Un referéndum sobre la elección directa del presidente se celebró en Francia el 28 de octubre de 1962. [1] La cuestión era si el presidente de la República Francesa era elegido por voto popular directo, en lugar de por un colegio electoral . Fue aprobado por el 62,3% de los votantes con una participación del 77,0%. [2] Sin embargo, la reforma fue controvertida porque fortaleció al ejecutivo a expensas del Parlamento y por la constitucionalidad controvertida del procedimiento utilizado.
Fondo
En la Tercera y Cuarta República , el Parlamento eligió al Presidente de la República. En la constitución original de la Quinta República de 1958 , el presidente era elegido por un colegio electoral , de manera similar a los senadores : los electores eran los miembros del Parlamento, miembros de las asambleas departamentales y representantes de ciudades, pueblos y aldeas (tales como alcaldes). [3] Charles de Gaulle fue elegido de esta manera en las elecciones presidenciales de 1958 .
El cargo presidencial en la Tercera y Cuarta República fue en gran parte ceremonial, con la mayor parte del poder ejecutivo conferido al "presidente del Consejo de Ministros" (abreviado: "presidente del Consejo" o président du conseil ), un análogo más poderoso al presente. -Día primer ministro . Charles de Gaulle, quien diseñó en gran medida la constitución de la Quinta República, quería una oficina presidencial más poderosa. El cambio propuesto haría que el presidente fuera elegido mediante el sistema de votación de dos vueltas ; Esta elección directa por más de la mitad de los votos no en blanco emitidos directamente por la ciudadanía le daría al cargo mucha más legitimidad y estatus que la elección indirecta por el colegio presidencial, por lo tanto, una mayor influencia incluso con poderes constitucionales sin cambios.
Propuesta y debate
- Consulte las elecciones legislativas francesas de 1962 para obtener más información sobre la política francesa de esa época.
Charles de Gaulle pronto prefirió ser elegido por voto popular directo, lo que le daría una posición política más fuerte, y propuso que se enmendara la Constitución. [4]
El referéndum fue muy controvertido. Parte de la controversia se refería a los procesos constitucionales de modificación de la Constitución. [5] Según el artículo 89 de la Constitución de Francia , cualquier reforma constitucional debe ser aprobada previamente por ambas cámaras del Parlamento: la Asamblea Nacional y el Senado . Luego se aprueba mediante referéndum o mediante una sesión solemne conjunta de ambas cámaras conocida como Congreso . En cambio, Charles de Gaulle utilizó el artículo 11 de la Constitución, que permite al primer ministro , entonces Georges Pompidou , solicitar al presidente que someta a referéndum un proyecto de ley en determinadas áreas del derecho, incluida "la organización de los poderes públicos". En resumen, los partidarios de De Gaulle y el referéndum sostuvieron que el artículo 11 permitía la aprobación de proyectos de ley en materia constitucional, mientras que los opositores consideraron que la existencia de un proceso especial en el artículo 89 lo impedía. [5] [6]
Muchos juristas y políticos no estuvieron de acuerdo con esta aplicación del artículo 11, que consideraron inconstitucional, mientras que los gaullistas en general apoyaron la medida. [5] François Mitterrand , ex ministro y futuro presidente de la República, calificó el referéndum de inconstitucional. [7] Gaston Monnerville , presidente del Senado, remitió el asunto al Consejo Constitucional (artículo 61). Sin embargo, el consejo dictaminó que quedaba fuera de su jurisdicción para derogar una reforma votada por el pueblo francés, apoyando así la acción de De Gaulle. [5] [8] Esto no fue sorprendente: de 1958 a 1970, bajo la presidencia de Charles de Gaulle, el Consejo Constitucional se describió a veces como un "cañón dirigido al Parlamento", [5] protegiendo al poder ejecutivo contra la invasión del Parlamento; todas las remisiones, excepto la de Monnerville, procedían del Primer Ministro, que siempre obtenía un fallo de inconstitucionalidad parcial (el consejo había anulado las disposiciones de inconstitucionalidad introducidas por el Parlamento con las que el Primer Ministro no estaba de acuerdo). [5] Monnerville fue tan lejos como para usar la palabra fuerte de pérdida ("abuso de autoridad") contra el comportamiento del primer ministro Pompidou, que había aceptado el proyecto del referéndum. [6] [9]
Muchos miembros de la Asamblea Nacional también estaban muy descontentos con la situación. El 4 de octubre de 1962, la Asamblea votó no confianza en el Gobierno , [10] lo que resulta en la renuncia automática del primer ministro (Constitución, artículo 49-2); este fue el único voto de censura exitoso de la Quinta República. [11] La votación fue apoyada, entre otros, por ex primeros ministros [12] Paul Reynaud y Guy Mollet , quienes criticaron severamente el referéndum. [13] Charles de Gaulle disolvió la Asamblea en pocos días, [14] provocando así elecciones legislativas en noviembre , y nombró de nuevo a Georges Pompidou.
Resultados
Elección | Francia metropolitana | Total | |||
---|---|---|---|---|---|
Votos | % | Votos | % | ||
Para | 12.809.363 | 61,8 | 13,150,516 | 62,3 | |
En contra | 7,932,695 | 38,2 | 7,974,538 | 37,7 | |
Votos inválidos / en blanco | 559,758 | - | 569,509 | - | |
Total | 21.301.816 | 100 | 21,694,563 | 100 | |
Votantes registrados | 27,582,113 | - | 28.185.478 | - | |
Fuente: Nohlen & Stöver |
Secuelas
Dado que el referéndum fue positivo, el modo de elección del presidente cambió y Charles de Gaulle sigue siendo el único presidente de Francia elegido por un colegio electoral. Charles de Gaulle fue reelegido en 1965 , esta vez por sufragio directo.
Referencias
- Para referencias a artículos constitucionales, vea la traducción oficial de la Constitución en el sitio de la Asamblea Nacional Francesa .
- ^ Dieter Nohlen y Philip Stöver (2010) Elecciones en Europa: manual de datos , p674 ISBN 978-3-8329-5609-7
- ^ Nohlen y Stöver, p685
- ^ Véase el artículo 6 de la Constitución de 1958 . Tenga en cuenta que la mayoría de las versiones de la constitución disponibles en línea y en libros no son la versión original, sino alguna versión enmendada posterior.
- ^ Ver el discurso radiofónico Archivado el 27 de junio de 2009 en la Wayback Machine a la nación el 20 de septiembre de 1962 por Charles de Gaulle, anunciando el próximo referéndum.
- ^ a b c d e f Alec Stone, El nacimiento de la política judicial en Francia: El Consejo Constitucional en perspectiva comparada , Oxford University Press, ISBN 0-19-507034-8 , capítulo III
- ↑ a b Senado francés , Le conflit du référendum de 1962 ("El conflicto del referéndum de 1962")
- ↑ François Mitterrand , Le coup d'état permanente ("El golpe de estado permanente", en alusión ala presidencia de Charles de Gaulle ), 1966; edición posterior 1998, Julliard, ISBN 2-260-00378-8 : Ainsi s'explique le secret de son obstination à obtenir par le référendum inconstitutionnel de 1962 cette réforme ("Así se explica la obstinación [de De Gaulle] de obtener esta reforma mediante el referéndum inconstitucional de 1962")
- ^ Ver decisión 62-20 DC Archivado el 10 de mayo de 2013 en Wayback Machine del Consejo Constitucional.
- ↑ Decreto 62-1127 de 2 de octubre de 1962 , precedido de una carta del primer ministro Georges Pompidou al presidente Charles de Gaulle proponiéndole someterse a referéndum. siguiendo el artículo 11 de la Constitución, un proyecto de ley que cambia el método de elección del presidente de Francia.
- ^ Actas de la Asamblea Nacional, 4 de octubre de 1962 , segunda sesión; recuento de votos en la p. 3268. pág. 38 en el archivo PDF
- ^ La motion de censure: véritable moyen de contrôle? ("El voto de censura: ¿verdaderos medios de control?")
- ↑ Más precisamente: durante la Tercera y la Cuarta República , el cargo correspondiente al primer ministro se conocía como Président du conseil des ministres ("presidente del Consejo de ministros"), abreviado como Président du conseil .
- ↑ Véanse los debates de la Asamblea Nacional del 4 de octubre de 1962: primera sesión , segunda sesión .
- ^ Decreto de 9 de octubre de 1962 que disuelve la Asamblea Nacional
Otras lecturas
- Table ronde: la réforme de 1962 , con Gilles Le Béguec, Pierre Sudreau, Jean Donnedieu de Vabres , Jean Foyer , Jean-Marcel Jeanneney , Parlement [s], Revue d'histoire politique , n ° HS 1 2004/3 , págs. 23–43, L'Harmattan ,