleo entre los jóvenes de entre 18 a 34 años. Según el censo de 2019, [55] más de un tercio de los jóvenes de Kenia elegibles para trabajar no tienen trabajo. Un total de 5.341.182 (38,9%) de los 13.777.600 jóvenes kenianos están desempleados. La población convencional de jóvenes de 18 a 34 años es de 13,7 millones, de los cuales el 61% está trabajando mientras que 1,6 millones están buscando trabajo o indicaron que no había trabajo disponible.
Los jóvenes de Kenia se consideran un recurso clave en la transformación económica del país. Con al menos el 20% de la población del país entre las edades de 15 a 24 años, la nación de África Oriental ha sido promocionada como uno de los países que puede cosechar un dividendo demográfico al proporcionar la educación y los empleos adecuados a su creciente población joven. [56]
La Política de desarrollo de la juventud de Kenia 2019 [57] , que se puso en marcha el 12 de agosto de 2020 durante las celebraciones nacionales del Día Internacional de la Juventud, reconoce la creatividad, la innovación y la productividad que presentan los jóvenes y su potencial para convertirse en líderes transformadores como fortalezas y promesas clave. aprovechar estas fortalezas para la realización del dividendo demográfico. La política proporciona un marco para abordar algunos de los desafíos que enfrentan los jóvenes en Kenia, incluida la falta de trabajos decentes.
Rusia
El desempleo juvenil en Rusia superó el 18% en 2010. [48] Sin embargo, hubo una gran variación en los niveles de desempleo en Rusia solo unos años antes, que continuó durante la crisis económica de 2008. En 2005, el área alrededor de Moscú tenía una tasa de desempleo de solo el 1%, mientras que la región de Daguestán tenía una tasa superior al 22%. Esto puede atribuirse en parte a las diferencias en los niveles de desarrollo de la región. Se ha descubierto que cuanto mayor es el nivel de desarrollo en una región, menor es el nivel de desempleo general y específico de los jóvenes. [11] [58] En Rusia, la principal causa del desempleo juvenil se ha atribuido a niveles más bajos de capital humano . [11]
Sudáfrica
A partir de la década de 1970, el desempleo juvenil ha aumentado a un ritmo constante en Sudáfrica . [59] En la actualidad, Sudáfrica está clasificado como el cuarto país con el mayor porcentaje de jóvenes desempleados del mundo. En 2014, el 52,6% de las personas de entre 15 y 24 años que buscaban trabajo activamente estaban desempleadas. [60] Además, el desempleo juvenil se distribuye de manera desigual entre los diferentes segmentos de la población. Mientras que el desempleo entre los jóvenes blancos asciende al 12%, este número se dispara a un preocupante 70% entre los jóvenes negros. [61] Puede ser que los efectos remanentes de la era del apartheid hayan llevado a que los centros de empleo se ubiquen más lejos de los hogares típicos de las comunidades negras en comparación con las comunidades blancas. Esto, la discriminación persistente y los antecedentes desiguales se encuentran entre las muchas razones de la distribución desigual del desempleo entre los jóvenes sudafricanos blancos y negros. [14]
Muchos de los jóvenes desempleados nunca han trabajado antes. Una razón propuesta para esto es que el programa de pensiones sociales de Sudáfrica es relativamente generoso en comparación con otros países de ingresos medios. A algunos sudafricanos de edad avanzada (en su mayoría aplicables a la población blanca) se les paga casi el doble del ingreso per cápita. Esto ha llevado a que muchos de los jóvenes desempleados sobrevivan gracias al apoyo de sus mayores, reduciendo así los incentivos para buscar empleo. [14] Además, los salarios de reserva de muchos jóvenes africanos son prohibitivamente altos. Alrededor del 60% de los hombres y el 40% de las mujeres tienen salarios de reserva más altos de lo que podrían esperar de las empresas de menor tamaño. [62] Algunos sobrestiman su capacidad para obtener puestos de trabajo en empresas competitivas, bien remuneradas y de mayor tamaño y, por lo tanto, permanecen desempleados. Los salarios más altos de las empresas más grandes, además de los costos del empleo (como el transporte o los costos de vivienda), hacen que sea casi inviable para algunos jóvenes aceptar trabajos con salarios más bajos en empresas más pequeñas. Por lo tanto, muchos de los jóvenes de Sudáfrica optan por permanecer desempleados hasta que puedan encontrar un trabajo en una empresa más grande. [62]
Los jóvenes sudafricanos también enfrentan problemas de educación. Muchos abandonan temprano el sistema escolar. Otros enfrentan una falta de reconocimiento de habilidades por parte de los empleadores, "incluso si tienen calificaciones en los campos que se consideran de gran demanda". [63] En el primer trimestre de 2020, había 20,4 millones de jóvenes de entre 15 y 34 años. Estos jóvenes suponen el 63,3% del total de parados. La tasa de desempleo dentro de este grupo fue del 43,2% en el 1er trimestre de 2020. Los jóvenes de 15 a 24 años son los más vulnerables en el mercado laboral sudafricano, ya que la tasa de desempleo entre este grupo de edad fue del 59,0% en el 1er trimestre de 2020 Entre los graduados de este grupo de edad, la tasa de desempleo fue del 33,1% durante este período en comparación con el 24,6% en el cuarto trimestre de 2019, un aumento de 8,5 puntos porcentuales intertrimestrales. [64]
España
En las últimas décadas, el problema del desempleo juvenil ha adquirido proporciones alarmantes en España . El país se vio dramáticamente afectado por la crisis financiera de 2007-2008 y el número de jóvenes desempleados se disparó durante este período. Dentro de los países de la OCDE , España mostró los aumentos más significativos en términos de pérdida de empleo entre las personas de 15 a 24 años. [65] En 2014, el 57,9% de los jóvenes en España estaban desempleados. [50] Se cree que la implementación fallida de políticas de empleo efectivas y la mayor segmentación de la mano de obra marcada durante la recesión económica son las principales causas de una situación tan alarmante. [63]
Reino Unido
El desempleo juvenil en el Reino Unido es el nivel de desempleo entre los jóvenes, generalmente definido como aquellos de entre 18 y 25 años. Un concepto relacionado es el desempleo de los graduados, que es el nivel de desempleo entre los graduados universitarios. Las estadísticas de junio de 2010 muestran que hay 926.000 jóvenes menores de 25 años en paro, lo que equivale a una tasa de paro del 19,6% entre los jóvenes. [66] Esta es la tasa de desempleo juvenil más alta en 17 años. [67] En noviembre de 2011, el desempleo juvenil llegó a 1,02 millones, [68] pero había caído a 767.000 en agosto de 2014. [69] Los altos niveles de desempleo juvenil en el Reino Unido han llevado a algunos políticos y comentaristas de los medios a hablar de una "pérdida Generacion". [70] [71] [72] [73]
Estados Unidos
La tasa de desempleo general en los Estados Unidos ha aumentado en los últimos 5 años, pero la tasa de desempleo juvenil ha aumentado casi 10 puntos porcentuales. [48] En 2007, antes de que comenzara la recesión más reciente, el desempleo juvenil ya era del 13%. Para 2008, esta tasa había subido al 18% y en 2010 había subido a poco menos del 21%. [10] [48] La cantidad de tiempo que los jóvenes están desempleados también se ha expandido, y muchos jóvenes en los Estados Unidos permanecen desempleados después de más de un año de buscar trabajo. [10] Esto ha provocado la creación de una generación con cicatrices , como se analiza a continuación. Se estima que 9,4 millones de jóvenes de 16 a 24 años en los Estados Unidos (12,3%) no trabajan ni asisten a la escuela. [74] A julio de 2017[actualizar]Se estima que 20,9 millones de jóvenes de 16 a 24 años en los Estados Unidos (12,3%) están empleados en los Estados Unidos. La tasa de desempleo de los jóvenes fue del 9,6% en julio, 1,9 puntos porcentuales menos que en julio de 2016. [75]
La demografía del desempleo entre los jóvenes en los Estados Unidos a julio de 2017 muestra que las tasas de desempleo tanto para hombres jóvenes (10,1%) como para mujeres (9,1%) fueron más bajas que el verano anterior. Las tasas de julio de 2017 para jóvenes blancos (8.0%) y negros (16.2%) disminuyeron durante el año, mientras que las tasas para jóvenes asiáticos (9.9%) e hispanos (10.1%) mostraron pocos cambios. [75] En agosto de 2020, el desempleo juvenil se situó en el 14,7%. [76]
Efectos
Una generacion perdida
A los jóvenes desempleados se les ha llamado "una generación perdida": no solo por la pérdida de productividad, sino también por el impacto directo e indirecto a largo plazo que tiene el desempleo en los jóvenes y sus familias. Se ha dicho que el desempleo afecta los ingresos durante unos 20 años. Debido a que no pueden desarrollar habilidades o experiencia durante sus primeros años en la fuerza laboral, los jóvenes desempleados ven una disminución en los ingresos de por vida en comparación con los que tenían un trabajo estable o los que estaban desempleados cuando eran adultos. Un salario más bajo puede persistir durante 20 años después del período de desempleo antes de que el individuo comience a ganar competitivamente a sus pares. [10] El desempleo juvenil generalizado también conduce a una generación socialmente excluida que corre un gran riesgo de pobreza. Por ejemplo, España experimentó un aumento del 18% en la desigualdad de ingresos . [10]
El efecto de generación perdida impacta también a sus familias. Los jóvenes de muchos países ahora viven con sus padres hasta casi los veinte años. [2] Esto contribuye a lo que se llama el "síndrome del nido completo". En 2008, el 46% de los jóvenes de entre 18 y 34 años de la Unión Europea vivía con al menos uno de los padres; en la mayoría de los países, las personas que se quedaban en casa tenían más probabilidades de estar desempleadas que las que se habían mudado. [77] En las familias, es común que cuando una persona queda desempleada, otros miembros de la familia comienzan a buscar o conseguir empleo. [78] Esto se denomina efecto de trabajador añadido . En ocasiones, esto puede adoptar la forma de empleo en el sector informal cuando sea necesario. [78] Junto con el cambio en las situaciones de vida de los jóvenes, el impacto de volver a vivir con los padres, así como la dificultad para encontrar un trabajo satisfactorio, conducen a riesgos para la salud mental. Estar desempleado durante un período prolongado en la juventud se ha correlacionado con una menor felicidad, satisfacción laboral y otros problemas de salud mental. [10] Los jóvenes desempleados también informan más aislamiento de su comunidad. [53] Los jóvenes que no trabajan ni estudian no tienen la oportunidad de aprender y mejorar sus habilidades. Son progresivamente marginados del mercado laboral y, a su vez, pueden desarrollar un comportamiento antisocial.
Inquietud política y aumento del gasto público
El aumento del malestar político y el comportamiento antisocial en el mundo se ha atribuido recientemente al desempleo juvenil. Durante el transcurso de 2011 se convirtió en un factor clave para alimentar las protestas en todo el mundo. En doce meses, cuatro regímenes (Túnez, Egipto, Libia, Yemen) en el mundo árabe cayeron a raíz de las protestas lideradas por jóvenes. Disturbios y protestas afectaron de manera similar a varias ciudades europeas y norteamericanas (España, Francia, Reino Unido entre 2008 y 2011, por ejemplo). La falta de participación productiva de los jóvenes en la sociedad en general, subrayada por los altos niveles de desempleo y subempleo, solo sirve para aumentar este sentimiento de privación de derechos.
El desempleo juvenil también aumenta drásticamente el gasto público en momentos en que las economías luchan por seguir siendo competitivas y los beneficios sociales aumentan junto con el envejecimiento de la población. El desempleo juvenil tiene costos directos, como el aumento de los pagos de prestaciones, la pérdida de ingresos por impuestos sobre la renta y la pérdida de capacidad. [77] "En Gran Bretaña, un informe de la London School of Economics (LSE), el Royal Bank of Scotland y el Prince's Trust calcula el costo de los 744.000 jóvenes desempleados del país en 155 millones de libras esterlinas (247 millones de dólares) a la semana en beneficios y pérdida de productividad. ". [77] Del mismo modo, la pérdida económica derivada del desempleo juvenil en Europa se estima en 153 000 millones de euros o el 1,2% del PIB en 2011. [79]
El desempleo juvenil también tiene costos indirectos, incluida la emigración. Los jóvenes abandonan sus países con la esperanza de encontrar empleo en otro lugar. [77] Esta fuga de cerebros ha contribuido al deterioro de la competitividad de los países, especialmente en Europa.
Falta de innovación
La crisis económica ha provocado una disminución global de la competitividad. “Existe el riesgo de pérdida de talento y habilidades ya que una gran cantidad de graduados universitarios no pueden encontrar trabajo y poner sus conocimientos y capacidades en producir innovación y contribuir al crecimiento económico”. [80] Excluir a los jóvenes del mercado laboral significa carecer del pensamiento divergente, la creatividad y la innovación que ofrecen naturalmente. Esta nueva forma de pensar es necesaria para que los empleadores fomenten nuevos diseños e ideas innovadoras. [79] La lucha contra el desempleo juvenil es, por tanto, clave para mantener los resultados económicos de un país.
Encarcelamiento y mortalidad
Un estudio de 2015 mostró que el 'Programa de empleo juvenil de verano' de la ciudad de Nueva York disminuyó la probabilidad de encarcelamiento y la probabilidad de mortalidad de los participantes. [81]
Efectos de los salarios mínimos
La investigación económica indica que el salario mínimo [82] aumenta el desempleo juvenil [83] en los mercados laborales competitivos para la mano de obra juvenil no calificada, y que el consiguiente retraso en la entrada al mercado laboral (para los jóvenes que no pueden obtener un trabajo) conduce a una reducción en oportunidades de formación y, por tanto, una reducción de los ingresos de por vida. [84] Sin embargo, la investigación también indica que "imponer un salario mínimo puede aumentar los ingresos de los jóvenes trabajadores si sus horas de trabajo no se reducen en respuesta al salario mínimo" y "los salarios mínimos pueden aumentar el ingreso total de los jóvenes si las ganancias para quienes trabajan exceden las pérdidas para quienes no pueden encontrar trabajo ". [84] Como medida de política para apoyar a los trabajadores jóvenes no calificados, la economista Charlene Marie Kalenkoski sugiere que "en lugar de un salario mínimo, los legisladores deberían utilizar medios menos distorsionantes para apoyar a los trabajadores jóvenes no calificados, como dinero en efectivo o asistencia en especie". [84]
Soluciones posibles
El papel de las políticas y las instituciones del mercado laboral
El papel de las instituciones y las políticas del mercado laboral varía mucho de un país a otro. A continuación se presenta una breve reseña de las propuestas clave elaboradas recientemente para facilitar el acceso de los jóvenes al empleo. En primer lugar, se necesita una protección laboral más equilibrada para los trabajadores permanentes y temporales. Garantizará que los jóvenes que carecen de experiencia laboral puedan demostrar sus habilidades y destrezas para luego hacer una transición progresiva al empleo regular. [15] También fomentará un trato más equitativo entre los trabajadores permanentes y temporales y ayudará a combatir el empleo informal. Esta propuesta ha dado lugar a múltiples discusiones sobre contratos flexibles que se diseñarán y ofrecerán a los jóvenes. En segundo lugar, los debates se centran en el nivel y la distribución del apoyo a los ingresos proporcionado a los jóvenes desempleados. [15] Si bien algunos países consideran cambiar su apoyo de la asistencia financiera directa a la financiación del aprendizaje, otros están aumentando su apoyo vinculándolo a obligaciones más estrictas de búsqueda activa y formación. En tercer lugar, los gobiernos están involucrando progresivamente a empleadores y capacitadores para crear un enfoque holístico del desempleo juvenil y proporcionar programas intensivos centrados en la educación correctiva, la experiencia laboral y la tutoría de adultos. [85]
Una Política Activa del Mercado Laboral (ALMP) en la que muchos gobiernos han puesto énfasis en un intento de abordar el desempleo es ayudar directamente a las personas desempleadas en la transición al trabajo por cuenta propia. Varios estudios paneuropeos han demostrado un gran éxito de estos programas en lo que respecta a la creación de empleo y el bienestar general. [86]
EFTP y formación profesional
![](http://wikiimg.tojsiabtv.com/wikipedia/commons/thumb/c/cf/TVET_as_a_proportion_of_all_upper_secondary_programmes.svg/220px-TVET_as_a_proportion_of_all_upper_secondary_programmes.svg.png)
En los últimos años se ha planteado la necesidad de brindar capacitación técnica a los jóvenes para prepararlos específicamente para un trabajo. La EFTP y la educación profesional ayudarían a abordar la crisis de competencias. Algunos países, entre ellos Suiza, los Países Bajos, Singapur, Austria, Noruega y Alemania, han tenido un éxito notable en el desarrollo de la educación profesional y han reducido el desempleo juvenil a la mitad del promedio de la OCDE. [85]
Por lo general, se presentan tres razones principales por las que la educación profesional debería ser parte de los programas políticos para combatir el desempleo juvenil:
- En primer lugar, los estudios de casos muestran que los sólidos programas de formación profesional reducen el desempleo y aumentan los salarios. Una variedad de estudios de países ha demostrado de manera consistente un vínculo entre la finalización de la educación vocacional y una menor probabilidad de desempleo y mayores ingresos. [87] En los países donde la matrícula en la formación profesional en la empresa es inferior al 15%, la probabilidad de que los jóvenes estén desempleados es el doble que en los países donde la matrícula supera el 15%. [88]
- En segundo lugar, la educación vocacional aumenta la productividad de los empleadores. Diversos estudios realizados en distintos países han descubierto que una mayor inversión en formación profesional se asocia con aumentos de la productividad. [88]
- En tercer lugar, la educación vocacional tiene importantes beneficios sociales: la educación vocacional se ha relacionado en los estudios con una mejor igualdad de ingresos, una mayor inclusión social, menores tasas de criminalidad y una mejor salud y bienestar. [89] En la medida en que la educación vocacional reduce el desempleo, también trae los beneficios sociales más amplios asociados con un alto nivel de empleo.
Las habilidades fundamentales también se han identificado como clave para una transición exitosa al trabajo. "En los países de la OCDE, los resultados de PISA indican que casi uno de cada cinco estudiantes no alcanza un nivel mínimo básico de habilidades para funcionar en las sociedades actuales". [15] En promedio, el 20% de los adultos jóvenes abandonan antes de completar el nivel de educación secundaria superior. [15] La educación vocacional tiene como objetivo enseñar habilidades fundamentales, así como brindar otra opción a los itinerarios de educación general con capacitación laboral práctica.
Muchos países de todo el mundo ofrecen programas para mejorar las habilidades y la empleabilidad de los jóvenes. Una de ellas es Turquía , que se centró en capacitar a los estudiantes con habilidades que los ayudarían a administrar su propio negocio, así como a emprender. El Reino Unido y Australia han intentado modernizar los aprendizajes. De hecho, se utilizan para proporcionar formación a los jóvenes en ocupaciones no tradicionales. Las medidas para la juventud y el empleo se han centrado en facilitar la transición de la escuela o la formación al trabajo y al empleo, como, por ejemplo, los servicios de orientación, asesoramiento e información sobre carreras. [90]
Enseñar habilidades del siglo XXI
El sistema educativo juega un papel central en el debate sobre la crisis del mercado laboral juvenil. Lo que se ha hecho evidente es que es necesario que haya cambios importantes en lo que enseñamos y en la forma en que enseñamos. Un enfoque destacado adoptado por varios educadores es cambiar la enseñanza de la enseñanza centrada en el conocimiento a la enseñanza centrada en las habilidades. [91] [92] " Para materializar el cambio de un plan de estudios basado exclusivamente en el contenido a un plan de estudios equilibrado basado en el contenido y las habilidades, los proveedores de educación deben tener como objetivo establecer un marco de habilidades rector que permita a los maestros y profesores ver los tipos de habilidades y contenidos aplicados que deben transmitir a sus estudiantes. Todas las instituciones educativas deben trabajar para adoptar o crear un marco de habilidades adecuado que se alinee con el mercado laboral, que sea lo suficientemente flexible para que los educadores adapten su asignatura o nivel de grado. , este marco debe actuar como un documento vivo que las escuelas y universidades pueden modificar para adaptarse a sus comunidades o adaptarse a los cambios en el mercado " . [86]
Emprendimiento
Al tomar en consideración la necesidad de fomentar la competitividad a través de la innovación y la creatividad, estudios recientes han abogado por el espíritu empresarial como una solución viable al desempleo juvenil. [93] Con la estructura adecuada y los procesos administrativos facilitados, los jóvenes podrían crear empresas como medio para encontrar y crear nuevos puestos de trabajo. [94] Según la OCDE, las pequeñas y medianas empresas son los principales empleadores de la actualidad, con el 33% de los puestos de trabajo creados en los últimos diez años. [95] Muestra que las grandes empresas ya no representan las principales fuentes de empleo y que es necesario preparar a los jóvenes para una cultura empresarial. Esta alternativa a menudo se considera una forma de empoderar a los jóvenes para que tomen el futuro en sus manos: significa invertir en enseñarles las habilidades de liderazgo y gestión que necesitan para convertirse en innovadores y emprendedores. [96] Estas habilidades también incluyen: comunicación, trabajo en equipo, toma de decisiones, habilidades organizativas y confianza en uno mismo.
Esta solución se vincula con el mercado laboral y las regulaciones, ya que aún no se han implementado muchas reformas para garantizar que el mercado sea lo suficientemente flexible como para incentivar a los jóvenes a crear empresas. Los incentivos comerciales y fiscales específicos son fundamentales para ayudar a los jóvenes emprendedores a crear y ampliar sus negocios. [97]
Una revisión sistemática evaluó la evidencia sobre la efectividad de diferentes tipos de intervenciones para mejorar los resultados del mercado laboral de los jóvenes. [98] La evidencia sugiere que las intervenciones de empleo juvenil aumentan en general el empleo y los ingresos, pero los efectos son pequeños y muy variables. Esta revisión encontró que las intervenciones orientadas a la promoción del espíritu empresarial y la capacitación en habilidades muestran efectos en su mayoría positivos, y algunos estadísticamente significativos, mientras que los programas que brindan servicios de empleo y empleo subsidiado muestran efectos insignificantes. La eficacia también parece depender de aspectos contextuales, incluido el país, el diseño del programa y las características de los destinatarios.
Asistencia a los jóvenes en la transición al mundo laboral
Varios estudios han demostrado que los jóvenes no están suficientemente informados sobre las oportunidades laborales, las habilidades necesarias y las trayectorias profesionales. Antes de dejar la educación, parece fundamental que tengan acceso a esta información para estar mejor preparados para lo que pueden esperar y lo que se espera de ellos. Una orientación profesional de buena calidad, junto con las perspectivas del mercado laboral, debería ayudar a los jóvenes a tomar mejores decisiones profesionales. [15] Algunos jóvenes optan por estudiar un campo que genera pocas oportunidades para futuros trabajos. Los gobiernos, los empleadores y los formadores deberían trabajar juntos para ofrecer caminos más claros a los jóvenes. Asimismo, deberían desarrollarse programas para mejorar la transición de los jóvenes al mundo laboral. En este caso, los sistemas de formación profesional y aprendizaje han demostrado que la práctica y la formación en el trabajo pueden tener un efecto positivo. [85]
Ver también
- Edadismo
- Separación de la educación
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